Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 maggio
2018, registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2018, il consiglio
comunale di San Gregorio d'Ippona (Vibo Valentia) e' stato sciolto
per la durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria hanno
attivato percorsi virtuosi nei diversi settori dell'amministrazione
interessati dal processo di normalizzazione che necessitano di
ulteriori attivita' e pertanto la commissione ha chiesto la proroga
della gestione, per poter portare a compimento le avviate attivita'
di riorganizzazione e di riconduzione alla legalita'.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
prefetto di Vibo Valentia ha fatto proprie con relazione del 24
luglio 2019, sono state condivise, nella riunione tenuta in pari
data, dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica
presso il tribunale di Vibo Valentia e del procuratore della
Repubblica presso la direzione distrettuale antimafia di Catanzaro.
E' infatti emerso che le attivita' istituzionali dell'ente
continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
compromesso dalla radicata presenza di potenti sodalizi
'ndranghetisti, che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalita' organizzata e che richiedono
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato con il
precipuo obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra la
collettivita' locale e le istituzioni.
In tale direzione, l'organo straordinario ha prioritariamente
perseguito la finalita' di una generale revisione dell'assetto
dell'amministrazione comunale che ha riguardato, in primo luogo, la
riorganizzazione degli uffici, in ragione delle carenze di organico e
delle molteplici criticita' riscontrate nel corso della gestione
commissariale.
Piu' nel dettaglio, considerato il numero limitato di risorse
umane - che contribuisce ad accrescere la vulnerabilita' dei settori
piu' esposti a pregiudizievoli ingerenze esterne - si e' fatto
ricorso a professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del
citato decreto legislativo n. 267 del 2000, il cui apporto e'
indispensabile per portare a termine le diverse iniziative intraprese
dalla commissione al fine di garantire la legalita' e la trasparenza
nei diversi ambiti gestionali dell'ente.
Nel settore degli appalti pubblici, sono in fase di ultimazione
lavori di efficientamento della pubblica illuminazione, la
ristrutturazione della suola materna ed il rifacimento delle strade
comunali, opere che rivestono particolare importanza per la comunita'
locale e che hanno richiesto lo stanziamento di ingenti risorse
finanziarie.
Il completamento dei lavori in questione avra' un sicuro impatto
positivo e favorira' il recupero di credibilita' delle istituzioni,
dimostrando come da un'amministrazione efficiente ed improntata al
rispetto delle norme possano derivare benefici per la popolazione.
Sono inoltre in corso di predisposizione gli atti preordinati
all'indizione della gara per l'affidamento dei servizi inerenti al
sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per
minori stranieri non accompagnati.
Ogni attenzione va prestata affinche' la predetta attivita' si
svolga al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimita' e neutralita'.
In ordine al settore urbanistico, l'organo di gestione
straordinaria ha avviato il procedimento per l'elaborazione di un
nuovo piano strutturale comunale ed ha fortemente implementato le
azioni di contrasto dei fenomeni di abusivismo edilizio, anche
attraverso la ricognizione dei titoli abilitativi rilasciati
dall'ente.
E' stato poi dato impulso ad un mirato monitoraggio dell'area
mercatale al fine di poter successivamente procedere alla riscossione
del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche - che, per
quell'area, non risulta versato alle casse comunali dall'anno 2014 -
nonche' alla predisposizione del regolamento comunale per il
commercio su aree pubbliche, mai adottato dall'ente.
Nel settore economico-finanziario, la commissione ha
prioritariamente perseguito l'obiettivo del risanamento della
situazione gravemente deficitaria del comune attraverso una decisa
programmazione di recupero delle situazioni di morosita'.
Segnatamente, con riferimento al sevizio idrico, sono in atto
mirati accertamenti intesi ad individuare e sanzionare situazioni di
evasione o elusione tributaria ed e' stata intrapresa la revisione
dei ruoli esattoriali, il cui ultimo aggiornamento risale al 2014.
La rilevanza delle iniziative in parola richiede che le stesse
siano portate a termine dal medesimo organo che le ha avviate, in
modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Le azioni sopra descritte hanno attivato percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticita' che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno, la gravita' del
condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto
economico e sociale, e' tale da rendere necessaria una proroga del
mandato della commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento attualmente in via di
definizione.
Risulta, quindi, necessario che la commissione disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attivita' in essere e per
perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalita' organizzata e considerata la complessita' delle azioni
di bonifica in atto.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di San Gregorio d'Ippona
(Vibo Valentia) per la durata di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 31 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini