Allegato A
Accordo-quadro nazionale regolante i rapporti convenzionali tra il
Ministero dell'interno e le regioni, ai sensi dell'art. 4 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in materia di
previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi.
Art. 1.
Finalita'
1. Il presente accordo-quadro nazionale, adottato ai sensi
dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, individua
i criteri generali, i principi direttivi e le modalita' della
collaborazione tra il Corpo nazionale dei vigili del fuoco e le
regioni interessate, nell'esercizio dei rispettivi compiti in materia
di lotta attiva contro gli incendi boschivi e di concorso del Corpo
stesso alle attivita' di previsione e prevenzione nella medesima
materia, a seguito del trasferimento a quest'ultimo dei compiti prima
spettanti al Corpo forestale dello Stato per le attivita' di cui
all'art. 9, comma 1, lettera a), b) e c), del citato decreto
legislativo n. 177/2016.
2. Il presente accordo corrisponde, altresi', alla finalita' di
garantire il mantenimento di livelli non inferiori di collaborazione
istituzionale, in tale specifico ambito, in termini di efficienza ed
efficacia del servizio reso, con specifico riguardo alla qualita'
degli standards operativi.
Art. 2.
Attivita' ricognitiva preliminare
1. In relazione alle finalita' suindicate, le convenzioni o gli
strumenti pattizi comunque denominati in materia di lotta attiva
contro gli incendi boschivi tra il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e ciascuna regione, attuativi dell'art. 24 del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139 e degli articoli 9 e 18 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 177, sono definiti previa ricognizione
del quadro esigenziale regionale che tiene conto del dispositivo di
concorso posto a disposizione di ciascuna regione sulla base di
precedenti convenzioni, accordi di programma o altri strumenti
pattizi da parte del Corpo forestale dello Stato e dello stesso Corpo
nazionale dei vigili del fuoco.
2. Una commissione paritetica, formata da quattro componenti - di
cui due scelti tra i dirigenti ed i funzionari del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco in servizio nella regione interessata e due
scelti tra i dirigenti ed i funzionari della medesima regione -
provvede a definire sulla base del quadro esigenziale e delle risorse
disponibili, le modalita' operative della collaborazione, nonche' i
mezzi e il personale messo a disposizione.
3. Nelle more della stipula delle convenzioni attuative del
presente accordo, continuano ad applicarsi gli accordi e le
convenzioni gia' stipulati tra le Regioni ed il Ministero
dell'interno.
Art. 3.
Ambito giuridico dei rapporti convenzionali
1. I rapporti convenzionali tra le regioni e il Corpo nazionale
dei vigili del fuoco sono diretti a disciplinare le modalita' di
collaborazione nello svolgimento delle attivita' di cui all'art. 9,
comma 1, lettera a), b) e c), del citato decreto legislativo n.
177/2016. Conseguentemente, gli strumenti pattizi, oltre al concorso
di mezzi di terra e aerei, potranno riguardare il coordinamento delle
attivita' di spegnimento e le modalita' di partecipazione alle SOUP.
2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1 nonche' le
competenze spettanti ai sensi della legislazione vigente al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco in materia di lotta attiva contro gli
incendi boschivi, i richiamati strumenti pattizi potranno prevedere
anche forme di collaborazione nella definizione dei piani regionali
di programmazione in materia, nonche' nell'organizzazione di corsi a
carattere tecnico-pratico tesi alla preparazione di personale per le
attivita' di prevenzione, previsione, coordinamento e lotta attivita'
AIB, comprese quelle afferenti all'addestramento operativo ed
aggiornamento professionale.
3. Nell'ambito dei rapporti convenzionali potranno, altresi',
essere individuati altri ambiti di collaborazioni tra le regioni e il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
4. Con gli strumenti pattizi di cui al presente accordo-quadro
dovranno, comunque, essere definiti, secondo criteri di uniformita' a
livello nazionale, gli oneri finanziari o qualsiasi altro onere a
carico della regione da corrispondere, ai sensi dell'art. 6 del
presente accordo-quadro, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco per
l'espletamento dei compiti affidati.
5. La Commissione paritetica istituita ai sensi del precedente
art. avra' anche funzioni di verifica dell'esatto adempimento dei
rapporti convenzionali e di composizione bonaria delle divergenze
operative ed amministrative eventualmente sorte. La stessa
commissione potra', altresi', valutare, in relazione al sopravvenuto
mutamento delle condizioni originarie, l'opportunita' di proporre,
anche prima della scadenza prefissata, l'adeguamento dei rapporti
convenzionali.
Art. 4.
Rapporti istituzionali
1. Sul piano operativo i rapporti intercorrono a livello
regionale tra il Direttore regionale dei vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile ed il referente regionale
individuato nell'ambito della convenzione.
Art. 5.
Ambiti temporali dei rapporti convenzionali
1. Gli strumenti pattizi di cui al presente accordo-quadro hanno
durata non superiore a tre anni ed entrano in vigore alla data della
stipula.
Art. 6.
Oneri finanziari
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 3, le regioni provvedono
alla corresponsione delle risorse finanziarie per gli oneri relativi
alle attivita' convenzionate, secondo le modalita' di esercizio dei
rispettivi bilanci.
2. La gestione dei fondi necessari per le spese di cui al
precedente comma e' affidata ai Direttori regionali dei vigili del
fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile.
3. La Commissione paritetica di cui all'art. 2 puo' concordare,
in tutto o in parte, il riconoscimento non oneroso per l'espletamento
dei servizi di cui al presente accordo-quadro anche attraverso la
messa a disposizione da parte delle Regioni di propri servizi e/o
beni.
Art. 7.
Rapporti con le Regioni a statuto speciale e le Province autonome
1. Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento
e Bolzano possono stipulare con il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco apposite convenzioni finalizzate ad una reciproca
collaborazione in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi.