Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 novembre
2016, registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2016, la
gestione del Comune di Nicotera (Vibo Valentia) e' stata affidata,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalita' organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur in
presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza
delle consorterie criminali.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia nella relazione del
14 marzo 2018, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati
conseguiti dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta sono state
condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nel corso della riunione tenuta il 14 marzo 2018 con la
partecipazione del rappresentante del Procuratore della Repubblica di
Vibo Valentia, a conclusione della quale e' emersa l'opportunita' che
la gestione commissariale sia prorogata per l'ulteriore termine
previsto dalla legge.
Il prefetto evidenzia che le attivita' istituzionali dell'ente
locale continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
caratterizzato dalla radicata presenza di potenti sodalizi
'ndranghetisti che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalita' organizzata.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata
alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fme di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune.
In tale direzione, si e' ritenuto necessario procedere ad una
complessiva revisione dell'organizzazione burocratica dell'ente,
facendo anche ricorso a professionisti esperti nominati ai sensi
dell'art. 145 dei citato decreto legislativo n. 267 del 2000 ed
assegnati a settori nevralgici per l'amministrazione locale quali
l'area vigilanza, l'area tecnica e l'area finanziaria e di
ragioneria.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre adottato mirati
atti di indirizzo con particolare riferimento agli adempimenti
previsti in materia di anticorruzione e di comunicazione
istituzionale, dando impulso all'attivita' di recupero della
trasparenza e pubblicita' dell'azione dell'ente.
Le iniziative promosse iniziano a dare i primi segnali positivi
ed hanno consentito di intraprendere percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticita' che hanno causato l'adozione
del provvedimento di cui al menzionato art. 143 e per ricondurre la
gestione amministrativa ai principi della legalita' e all'esercizio
di forme adeguate di controllo e vigilanza sul territorio.
Nondimeno, la gravita' del condizionamento di tipo mafioso,
tuttora presente nel tessuto sociale ed economico, e' tale da rendere
necessaria una proroga del mandato della commissione sia per
consolidare i risultati conseguiti nel corso della prima fase di
gestione straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento attualmente in via di definizione.
Riferisce il prefetto che l'attenzione della commissione
straordinaria si e' prioritariamente incentrata sull'attivita'
dell'ufficio tecnico, tradizionalmente esposta agli interessi della
criminalita' organizzata. Nello specifico, e' stato intrapreso un
generale e capillare controllo dei provvedimenti autorizzativi e
concessori, rilasciati dal predetto ufficio, con la finalita' di
procedere all'annullamento o alla revoca in autotutela di quei
provvedimenti che risultino inficiati da profili di illegittimita' o
irregolarita'.
E' stata altresi' costituita una «task force» con l'obiettivo di
monitorare e vigilare in ordine alla corretta esecuzione dei lavori
pubblici tuttora in corso, tra i quali assumono particolare rilievo -
anche per l'ingente importo delle risorse economiche impiegate - i
lavori di realizzazione di un progetto finanziato
dall'amministrazione regionale per l'efficientamento delle reti
fognarie e delle stazioni di sollevamento presenti nel territorio
comunale.
Ogni attenzione va prestata affinche' le menzionate attivita' si
svolgano al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimita' e neutralita'.
Nel settore dell'edilizia privata e' stato adottato il piano
spiaggia e sono in via di definizione sia il piano strutturale
comunale sia il piano della toponomastica per l'individuazione e
designazione delle vie cittadine.
Un forte impulso e' stato poi dato all'attivita' di vigilanza sul
territorio anche mediante una generale riorganizzazione dell'ufficio
ad essa preposto e l'introduzione di nuove procedure operative. In
tale prospettiva, sono state promosse iniziative di collaborazione
tra le diverse forze dell'ordine intese a far emergere e contrastare
i fenomeni di abusivismo edilizio e di occupazione abusiva, nonche'
le situazioni di allaccio idrico illegittimo.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano perfezionate dalla medesima commissione che le ha avviate, in
modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Sotto il profilo economico-finanziario l'organo di gestione
straordinaria evidenzia che a seguito della dichiarazione di dissesto
dell'ente, deliberata nello scorso mese di febbraio, si rende
necessario implementare l'attivita' di riscossione dei tributi locali
anche al fine di riaffermare nella comunita' territoriale la cultura
della legalita' fiscale, dimostrando come un'amministrazione
efficiente possa tradurre l'impegno individuale ed il rispetto delle
norme in benefici per la collettivita'.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Nicotera (Vibo Valentia) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 20 marzo 2018
Il Ministro dell'interno: Minniti