Allegato
MODIFICAZIONI APPORTATE
IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 31 AGOSTO 2016, N. 168
All'articolo 1:
al comma 1:
all'alinea, le parole: «del regio decreto» sono sostituite
dalle seguenti: «dell'ordinamento giudiziario di cui al regio
decreto»;
al primo capoverso, dopo le parole: «puo' applicare
temporaneamente» sono inserite le seguenti: «, per un periodo non
superiore a tre anni e non rinnovabile,» e dopo le parole: «a due
anni,» sono inserite le seguenti: «che abbiano conseguito almeno la
terza valutazione di professionalita',»;
al secondo capoverso, le parole: «Il collegio giudicante della
Corte non puo' essere composto da» sono sostituite dalle seguenti:
«Di ciascun collegio giudicante della Corte di cassazione non puo'
fare parte» e le parole: «del comma che precede» sono sostituite
dalle seguenti: «del terzo comma».
Dopo l'articolo 1 e' inserito il seguente:
«Art. 1-bis. (Misure per la ragionevole durata del procedimento per
la decisione del ricorso per cassazione). - 1. Al codice di procedura
civile sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 375:
1) al primo comma, i numeri 2) e 3) sono abrogati;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"La Corte, a sezione semplice, pronuncia con ordinanza in
camera di consiglio in ogni altro caso, salvo che la trattazione in
pubblica udienza sia resa opportuna dalla particolare rilevanza della
questione di diritto sulla quale deve pronunciare, ovvero che il
ricorso sia stato rimesso dall'apposita sezione di cui all'articolo
376 in esito alla camera di consiglio che non ha definito il
giudizio";
b) all'articolo 376, primo comma, il secondo periodo e'
sostituito dal seguente: "Se, a un sommario esame del ricorso, la
suddetta sezione non ravvisa tali presupposti, il presidente, omessa
ogni formalita', rimette gli atti alla sezione semplice";
c) all'articolo 377:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: "Fissazione
dell'udienza o dell'adunanza in camera di consiglio e decreto
preliminare del presidente";
2) e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Il primo presidente, il presidente della sezione semplice o il
presidente della sezione di cui all'articolo 376, primo comma, quando
occorre, ordina con decreto l'integrazione del contraddittorio o
dispone che sia eseguita la notificazione dell'impugnazione a norma
dell'articolo 332, ovvero che essa sia rinnovata";
d) all'articolo 379:
1) il secondo e il terzo comma sono sostituiti dal seguente:
"Dopo la relazione il presidente invita il pubblico ministero a
esporre oralmente le sue conclusioni motivate e, quindi, i difensori
delle parti a svolgere le loro difese";
2) il quarto comma e' sostituito dal seguente:
"Non sono ammesse repliche";
e) l'articolo 380-bis e' sostituito dal seguente:
"Art. 380-bis. (Procedimento per la decisione in camera di
consiglio sull'inammissibilita' o sulla manifesta fondatezza o
infondatezza del ricorso). - Nei casi previsti dall'articolo 375,
primo comma, numeri 1) e 5), su proposta del relatore della sezione
indicata nell'articolo 376, primo comma, il presidente fissa con
decreto l'adunanza della Corte indicando se e' stata ravvisata
un'ipotesi di inammissibilita', di manifesta infondatezza o di
manifesta fondatezza del ricorso.
Almeno venti giorni prima della data stabilita per l'adunanza, il
decreto e' notificato agli avvocati delle parti, i quali hanno
facolta' di presentare memorie non oltre cinque giorni prima.
Se ritiene che non ricorrano le ipotesi previste dall'articolo
375, primo comma, numeri 1) e 5), la Corte in camera di consiglio
rimette la causa alla pubblica udienza della sezione semplice";
f) dopo l'articolo 380-bis e' inserito il seguente:
"Art. 380-bis.1. (Procedimento per la decisione in camera di
consiglio dinanzi alla sezione semplice). - Della fissazione del
ricorso in camera di consiglio dinanzi alla sezione semplice ai sensi
dell'articolo 375, secondo comma, e' data comunicazione agli avvocati
delle parti e al pubblico ministero almeno quaranta giorni prima. Il
pubblico ministero puo' depositare in cancelleria le sue conclusioni
scritte non oltre venti giorni prima dell'adunanza in camera di
consiglio. Le parti possono depositare le loro memorie non oltre
dieci giorni prima dell'adunanza in camera di consiglio. In camera di
consiglio la Corte giudica senza l'intervento del pubblico ministero
e delle parti";
g) l'articolo 380-ter e' sostituito dal seguente:
"Art. 380-ter. (Procedimento per la decisione sulle istanze di
regolamento di giurisdizione e di competenza). - Nei casi previsti
dall'articolo 375, primo comma, numero 4), il presidente richiede al
pubblico ministero le sue conclusioni scritte.
Le conclusioni e il decreto del presidente che fissa l'adunanza
sono notificati, almeno venti giorni prima, agli avvocati delle
parti, che hanno facolta' di presentare memorie non oltre cinque
giorni prima della medesima adunanza.
In camera di consiglio la Corte giudica senza l'intervento del
pubblico ministero e delle parti";
h) all'articolo 390, primo comma, le parole: "o siano
notificate le conclusioni scritte del pubblico ministero nei casi di
cui all'articolo 380-ter" sono sostituite dalle seguenti: "o sino
alla data dell'adunanza camerale, o finche' non siano notificate le
conclusioni scritte del pubblico ministero nei casi di cui
all'articolo 380-ter";
i) all'articolo 391:
1) il primo comma e' sostituito dal seguente:
"Sulla rinuncia e nei casi di estinzione del processo
disposta per legge la Corte provvede con ordinanza in camera di
consiglio, salvo che debba decidere altri ricorsi contro lo stesso
provvedimento fissati per la pubblica udienza. Provvede il
presidente, con decreto, se non e' stata ancora fissata la data della
decisione";
2) al secondo comma, dopo le parole: "Il decreto" sono
inserite le seguenti: ", l'ordinanza";
l) all'articolo 391-bis:
1) il primo comma e' sostituito dal seguente:
"Se la sentenza o l'ordinanza pronunciata dalla Corte di
cassazione e' affetta da errore materiale o di calcolo ai sensi
dell'articolo 287, ovvero da errore di fatto ai sensi dell'articolo
395, numero 4), la parte interessata puo' chiederne la correzione o
la revocazione con ricorso ai sensi degli articoli 365 e seguenti. La
correzione puo' essere chiesta, e puo' essere rilevata d'ufficio
dalla Corte, in qualsiasi tempo. La revocazione puo' essere chiesta
entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla notificazione
ovvero di sei mesi dalla pubblicazione del provvedimento";
2) il secondo comma e' sostituito dal seguente:
"Sulla correzione la Corte pronuncia nell'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 380-bis, primo e secondo comma";
3) il quarto comma e' sostituito dal seguente:
"Sul ricorso per revocazione, anche per le ipotesi regolate
dall'articolo 391-ter, la Corte pronuncia nell'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 380-bis, primo e secondo comma, se
ritiene l'inammissibilita', altrimenti rinvia alla pubblica udienza
della sezione semplice".
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano ai ricorsi
depositati successivamente alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, nonche' a quelli gia' depositati
alla medesima data per i quali non e' stata fissata udienza o
adunanza in camera di consiglio».
All'articolo 2:
il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. In deroga a quanto previsto dalle disposizioni del titolo II
del decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, e al fine di
consentire una piu' celere copertura delle vacanze nell'organico
degli uffici giudiziari di primo grado, il tirocinio dei magistrati
ordinari dichiarati idonei all'esito di concorsi banditi negli anni
2014 e 2015 e nominati con decreto ministeriale adottato a norma
dell'articolo 8 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, ad
eccezione dei magistrati ordinari vincitori del concorso riservato
alla provincia autonoma di Bolzano bandito con decreto del Ministro
della giustizia 4 settembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- 4ª serie speciale - n. 71 del 12 dicembre 2014, e nominati con
decreto del Ministro della giustizia 10 dicembre 2015, ha, in via
straordinaria, la durata di dodici mesi e si articola in sessioni,
una delle quali della durata di un mese effettuata presso la Scuola
superiore della magistratura ed una della durata di undici mesi,
anche non consecutivi, effettuata presso gli uffici giudiziari.
Conseguentemente i tre periodi in cui si articola la sessione presso
gli uffici giudiziari, a norma dell'articolo 21, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 26 del 2006, hanno la seguente durata:
a) tre mesi, per il primo periodo;
b) due mesi, per il secondo periodo;
c) sei mesi, per il terzo periodo».
All'articolo 3:
al comma 1, le parole: «del regio decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'ordinamento giudiziario di cui al regio decreto» e le
parole: «"ad una sede"» sono sostituite dalle seguenti: «", ad una
sede"»;
Dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Le disposizioni del comma 1 concernenti la modifica del
termine non si applicano ai magistrati assegnati in prima sede
all'esito del tirocinio che hanno assunto l'effettivo possesso
dell'ufficio da almeno tre anni alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Le medesime disposizioni non si applicano in ogni
caso in riferimento alle procedure di trasferimento ad altra sede o
di assegnazione ad altre funzioni gia' iniziate alla data di entrata
in vigore del presente decreto».
All'articolo 4:
al comma 3, le parole: «e alle assegnazioni, in corso» sono
sostituite dalle seguenti: «e alle assegnazioni in corso».
All'articolo 5:
al comma 2, capoverso, primo e secondo periodo, le parole: «al
momento della data» sono sostituite dalle seguenti: «alla data».
All'articolo 6:
al comma 1, alinea, le parole: «alla legge 30 luglio 2007, n.
111» sono sostituite dalle seguenti: «alla legge 5 marzo 1991, n.
71»;
alla rubrica, le parole: «alla legge 30 luglio 2007, n. 111» sono
sostituite dalle seguenti: «alla legge 5 marzo 1991, n. 71».
All'articolo 7:
al comma 1:
alla lettera a), capoverso 1-ter, le parole: «soggetti al
processo amministrativo telematico» sono sostituite dalle seguenti:
«soggetti alla disciplina del processo amministrativo telematico»;
alla lettera b):
al numero 1) e' premesso il seguente:
«01) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "o
di indirizzo di posta elettronica certificata. Ai fini dell'efficacia
delle comunicazioni di segreteria e' sufficiente che vada a buon fine
una sola delle comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente
il collegio difensivo"»;
al numero 1), capoverso comma 2, secondo periodo, dopo la
parola: «dispensare» sono inserite le seguenti: «, previo
provvedimento motivato,»;
il numero 2) e' sostituito dal seguente:
«2) il comma 2-bis e' sostituito dal seguente:
"2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e i
provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli
uffici giudiziari e delle parti sono sottoscritti con firma digitale.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica"»;
al numero 3):
al capoverso 2-ter, al primo periodo, dopo le parole:
«all'articolo 22, comma 2, del» sono inserite le seguenti: «codice di
cui al» e dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: «Analogo
potere di attestazione di conformita' e' esteso agli atti e ai
provvedimenti presenti nel fascicolo informatico, con conseguente
esonero dal versamento dei diritti di copia. Resta escluso il
rilascio della copia autentica della formula esecutiva ai sensi
dell'articolo 475 del codice di procedura civile, di competenza
esclusiva delle segreterie degli uffici giudiziari»;
al capoverso 2-quater, le parole: «a depositare» sono
sostituite dalle seguenti: «a depositarli» e le parole: «il sito
istituzionale» sono sostituite dalle seguenti: «il sito internet
istituzionale»;
al comma 2:
dopo la lettera c) e' aggiunta la seguente:
«c-bis) all'articolo 13, comma 1, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: "Al fine di garantire la tenuta del sistema e la
perfetta ricezione dei depositi, il Segretario generale della
giustizia amministrativa puo' stabilire, con proprio decreto, i
limiti delle dimensioni del singolo file allegato al modulo di
deposito effettuato mediante PEC o upload. In casi eccezionali, e se
non e' possibile effettuare piu' invii dello stesso scritto difensivo
o documento, il presidente del tribunale o del Consiglio di Stato, il
presidente della sezione se il ricorso e' gia' incardinato o il
collegio se la questione sorge in udienza possono autorizzare il
deposito cartaceo"»;
alla lettera d), capoverso 1-quater, al primo periodo, la parola:
«devono» e' sostituita dalla seguente: «possono» e, al secondo
periodo, le parole: «sono fatte» sono sostituite dalle seguenti:
«possono essere fatte»;
alla lettera e):
all'alinea sono premesse le seguenti parole: «nel titolo IV,»;
al capoverso 13-bis:
le parole: «13-bis.» sono sostituite dalle seguenti: «Art.
13-bis.»;
al comma 1, al primo periodo, le parole: «e l'applicazione» sono
sostituite dalle seguenti: «e sull'applicazione» e le parole:
«chiedere al presidente del tribunale amministrativo regionale o
della sezione staccata di appartenenza di» sono soppresse, il secondo
periodo e' soppresso, al terzo periodo, le parole: «della plenaria»
sono sostituite dalle seguenti: «dell'adunanza plenaria» e, al quinto
periodo, le parole: «e' calendarizzata non oltre tre mesi dalla
richiesta,» sono sostituite dalle seguenti: «e' convocata per una
data non successiva a tre mesi dalla richiesta»;
al comma 3, le parole: «dall'articolo 38, comma 1-bis, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e dall'articolo 20, comma 1-bis,
del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132» sono sostituite
dalle seguenti: «dall'articolo 20, comma 1-bis, del decreto-legge 27
giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 132, come modificato dal presente articolo»;
dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
«6-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, all'articolo 13 delle norme di
attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, il comma 1-bis e' sostituito dal seguente:
"1-bis. In attuazione del criterio di graduale introduzione del
processo telematico e fino alla data del 30 novembre 2016 si procede
alla sperimentazione delle nuove disposizioni presso tutti i
tribunali amministrativi regionali e le sezioni giurisdizionali del
Consiglio di Stato. L'individuazione delle concrete modalita'
attuative della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto nel predetto
decreto"»;
al comma 7:
al primo periodo, le parole da: «nonche', ove necessario,» fino
a: «tre» sono sostituite dalle seguenti: «nonche' da altri componenti
aventi particolari competenze tecniche, anche esterni
all'amministrazione, scelti dal consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa in misura non superiore a due, di cui uno
nell'ambito di un elenco di tre soggetti indicati dal Consiglio
nazionale forense e uno nell'ambito di un elenco di tre soggetti
indicati dalle associazioni specialistiche piu' rappresentative di
cui all'articolo 35, comma 1, lettera s), della legge 31 dicembre
2012, n. 247, nel settore del diritto amministrativo»;
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Alle sedute del
consiglio di presidenza della giustizia amministrativa nelle quali
possono essere adottate misure finalizzate ad assicurare la migliore
funzionalita' del processo amministrativo telematico partecipano, con
diritto di voto in relazione all'adozione di tali misure, il
presidente aggiunto del Consiglio di Stato ed il presidente di
tribunale amministrativo regionale con la maggiore anzianita' di
ruolo.»;
al comma 8, le parole: «E' abrogato» sono sostituite dalle
seguenti: «Sono abrogati il comma 1-bis dell'articolo 38 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, la lettera b) del comma 1-bis
dell'articolo 20 del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, e»;
dopo il comma 8 sono aggiunti i seguenti:
«8-bis. A decorrere dal 1º gennaio 2017, i pareri resi dal
Consiglio di Stato e dal Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana e gli atti delle segreterie relativi all'attivita'
consultiva sono sottoscritti con firma digitale.
8-ter. In considerazione dell'avvio del processo amministrativo
telematico previsto per il 1º gennaio 2017, l'articolo 192 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
30 maggio 2002, n. 115, e' sostituito dal seguente:
"Art. 192. (L) - (Modalita' di pagamento). - 1. Salvo il caso
previsto dal comma 2, il contributo unificato e' corrisposto
mediante:
a) versamento ai concessionari;
b) versamento in conto corrente postale intestato alla sezione
di tesoreria provinciale dello Stato;
c) versamento presso le rivendite di generi di monopolio e di
valori bollati.
2. Il contributo unificato per i ricorsi proposti dinanzi al
giudice amministrativo e' versato secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sentito il presidente del Consiglio di Stato.
3. Il comma 2 si applica ai ricorsi depositati successivamente
alla data di entrata in vigore del decreto di cui al medesimo comma
2. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 2, si
applicano le disposizioni di cui al comma 1.
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 del presente articolo,
resta fermo il disposto dell'articolo 191.
5. Dall'attuazione dei commi 2 e 3 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica".
8-quater. Le disposizioni in materia di contenzioso sulle
operazioni elettorali relative al rinnovo degli organi elettivi dei
comuni, delle province e delle regioni, previste dal libro quarto,
titolo VI, del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, si
applicano anche al contenzioso sulle operazioni elettorali delle
citta' metropolitane.
8-quinquies. Dalle disposizioni del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato».
Dopo l'articolo 7 e' inserito il seguente:
«Art. 7-bis. (Sinteticita' e chiarezza degli atti di parte). - 1.
Al fine di assicurare la sinteticita' e la chiarezza degli atti di
parte, anche in considerazione dell'avvio e dell'attuazione del
processo amministrativo telematico, al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 2, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", secondo quanto disposto dalle norme di
attuazione";
b) al titolo IV delle norme di attuazione, di cui all'allegato 2:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: "Processo
amministrativo telematico e criteri di redazione degli atti
processuali";
2) dopo l'articolo 13-bis e' aggiunto il seguente:
"Art. 13-ter. (Criteri per la sinteticita' e la chiarezza degli
atti di parte). - 1. Al fine di consentire lo spedito svolgimento del
giudizio in coerenza con i principi di sinteticita' e chiarezza di
cui all'articolo 3, comma 2, del codice, le parti redigono il ricorso
e gli altri atti difensivi secondo i criteri e nei limiti
dimensionali stabiliti con decreto del presidente del Consiglio di
Stato, da adottare entro il 31 dicembre 2016, sentiti il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, il Consiglio nazionale
forense e l'Avvocato generale dello Stato, nonche' le associazioni di
categoria degli avvocati amministrativisti.
2. Nella fissazione dei limiti dimensionali del ricorso e degli
atti difensivi si tiene conto del valore effettivo della
controversia, della sua natura tecnica e del valore dei diversi
interessi sostanzialmente perseguiti dalle parti. Dai suddetti limiti
sono escluse le intestazioni e le altre indicazioni formali
dell'atto.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti i casi per i
quali, per specifiche ragioni, puo' essere consentito superare i
relativi limiti.
4. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa,
anche mediante audizione degli organi e delle associazioni di cui al
comma 1, effettua un monitoraggio annuale al fine di verificare
l'impatto e lo stato di attuazione del decreto di cui al comma 1 e di
formulare eventuali proposte di modifica. Il decreto e' soggetto ad
aggiornamento con cadenza almeno biennale, con il medesimo
procedimento di cui al comma 1.
5. Il giudice e' tenuto a esaminare tutte le questioni trattate
nelle pagine rientranti nei suddetti limiti. L'omesso esame delle
questioni contenute nelle pagine successive al limite massimo non e'
motivo di impugnazione".
2. Dalla data di entrata in vigore del decreto del presidente
del Consiglio di Stato previsto al comma 1 dell'articolo 13-ter delle
norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104, introdotto dal comma 1 del presente articolo:
a) al comma 6 dell'articolo 120 del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo n. 104
del 2010, le parole da: "Al fine di consentire" fino alla fine del
comma sono soppresse;
b) il comma 2-bis dell'articolo 40 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, e' abrogato».
All'articolo 8:
al comma 1, capoverso Art. 53-ter, comma 1, primo periodo, le
parole: «tabella A allegata al presente provvedimento» sono
sostituite dalle seguenti: «tabella A allegata al decreto-legge 31
agosto 2016, n. 168, e di cui agli articoli 19-ter e 19-quater del
decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 1984, n. 426».
All'articolo 11:
al comma 2, dopo le parole: «All'articolo 22, comma 1,» e'
inserita la seguente: «alinea,» e dopo le parole: «n. 83,» sono
inserite le seguenti: «convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 132,»;
al comma 4, dopo le parole: «3.841.032 euro» e' inserita la
seguente: «annui»;
al comma 6, dopo le parole: «euro 2.553.700» e' inserita la
seguente: «annui».