Allegato A
PROTOCOLLO D'INTESA RELATIVO AI RAPPORTI DI COLLABORAZIONE TRA IL
COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE
NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016, LA GUARDIA DI
FINANZA ED IL CORPO NAZIONALE DEI VIGILI DEL FUOCO
Il Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 24 agosto (di seguito «Commissario»), la
Guardia di finanza (di seguito anche «Corpo») ed il Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco (di seguito «Vigili del fuoco»):
Visto l'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, ai sensi del
quale le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro
accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di
attivita' di interesse comune;
Visto l'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, recante la disciplina dell'attivita' dei Commissari
straordinari di Governo;
Visto l'art. 11 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante
l'istituzione del Servizio nazionale della Protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
luglio 2014 con il quale e' stato approvato l'aggiornamento del
modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento ed agibilita'
per edifici ordinari dell'emergenza post-sisma e relativo manuale di
compilazione;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali e' stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato
il territorio delle Province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e
L'Aquila il giorno 24 agosto 2016, integrato nella medesima data;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016,
con la quale e' stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno
dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in
conseguenza all'eccezionale evento sismico che ha colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24
agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 6 settembre 2016, n. 392, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», in cui e' stato stabilito che
per lo svolgimento delle verifiche di agibilita' post sismica degli
edifici e delle strutture interessate dagli eventi calamitosi, la
DI.COMA.C. provvede al coordinamento delle attivita' di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
relative alla procedura mediante impiego delle schede «AeDES»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 settembre
2016, concernente la costituzione della struttura del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 ed, in
particolare, l'art. 1 comma 2, il quale prevede che il Commissario
provvede al coordinamento delle amministrazioni statali, nonche' con
l'Autorita' nazionale anticorruzione, alla definizione dei piani, dei
programmi d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 15 dicembre
2016, n. 229, concernente «Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016» ed, in
particolare, l'art. 2 recante la disciplina delle «Funzioni del
Commissario straordinario e dei Vice Commissari»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante «Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante «Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 10 novembre 2016, n. 405, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», con la quale, all'art. 1, in
considerazione del notevole incremento del quadro di danneggiamento
causato dagli eventi del 26 e 30 ottobre 2016, al fine di velocizzare
quanto piu' possibile l'analisi del danno al patrimonio edilizio
privato dei territori colpiti, anche allo scopo di individuare
l'esatto fabbisogno di soluzioni abitative temporanee e di breve
termine, la DI.COMA.C. provvede al coordinamento di una attivita' di
ricognizione preliminare dei danni al suddetto patrimonio edilizio da
effettuarsi su singoli edifici o a tappeto su tutti i fabbricati
ubicati in aree perimetrate individuate dai sindaci dei comuni
interessati;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2016», le cui disposizioni sono
confluite nella conversione del decreto-legge n. 189/2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 16 dicembre 2016, n. 422, recante «Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016», con la quale, ravvisata
l'opportunita' di introdurre ulteriore modifica all'organizzazione
del censimento dei danni a seguito degli eventi sismici iniziati il
24 agosto 2016, come disciplinato dalle richiamate ordinanze del Capo
del Dipartimento della Protezione civile numeri 392/2016 e 405/2016,
all'art. 1 si e' previsto che allo svolgimento delle verifiche
mediante l'impiego della scheda FAST si provveda a cura della
DI.COMA.C., mentre e' stata rinviata ad apposita ordinanza del
Commissario straordinario la disciplina di una diversa modalita' per
la compilazione della scheda AeDES per gli edifici danneggiati
ritenuti inutilizzabili, da ricondurre all'attivita' dei liberi
professionisti nel quadro delle misure per la concessione dei
contributi per la ricostruzione, fatti salvi casi specifici per i
quali provvede il citato Dipartimento secondo la previgente
disciplina;
Vista l'ordinanza del Commissario 19 dicembre 2016, n. 10,
recante «Disposizioni concernenti i rilievi di agibilita' post
sismica conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire
dal giorno 24 agosto 2016» ed, in particolare, l'art. 2:
comma 2: «Gli Uffici speciali della ricostruzione provvedono al
controllo delle perizie giurate relative alle schede AeDES nella
misura di almeno il 10% al fine di valutare la dichiarata connessione
del danno agli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016 e la
congruita' dell'esito, sempre in relazione ai danni accertati»;
comma 3: «Per l'attivita' di controllo di cui al comma 2 gli
Uffici speciali della ricostruzione si avvalgono dei tecnici pubblici
che abbiano i requisiti per l'iscrizione negli elenchi del Nucleo
tecnico nazionale (NTN) ai sensi dell'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, prioritariamente
appartenenti alle amministrazioni regionali interessate»;
comma 4: «Nell'ambito della valutazione delle perizie giurate
consegnate dai professionisti il Commissario straordinario si potra'
avvalere della collaborazione della Guardia di finanza secondo
modalita' che saranno concordate con il Comando generale. In
particolare, tale valutazione sara' finalizzata ad accertare la
corrispondenza tra l'edificio periziato, e relativa documentazione
fotografica, e quello dichiarato ai fini della richiesta di
contributo»;
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, concernente l'ordinamento
del Corpo della Guardia di finanza;
Vista la legge 1° aprile 1981, n. 121, concernente «Nuovo
ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza»;
Visto il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, recante
«Adeguamento dei compiti del Corpo della Guardia di finanza, a norma
dell'art. 4 della legge 31 marzo 2000, n. 78», che individua la
citata Istituzione quale Forza di polizia ad ordinamento militare con
competenza generale in materia economica e finanziaria sulla base
delle peculiari prerogative conferite dalla legge;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 gennaio 1999,
n. 34, concernente il «Regolamento recante norme per la
determinazione della struttura ordinativa del Corpo della Guardia di
finanza, ai sensi dell'art. 27, commi 3 e 4, della legge 27 dicembre
1997, n. 449» e s.m.i., in particolare l'art. 6;
Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, «Riassetto
delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco, a norma dell'art. 11 della legge 29
luglio 2003, n. 229», e in particolare l'art. 25;
Vista la legge 10 agosto 2000, n. 246, «Potenziamento del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco», in particolare l'art. 17;
Visto, in particolare, il comma 9 dell'art. 50 del decreto-legge
n. 189 del 2016, introdotto dalla legge n. 45 del 7 aprile 2017 di
conversione del decreto-legge n. 8 del 2017, il quale prevede che:
«Ai fini dell'esercizio di ulteriori e specifiche attivita' di
controllo sulla ricostruzione privata, il Commissario straordinario
puo' stipulare apposite convenzioni con il Corpo della Guardia di
finanza e con il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. Agli eventuali
maggiori oneri finanziari si provvede con le risorse della
contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3.»;
Considerato che le Parti, nell'ambito delle rispettive
responsabilita' istituzionali, intendono avviare una collaborazione
finalizzata a garantire, in attuazione delle previsioni contenute nel
comma 9 dell'art. 50 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 il
conseguimento dell'interesse pubblico comune sotteso al contesto in
argomento;
Concordano
di regolare, coordinare e sviluppare la richiamata collaborazione nei
termini seguenti:
Art. 1.
Oggetto della collaborazione
1. Il presente accordo stabilisce le modalita' della
collaborazione tra il Commissario, la Guardia di finanza ed il Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco nell'ambito dei controlli a campione
da eseguire relativamente alla documentazione peritale predisposta
dai tecnici professionisti individuati dall'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Commissario n. 10 del 19 dicembre 2016, ai fini
del censimento dei danni subiti dagli immobili privati insistenti
nelle zone colpite dal terremoto ubicate nelle Regioni Lazio, Marche,
Umbria e Abruzzo.
2. In tale contesto, gli adempimenti di competenza della Guardia
di finanza sono finalizzati al riscontro materiale, mediante
sopralluoghi sul posto, dei contenuti della documentazione peritale
di cui al comma 1, secondo le modalita' meglio specificate nel
successivo art. 4.
A tal fine, la Guardia di finanza s'impegna a garantire la
partecipazione a complessivi n. 3.000 controlli nell'ambito di tutte
le province interessate dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto
2016, tendenzialmente ripartiti, su base regionale, in:
a) n. 1.800 interventi nelle Marche;
b) n. 450 interventi sia nel Lazio che in Umbria;
c) n. 300 in Abruzzo.
3. Il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco si impegna a garantire
la presenza di proprio personale qualificato nell'ambito delle
verifiche di cui al comma 2.