Allegato
AVVISO PUBBLICO
Invito a presentare proposte - Annualita' 2016
Oggetto: regolamento (UE) n. 1305/2013 - Programma di sviluppo rurale
nazionale 2014-2020 - Misura 17 - Sottomisura 17.1, Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante. Colture vegetali - Annualita'
2016. Avviso pubblico a presentare proposte.
Art. 1 - Finalita' ed obiettivi.
La sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante» del Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(PSRN) e' finalizzata a fornire sostegno alle imprese del settore
della produzione primaria, allo scopo di incentivare una piu'
efficace gestione dei rischi in agricoltura, secondo le disposizioni
dell'art. 37 del regolamento UE 1305/2013. Detta sottomisura e'
cofinanziata con risorse dell'Unione Europea attraverso il Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e con risorse
nazionali attraverso il Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie di cui alla legge n. 183/1997.
La sottomisura persegue l'obiettivo di ampliare e migliorare
l'offerta di strumenti assicurativi e incrementare il numero di
imprese agricole che fanno ricorso agli stessi. Inoltre, la
sottomisura si prefigge l'obiettivo di ridurre il divario nella
diffusione degli strumenti assicurativi esistente tra alcune aree del
paese e tra alcuni settori.
Nelle more della decisione di approvazione da parte della
Commissione europea della versione del PSRN notificata in data 13
luglio 2017, il presente avviso, a completamento dell'iter
procedurale avviato con l'Avviso pubblico n. 24810 del 24 novembre
2015 e successive modificazioni e integrazioni, reca una serie di
disposizioni per l'individuazione dei beneficiari delle operazioni
cofinanziate nonche' per la concessione ed erogazione di un
contributo pubblico, sotto forma di sovvenzione, finalizzato al
rimborso dei costi finanziari sostenuti dagli imprenditori agricoli
per il pagamento dei premi relativi a polizze di assicurazione del
raccolto e delle piante, stipulate per l'annata agraria 2016, a
fronte del rischio di perdite economiche dovute a eventi climatici
avversi assimilabili a calamita' naturali, fitopatie e infestazioni
parassitarie.
Le risorse del Programma intervengono anche per le polizze
agevolate relative all'assicurazione del raccolto dell'uva da vino
che non hanno trovato copertura nell'ambito del plafond finanziario
del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) per l'annualita' 2016.
L'entita' delle risorse attribuite al presente avviso e' definita
in ragione della ripartizione annuale delle risorse finanziarie
indicate nel PSRN per le misure di gestione del rischio, di cui
all'art. 36 del regolamento (UE) n. 1305/2013: pagamento dei premi di
assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche causate da avversita' atmosferiche,
fitopatie e da infestazioni parassitarie.
Art. 2 - Definizioni e disposizioni specifiche.
Ai fini del presente avviso si applicano le seguenti definizioni:
«Agricoltore»: ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a)
del regolamento 1307/2013, per agricoltore s'intende una persona
fisica o giuridica o un gruppo di persone fisiche o giuridiche,
indipendentemente dalla personalita' giuridica di detto gruppo dei
suoi membri;
«Agricoltore attivo»: ai fini delle misure di gestione del
rischio un «agricoltore» s'intende attivo ai sensi dell'art. 9 del
regolamento (UE) n. 1307/2013 nonche' ai sensi del decreto
ministeriale 18 novembre 2014, del decreto ministeriale 26 febbraio
2015 e del decreto ministeriale del 20 marzo 2015;
«Avversita' atmosferica»: un evento atmosferico, come gelo,
tempesta, grandine, ghiaccio, forte pioggia o siccita' prolungata,
assimilabile a una calamita' naturale;
«Calamita' naturale»: un evento naturale, di tipo biotico o
abiotico, che causa gravi turbative dei sistemi di produzione
agricola, con conseguenti danni economici rilevanti per il settore
agricolo;
«Piano assicurativo agricolo nazionale (PAAN)»: strumento
attuativo annuale del decreto legislativo n. 102/04, che stabilisce
l'entita' del contributo pubblico sui premi assicurativi tenendo
conto delle disponibilita' di bilancio, dell'importanza
socio-economica delle produzioni e del numero di potenziali
assicurati. Nel Piano assicurativo sono stabiliti i parametri per il
calcolo del contributo pubblico sui premi assicurativi distinti per
tipologia di polizza assicurativa; area territoriale; calamita'
naturali ed altri eventi eccezionali, avversita' atmosferiche;
garanzia; tipo di coltura, impianti produttivi, produzioni
zootecniche, strutture. Nel Piano assicurativo possono essere
disposti anche i termini massimi di sottoscrizione delle polizze per
le diverse produzioni e aree e qualsiasi altro elemento ritenuto
necessario per garantire un impiego efficace ed efficiente delle
risorse pubbliche;
«Sistema informativo integrato "Sistema gestione del rischio"
(SGR)» istituito ai sensi del Capo III del decreto del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali 12 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 2015 e successive
modificazioni e integrazioni, nel contesto del Sistema informativo
agricolo nazionale (SIAN), che garantisce l'armonizzazione e
l'integrazione dell'informazione relativa a tale misura, nell'ottica
di garantire una sana gestione finanziaria evitando
sovra-compensazioni;
«Piano assicurativo individuale (PAI)»: documento univocamente
individuato nel SIAN, predisposto ed elaborato nell'ambito del SGR,
sulla base delle scelte assicurative che l'agricoltore esegue. Le
informazioni minime che devono essere contenute nel PAI sono elencate
dall'allegato B, lettera b), del decreto ministeriale 12 gennaio 2015
n. 162, modificato dai decreti 8 marzo 2016, n. 1018 e 31 marzo 2016,
n. 7629;
«Manifestazione di interesse»: documento presentato, ai sensi
dell'Avviso pubblico n. 24810 del 24 novembre 2015 e dei decreti 8
marzo 2016 n. 1018 e 31 marzo 2016 n. 7629, per l'accesso ai benefici
della sotto misura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante», di cui all'art. 37 del Regolamento (UE) n. 1305/2013,
prevista nell'ambito del Programma di sviluppo rurale nazionale;
«Domanda di sostegno»: domanda di partecipazione al presente
avviso pubblico presentata da un richiedente che perfeziona l'iter
avviato con la presentazione della Manifestazione di interesse;
«Data di presentazione domanda di sostegno»: data di
presentazione all'OP AGEA attestata dalla data di trasmissione
telematica della domanda stessa tramite portale SIAN e riportata
nella ricevuta di avvenuta presentazione rilasciata al richiedente;
«Domanda di pagamento»: domanda che un beneficiario presenta
all'Organismo pagatore per ottenere il pagamento del contributo
pubblico;
«Operazione»: azione relativa alla sottoscrizione di una
polizza/certificato di polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante, basata sul piano assicurativo individuale,
selezionata dall'Autorita' di gestione del programma nazionale di
sviluppo rurale 2014-2020, che contribuisce al raggiungimento degli
obiettivi della sottomisura 17.1;
«Durata dell'operazione»: periodo di tempo che intercorre fra
la sottoscrizione di una polizza/certificato di polizza di
assicurazione agevolata del raccolto e delle piante e la data di fine
copertura assicurativa o, se antecedente, la data in cui il prodotto
non e' piu' in campo;
«Operazione pienamente realizzata»: operazione per la quale e'
scaduto il termine di fine copertura assicurativa, a prescindere dal
fatto che i relativi pagamenti siano stati effettuati dal
beneficiario;
«Operazione completata»: operazione pienamente realizzata e per
la quale il relativo premio e' stato pagato alla Compagnia di
assicurazione ed il contributo pubblico corrispondente e' stato
corrisposto al beneficiario;
«Utente qualificato»: richiedente che ha registrato la propria
anagrafica sul portale Agea;
«Codice OTP»: Codice che consente la sottoscrizione della
domanda con firma elettronica da parte di un utente qualificato,
abilitato all'utilizzo della firma elettronica, inviato tramite sms
sul cellulare del medesimo utente.
Art. 3 - Soggetti ammissibili.
Sono ammissibili esclusivamente gli agricoltori che soddisfano
quanto previsto dal successivo art. 4.
Art. 4 - Criteri di ammissibilita' soggettivi.
Ai fini dell'ammissibilita', ai sensi del presente avviso, i
richiedenti devono soddisfare tutti i seguenti requisiti soggettivi
di ammissibilita':
a) essere imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile, iscritti nel registro delle imprese o nell'anagrafe
delle imprese agricole istituita dalla Provincia autonoma di Bolzano;
b) essere agricoltori attivi ai sensi dell'art. 9 del regolamento
(UE) n. 1307/2013 ed ai sensi del decreto ministeriale 18 novembre
2014, del decreto ministeriale 26 febbraio 2015 e del decreto
ministeriale del 20 marzo 2015;
c) essere titolari di «Fascicolo Aziendale» ai sensi del decreto
ministeriale 12 gennaio 2015 n. 162 in cui deve essere dettagliato il
piano di coltivazione che va mantenuto costantemente aggiornato nel
corso del tempo e che individui le superfici utilizzate per ottenere
il prodotto oggetto dell'assicurazione nonche' i relativi titoli di
conduzione validi per l'intera durata dell'operazione per la quale si
richiede il contributo.
I suddetti requisiti soggettivi di ammissibilita' devono essere
posseduti, pena l'inammissibilita' della domanda di sostegno, al
momento della presentazione della Manifestazione di interesse, ai
sensi del punto 2.1 dell'avviso pubblico del 24 novembre 2015, n.
24810, e mantenuti nel corso dell'intera durata dell'operazione,
salvo quanto previsto dal successivo art. 16.
Art. 5 - Condizioni di ammissibilita' delle operazioni.
Le operazioni oggetto di sostegno per la campagna assicurativa
2016, sono esclusivamente quelle relative alla stipula di una
polizza/certificato di polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante basata sul PAI.
La sottoscrizione delle polizze assicurative agevolate e'
volontaria e puo' avvenire in forma collettiva o individuale. Possono
deliberare di far ricorso a forme assicurative collettive i consorzi
di difesa, nonche' le cooperative agricole e loro consorzi,
riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n. 102/2004 e
successive modificazioni e integrazioni. Le polizze assicurative
collettive sono contratte con le Compagnie di assicurazione e
sottoscritte per conto degli agricoltori che vi aderiscono. Gli
imprenditori agricoli associati a tali organismi, per aderire alla
polizza collettiva possono sottoscrivere uno o piu' certificati
assicurativi a copertura dei rischi sulle proprie produzioni, e
devono essere i destinatari degli eventuali risarcimenti.
I richiedenti presentano domanda di sostegno e domanda di
pagamento rispettivamente per la concessione e l'erogazione del
contributo pubblico che sara' liquidato direttamente agli stessi
dall'Organismo pagatore competente. Le operazioni oggetto di sostegno
devono soddisfare le condizioni di cui ai successivi art. 6 e 7.
Art. 6 - Criteri di ammissibilita' delle operazioni.
Sono ammissibili ai fini del presente avviso, ai sensi dell'art.
65.6 del regolamento (UE) n. 1303/2013, esclusivamente le operazioni
non pienamente realizzate alla data di presentazione della
Manifestazione di interesse.
Il contratto assicurativo/certificato di polizza deve trovare
corrispondenza con il PAI presentato dall'agricoltore nell'ambito del
SGR. Nel contratto assicurativo/certificato di polizza devono essere
riportati i seguenti dati:
intestazione della compagnia;
codice identificativo della compagnia/agenzia/intermediario;
intestazione dell'assicurato;
cuaa;
campagna assicurativa di riferimento;
tipologia di polizza;
numero della polizza o del certificato;
prodotto con eventuale codice da decreto prezzi;
varieta' con eventuale Id da decreto prezzi;
superficie assicurata;
avversita' assicurate;
fitopatie assicurate;
infestazioni parassitarie assicurate;
valore assicurato;
quantita' assicurata;
tariffa applicata;
importo del premio;
soglia di danno e/o la franchigia;
data di entrata in copertura;
data di fine copertura, (per le sole polizze collettive in caso
di assenza del dato nel certificato di polizza si fa riferimento a
quanto riportato nella convenzione stipulata tra il Consorzio e la
Compagnia di Assicurazione);
nome del Consorzio contraente - (in caso di adesione a polizza
collettiva).
La copertura assicurativa deve essere riferita all'anno solare o
all'intero ciclo produttivo di ogni singola coltura, che puo'
concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di stipula
della polizza o del certificato di polizza in caso di polizze
collettive.
Nel contratto assicurativo, inoltre, la localizzazione delle
colture deve trovare rispondenza con l'individuazione delle superfici
presenti nel fascicolo aziendale.
La polizza, o il certificato di polizza per le polizze
collettive, non deve comportare obblighi ne' indicazioni circa il
tipo o la quantita' della produzione futura.
La stipula della polizza, o del certificato di polizza in caso di
polizze collettive, deve essere stata effettuata entro le scadenze
per tipologia di coltura riportate al successivo art. 12 e, comunque,
successivamente al 1° novembre 2015 e non oltre il 14 novembre 2016.
6.1 Rischi assicurabili e loro combinazioni.
Le polizze assicurative agevolate devono coprire esclusivamente
rischi classificati come avversita' atmosferiche assimilabili alle
calamita' naturali, fitopatie e infestazioni parassitarie.
Le polizze assicurative agevolate non possono garantire rischi
inesistenti (art. 1895 del codice civile) o entrare in copertura dopo
l'insorgenza dei rischi o dopo che questi siano cessati. I rischi
sottoscritti devono essere comunque compatibili con il ciclo
colturale della specie assicurata.
In ogni caso, le polizze devono coprire esclusivamente i rischi
elencati nell'allegato M17.1-1 al presente avviso.
Le polizze non possono coprire un solo rischio ma una pluralita'
di rischi in base alle combinazioni previste dall'allegato M17.1-2 al
presente avviso.
Per ogni Piano assicurativo individuale non e' consentita la
stipula di piu' polizze ovvero di piu' certificati di adesione a
polizze collettive.
Per ogni polizza o certificato di adesione a polizze collettive
e' ammesso l'abbinamento ad un solo Piano assicurativo individuale.
6.2 Produzioni assicurabili.
Le produzioni e le tipologie colturali assicurabili sono
ricomprese nell'allegato M17.1-3 del presente avviso.
6.3 Soglia e rimborso del danno.
Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono il
risarcimento in caso di perdite superiori al 30% della produzione
media annua dell'agricoltore, calcolata conformemente a quanto
definito al successivo art. 7.
Sono altresi' ammissibili soltanto le polizze che prevedono il
rimborso dei danni esclusivamente al verificarsi di un'avversita'
atmosferica assimilabile alle calamita' naturali o fitopatia o di
un'infestazione parassitaria, che siano formalmente riconosciuti
dalle autorita' nazionali. Nel caso di avversita' atmosferiche, il
predetto riconoscimento si considera emesso quando il perito
incaricato dalla compagnia di assicurazione di stimare il danno sulla
coltura, verificati i dati meteo nonche' l'esistenza del nesso di
causalita' tra evento/i e il danno, anche su appezzamenti limitrofi,
accerta che il danno abbia superato il 30% della produzione media
annua dell'agricoltore.
Le polizze agevolate devono prevedere che il rimborso dei danni
non compensi piu' del costo totale di sostituzione delle perdite
causate dai sinistri assicurati.
Art. 7 - Impegni e altri obblighi.
Per ciascun prodotto, il contratto assicurativo per la polizza
agevolata deve prevedere l'obbligo per l'imprenditore agricolo di
assicurare l'intera superficie coltivata con una determinata coltura
in fase produttiva, in un determinato territorio comunale dove
l'azienda ha condotto superfici agricole nel corso dell'annata
agraria 2016.
Per ciascun prodotto, inoltre, le quantita' assicurabili devono
essere realmente ottenibili dagli appezzamenti assicurati, fermo
restando che ai fini del calcolo del contributo pubblico la quantita'
assicurabile non potra' superare la produzione media annua calcolata
sulla base della produzione ottenuta negli ultimi tre anni, ovvero
negli ultimi cinque anni escludendo l'anno con la produzione piu'
alta e quello con la produzione piu' bassa.
La produzione media annua dell'agricoltore, per il calcolo della
resa massima assicurabile, e' determinata sulla base delle seguenti
fonti: amministrative, dichiarative o attraverso benchmark di resa
cosi' come previsto dal decreto ministeriale n. 11079 del 29 maggio
2015 recante la procedura di calcolo delle rese delle produzioni
vegetali assicurate con polizze agevolate, dalla nota dell'Autorita'
di gestione del PSRN 2014-2020, n. 19214 del 17 settembre 2015, di
chiarimento in materia di correttive delle rese delle produzioni
vegetali nonche' dal Decreto n. 3824 dell'11 febbraio 2016 relativo
all'aggiornamento della metodologia rese benchmark per le colture
vegetali esclusa l'uva da vino ed altre disposizioni in materia di
attestazione delle rese medie annue e delle rese massime assicurabili
- anno 2016. I benchmark di resa per comune/prodotto, approvati con
decreto ministeriale, prot. n. 4068 del 15 febbraio 2016 e successive
modificazioni e integrazioni sono consultabili sul sito internet del
Mipaaf.
Il prezzo unitario assicurato di ciascun prodotto non puo'
superare il prezzo unitario di riferimento delle produzioni agricole,
riportato nei decreti del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali del 2 dicembre 2015, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 19 del 25 gennaio 2016, del 7
marzo 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 86 del 13 aprile 2016, dell'11 maggio 2016, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 18
giugno 2016, del 1° giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 155 del 5 luglio 2016, e del 13
settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 243 del 17 ottobre 2016, di individuazione, tra l'altro,
dei prezzi unitari massimi delle produzioni agricole applicabili per
la determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato
nell'anno 2016.
In caso di polizza collettiva, il beneficiario si impegna a
conservare, per cinque anni dalla data di pagamento del contributo
pubblico, presso la propria sede legale, ovvero presso il Consorzio
di appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione del certificato della polizza medesima nonche' il
pagamento all'Organismo collettivo della quota del premio complessivo
di propria pertinenza, che potra' essere oggetto di controllo da
parte dell'Organismo pagatore.
Per le polizze individuali il beneficiario si impegna a
conservare, per cinque anni dalla data di pagamento del contributo
pubblico, presso la propria sede legale, ovvero presso il CAA di
appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione della polizza nonche' il pagamento del premio alla
Compagnia di assicurazione, che potra' essere oggetto di controllo da
parte dell'Organismo pagatore.
Art. 8 - Dichiarazioni.
I richiedenti, ai sensi e per l'effetto degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la
sottoscrizione della domanda di sostegno assumono, quali proprie,
tutte le pertinenti dichiarazioni di seguito riportate:
di soddisfare tutti i requisiti richiesti dal Programma di
sviluppo rurale nazionale 2014-2020 e dal presente avviso pubblico
con particolare, ma non esclusivo, riferimento:
ai criteri di ammissibilita' soggettivi di cui all'art. 4);
ai criteri di ammissibilita' delle operazioni di cui all'art. 6);
agli impegni ed altri obblighi di cui all'art. 7);
che per la realizzazione dell'operazione non ha ottenuto
contributi a valere su altre misure dei PSR 2014/2020 (fondo FEASR) o
da altri fondi SIE o nazionali;
che non sussistono nei confronti propri cause di divieto, di
decadenza o di sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da
a) a g), commi da 2 a 7 e all'art. 76, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
di non essere sottoposto a pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacita' giuridica e di agire fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
di essere a conoscenza delle disposizioni e norme, unionali e
nazionali, che disciplinano la corresponsione del contributo
richiesto con la domanda di sostegno e che disciplinano il Settore
dell'assicurazione agricola agevolata;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 5
del decreto ministeriale 28336/2015 «Piano assicurativo agricolo
nazionale 2016» in materia di determinazione della spesa premi
ammissibile a contributo in base all'applicazione dei parametri
contributivi per ogni combinazione comune/prodotto/tipologia di
polizza relativamente alle colture 2016 di cui al decreto n.
23546/2016 per l'uva da vino e all'emanando decreto per le altre
produzioni vegetali.
di essere pienamente a conoscenza del contenuto del Programma
di sviluppo rurale nazionale 2014-2020, del contenuto del presente
avviso e degli obblighi specifici che assume a proprio carico con la
domanda;
di essere a conoscenza, in particolare, delle disposizioni
previste dall'art. 17 del presente bando in materia di riduzioni,
esclusioni e sanzioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 33
del decreto legislativo 228/2001 in materia di sospensione dei
procedimenti di erogazione in caso di notizie circostanziate circa
indebite percezioni di erogazioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dalla legge
n. 898/86 e successive modifiche e integrazioni riguardanti tra
l'altro sanzioni amministrative e penali in materia di aiuti
comunitari nel settore agricolo;
di disporre e poter esibire se richiesto in sede di controllo
idonea documentazione comprovante:
a) le produzioni annuali dichiarate nel Piano assicurativo
individuale;
b) le polizze/certificati sottoscritti in originale;
c) in caso di polizza individuale: la documentazione attestante
il pagamento del premio alla Compagnia di assicurazione.
d) in caso di polizza collettiva: la documentazione attestante il
pagamento della quota di premio complessivo di propria competenza al
consorzio di difesa.
di conservare tutta la documentazione citata al precedente punto
per i cinque anni successivi alla data di pagamento del contributo
pubblico;
di essere a conoscenza che i propri dati personali potranno
essere comunicati, per lo svolgimento delle rispettive funzioni
istituzionali, agli organi ispettivi pubblici, unionali, nazionali e
regionali nonche' pubblicati in ottemperanza agli obblighi di
trasparenza stabiliti dalla vigente normativa;
di essere consapevole che l'Autorita' competente avra' accesso,
in ogni momento e senza restrizioni, agli appezzamenti e agli
impianti dell'azienda e alle sedi del richiedente per le attivita' di
ispezione previste, nonche' a tutta la documentazione che riterra'
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli a pena di
esclusione/revoca del sostegno richiesto;
che la documentazione relativa ad acquisizioni, cessioni ed
affitti di superfici e' regolarmente registrata e l'autorita'
competente vi avra' accesso, in ogni momento e senza restrizioni per
le attivita' di ispezione previste;
di esonerare l'Amministrazione nazionale e/o eventuali Enti o
soggetti delegati da ogni responsabilita' derivante dal pagamento del
contributo richiesto, nei confronti di terzi aventi causa a qualsiasi
titolo;
di essere consapevole che l'Organismo Pagatore competente, in
ottemperanza alla normativa unionale e nazionale in materia,
effettuera' i controlli e determinera' l'importo della spesa
ammissibile e del contributo concedibile;
di essere a conoscenza che ogni comunicazione in merito a
quanto previsto dal presente avviso sara' effettuata tramite la pec
indicata sulla domanda, ovvero sul sito internet del Mipaaf e sul
sito di Agea, o attraverso il portale SIAN con modalita' che sara'
opportunamente pubblicizzata;
di essere consapevole che, per la domanda di sostegno ritenuta
ammissibile, il pagamento avverra' solo dopo presentazione della
domanda di pagamento ed esito positivo dei relativi controlli;
a riprodurre o integrare la domanda di sostegno nonche' a
fornire ogni altra eventuale documentazione necessaria, secondo
quanto disposto dalla normativa unionale e nazionale concernente il
sostegno allo sviluppo rurale e secondo quanto previsto dal Programma
di sviluppo rurale nazionale 2014-2020;
a fornire, qualora richieste, tutte le informazioni necessarie
al sistema di monitoraggio e valutazione delle attivita' relative al
Programma di sviluppo rurale nazionale 2014/2020.
Art. 9 - Spese ammissibili.
Sono ammissibili a contributo le spese sostenute per il pagamento
dei premi di assicurazione del raccolto e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da
avversita' atmosferiche, fitopatie, infestazioni parassitarie. La
data di quietanza del premio alla Compagnia di assicurazione deve
essere successiva, ai sensi dell'art. 60.2 del regolamento (UE) n.
1305/2013, alla data di presentazione della manifestazione di
interesse. In caso di sottoscrizione di polizze collettive l'intero
ammontare del supporto pubblico non deve essere in nessun modo
destinato a coprire costi di gestione o altri costi connessi alle
operazioni dell'organo collettivo.
Nel caso in cui il beneficiario sia un soggetto pubblico o
ricadente in una delle fattispecie tenute al rispetto della normativa
sugli appalti pubblici, lo stesso dovra' effettuare la spesa nel
rispetto della normativa applicabile in materia di contratti pubblici
di lavori, forniture e servizi, ai sensi del decreto legislativo n.
50 «Nuovo codice degli appalti» e suo correttivo decreto legislativo
n. 56/2017.
Art. 10 - Attivita' propedeutiche alla presentazione della Domanda di
sostegno.
Al fine della presentazione della Domanda di Sostegno e'
necessario che il richiedente abbia:
presentato Manifestazione di interesse nei tempi e nei modi
previsti dall'Avviso pubblico n. 24810 del 24 novembre 2015 e dei
decreti 8 marzo 2016 n. 1018 e 31 marzo 2016 n. 7629;
costituito o aggiornato il proprio Fascicolo aziendale e il
Piano di coltivazione in base alla propria sede legale/residenza, con
particolare riferimento all'inserimento di una pec dell'azienda o
altra pec ad essa riferibile (art. 14 comma 2 a ai sensi del decreto
ministeriale n. 162 del 12 gennaio 2015), alle informazioni
costituenti il patrimonio produttivo (art. 4 decreto ministeriale n.
162 del 12 gennaio 2015) e alla verifica della validita' del
documento di identita';
presentato il Piano assicurativo individuale PAI relativo alla
campagna 2016, in conformita' a quanto previsto dalla circolare
emanata da Agea Coordinamento prot. n. ACIU.2015.305 del 2 luglio
2015 e successive modificazioni e integrazioni e dalle Istruzioni
operative OP AGEA n. 8 del 18 marzo 2016, qualora rilasciato in data
successiva rispetto alla presentazione della Manifestazione di
interesse;
provveduto all'informatizzazione della polizza, o in caso di
polizze collettive alla verifica dell'avvenuta informatizzazione da
parte dell'Organismo collettivo cui aderisce, secondo le modalita'
indicate al successivo art. 11.
Art. 11 - Presentazione della Domanda di sostegno.
L'Organismo pagatore AGEA e' responsabile della ricezione delle
domande di sostegno per la concessione del contributo pubblico.
La domanda di sostegno, compilata conformemente al modello
definito dall'organismo pagatore AGEA, i cui contenuti sono descritti
nell'allegato M17.1-4, puo' essere presentata esclusivamente tramite
i servizi telematici messi a disposizione dal suddetto Organismo,
secondo una delle seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it, sottoscrivendo l'atto
tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice OTP, per
le aziende agricole che hanno registrato la propria anagrafica sul
portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalita' assistita sul Portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro autorizzato
di assistenza agricola (CAA) accreditato dall'OP AGEA;
Per il punto b, oltre alla modalita' standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualita' di «utente
qualificato», puo' sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
Attivando questa modalita', il sistema verifichera' che l'utente
sia registrato nel sistema degli utenti qualificati e che sia
abilitato all'utilizzo della firma elettronica. Nel caso non
rispettasse i requisiti, l'utente verra' invitato ad aggiornare le
informazioni. Se il controllo e' positivo verra' inviato l'OTP con un
SMS sul cellulare dell'utente; il codice restera' valido per un
intervallo di tempo limitato e dovra' essere digitato dall'utente per
convalidare il rilascio della domanda.
Le domande di sostegno possono essere presentate entro 180 giorni
a partire dalla data di pubblicazione del presente avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Laddove tali termini
cadano in un giorno non lavorativo, la scadenza e' posticipata al
primo giorno lavorativo successivo.
La domanda di sostegno e' corredata dai seguenti documenti:
1) il Piano assicurativo individuale (PAI);
2) la Manifestazione di interesse, ove non ricompresa nel PAI
salvo quanto previsto al successivo art. 16, par. 3;
3) la polizza o, nel caso di polizze collettive, il certificato
di polizza;
4) copia del documento di identita' in corso di validita'.
Tali documenti sono associati o acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda.
In merito al punto 3), si precisa che le informazioni relative
alle polizze stipulate, anche nel caso di polizze collettive, sono
acquisite tramite le funzionalita' disponibili nel SGR. A tale scopo,
pertanto, prima della presentazione della domanda di sostegno, nel
caso di polizze individuali il richiedente deve recarsi al CAA
presentando la polizza stipulata ovvero deve utilizzare le
funzionalita' on-line predisposte da AGEA; nel caso di polizze
collettive, il richiedente deve verificare con il CAA che l'Organismo
collettivo cui aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati
relativi al proprio certificato. Il termine ultimo di tale
procedimento di informatizzazione delle polizze e' fissato entro 90
giorni dalla pubblicazione del presente bando.
In sede di compilazione della domanda il proponente deve indicare
l'indirizzo di posta elettronica certificata valido per le finalita'
di cui all'art. 19 del presente avviso.
La sottoscrizione della domanda comporta l'accettazione degli
elementi ivi contenuti. Al richiedente sara' rilasciata una specifica
ricevuta di avvenuta presentazione della domanda di sostegno.
Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle domande di sostegno sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
Art. 12 - Termini per la sottoscrizione delle polizze o certificati
di polizza per le polizze collettive.
Ai fini dell'ammissibilita' a contributo ai sensi del presente
avviso pubblico, le polizze assicurative singole ed i certificati per
le polizze collettive devono essere stati sottoscritti entro le
seguenti date, definite dal Piano assicurativo agricolo nazionale
(PAAN 2016) approvato con decreto ministeriale n. 28336 del 23
dicembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 50 del 1° marzo 2016 e successive modificazioni e
integrazioni:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile, entro il 15 luglio
2016;
b) per le colture permanenti, entro il 15 luglio 2016;
c) per le colture a ciclo primaverile, entro il 15 luglio 2016;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate, entro il 15 luglio 2016;
e1) per le colture vivaistiche, entro il 31 ottobre 2016;
e2) per le colture a ciclo autunno invernale, entro il 14
novembre 2016.
L'allegato M17.1-5 riporta la tabella di corrispondenza tra i
cicli colturali di cui ai punti precedenti e le colture ammesse a
sostegno elencate all'allegato M17.1-3.
Art. 13 - Istruttoria delle domande di sostegno.
Conformemente a quanto indicato dal regolamento (UE) n. 809/2014,
con particolare riferimento all'art. 48, tutte le domande di sostegno
presentate sono sottoposte a controlli amministrativi atti a
verificare il possesso dei requisiti necessari per la concessione del
contributo. Tali controlli coprono tutti gli elementi che e'
possibile e appropriato verificare mediante controlli amministrativi.
In particolare, vengono effettuate verifiche in ordine:
a) alla ricevibilita' delle domande.
La verifica di ricevibilita' della domande comprende la
completezza formale e documentale della stessa e include il rispetto
dei termini temporali di presentazione della domanda di cui all'art.
11. Il mancato soddisfacimento dei suddetti requisiti comporta la non
ricevibilita' della domanda di sostegno;
b) al possesso dei requisiti di ammissibilita' sia soggettivi
che oggettivi, di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6 del presente avviso,
nonche' alla verifica del rispetto degli altri obblighi applicabili
stabiliti dalla normativa unionale e/o nazionale.
In fase istruttoria vengono sottoposti a verifica amministrativa
gli elementi comprovanti il possesso dei requisiti di ammissibilita'.
Il mancato soddisfacimento dei suddetti requisiti comporta
l'inammissibilita' a contributo della domanda di sostegno;
c) alla determinazione dell'importo ammissibile a contributo.
La spesa premi ammissibile a contributo e' pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi risultante dal
certificato di polizza e la spesa premi ottenuta applicando i
parametri contributivi calcolati in SGR, secondo le specifiche
tecniche riportate nell'allegato n. 3 del Piano assicurativo agricolo
nazionale 2016 di cui al decreto ministeriale n. 28336 del 23
dicembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 50 del 1° marzo 2016.
I criteri di calcolo per la determinazione dei parametri
contributivi sono stati approvati con il citato decreto ministeriale
n. 28336 del 23 dicembre 2015, con decreto dell'Autorita' di gestione
n. 23546 del 4 ottobre 2016, (Approvazione procedura di calcolo e
determinazione dei parametri contributivi uva da vino 2016) e con
decreto dell'Autorita' di gestione n. 13554 dell'11 maggio 2017
(Approvazione procedura di calcolo dei parametri contributivi e della
spesa ammissibile a contributo produzioni vegetali, esclusa uva da
vino, e zootecniche 2016); sulla base delle disposizioni contenute in
quest'ultimo provvedimento, non appena terminata la fase di
informatizzazione delle polizze assicurative per i prodotti vegetali
diversi dall'uva da vino, si procedera' al calcolo ed
all'approvazione dei relativi parametri contributivi. I suddetti
parametri contributivi costituiscono la base informativa per la
verifica della ragionevolezza dei costi dichiarati dai beneficiari
nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 48, paragrafo 2,
lettera e), del regolamento (UE) n. 809/2014.
Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile sono effettuate le verifiche
di congruenza fra i dati della Polizza/Certificato e i dati del PAI,
effettuando in caso di difformita' la rideterminazione:
delle quantita' assicurate nei limiti fissati nel PAI;
dei prezzi entro i massimali definiti nei seguenti
provvedimenti:
1) decreto ministeriale n. 25745 del 2 dicembre 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 19
del 25 gennaio 2016, recante individuazione dei prezzi unitari
massimi dei seminativi da pieno campo, degli ortaggi e delle colture
da seme a ciclo autunno primaverile, applicabili per la
determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato e per
l'adesione ai fondi di mutualizzazione nell'anno 2016;
2) decreto ministeriale n. 5844 del 7 marzo 2016, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 86 del 13
aprile 2016, recante individuazione dei prezzi unitari massimi delle
produzioni agricole, delle strutture aziendali, dei costi di
smaltimento delle carcasse animali applicabili per la determinazione
dei valori assicurabili al mercato agevolato e per l'adesione ai
fondi di mutualizzazione nell'anno 2016;
3) decreto ministeriale n. 10891 dell'11 maggio 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141
del 18 giugno 2016, recante individuazione di ulteriori prezzi
unitari massimi delle produzioni agricole applicabili per la
determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato e per
l'adesione ai fondi di mutualizzazione nell'anno 2016;
4) decreto ministeriale n. 13336 del 1° giugno 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 155
del 5 luglio 2016, recante correzione del codice area riferito al
prezzo unitario massimo delle produzioni agricole applicabile per la
determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato e per
l'adesione ai fondi di mutualizzazione nell'anno 2016;
5) decreto ministeriale n. 22157 del 13 settembre 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 243
del 17 ottobre 2016, di integrazione decreti 7 marzo 2016 e 11 maggio
2016: individuazione dei prezzi unitari massimi delle produzioni
agricole, delle strutture aziendali, dei costi di smaltimento delle
carcasse animali applicabili per la determinazione dei valori
assicurabili al mercato agevolato e per l'adesione ai fondi di
mutualizzazione nell'anno 2016 - determinazione prezzo uva da vino
comune Regione Marche e individuazione unita' di misura prodotto
carciofo;
delle superfici nel rispetto del valore del fascicolo
aziendale.
La tipologia dei controlli effettuati e l'esito degli stessi sono
registrati in lista apposita di controllo (check list). I controlli
sono effettuati dall'Organismo pagatore AGEA. Ai richiedenti che
hanno presentato domanda di sostegno, AGEA comunica, conformemente al
successivo art. 19, le modalita' per visualizzare, in ambito SIAN,
l'esito dell'istruttoria. In caso di esito positivo della istruttoria
la comunicazione avverra' esclusivamente mediante pubblicazione su
sito internet del Mipaaf e mediante portale SIAN.
In caso di istruttoria che determini la non ammissibilita' totale
della domanda o in caso di riduzione proporzionale dell'importo
richiesto (riproporzionamento sulla base della rideterminazione di
quantita'/prezzo/superficie), ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990 e successive modifiche il richiedente puo' presentare
istanza di riesame secondo le modalita' indicate al paragrafo
successivo.
In caso di mancato recapito della comunicazione via pec, sara'
pubblicato sul sito internet del Mipaaf e sul portale SIAN l'elenco
delle domande interessate, con indicazione delle modalita' operative
per la consultazione della comunicazione ai soggetti destinatari.
13.1 Modalita' di presentazione istanza di riesame.
Entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione della comunicazione
via pec delle modalita' per visualizzare le risultanze istruttorie,
ovvero dalla pubblicazione sul sito internet del Mipaaf e sul sito di
Agea dell'elenco delle domande interessate dal mancato recapito, il
richiedente puo' manifestare interesse a presentare istanza di
riesame esclusivamente, pena la non ricevibilita', tramite i servizi
telematici messi a disposizione da AGEA, secondo le medesime
modalita' indicate nel precedente art. 11.
Se il richiedente non si avvale di tale possibilita',
l'istruttoria assume carattere definitivo salvo le possibilita' di
ricorso previste dalla vigente normativa.
Se il richiedente ha manifestato interesse a presentare istanza
di riesame, lo stesso ricevera' via pec le istruzioni operative per
procedere alla predetta presentazione.
Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle domande di riesame sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
Entro 10 giorni dalla data di ricezione dell'istanza di riesame,
AGEA comunica, conformemente al successivo art. 19, le modalita' per
visualizzare, in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria che assume
carattere definitivo salvo le possibilita' di ricorso previste dalla
vigente normativa.
13.2 Approvazione delle domande e concessione del contributo.
Gli esiti istruttori dei controlli svolti, compresi gli esiti
derivanti dalle attivita' di riesame, sono comunicati formalmente
all'Autorita' di gestione del PSRN (AdG) dall'Organismo pagatore
AGEA. L'AdG con proprio atto provvede ad approvare l'elenco dei
beneficiari e delle domande di sostegno ammesse a finanziamento,
comprensivo dell'indicazione della spesa ammessa a contributo e del
contributo concesso. L'atto di approvazione e' pubblicato sul sito
internet del Mipaaf e reso disponibile in ambito SIAN.
Art. 14 - Presentazione delle domande di pagamento.
In seguito al provvedimento di concessione emesso dall'Autorita'
di gestione e successivamente al pagamento della polizza o del
certificato di polizza nel caso di polizze collettive, il
beneficiario, al fine di ottenere il pagamento del contributo
pubblico, presenta entro e non oltre il termine del 30 giugno 2018,
apposita domanda di pagamento all'Organismo pagatore AGEA, nei limiti
dell'importo definito nel provvedimento di concessione. Tale domanda
e' presentata esclusivamente tramite i servizi di presentazione
telematica messi a disposizione dall'OP AGEA, secondo una delle
seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it, sottoscrivendo l'atto
tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice OTP, per
le aziende agricole che hanno registrato la propria anagrafica sul
portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalita' assistita sul Portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro autorizzato
di assistenza agricola (CAA) accreditato dall'OP AGEA;
Per il punto b, oltre alla modalita' standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualita' di «utente
qualificato», puo' sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
La domanda di pagamento, e' compilata conformemente al modello
definito dall'Organismo Pagatore AGEA ed alla stessa deve essere
allegato quanto segue:
la documentazione attestante la spesa sostenuta opportunamente
quietanzata. In caso di polizze individuali il pagamento del premio
deve essere comprovato dal beneficiario che allega la quietanza
rilasciata dalla compagnia assicuratrice. In caso di polizze
collettive il pagamento e' dimostrato dalla quietanza del premio
complessivo riferita alla polizza-convenzione rilasciata dalla
compagnia di assicurazione all'Organismo collettivo, unitamente ad
una distinta con l'importo suddiviso per i singoli certificati di
polizza; in quest'ultimo caso il beneficiario non puo' presentare la
domanda di pagamento prima che l'Organismo di difesa cui aderisce
abbia trasmesso ad SGR la copia della quietanza sopra indicata e la
documentazione attestante la tracciabilita' dei pagamenti alle
compagnie assicurative di cui al punto successivo. A tal fine, il
richiedente deve verificare con il CAA che l'Organismo collettivo cui
aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati relativi alla
quietanza del premio complessivo riferito alla polizza convenzione
rilasciata dalla compagnia di assicurazione. Il termine ultimo di
tale procedimento di informatizzazione delle polizze e' fissato entro
90 giorni dalla pubblicazione del presente bando;
la documentazione attestante la tracciabilita' dei pagamenti
alle compagnie assicurative, come di seguito indicato per ciascuna
modalita' di pagamento ammessa:
bonifico o ricevuta bancaria (Riba): deve essere prodotta la
ricevuta del bonifico eseguito, la Riba o altra documentazione
equiparabile, con riferimento a ciascun documento di spesa
rendicontato. Tale documentazione, rilasciata dall'istituto di
credito, deve essere allegata al pertinente documento di spesa. Nel
caso in cui il bonifico sia disposto tramite «home banking», il
beneficiario del contributo e' tenuto a produrre la stampa
dell'operazione dalla quale risulti la data ed il numero della
transazione eseguita;
assegno: tale modalita' puo' essere accettata, purche'
l'assegno sia sempre emesso con la dicitura «non trasferibile» e il
beneficiario produca l'estratto conto rilasciato dall'istituto di
credito di appoggio riferito all'assegno con il quale e' stato
effettuato il pagamento;
carta di credito e/o bancomat: tale modalita', puo' essere
accettata, purche' il beneficiario produca l'estratto conto
rilasciato dall'istituto di credito di appoggio riferito
all'operazione con il quale e' stato effettuato il pagamento. Non
sono ammessi pagamenti tramite carte prepagate;
bollettino postale effettuato tramite conto corrente postale:
tale modalita' di pagamento deve essere documentata dalla copia della
ricevuta del bollettino, unitamente all'estratto conto in originale.
La causale deve contenere il riferimento al numero di polizza
agevolata o al numero di certificato di polizza per le polizze
collettive;
vaglia postale: tale forma di pagamento puo' essere ammessa a
condizione che sia effettuata tramite conto corrente postale e sia
documentata dalla copia della ricevuta del vaglia postale e
dall'estratto del conto corrente in originale. La causale deve
contenere il riferimento al numero di polizza agevolata o al numero
di certificato di polizza per le polizze collettive.
Il pagamento in contanti non e' consentito.
I dati di riferimento dei documenti suddetti sono associati in
forma elettronica al momento della presentazione della domanda. Al
richiedente sara' rilasciata una specifica ricevuta di presentazione
e copia della domanda stessa.
Eventuali ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la
presentazione delle domande di pagamento sono contenute nelle
disposizioni operative emanate dall'Organismo pagatore AGEA.
Art. 15 - Istruttoria delle domande di pagamento.
L'istruttoria relativa alla domanda di pagamento viene effettuata
da AGEA Organismo pagatore e prevede:
a) controlli amministrativi;
b) controlli in loco, per le domande selezionate a campione;
c) controlli ex post, per le domande selezionate a campione e
solo nel caso di polizze collettive;
a) controlli amministrativi.
Nell'ambito dei controlli amministrativi vengono effettuate le
verifiche, su tutte le domande di pagamento presentate, in ordine:
alla ricevibilita' delle domande stesse, inclusa la validita'
della certificazione antimafia ove previsto;
alla conformita' della polizza/certificato di polizza stipulata
con quella presentata e accolta con la domanda di sostegno;
ai costi sostenuti ed ai pagamenti effettuati;
alla presenza di doppi finanziamenti irregolari ottenuti da altri
regimi nazionali, unionali o regimi assicurativi privati non
agevolati da contributo pubblico.
b) controlli in loco, per le domande selezionate a campione.
I controlli in loco sono effettuati su un campione pari ad almeno
il 5% della spesa che deve essere pagata dall'Organismo pagatore,
determinata in seguito ai controlli amministrativi delle domande di
pagamento, nell'anno civile dall'organismo pagatore AGEA. La
selezione del campione sara' effettuata in base ad un'analisi dei
rischi inerenti le domande di pagamento ed in base ad un fattore
casuale.
Attraverso i controlli in loco sara' verificata la conformita'
delle operazioni realizzate dai beneficiari con la normativa
applicabile inclusi i criteri di ammissibilita', gli impegni e gli
altri obblighi relativi alle condizioni di concessione del sostegno.
Tali controlli, altresi', verificano l'esattezza dei dati dichiarati
dai beneficiari, raffrontandoli con i documenti giustificativi.
I controlli in loco comprendono una visita presso l'azienda del
beneficiario e sono effettuati alla presenza dello stesso o, in
subordine, di un suo delegato munito di delega scritta.
In caso di esito positivo della istruttoria la comunicazione ai
beneficiari avviene esclusivamente mediante pubblicazione su sito
internet del Mipaaf e mediante portale SIAN. In caso di esito non
positivo dell''istruttoria l'organismo istruttore comunica,
conformemente al successivo art. 19, le modalita' per visualizzare,
in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria.
Il beneficiario puo' presentare richiesta di riesame degli esiti
dell'istruttoria della domanda di pagamento ( - a) controlli
amministrativi e - b) controlli in loco) entro e non oltre 10 giorni
dalla ricezione degli stessi secondo le modalita' descritte nell'art.
13, parag. 1, «Modalita' di presentazione istanza di riesame».
Sulla base degli esiti istruttori amministrativi ed in loco delle
domande di pagamento, compresi gli esiti derivanti dalle attivita' di
riesame e fatto salvo il rispetto delle ulteriori condizioni per il
pagamento di contributi pubblici stabilite dalla normativa nazionale
e unionale, l'Organismo pagatore con proprio atto provvede ad
approvare l'elenco dei pagamenti e a darne comunicazione ai singoli
beneficiari tramite posta elettronica certificata o attraverso il
portale SIAN con modalita' opportunamente pubblicizzate. Ai titolari
delle domande valutate con esito negativo viene notificata la
declaratoria di non ammissibilita' della spesa secondo le medesime
modalita'.
Per le domande relative a prodotti vegetali, di cui all'allegato
1 del PAAN 2016, per i quali sono stati presentati piu' piani
assicurativi individuali, ai fini della verifica del rispetto
dell'obbligo di assicurare l'intera superficie in produzione
investita con il medesimo prodotto per territorio comunale, si
procede al pagamento solo dopo che sono state presentate ed istruite
tutte le domande di pagamento relative al medesimo prodotto coltivato
dal beneficiario in un territorio comunale.
c) Controlli ex post, per le domande selezionate a campione e solo
nel caso di polizze collettive;
Il controllo ex post e' finalizzato a verificare, nel caso di
polizze collettive, il pagamento da parte del
consorziato/beneficiario all'Organismo collettivo della quota del
premio complessivo di propria pertinenza. Tali controlli ex post
coprono, per ogni anno civile, almeno l'1% della spesa ancora
subordinata all'impegno di mantenimento della documentazione di cui
all'art. 7, ultimo capoverso, e per le quali e' stato pagato il
contributo pubblico. Sono considerati solo i controlli svolti entro
la fine dell'anno civile in questione. La selezione del campione
sara' effettuata in base ad un'analisi dei rischi ed in base ad un
fattore casuale. L'Organismo istruttore, entro 15 giorni lavorativi
dalla data di sottoscrizione delle liste di controllo (check list),
comunica ai beneficiari, a mezzo posta elettronica certificata o
attraverso il portale SIAN con modalita' opportunamente
pubblicizzate, l'esito dei controlli ex post.
Nel caso di istruttoria negativa risultante dal controllo ex post
viene comunicata l'entita' del recupero finanziario a cui viene
sottoposto il beneficiario con eventuali sanzioni.
Il beneficiario puo' presentare richiesta di riesame degli esiti
dell'istruttoria entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione degli
stessi secondo le modalita' descritte nell'art. 13, parag. 1,
«Modalita' di presentazione istanza di riesame».
Eventuali ulteriori disposizioni operative sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
Art. 16 - Modifiche, integrazioni, ritiro e correzione degli errori
palesi delle Domande di sostegno e pagamento.
1. Ritiro delle domande.
Ai sensi dell'art. 3 del regolamento UE 809/2014, le domande di
sostegno e di pagamento possono essere ritirate, in tutto e in parte,
in qualsiasi momento. Tale ritiro e' registrato dall'Organismo
Pagatore AGEA tramite le apposite funzionalita' in ambito SIAN.
Tuttavia se l'autorita' competente ha gia' informato il beneficiario
che sono state riscontrate inadempienze nella domanda di sostegno o
di pagamento o gli ha comunicato la sua intenzione di svolgere un
controllo in loco o se da tale controllo emergono inadempienze, non
sono autorizzati ritiri.
Il ritiro della domanda riporta i beneficiari nella situazione in
cui si trovavano prima della presentazione dei documenti in questione
o parte di essi.
Le modalita' operative per il ritiro delle domande di
sostegno/pagamento e di altre dichiarazioni e documentazione, ai
sensi dell'art. 3 del regolamento UE n. 809/2014, sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
2. Correzione degli errori palesi.
Ai sensi dell'art. 4 del regolamento UE n. 809/2014 (correzioni e
adeguamento di errori palesi), le domande di sostegno e di pagamento
e gli eventuali documenti giustificativi forniti dal beneficiario
possono essere corretti e adeguati in qualsiasi momento dopo essere
stati presentati in casi di errori palesi riconosciuti dall'Organismo
pagatore AGEA sulla base di una valutazione complessiva del caso
particolare e purche' il beneficiario abbia agito in buona fede.
L'errore puo' essere considerato palese solo se puo' essere
individuato agevolmente durante un controllo amministrativo delle
informazioni indicate nella domanda stessa.
In caso di individuazione e accettazione dell'errore palese,
l'Organismo pagatore AGEA determina la ricevibilita' della
comunicazione dell'errore palese commesso sulla domanda di sostegno
e/o pagamento.
Per le domande di pagamento estratte per il controllo in loco, le
modifiche possono essere valutate ed eventualmente autorizzate solo
dopo il completamento delle attivita' di controllo e in ogni caso non
sono accettati errori palesi che rendano incompleti o incoerenti i
risultati dell'accertamento svolto in fase di controllo in loco.
Le modalita' operative per la comunicazione ai sensi dell'art. 4
del regolamento UE n. 809/2014 dell'errore palese, sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
3. Cessione di aziende.
Ai sensi dell'art. 8 del regolamento (UE) n. 809/2014, per
cessione d'azienda si intende «la vendita, l'affitto o qualunque tipo
analogo di transazione relativa alle unita' di produzione
considerate».
La cessione d'azienda nella sua totalita' puo' avvenire:
A. Prima del temine ultimo di durata dell'operazione e dopo la
presentazione della manifestazione di interesse. In tal caso il
sostegno puo' essere concesso ed erogato, in relazione all'azienda
ceduta, al cessionario qualora:
a) il cessionario provveda ad informare l'autorita'
competente dell'avvenuta cessione in domanda di sostegno e a chiedere
la concessione del sostegno allegando alla domanda oltre la
documentazione probante l'avvenuta cessione anche la presentazione di
richiesta di subentro alla manifestazione di interesse ed il PAI
«volturato». A tale scopo il cessionario deve preventivamente
aggiornare il fascicolo aziendale;
b) il cessionario presenti la domanda di pagamento e tutti i
documenti giustificativi richiesti dal presente avviso;
c) siano soddisfatte tutte le condizioni per la
concessione/pagamento del sostegno di cui al presente avviso;
d) il cessionario abbia volturato la contraenza della
polizza/certificato e, in caso di pagamento del premio successivo
alla cessione, abbia pagato il premio.
Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014,
successivamente alla comunicazione all'autorita' competente della
cessione dell'azienda e della presentazione della richiesta di
sostegno da parte del cessionario:
i. tutti i diritti e gli obblighi del cedente, risultanti dal
legame giuridico tra il cedente e l'autorita' competente per effetto
della manifestazione di interesse sono conferiti al cessionario;
ii. tutte le operazioni necessarie per la concessione e, se del
caso, per il pagamento del sostegno e tutte le dichiarazioni
effettuate dal cedente prima della cessione sono attribuite al
cessionario ai fini dell'applicazione delle pertinenti norme
dell'Unione europea e nazionali;
iii. l'azienda ceduta e' considerata, nel caso in cui il
cessionario percepisca altri contributi pubblici ai sensi del
presente bando, alla stregua di un'azienda distinta per quanto
riguarda l'anno di domanda in questione.
B. Successivamente al termine ultimo di durata dell'operazione
e dopo la presentazione della manifestazione di interesse.
Il sostegno puo' essere erogato al cedente e nessun aiuto sara'
dovuto al cessionario, qualora il cedente presenti:
a) domanda di sostegno, informando l'autorita' competente
dell'avvenuta cessione successivamente alla conclusione
dell'operazione e che nulla e' dovuto al cessionario;
b) domanda di pagamento e tutti i documenti giustificativi
richiesti dal presente avviso;
c) siano soddisfatte tutte le condizioni per la
concessione/pagamento del sostegno di cui al presente avviso.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi sopra elencati di cui
alla lett. A), punti i., ii., iii., rimangono il capo al cedente.
C. A seguito di successione «mortis causa».
Qualora un'azienda venga ceduta nella sua totalita', a seguito di
successione «mortis causa», dopo la presentazione della
manifestazione di interesse ma prima della presentazione della
domanda di pagamento da parte del de cujus, il sostegno e' concesso
all'erede purche' vengano adempiuti gli obblighi informativi previsti
alla lett. A) punti a), b), c) e, se del caso, d). Se la successione
avviene dopo la presentazione della domanda di sostegno, quanto
riportato al punto a) deve intendersi riferito alla domanda di
pagamento. I controlli relativi agli atti amministrativi presentati
dall'erede sono svolti avendo riguardo ai requisiti dell'azienda del
de cuius; la verifica dei criteri di ammissibilita' soggettivi, di
cui all'art. 4, lett. a) e b), e' svolta con riferimento al de cujus.
In caso di pluralita' di eredi, questi devono delegare uno di loro
alla presentazione degli atti amministrativi.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi suelencati di cui
alla lett. A), punti i., ii., iii., rimangono il capo all'erede.
Se il de cujus e' deceduto dopo la presentazione della domanda di
pagamento, l'erede provvede alla presentazione di una comunicazione
relativa all'avvenuta successione per attivare il pagamento della
domanda del decujus e percepire il relativo contributo. In caso di
pluralita' di eredi, questi devono delegare uno di loro alla
presentazione degli atti amministrativi.
Le modalita' attuative e operative per la comunicazione della
cessione di aziende, nonche' eventuali ulteriori disposizioni
operative, sono definite dall'Organismo Pagatore AGEA con proprio
provvedimento.
Le modalita' attuative per la gestione del fascicolo aziendale
sono definite da Agea Coordinamento con proprio provvedimento.
Art. 17 - Riduzioni, esclusioni e sanzioni.
Le modalita' di applicazione delle riduzioni, esclusioni e
sanzioni imputabili al mancato rispetto dei criteri di
ammissibilita', degli impegni e degli altri obblighi a carico dei
beneficiari e richiamati nel presente avviso pubblico sono stabilite
sulla base dei regolamento (UE) n. 809/2014 e n. 640/2014 nonche' del
decreto ministeriale n. 2490 del 25 gennaio 2017, relativo alla
«Disciplina del regime di condizionalita' ai sensi del regolamento
(UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze
dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale».
Su tali basi, in conformita' all'art. 35 paragrafo 1, del
regolamento (UE) n. 640/2014 il sostegno richiesto in domanda di
pagamento e' rifiutato o revocato integralmente se non sono
rispettati i criteri di ammissibilita' di cui agli articoli 3, 4, 5 e
6 del presente avviso.
Ai sensi dell'art. 35, paragrafo 2 del medesimo regolamento UE n.
640/2014, il sostegno richiesto e' invece rifiutato o revocato,
integralmente o parzialmente, se non sono rispettati gli impegni o
altri obblighi di cui all'art. 7 del presente avviso. Nel decidere il
tasso di rifiuto o revoca del sostegno a seguito dell'inadempienza
agli impegni o altri obblighi si tiene conto della gravita',
dell'entita', della durata e della ripetizione dell'inadempienza.
Alle riduzioni di cui al capoverso precedente puo' essere
aggiunta una sanzione amministrativa per le fattispecie previste
dall'art. 63 del regolamento UE n. 809/2014.
Le modalita' di calcolo delle suddette riduzioni, esclusioni e
sanzioni sono stabilite nell'allegato M17. 1-6 del presente avviso,
ai sensi del decreto n. 20423 del 17 luglio 2017.
Art. 18 - Condizioni specifiche per il settore vitivinicolo.
Le domande di aiuto presentate nell'ambito del Programma
nazionale di sostegno del settore vitivinicolo che non hanno trovato
copertura finanziaria attraverso tale strumento, a causa
dell'esaurimento delle risorse FEAGA disponibili, si intendono
presentate come domande di sostegno ai sensi del presente avviso.
Possono presentare domanda di sostegno anche coloro che, avendo
sottoscritto polizze agevolate a copertura dei rischi sull'uva da
vino previa sottoscrizione della Manifestazione di interesse, non
hanno presentato domanda di aiuto nell'ambito del programma nazionale
di sostegno del settore vitivinicolo. Ai fini della ricevibilita'
delle stesse, i richiedenti sono tenuti ad apportare le eventuali
integrazioni richieste dall'Organismo Pagatore AGEA con proprio
provvedimento. Alle sopracitate domande di sostegno del settore
vitivinicolo, nonche' alle relative domande di pagamento, si
applicano tutte le disposizioni di cui al presente avviso.
Art. 19 - Modalita' di gestione della comunicazione con il
beneficiario.
Gli indirizzi dei beneficiari sono tratti da quanto indicato
dagli stessi nel proprio fascicolo aziendale, mentre l'indirizzo
delle autorita' competenti alle quali i beneficiari sono tenuti a
rivolgersi sono i seguenti:
Autorita' di gestione: via XX Settembre, 20 00187 Roma, tel.
06-46651, sito internet: www.politicheagricole.it
pec: cosvir6@pec.politicheagricole.gov.it
Organismo pagatore AGEA: via Palestro, 81 - 00185 Roma, tel.
06-494991, sito internet: www.agea.gov.it
pec: protocollo@pec.agea.gov.it
Tutte le comunicazioni tra i beneficiari e le autorita'
competenti per la gestione ed il controllo delle domande di sostegno
e pagamento avverranno attraverso posta elettronica certificata.
In caso di mancato recapito della comunicazione via pec, sara'
pubblicato sul sito internet del Mipaaf e sul portale SIAN l'elenco
delle domande interessate, con indicazione delle modalita' operative
per la consultazione della comunicazione ai soggetti destinatari.
Art. 20 - Modalita' di calcolo ed erogazione del contributo.
La misura del contributo pubblico e' pari al 65% della spesa
ammessa in seguito all'istruttoria delle domande di pagamento, di cui
all'art. 15 del presente avviso.
Il contributo viene erogato al beneficiario tramite bonifico
sulle coordinate bancarie indicate dallo stesso all'atto di
presentazione della domanda di sostegno.
Art. 21 - Disposizioni finanziarie.
Per l'attuazione del presente avviso e' assegnato un importo
complessivo di risorse in termini di spesa pubblica pari a 300
milioni di euro, di cui 135 milioni di quota FEASR e 165 milioni di
quota di cofinanziamento nazionale.
Art. 22 - Norme di rinvio.
Ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241
successive modificazioni e integrazioni, la data di avvio dei
procedimenti, la loro durata ed i responsabili degli stessi sono
individuati secondo la tabella pubblicata nel sito internet del
Mipaaf i cui contenuti sono indicati all'art. 8, comma 2, della
citata legge.
Si precisa che, i termini indicati nella suddetta tabella, devono
intendersi puramente indicativi in quanto strettamente correlati al
numero delle domande che verranno presentate, alla loro distribuzione
temporale, alle risorse umane e strumentali che verranno messe a
disposizione per la definizione dei procedimenti.
Ricorrendo l'ipotesi di cui all'art. 8, comma 3, della legge n.
241/1990, per cui dato il numero elevato dei destinatari non sia
possibile la comunicazione personale, l'Amministrazione adempie a
tali obblighi provvedendo a rendere noti gli elementi della
comunicazione di avvio del procedimento mediante la pubblicazione sul
sito della suddetta tabella.
Al fine di evitare l'accrescimento del contenzioso e consentire
il raffreddamento dei conflitti, avverso le decisioni assunte nei
confronti dei beneficiari che aderiscono al presente avviso e'
ammesso ricorso in opposizione all'autorita' che ha adottato il
provvedimento per chiedere l'eventuale applicazione dell'istituto
dell'autotutela ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
n. 1199/71 modificato con legge n. 69/2009.
In tutti i casi e' fatto salvo il ricorso giurisdizionale nei
termini di legge.
Per quanto non previsto nel presente avviso si fa rinvio alla
relativa normativa unionale e nazionale pertinente.
Art. 23 - Informativa sul trattamento dei dati personali.
I dati forniti saranno trattati in conformita' al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 «Codice in materia di protezione
dei dati personali».
Titolare del trattamento e' l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) in qualita' di delegato dal Mipaaf al trattamento
delle domande di sostegno e nel suo ruolo di Organismo Pagatore
titolare del trattamento delle domande di pagamento.
La sede di AGEA e' in via Palestro, 81 00187 Roma.
Il sito web istituzionale dell'Agenzia e' il seguente:
www.agea.gov.it