(Allegato A)
                                                           Allegato A 
 
                                  1 
 
 
                              Premesse 
 
    I dati catalogati nel SINFI comprendono elementi del soprasuolo e
elementi del sottosuolo i cui contenuti si riferiscono a: 
    reti di telecomunicazione; 
    reti elettriche; 
    reti di approvvigionamento idrico; 
    rete di smaltimento delle acque; 
    reti del gas; 
    reti per il teleriscaldamento; 
    oleodotti; 
    reti per la pubblica illuminazione; 
    siti radio di operatori TLC o di emittenti radio-televisive; 
    infrastrutture ad uso promiscuo. 
    Sono, inoltre, inseriti nel sistema i dati relativi agli  edifici
equipaggiati   con   un'infrastruttura   fisica    passiva    interna
multiservizio (cd edifici UBB Ready ovvero  edifici  infrastrutturati
ai sensi dell'art. 6-ter del decreto-legge 133 del 2014) nonche'  gli
edifici scolastici  di  cui  all'accordo  del  27  Ottobre  2015  tra
Ministero  dello  Sviluppo  Economico  e  Ministero  dell'Istruzione,
dell'Universita' e della Ricerca. 
 
                                  2 
 
 
                  Modello dati e base cartografica 
 
    La definizione del modello dati  e  della  base  cartografica  di
riferimento per la realizzazione del SINFI deriva da quanto  previsto
dall'art.  59  del  Codice   dell'amministrazione   digitale   (CAD),
relativamente ai dati territoriali. 
    Il modello dati del SINFI comprende elementi del soprasuolo e del
sottosuolo   modellati   secondo   le   regole   tecniche   descritte
sinteticamente nei paragrafi successivi, le regole  complete  cui  il
SINFI  e'  soggetto  sono  pubblicate  sul  portale  del   Repertorio
Nazionale dei dati territoriali. 
    Per la definizione del modello  dati  per  il  soprasuolo  si  fa
riferimento alle «regole tecniche per la definizione delle specifiche
di contenuto  dei  database  Geotopografici»,  adottate  con  decreto
ministeriale del 10 novembre 2011. Per  la  definizione  del  modello
dati per il sottosuolo si fa riferimento alla «regole tecniche per la
definizione delle specifiche di contenuto delle reti di sottoservizi»
in corso di adozione da parte dell'Agenzia per l'Italia Digitale. 
    Nel contesto del modello dati cosi' definito viene individuato un
livello di obbligatorieta'  proprio  del  «SINFI»,  che  deve  essere
necessariamente implementato  per  garantire  l'omogeneita'  su  base
nazionale, oltre ad un insieme di elementi informativi opzionali  che
rappresentano la «specifica estesa». 
    Seguendo la logica delle regole tecniche, anche il  modello  dati
del SINFI, rappresenta una specifica di tipo concettuale:  definisce,
cioe', l'organizzazione, i contenuti, le  primitive  geometriche,  le
codifiche,  ecc..,  senza  entrare   nel   merito   delle   modalita'
implementative  (formato  dati,  ambienti  di  sviluppo,  ecc..)   di
produzione e gestione dei dati stessi. 
    Il modello dati del  SINFI  e'  stato  prodotto  utilizzando  gli
strumenti propri  della  GeoUML  methodology  (sviluppati  in  ambito
CISIS, in collaborazione con il Politecnico di Milano  e  disponibili
in modalita'  open-source).  In  particolare,  la  componente  GeoUML
Catalogue puo' rappresentare un valido supporto in fase di gestione e
implementazione delle regole tecniche. 
    Con  riferimento  alla  precisione  geometrica   dei   dati   che
popoleranno il SINFI, vista l'eterogeneita' dei  soggetti  coinvolti,
si prevede l'implementazione di un sistema in grado di  gestire  dati
geografici multiscala. Con riferimento agli elementi del  soprasuolo,
i livelli di approfondimento previsti saranno i seguenti: 
    scala 1/2k - in ambito urbano 
    scala 5/10k in ambito extraurbano 
    Per quanto riguarda la componente  geodetica,  in  conformita'  a
quanto previsto dal DM 10 novembre 2011, il SINFI adotta il  «sistema
di riferimento geodetico nazionale»  costituito  dalla  realizzazione
ETRF2000 all'epoca 2008.0 -  del  Sistema  di  riferimento  geodetico
europeo ETRS89,  ottenuta  nell'anno  2009  dall'Istituto  Geografico
Militare,  mediante  l'individuazione  delle   stazioni   permanenti,
l'acquisizione dei dati ed il calcolo della Rete Dinamica  Nazionale.
Il  Sistema  di   riferimento   geodetico   nazionale   consente   la
documentazione, la fruibilita' e lo scambio di dati territoriali  fra
le amministrazioni centrali, regionali e locali. 
    Ai fini della individuazione dei dati cartografici  di  interesse
del  SINFI  il  Ministero  dello  Sviluppo  Economico  attraverso  il
Comitato di Coordinamento e monitoraggio di cui all'art. 4, comma  3,
effettua un'indagine conoscitiva delle tipologie di  dati  esistenti,
utilizzando fonti di dati e servizi territoriali  disponibili  presso
le amministrazioni e gli Operatori di  rete  (ad  es.  dati  di  tipo
raster disponibili come servizi WMS, ecc.). 
 
                                 2.1 
 
 
                       Modello dati soprasuolo 
 
    Il  modello  dati  per  il  soprasuolo  del  Sistema  Informativo
Nazionale  Federato  delle   Infrastrutture   (SINFI)   e'   definito
utilizzando una serie di elementi informativi individuati ed estratti
nel  contesto  delle  «regole  tecniche  per  la  definizione   delle
specifiche di contenuto dei database geotopografici» di cui al DM  10
novembre 2011. Il contenuto  informativo  del  SINFI  riguardante  il
soprasuolo rappresenta un  sottoinsieme  di  quello  definito  per  i
Database geotopografici  di  cui  al  citato  DM  10  novembre  2011.
Nell'ambito di questo sottoinsieme, e' stato  declinato  un  apposito
livello di obbligatorieta' «SINFI», cioe'  il  contenuto  informativo
minimo che deve necessariamente essere popolato  per  l'alimentazione
dello stesso. 
    In sintesi, il modello soprasuolo SINFI e' composto dai  seguenti
contenuti (in grassetto sono indicati i contenuti obbligatori): 
Strato: 00 informazioni geodetiche e fotogrammetriche 
    Tema: informazioni cartografiche e metainformazione 
      Classe: ambito omogeneo per la metainformazione 
Strato: 01 viabilita', mobilita' e trasporti 
    Tema: strade 
      Classe: area di circolazione veicolare 
      Classe: area di circolazione pedonale 
      Classe: area di circolazione ciclabile 
      Classe: area stradale 
      Classe: elemento stradale 
      Classe: giunzione stradale 
      Classe: rete stradale liv.1 
    Tema: ferrovie 
      Classe: sede di trasporto su ferro 
      Classe: elemento ferroviario 
      Classe: giunzione ferroviaria 
      Classe: elemento di metropolitana 
      Classe: giunzione di metropolitana 
      Classe: rete ferroviaria 
Strato: 02 immobili ed antropizzazioni 
    Tema: edificato 
      Classe: edificio 
      Classe: edificio minore 
    Tema: manufatti 
      Classe: manufatto industriale 
      Classe: sostegno a traliccio 
      Classe: palo 
Strato: 03 gestione viabilita' e indirizzi 
    Tema: toponimi e numeri civici 
      Classe: toponimo stradale 
      Classe: numero civico 
      Classe: accesso esterno/passo carrabile 
      Classe: accesso interno 
    Tema: amministrazione viabilita' 
      Classe: estesa amministrativa 
Strato: 05 orografia 
    Tema: modelli digitali del terreno (tin, dem/dtm) 
      Classe: tin 
      Classe: Dem/dtm 
Strato: 09 ambiti amministrativi 
    Tema: ambiti amministrativi enti locali 
      Classe: Comune 
      Classe: Provincia 
      Classe: Regione 
      Classe: Stato 
      Classe: Comunita' montana 
Strato: 10 aree di pertinenza 
    Tema: pertinenze 
      Classe: unita' insediativa 
    Per ogni approfondimento, si rimanda ai seguenti documenti: 
      Sistema Informativo Nazionale  Federato  delle  Infrastrutture:
catalogo dei dati territoriali  di  riferimento  per  il  soprasuolo,
pubblicato sul portale del Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali
(www.rndt.gov.it ); 
      regole  tecniche  per  la  definizione  delle   specifiche   di
contenuto dei database geotopografici allegato 1 DM 10 novembre  2011
- Catalogo dei dati territoriali -  Specifiche  di  contenuto  per  i
DataBase Geotopografici; 
      regole  tecniche  per  la  definizione  delle   specifiche   di
contenuto dei database geotopografici allegato 2 DM 10 novembre  2011
- Il modello GeoUML - Regole di interpretazione delle  specifiche  di
contenuto per i DataBase Geotopografici. 
 
                                 2.2 
 
 
                       Modello dati sottosuolo 
 
    Il  modello  dati  per  il  sottosuolo  del  Sistema  Informativo
Nazionale Federato delle Infrastrutture (SINFI), recepisce gli stessi
contenuti e  la  stessa  struttura  delle  «Regole  tecniche  per  la
definizione delle specifiche di contenuto per i database  delle  Reti
di sottoservizi» predisposte nel  contesto  delle  attivita'  avviate
dall'Agenzia per l'Italia Digitale, e in corso di adozione. 
    Tale regola tecnica e' conforme al modello dati definito, per  le
reti di sottoservizi, nel contesto della  direttiva  2007/2/CE:  Data
Specification for the  spatial  data  theme  Utility  and  Government
Services - D2.8.III.6 Data Specification on  Utility  and  Government
Services - Technical Guidelines. 
    Analogamente al modello soprasuolo, anche le «regole tecniche per
la definizione delle specifiche di contenuto  per  i  database  delle
Reti di sottoservizi» definiscono una specifica estesa  e,  per  ogni
costrutto rappresentato, i seguenti livelli di obbligatorieta': 
      1. NC (national core) - si  intende  il  contenuto  informativo
minimo che gli Enti che producono dati relativi  ai  servizi  a  rete
devono garantire per l'implementazione  di  banche  dati  omogenee  a
copertura nazionale; 
      2.  SINFI  -  il  contenuto   informativo   minimo   funzionale
all'implementazione del Sistema Informativo Nazionale Federato  delle
Infrastrutture, cosi' come definito dall'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo 15 febbraio 2016, n. 33. 
    Le  obbligatorieta'  indicate  al  punto  due   sono   funzionali
all'implementazione del  SINFI,  quindi  vincolanti  per  il  modello
sottosuolo, e rappresentano  un  sottoinsieme  delle  obbligatorieta'
definite   come   National   Core.   Tale   approccio   metodologico,
contribuisce ad agevolare, attraverso la  limitazione  dei  contenuti
obbligatori, la fase di produzione dati e  popolamento  degli  stessi
nel SINFI. 
    In sintesi, il modello sottosuolo SINFI e' composto dai  seguenti
contenuti: 
Strato: 0 informazioni geodetiche e fotogrammetriche 
    Tema: informazioni cartografiche e metainformazione 
      Classe: ambito omogeneo per la metainformazione 
Strato: 07 rete di Sottoservizi 
    Tema: gestione infrastrutture di alloggiamento reti 
      Classe: infrastruttura di alloggiamento reti 
    Tema: rete idrica di approvvigionamento 
      Classe: tratta della rete di approvvigionamento idrico 
      Classe: nodo della rete di approvvigionamento idrico 
      Classe: rete approvvigionamento idrico 
    Tema: rete di smaltimento delle acque 
      Classe: tratta della rete di smaltimento delle acque 
      Classe: nodo della rete di smaltimento delle acque 
      Classe: rete smaltimento delle acque 
    Tema: rete elettrica 
      Classe: tratto di linea della rete elettrica 
      Classe: nodo della rete elettrica 
      Classe: rete elettrica 
    Tema: rete del gas 
      Classe: tratto di linea della rete del gas 
      Classe: nodo della rete del gas 
      Classe: rete gas 
    Tema: rete di teleriscaldamento 
      Classe: tratto di linea di teleriscaldamento 
      Classe: nodo della rete di teleriscaldamento 
      Classe: rete di teleriscaldamento 
    Tema: oleodotti 
      Classe: tratto di linea di oleodotto 
      Classe: nodo della rete degli oleodotti 
      Classe: rete oleodotti 
    Tema: reti di telecomunicazioni e cablaggi 
      Classe: tratto di  linea  della  rete  di  telecomunicazione  e
cablaggi 
      Classe: nodo della rete di telecomunicazione e cablaggi 
      Classe: rete di telecomunicazioni e cablaggi 
    Per ogni approfondimento, si rimanda ai seguenti documenti: 
      Regole  tecniche  per  la  definizione  delle   specifiche   di
contenuto per i database delle Reti di sottoservizi,  pubblicato  sul
portale   del   Repertorio   Nazionale    dei    Dati    Territoriali
(www.rndt.gov.it ) 
      Regole  tecniche  per  la  definizione  delle   specifiche   di
contenuto dei database geotopografici allegato 2 del DM  10  novembre
2011 - Il modello GeoUML - Regole di interpretazione delle specifiche
di contenuto per i DataBase Geotopografici. 
 
                                  3 
 
 
                        Specifiche funzionali 
 
    SINFI ha l'obiettivo di  fornire  una  serie  di  informazioni  e
servizi ai seguenti soggetti: 
      Cittadini; 
      Pubbliche amministrazioni (Regioni, Comuni...); 
      Societa'   pubbliche   e   private   (Utility,   Operatori   di
telecomunicazioni etc); 
    I servizi sono fruibili  mediante  l'utilizzo  di  un  Work  Flow
Manager e disponibili mediante applicazione  web,  accessibile  anche
dai dispositivi mobili. 
    Per quanto riguarda i cittadini, il SINFI  fornisce  informazioni
di pubblico  interesse  relative  ad  esempio  alla  mappatura  degli
edifici UBB ready, alla presenza di scuole digitalizzate e  collegate
in fibra ottica, alla copertura per  area  dei  servizi  a  30Mbps  e
100Mbps. 
    Per  quanto  riguarda  le  Pubbliche  amministrazioni,  il  SINFI
fornisce informazioni relative  ai  sottoservizi  gia'  presenti  nel
territorio di interesse, ed anche a quelle in fase  di  progettazione
da parte  dei  vari  operatori  di  rete/gestori  di  infrastrutture.
Analoghe informazioni,  limitatamente  alle  infrastrutture  fisiche,
alle reti pubbliche di comunicazioni e agli edifici UBB  ready,  sono
fornite agli operatori di rete/gestori di infrastruture, con lo scopo
di agevolare la progettazione di nuovi interventi ed il  riuso  delle
infrastrutture esistenti ai sensi del decreto legislativo 15 febbraio
2016, n. 33. 
    Ad ogni  tipologia  di  utente  (Ministero,  operatore  di  rete,
operatore di TLC, concessionario, comune, regione, cittadino,  AGCOM,
altre PA centrali) e' associato un profilo con accesso personalizzato
(amministratore di sistema, visualizzatore,  gestore  pratiche)  alle
funzionalita' e alle informazioni consentite. 
    Il dialogo con i fornitori di dati,  avviene,  per  le  Pubbliche
amministrazioni tramite SPC o internet, per gli operatori di rete o i
gestori di infrastrutture attraverso Internet. In ogni  caso,  atteso
che il  caricamento  dati  debba  essere  in  modalita'  batch,  ogni
fornitore di informazioni (Data Provider) deve registrare  a  sistema
un URL e rendere disponibili i dati tramite una pubblicazione con uno
dei seguenti protocolli: 
      HTTPS (WebDAV, SOAP o REST) 
      FTPS (FTP over SSL) 
      SFTP (SSH File Transfer Protocol) 
    La qualita' con cui tali dati sono forniti  viene  monitorata  in
relazione ai livelli di servizio definiti al successivo paragrafo. 
    Il sistema viene esposto  sia  su  Internet  (per  l'accesso  dei
privati) sia su SPC per le Pubbliche  Amministrazioni.  Tale  duplice
pubblicazione permette anche di discriminare  l'accesso  in  funzione
della  rete  di  provenienza  ed  attribuire  livelli   autorizzativi
diversi, naturalmente con maggiore confidenzialita' nell'ambito SPC. 
    Le  funzionalita'  principali  sono  quelle  tipiche  di  sistemi
WebGIS: visualizzazione, localizzazione, navigazione  e  downloading.
Il SINFI permette anche di gestire funzionalita' avanzate  e  servizi
di cooperazione per le amministrazioni locali. 
    Di seguito  sono  riassunte  le  caratteristiche  principali  del
sistema:  
      
 
  =================================================================
  |                               |  Il sistema risponde ai piu'  |
  |                               |moderni principi di usabilita';|
  |                               | ha un'interfaccia accessibile |
  |                               |    in un ambiente di tipo     |
  |           Usabilita'          |          web-based.           |
  +===============================+===============================+
  |                               | Il sistema e' indipendente    |
  |                               |lato server da particolari     |
  |                               |tecnologie hardware; il suo    |
  |                               |utilizzo non e' vincolato alla |
  |                               |presenza di particolari        |
  |                               |versioni software, sia per     |
  |                               |quanto attiene ai sistemi      |
  |                               |operativi, che per quanto      |
  |                               |riguarda applicativi e         |
  |                               |database. Il sistema e',       |
  |                               |inoltre, indipendente lato     |
  |                               |client: nello specifico non    |
  |                               |vincolato all'utilizzo di un   |
  |                               |determinato sistema operativo o|
  |    Indipendenza tecnologica   |browser.                       |
  +-------------------------------+-------------------------------+
  |                               | E' garantita la distribuzione |
  |                               |multicanale, ossia sui portali |
  |                               |istituzionali (lato            |
  |                               |amministrazione pubblica), su  |
  |                               |PC desktop, su sistemi Mac/Os e|
  |                               |attraverso i cellulari di nuova|
  |                               |generazione, oltre naturalmente|
  |         Multicanalita'        |ai palmari.                    |
  +-------------------------------+-------------------------------+
  |                               | Il sistema include            |
  |                               |funzionalita' di               |
  |                               |amministrazione che consentano |
  |                               |la gestione degli utenti       |
  |                               |(Gestione degli accessi), delle|
  |                               |ACL (Access Control List) e il |
  |                               |monitoraggio dei server, al    |
  |                               |fine di offrire una vista      |
  |                               |selettiva delle informazioni e |
  |                               |offrire in maniera discriminata|
  |                               |funzionalita' agli utilizzatori|
  |                               |in base al loro profilo di     |
  |                               |accesso (corrispondente ad     |
  |                               |esempio al ruolo ricoperto     |
  |                               |all'interno dell'Ente). Ogni   |
  |                               |attore che si autentica al     |
  |                               |sistema ha visione             |
  |                               |esclusivamente sulle proprie   |
  |                               |sezioni di competenza          |
  |                               |geografica e per un livello di |
  |                               |dettaglio definito dal proprio |
  |                               |profilo. A ciascun attore (o   |
  |                               |gruppo di attori) sono di      |
  |                               |conseguenza correlate          |
  |       Funzionalita' di        |specifichi obblighi e          |
  |        amministrazione        |responsabilita'.               |
  +-------------------------------+-------------------------------+
  |                               | Il sistema integra i dati     |
  |                               |provenienti da diverse sorgenti|
  |                               |informative, sia strutturate   |
  |                               |che non strutturate; esso      |
  |                               |prevede uno strato semantico   |
  |                               |(un repository informativo) che|
  |                               |unifica in un unico ambiente   |
  |                               |navigabile piu' fonti dati,    |
  |                               |anche fisicamente o logicamente|
  |                               |separate. Il sistema garantisce|
  |                               |elaborazioni di volumi elevati |
  |                               |di dati in modalita' on?line o |
  |                               |batch, fornendo nativamente il |
  |                               |servizio ETL (Extract,         |
  |          Integrazione         |Transform, Load).              |
  +-------------------------------+-------------------------------+
  |                               | Lo strumento crea un punto di |
  |                               |accesso unificato al dato,     |
  |                               |rendendo omogenea la           |
  |                               |navigabilita' su fonti dati    |
  |                               |fisicamente residenti in       |
  |        Data federation        |archivi differenti.            |
  +-------------------------------+-------------------------------+
  |                               | Il sistema consente,          |
  |                               |attraverso un sistema agevole  |
  |                               |di tracciamento delle          |
  |                               |modifiche, di verificare la    |
  |                               |presenza, sia dal punto di     |
  |                               |vista tecnico che dei dati     |
  |                               |finali, di eventuali modifiche |
  |                               |al dato di base, gestendo le   |
  |                               |versioni storiche e garantendo |
  |                               |la possibilita' di inserire    |
  |                               |note e ulteriori informazioni  |
  |                               |sul metadato. Il sistema,      |
  |                               |inoltre, prevede strumenti in  |
  |                               |grado di far comprendere gli   |
  |                               |impatti di un oggetto sugli    |
  |                               |altri dati, rendendo possibile |
  |                               |l'analisi su gerarchie e       |
  |     Gestione dei metadati     |dipendenze.                    |
  +-------------------------------+-------------------------------+
 
 
                                  4 
 
 
                   Modalita' di acquisizione dati 
 
    Il  SINFI  acquisisce  con  frequenza  giornaliera,   in   orario
notturno, i dati resi disponibili da tutti i soggetti detentori delle
informazioni, ovvero: 
    I soggetti titolari e/o detentori delle informazioni, relative  a
infrastrutture fisiche e  reti  pubbliche  di  comunicazioni  che  si
estendono su  tutto  il  territorio  nazionale,  hanno  l'obbligo  di
esporle in formato digitale, mantenendole  costantemente  aggiornate,
ai fini dell'alimentazione del SINFI. 
    I soggetti titolari e/o detentori delle informazioni, relative  a
infrastrutture fisiche e reti pubbliche di  comunicazioni  a  livello
comunale o regionale, hanno l'obbligo di fornire dette  informazioni,
costantemente aggiornate, al fine  di  alimentare  un  sistema  unico
regionale, presente nelle varie regioni, che consenta  l'aggregazione
dei dati e l'integrazione tra  i  sistemi  informativi  e  il  SINFI.
Qualora la  regione  di  appartenenza  non  disponga  di  un  catasto
regionale sara' possibile interfacciarsi direttamente con il  catasto
nazionale o utilizzare i servizi messi a disposizione dal  SINFI  per
il caricamento diretto dei propri dati nel sistema. 
    Il dialogo tra il  SINFI  e  i  vari  database  avviene  mediante
l'implementazione  di  un  sistema  che  interroga  i  servizi   resi
disponibili dalle Regioni e/o dagli operatori di rete e  dai  gestori
di infrastrutture. Tali servizi e i relativi standard saranno  quelli
previsti nel contesto dell'implementazione della  direttiva  INSPIRE.
Si potra' quindi fare riferimento, tra gli altri, ai servizi WMS (Web
Map Service) e WFS (Web Feature Service); si rimanda,  in  proposito,
alle relative guide tecniche definite nell'ambito di attuazione della
citata Direttiva INSPIRE. Nel dialogo su menzionato, i  dati  vengono
scambiati in formato GML, indicato nel contesto di  attuazione  della
Direttiva INSPIRE, e/o in formato «shapefile». 
    Al fine del reperimento  delle  informazioni  non  immediatamente
interfacciabili con SINFI, si prevede di valutare,  in  un'ottica  di
sussidiarieta',   la   predisposizione   di   opportuni   tools    di
conversione/ricodifica dei dati, oltre che di  editing  online  delle
informazioni. 
 
                                  5 
 
 
                         Livello dei servizi 
 
    I livelli di servizio necessari  per  la  fornitura  batch  delle
informazioni sono di seguito indicati: 
      per ogni operatore nazionale: 
        banda dedicata di ~100 Mbps. 
        tempo di risposta alla richiesta (es. WPS) Batch < 20 minuti 
      per le amministrazioni pubbliche locali (ad eccezione di quelle
aventi connessioni tramite porta di dominio quindi operanti su  SPC),
al fine di potersi interfacciare e fornire i dati in modalita' batch,
si evidenzia che il livello minimo per  l'utilizzo  del  servizio  e'
pari a : 
        banda dedicata di ~10 Mbps. 
        tempo di risposta alla richiesta (es. WPS) Batch < 20 minuti 
    Il SINFI garantisce la fruibilita' del servizio con un uptime del
90% su base annua, garantendo un throughput complessivio di 150  Mbps
per 200 richieste simultanee (il 10% degli utenti totali).