Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Mattinata (Foggia) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 19 marzo 2018,
registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2018, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la radicata presenza della criminalita'
organizzata.
Il prefetto di Foggia, con relazione del 2 luglio 2019, ha posto
in rilievo l'attivita' svolta ed i positivi risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che
l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalita'
dell'ente locale non puo' ritenersi conclusa e ha proposto, pertanto,
la proroga della gestione commissariale.
Peraltro, l'invasiva ed attuale operativita' di organizzazioni
criminali sul territorio di Mattinata e' attestato dal recente
omicidio di un referente di una locale organizzazione criminale
avvenuto il 21 marzo scorso nell'ambito di sanguinose faide per il
controllo di quel territorio a forte vocazione turistica ed esposto
agli interessi della criminalita'.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' intrapresi da parte della commissione
straordinaria sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito della
riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, tenutasi in data 1° luglio 2019, con la partecipazione del
Procuratore della Repubblica di Foggia, a conclusione della quale e'
stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Le iniziative promosse dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
ed interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, focalizzando la propria azione nei
settori piu' significativamente esposti a fenomeni di diffusa
illegalita' e maggiormente permeabili da parte della criminalita'
organizzata con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni.
La commissione straordinaria, da subito, ha disposto interventi
che interessano il patrimonio comunale, attesa la necessita' di
ripristinare la situazione di legalita' ed assicurare una regolare
fruibilita' dei beni demaniali, oggetto di concessioni emesse in
favore di soggetti riconducibili ad ambienti controindicati.
Particolare attenzione e' stata rivolta dalla commissione alle
concessioni che interessano l'area portuale rilasciate in favore di
soggetti destinatari di interdittive antimafia. In ragione delle
ingerenze e delle irregolarita' riscontrate poste in essere dai
suddetti concessionari, l'organo di gestione straordinaria ha
revocato i relativi atti concessori ed ha avviato le procedure per la
demolizione delle opere abusive con esecuzione in danno degli
intimati.
In relazione a tale tipologia di interventi e' stata perfezionata
tra la commissione straordinaria e la procura della Repubblica di
Foggia una convenzione avente ad oggetto la demolizione di manufatti
abusivi con l'impiego di fondi comunali al fine di ripristinare la
situazione di legalita' nella gestione del territorio.
E' stato, inoltre, impresso un forte impulso all'attivita' di
vigilanza e di contrasto all'abusivismo edilizio, particolarmente
diffuso nel territorio, gran parte del quale sottoposto a vincolo
paesaggistico ove si riscontrano numerose ordinanze di demolizione
mai eseguite e pratiche di condono edilizio giacenti. Al fine di
rendere piu' incisiva l'azione di contrasto al menzionato fenomeno
dell'abusivismo, la commissione ha adottato un apposito regolamento
per la disciplina delle sanzioni amministrative, in caso di
inottemperanza alle ordinanze di demolizione.
Ulteriore rilevante attivita' della commissione ha interessato il
settore urbanistico, con particolare riferimento all'abusivo
ampliamento di un complesso turistico residenziale per il quale la
commissione, anche grazie all'apporto di un funzionario nominato ai
sensi dell'art. 145 del T.U.O.E.L., ha proceduto a notificare alla
societa' proprietaria del complesso i provvedimenti di diniego delle
istanze di sanatoria.
E' opportuno, tenuto conto che alcuni dei provvedimenti emessi
dall'organo di gestione straordinaria sono stati impugnati, che la
fase di contenzioso attualmente in atto sia seguita dall'organo di
gestione straordinaria al fine di non vanificare le iniziative di
contrasto avviate in un settore di particolare rilievo ed esposto
alle attenzioni della criminalita' organizzata.
Ulteriore impulso e' stato impresso alla pianificazione
territoriale, attesa la necessita' di adeguare il «piano comunale
delle coste» alle disposizioni previste dal piano paesaggistico
territoriale regionale. Pertanto, la commissione ha dato corso
all'iter di approvazione del predetto piano che consentira' di
raggiungere significativi obiettivi, quali la salvaguardia del
litorale, implementando cosi' le potenzialita' turistiche dell'ente.
L'organo di gestione straordinaria, in collaborazione con la
guardia costiera, ha altresi' posto in essere un attento monitoraggio
nei confronti dei titolari di concessioni demaniali marittime,
avviando, per le accertate situazioni di illegittimita', i dovuti
procedimenti sanzionatori.
La commissione straordinaria inoltre - a seguito del
provvedimento di amministrazione giudiziaria dei beni, emesso dal
Tribunale di Bari nei confronti di un'impresa agricola, la cui
titolare e' stata destinataria di informativa antimafia - ha avviato,
unitamente all'amministratore giudiziario dell'azienda interessata,
un'azione sinergica volta alla prosecuzione dell'attivita' aziendale
ed alla riconduzione in bonis dell'attivita' aziendale, al fine di
assicurare una pronta risposta dello Stato a tutela e nell'interesse
dell'economia locale.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Mattinata
(Foggia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 24 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini