Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 maggio
2018, registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2018, il consiglio
comunale di Briatico (Vibo Valentia) e' stato sciolto per la durata
di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Alcune delle iniziative intraprese dalla commissione
straordinaria hanno gia' prodotto positivi risultati in diversi
settori dell'ente; tuttavia l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita' non puo' ritenersi conclusa, come rilevato
dal prefetto di Vibo Valentia nella relazione del 24 luglio 2019, con
la quale ha chiesto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise, nella riunione svoltasi in pari data, dal comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica integrato con la
partecipazione del procuratore della Repubblica presso il tribunale
di Vibo Valentia e del procuratore della Repubblica presso la
direzione distrettuale antimafia di Catanzaro.
Le attivita' poste in essere nel corso della gestione
commissariale sono state improntate alla massima discontinuita'
rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili segnali della
forte presenza dello Stato e per interrompere le diverse forme di
ingerenza riscontrate nella vita amministrativa del comune.
Piu' nel dettaglio, tenuto conto della grave carenza di risorse
umane dell'ente - determinata anche da una non adeguata
programmazione delle assunzioni negli anni passati - con
deliberazione del 29 novembre 2018 l'organo straordinario ha
approvato la programmazione del fabbisogno di personale per il
triennio 2018-2020, prevedendo il reclutamento di tre unita' da
destinare ai settori amministrativo, tecnico e finanziario. Ha
proceduto altresi' alla nomina, per la durata di tre anni, del nucleo
di valutazione monocratico del quale l'amministrazione comunale era
sprovvista ed il cui apporto risultera' fondamentale per
l'elaborazione di un nuovo sistema di misurazione e valutazione della
performance individuale e collettiva finalizzato a dare compiuta
attuazione agli strumenti di controllo interno previsti dall'art. 147
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.
La commissione straordinaria ha poi in corso di predisposizione
atti normativi di primaria importanza per la vita
dell'amministrazione locale quali il regolamento generale di
organizzazione e funzionamento degli uffici e dei servizi ed un nuovo
regolamento per la disciplina degli appalti di lavori, servizi e
forniture in adesione alle novelle introdotte dal decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50.
Sempre sotto il profilo normativo, la commissione ha intrapreso
le necessarie iniziative per aggiornare il regolamento comunale di
contabilita' e renderlo conforme alle prescrizioni contenute nel
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
Per quanto riguarda il settore ambientale - e, segnatamente, gli
impianti di depurazione - sono stati attivati mirati interventi che
rivestono carattere di urgenza in considerazione delle criticita'
rilevate nel funzionamento della rete fognaria e nella erogazione
dell'acqua potabile.
Inoltre - dopo avere avviato, nella primavera di quest'anno, la
raccolta differenziata con il metodo "porta a porta" - l'organo di
gestione straordinaria ha provveduto ad adottare gli atti
propedeutici all'indizione della gara per l'aggiudicazione del
servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti solidi
urbani.
Ogni attenzione va prestata affinche' la predetta attivita' si
svolga al riparo da interessi anomali ed in modo da garantirne la
piena legittimita' e neutralita'.
Nel settore delle opere pubbliche, sono in via di definizione le
procedure di affidamento dei lavori di riparazione dei danni
determinati dalla mareggiata del 2018 e degli interventi di
realizzazione del sistema comunale di videosorveglianza nonche' le
procedure di assegnazione del servizio di gestione ordinaria e
straordinaria dell'acquedotto, della rete fognaria e delle stazioni
di sollevamento idrico.
La commissione straordinaria ha inoltre adottato il piano di
priorita' degli interventi di cui all'art. 145, comma 2, del decreto
legislativo n. 267 del 2000, nel quale sono stati previsti lavori di
efficientamento del servizio idrico e della viabilita'.
Sempre nel settore delle opere pubbliche, sono in fase di
attuazione lavori che rivestono notevole rilevanza per la comunita'
locale quali l'adeguamento antisismico della scuola media, la
costruzione di nuovi loculi cimiteriali e la manutenzione
straordinaria dell'immobile nel quale ha sede l'amministrazione
locale.
Il completamento dei lavori in questione avra' un sicuro impatto
positivo e favorira' il recupero di credibilita' delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
Nel settore urbanistico, in vista del necessario aggiornamento
del piano spiaggia e' stato dato un forte impulso ai controlli sulle
concessioni demaniali ed e' stato altresi' intrapreso un attento
monitoraggio dei volumi residui delle zone urbanizzate ai fini della
predisposizione del piano strutturale comunale.
Altre importanti procedure avviate dalla commissione
straordinaria e tuttora in corso sono quelle concernenti
l'aggiudicazione del sevizio di custodia dei cani randagi e
l'attivazione dello sportello unico per le attivita' produttive
mediante registrazione sulla piattaforma telematica regionale.
La rilevanza delle iniziative in parola richiede che le stesse
siano portate a termine dal medesimo organo che le ha intraprese, in
modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Sul piano economico-finanziario, considerata la situazione
gravemente deficitaria del comune, l'organo di gestione straordinaria
ha avviato incisive azioni di risanamento contabile da recepire nel
piano di riequilibrio pluriennale preordinato a ripianare i debiti
fuori bilancio e a implementare le attivita' di contrasto dei
fenomeni di evasione dei tributi locali, con particolare riferimento
alla tassa sui rifiuti e all'imposta municipale unica.
Nella medesima prospettiva di un miglioramento delle condizioni
finanziarie dell'ente, e' stato dato impulso alla ricognizione degli
impianti pubblicitari installati nel territorio comunale con la
precipua finalita' di accertare e sanzionare eventuali posizioni di
inadempienza tributaria.
Le azioni sopra descritte iniziano a dare i primi segnali
positivi ed hanno consentito di attivare percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticita' che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno, la gravita' del
condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto
economico e sociale, e' tale da rendere necessaria una proroga del
mandato della commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento attualmente in via di
definizione.
Risulta, quindi, necessario che la commissione disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attivita' in essere e per
perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalita' organizzata e considerata la complessita' delle azioni
di bonifica intraprese dall'organo straordinario.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Briatico (Vibo Valentia)
per la durata di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 31 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini