Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Bompensiere (Caltanissetta) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2018, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticita' nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della
criminalita' organizzata.
Il prefetto di Caltanissetta, nella relazione del 2 luglio 2019,
ha evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
Il comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nel
corso della riunione del 18 giugno 2019 alla quale ha partecipato il
procuratore della Repubblica - direzione distrettuale antimafia
presso il Tribunale di Caltanissetta, ha valutato la situazione
generale del comune ed il percorso di recupero della legalita' in
atto, esprimendo parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
L'attivita' della commissione e' stata improntata alla massima
discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato ed interrompere le diverse
forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del
comune, focalizzando la propria azione nei settori piu'
significativamente esposti a fenomeni di diffusa illegalita' e
maggiormente permeabili da parte della criminalita' organizzata e con
il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra
la collettivita' locale e le istituzioni.
Nel settore appalti di lavori e servizi pubblici, per il quale
sono stati stanziati, per rilevanti importi, finanziamenti dal
Ministero dell'interno e dalla Regione Siciliana, tra le attivita'
poste in essere dall'organo di gestione straordinaria di particolare
rilievo e' la progettazione esecutiva di ristrutturazione della villa
comunale, i lavori di manutenzione delle strade dissestate, gli
interventi che hanno interessato l'edifico comunale e la
riqualificazione dell'autoparco.
E' opportuno che tali attivita' vengano proseguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto, per la rilevanza dei sottesi interessi
economici, al rischio di infiltrazioni della criminalita'
organizzata.
Nel mese di novembre 2018 e' inoltre stata avviata la raccolta
differenziata dei rifiuti urbani, con risultati che hanno riscosso il
positivo apprezzamento della comunita' locale. E' intendimento della
commissione straordinaria raggiungere nei prossimi mesi una piu'
elevata percentuale di raccolta differenziata, al fine di assicurare
un piu' elevato livello della qualita' del servizio dando ulteriore
dimostrazione di come da una gestione amministrativa improntata ai
principi di legalita' ed efficienza possano derivare tangibili
benefici per la collettivita'.
Un forte impulso e' stato riservato alla valorizzazione del
patrimonio immobiliare comunale ed all'azione di prevenzione e
repressione del fenomeno dell'abusivismo edilizio.
La commissione straordinaria relativamente al programma integrato
per il recupero e la riqualificazione di 10 alloggi popolari di
realizzazione di una struttura produttiva e di altre opere gia'
oggetto di rilievi da parte della relazione di accesso, ha disposto
una complessa verifica al fine di accertare la sussistenza dei
presupposti per l'applicazione della procedura di cui all'art. 145,
comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000, con conseguente revoca
delle delibere adottate dall'amministrazione destinataria del
provvedimento di scioglimento.
L'attivita' di riorganizzazione dei settori amministrativi posta
in essere dalla commissione straordinaria ha interessato anche il
settore economico finanziario, ove sono state disposte numerose
verifiche contabili, affidate ad un funzionario amministrativo
contabile nominato ai sensi dell'art. 145 del citato decreto
legislativo n. 267/2000, che hanno evidenziato una grave situazione
deficitaria dell'ente.
In tale ambito la commissione ha avviato una serie di iniziative
finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio di
riscossione delle imposte comunali dettando indirizzi per il corretto
esercizio dell'attivita' di imposizione, accertamento ed esazione dei
tributi locali.
Al fine di ottimizzare l'attivita' di riscossione delle entrate,
l'organo di gestione straordinaria ha disposto alcuni interventi
quali la nomina di un responsabile unico dei tributi, l'aggiornamento
della banca dati tributaria nonche' l'emissione di avvisi di
accertamento per le imposte relative all'anno 2013. Sono inoltre in
fase di programmazione le modalita' di gestione del recupero coattivo
dell'elusione tributaria attraverso l'emissione di ingiunzioni con
l'obiettivo di incrementare sia tributi di competenza dell'anno in
corso che quelli non riscossi negli esercizi precedenti.
La predetta attivita' di accertamento e riscossione, intrapresa
fin dall'inizio della gestione straordinaria, necessita tuttavia di
un ulteriore lasso temporale, essenziale per migliorare ulteriormente
le entrate contabili dell'ente.
E' stata inoltre avviata una diversa organizzazione dell'apparato
burocratico al fine di assicurare una maggiore efficienza dell'azione
amministrativa ed e' stato predisposto l'adeguamento alle vigenti
disposizioni di alcuni regolamenti amministrativi tra i quali quello
di organizzazione degli uffici e dei servizi comunali con la
previsione di strumenti finalizzati ad una migliore utilizzazione
delle risorse umane ed all'affidamento degli incarichi esterni.
Il completamento di tali progetti da parte dell'organo
straordinario favorira' il recupero di credibilita' delle
istituzioni, dimostrando al contempo come da un'amministrazione
improntata ai principi di legalita' possano derivare benefici per la
popolazione.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Bompensiere
(Caltanissetta), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 24 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini