Allegato 1
(Art. 1)
Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei consumi
nel settore della Pubblica Amministrazione
CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'ACQUISTO
DI CARTUCCE DI TONER E A GETTO DI INCHIOSTRO
CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO INTEGRATO DI
RITIRO DI CARTUCCE DI TONER E A GETTO DI INCHIOSTRO ESAUSTE,
PREPARAZIONE PER IL RIUTILIZZO E FORNITURA DI CARTUCCE DI TONER E A
GETTO DI INCHIOSTRO RIGENERATE
Indice
A. PREMESSA: APPROCCIO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER IL
CONSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI AMBIENTALI
B. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'ACQUISTO DI CARTUCCE DI TONER
E A GETTO DI INCHIOSTRO
a) Specifiche tecniche
1. Polveri di toner e inchiostro: limiti ed esclusioni di
sostanze pericolose e metalli pesanti
2. Qualita' e resa di stampa
3. Cartucce rigenerate: quota minima, possesso di etichette
ambientali conformi alla norma tecnica UNI EN ISO 14024
b) Clausole contrattuali
1. Quota minima di cartucce rigenerate
2. Garanzia
3. Diritti di proprieta' industriale
c) Criteri premianti
1. Fornitura di cartucce in possesso di Der Blaue Engel,
Umweltzeichen, Nordic Ecolabel o di altre etichette ambientali
conformi alla UNI EN ISO 14024
2. Attuazione di sistemi di gestione ambientale e/o di
sistemi per la gestione etica delle catene di fornitura
C. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
INTEGRATO DI RITIRO DI CARTUCCE DI TONER E A GETTO DI INCHIOSTRO
ESAUSTE, PREPARAZIONE PER IL RIUTILIZZO E FORNITURA DI CARTUCCE TONER
E A GETTO D'INCHIOSTRO RIGENERATE
a) Selezione dei candidati
1. Autorizzazioni
b) Clausole contrattuali
1. Attivita' da eseguire e conformita' ai criteri ambientali
minimi sulla qualita' e la resa di stampa e sui limiti ed esclusioni
di sostanze pericolose e metalli pesanti
c) Criteri premianti
1. Possesso di registrazione EMAS o di certificazione UNI EN
ISO 14001, adozione di un sistema di gestione ambientale con
specifiche misure ambientali
A. PREMESSA: APPROCCIO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER IL
CONSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI AMBIENTALI
Questo documento, che e' elaborato nell'ambito del Piano d'azione
per la sostenibilita' ambientale dei consumi della pubblica
amministrazione adottato ai sensi dell'art. 1, comma 1126 e 1127
della legge n. 296/2006 con decreto del Ministro dell'ambiente della
tutela del territorio e del mare di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze 11 aprile 2008,
attua l'art. 180-bis, lettera c) del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, parte IV che, per favorire il riutilizzo dei prodotti e
la preparazione per il riutilizzo dei rifiuti, prevede che il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
adotti appositi criteri ambientali nei decreti attuativi di cui
all'art. 2 del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare in data 11 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 107 dell'8 maggio 2008 (vale a dire nei Criteri ambientali
minimi).
Tale documento, che sostituisce i Criteri ambientali minimi
adottati con decreto ministeriale 13 febbraio 2014 per la medesima
categoria di prodotti e servizi, a tal fine promuove la preparazione
per il riutilizzo delle cartucce per la stampa e la copia, prevedendo
l'affidamento del «servizio integrato di ritiro di cartucce esauste,
preparazione per il riutilizzo e fornitura di cartucce toner e
cartucce d'inchiostro rigenerate» oppure l'acquisto, da parte delle
stazioni appaltanti, di una quota minima di «cartucce rigenerate»
vale a dire di cartucce derivanti da un processo di sostituzione
delle parti usurate o malfunzionanti e/o di riempimento della polvere
o dell'inchiostro di cartucce esaurite.
Tali Criteri ambientali minimi, poiche' favoriscono l'acquisto di
cartucce rigenerate di qualita', che si collocano a pieno titolo
all'interno del paradigma produttivo, sono una misura per promuovere
modelli di economia circolare, ovvero modelli produttivi che
favoriscano il recupero totale di materia e la maggiore vita utile
dei prodotti utili cosi' come previsto dalla COM (2015) 614 e
contribuiscono al conseguimento degli obiettivi indicati nella COM
(2011)571 sull'uso efficiente delle risorse.
Il presente documento, analogamente al precedente CAM, prevede
l'acquisto da parte delle stazioni appaltanti di almeno il 30% di
«cartucce rigenerate», con resa e qualita' di stampa equivalente a
quella delle cartucce originali e polveri di toner o inchiostri privi
di determinate sostanze pericolose, ma, in linea con quanto
consentito dalla nuova disciplina in materia di appalti pubblici,
prevede sistemi di verifica piu' affidabili. Rispetto al documento
del 2014, inoltre, prevede i medesimi requisiti relativi alle
limitazioni o ai divieti di sostanze pericolose e metalli nelle
polveri di toner e negli inchiostri anche per le cartucce offerte che
non siano rigenerate nonche' una solida dimostrazione della qualita'
e della resa di stampa anche per le cartucce compatibili.
Le cartucce originali, parti integranti delle stampanti, hanno
una qualita' di stampa ottimale e possono essere «preparate per il
riutilizzo» molte volte, a differenza, in linea generale, di cartucce
non originali e non rigenerate, che finiscono per lo piu' conferite
in impianti di incenerimento o in discarica gia' sin dopo il primo
utilizzo e che, agevolate nella competizione grazie ai prezzi
inferiori, stanno spingendo sempre piu' le imprese dedite alla
rigenerazione ad orientare diversamente le loro attivita', poiche'
poco valorizzata anche nelle gare d'appalto pubbliche (1) . Le
cartucce definite rigenerate, derivano da operazioni di «preparazione
per il riutilizzo» ed hanno il pregio ambientale di consentire
l'estensione della vita utile delle cartucce dopo il loro utilizzo.
Il processo di rigenerazione determina un significativo recupero
di materia senza ulteriori impatti derivanti dai processi di
recupero, che sono manuali. Le cartucce rigenerate si collocano per
loro natura tra i modelli delle produzioni «circolari» e sono dunque
ambientalmente preferibili se, come prevedono i CAM, hanno qualita' e
resa di stampa equivalente alle cartucce originali ed inchiostri e
polveri di toner prive di determinate sostanze pericolose.
Si evidenzia che, nell'ottica di promuovere un modello di
economia circolare, i migliori risultati ambientali possono essere
conseguiti prevedendo, in luogo della fornitura, l'affidamento del
servizio integrato di ritiro di cartucce esauste, di preparazione per
il riutilizzo e di fornitura di cartucce toner e cartucce
d'inchiostro rigenerate conformi ai Criteri ambientali minimi. La
scelta del servizio in luogo della fornitura consente infatti di
ottimizzare la filiera del recupero e dei riutilizzo favorendo la
creazione di economie circolari a livello locale, con vantaggi
economico-occupazionali territoriali e con ulteriori benefici
ambientali derivanti dalla razionalizzazione della logistica delle
merci.
Pertanto la stazione appaltante che affida il servizio integrato
di ritiro di cartucce esauste, preparazione per il riutilizzo e
fornitura di cartucce rigenerate sta attuando «appalti circolari»,
ovvero in grado di «contribuire alla chiusura dei cicli dell'energia
e della materia nell'ambito delle catene di fornitura, parallelamente
minimizzando o, nei migliori casi, evitando gli impatti ambientali
negativi e la creazione di rifiuti lungo l'intero ciclo di vita» (2)
.
Le stazioni appaltanti, per consentire gli obiettivi che il
presente documento si pone, devono, nel definire le basi d'asta,
tenere conto dei prezzi di mercato delle cartucce toner e a getto di
inchiostro originali e considerare che le cartucce rigenerate non
possono avere un prezzo eccessivamente inferiore rispetto a questi
ultimi, poiche' i costi di un'effettiva attivita' di rigenerazione
sono significativi e scarsamente riducibili.
B. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'ACQUISTO DI CARTUCCE DI TONER
E A GETTO DI INCHIOSTRO (3)
a) Specifiche tecniche
La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 34, comma 1 e 3, del
decreto legislativo n. 50/2016 deve introdurre, nella documentazione
progettuale e di gara, le seguenti specifiche tecniche:
1. Polveri di toner e inchiostro: limiti ed esclusioni di
sostanze pericolose e metalli pesanti
Composizione delle miscele e loro classificazione.
Le polveri di toner o gli inchiostri presenti nelle cartucce
fornite non devono essere classificate con le indicazioni di pericolo
H400; H410; H411; H412; H413; EUH059 ne' devono contenere, in misura
maggiore allo 0,1% in peso, le sostanze estremamente problematiche di
cui all'art. 57 del regolamento (CE) n. 1907/2006, ne' quelle
elencate in conformita' all'art. 59, paragrafo 1, del medesimo
regolamento reperibile al seguente indirizzo:
http://echa.europa.eu/chem_data/authorisation_process/candidate_list_
table_en.asp (4) , ne' devono contenere ingredienti pericolosi
classificati come:
H300 (letale se ingerito)
H301 (tossico se ingerito)
H310 (letale a contatto con la pelle)
H317 (puo' provocare una reazione allergica della pelle)
H311 (tossico a contatto con la pelle)
H330 (letale per inalazione)
H331 (tossico per inalazione)
H334 (puo' provocare sintomi allergici o asmatici o difficolta'
respiratorie se inalato)
H340 (puo' provocare alterazioni genetiche)
H341 (sospettato di provocare alterazioni genetiche)
H350 (puo' provocare il cancro)
H350i (puo' provocare il cancro per inalazione)
H351 (sospettato di provocare il cancro)
H360F (puo' nuocere alla fertilita')
H360D (puo' nuocere al feto)
H361f (sospettato di nuocere alla fertilita')
H361d (sospettato di nuocere al feto)
H362 (puo' essere nocivo per i lattanti allattati al seno)
H370 (provoca danni agli organi)
H372 (provoca danni agli organi in caso di esposizione
prolungata o ripetuta)
H373 (puo' provocare danni agli organi in caso di esposizione
prolungata o ripetuta)
Metalli pesanti e composti organostannici.
Le polveri di toner o gli inchiostri presenti nelle cartucce non
devono contenere i seguenti metalli pesanti, il cui eventuale
contenuto non puo' eccedere i seguenti limiti:
mercurio ≤ 2 mg/kg (metodo di determinazione AFS o ICP/MS)
cadmio ≤ 5 mg/kg (metodo di determinazione ICP/MS o ICP-OES)
piombo ≤ 25 mg/kg (metodo di determinazione ICP/MS o ICP-OES)
cromo esavalente ≤ 1 mg/kg (metodo di determinazione UV-VIS o
ICP/MS o ICP/OES)
nichel ≤ 70 mg/kg (metodo di determinazione ICP/MS o ICP-OES).
Il contenuto dei citati metalli pesanti puo' essere analizzato
anche come somma; in tal caso, non deve eccedere le 100 ppm.
Le polveri di toner o gli inchiostri presenti nelle cartucce,
fatte salve le disposizioni di cui all'allegato XVII del regolamento
REACH, non devono inoltre contenere composti organostannici in misura
superiore a 5 mg/kg (metodo di determinazione ICP/SM o GC/SM), ne'
coloranti azoici che rilasciano ammine aromatiche (norme UNI EN
14362-1 e UNI EN 14362-3).
Verifica: presentare l'elenco delle cartucce offerte che riporti
la denominazione o ragione sociale del produttore, il codice
identificativo del prodotto, e, per le cartucce preparate per il
riutilizzo (rigenerate, ricostituite etc.) (5) , il codice del
prodotto dell'originale corrispondente e i mezzi di dimostrazione
della conformita' posseduti. Sono presunte conformi le cartucce
rigenerate in possesso di un'etichetta ambientale conforme alla norma
tecnica UNI EN ISO 14024 quale la Der Blaue Engel, la Umweltzeichen,
la Nordic Ecolabel o equivalenti, che presentino questo o un analogo
criterio tra i requisiti previsti per l'autorizzazione all'uso del
marchio. Per i prodotti privi di tali etichettature, o della
certificazione LGA (6) , allegare i rapporti delle prove condotte
sulla base delle metodiche e norme tecniche citate nel criterio da un
laboratorio accreditato ai sensi della norma UNI EN ISO 17025 e delle
norme tecniche pertinenti, attestanti la conformita' al criterio (7)
. Tale laboratorio, oltre alle prove analitiche, dovra' provvedere a
verificare:
l'assenza delle sostanze estremamente problematiche oltre il
limite dello 0,1% in peso;
l'assenza di ingredienti classificati con le indicazioni di
pericolo sopra individuate nonche' la classificazione della miscela
prendendo visione delle schede di dati di sicurezza delle polveri di
toner o dell'inchiostro utilizzate nella cartuccia (8) . Qualora
sussistano le condizioni previste dall'art. 82, comma 2, del decreto
legislativo n. 50/2016 accetta altri mezzi di prova appropriati (9) .
2. Qualita' e resa di stampa
Le cartucce di toner e a getto di inchiostro non fabbricate dagli
stessi produttori dei dispositivi per la riproduzione di immagini cui
tali prodotti sono destinati devono avere funzionalita', resa e
qualita' di stampa equivalente a quella delle cartucce originali (10)
.
Le caratteristiche prestazionali di resa e di qualita' di stampa
devono essere valutate in base alle seguenti norme tecniche:
Resa di stampa per le cartucce di toner:
ISO/IEC 19752 - Information technology - Method for the
determination of toner cartridge yield for monochromtic
electrophotographic printers and multi-function devices that contain
printer components; (Metodo per la determinazione del rendimento
delle cartucce toner per stampanti monocromatiche elettrofotografiche
e apparecchiature multifunzione che contengono componenti stampanti);
ISO/IEC 19798 - Method for the determination of toner cartridge
yield for colour printers and multi-function devices that contain
printer components; (Metodo per la determinazione del rendimento
delle cartucce toner per stampanti a colori e apparecchiature
multifunzione che contengono componenti stampanti);
Resa di stampa per le cartucce d'inchiostro:
ISO/IEC 24711:2007 - Method for the determination of ink
cartridge yield for colour inkjet printers and multi-function devices
that contain printer components (Metodo per la determinazione del
rendimento delle cartucce d'inchiostro per stampanti a getto
d'inchiostro a colori e apparecchiature multifunzione che contengono
componenti stampanti).
Le cartucce fornite devono avere indicata la resa di stampa
nell'imballaggio primario o nella scheda tecnica.
Qualita' di stampa cartucce di toner:
DIN 33870-1 Office machines - Requirements and tests for the
preparation of refilled toner modules for electrophotographical
printers, copiers and facsimile machines - Part 1: Monochrome
(Requisiti e test per la preparazione dei toner rigenerati per
stampanti, fotocopiatrici e fax laser monocromatiche);
DIN 33870-2 Office machines - Requirements and tests for the
preparation of refilled toner modules for electrophotographical
printer, copiers and facsimile machines - Part 2: 4-Colour-printers
(Requisiti e test per la preparazione dei toner rigenerati per
stampanti, fotocopiatrici e fax laser a colori);
DIN Technical report N. 155:2007-09 Information Technology --
Office machines: Requirements for remanufactured print engines with
toner - Monochrome/colour;
ASTM F: 2036 Standard Test Method for Evaluation of Larger Area
Density and Background on Electrophotographic Printers.
Qualita' di stampa cartucce di inchiostro:
DIN 33871-1 Office machines, inkjet print heads and inkjet
tanks for inkjet printers - Part 1: Preparation of refilled inkjet
print heads and inkjet tanks for inkjet printers (Macchine per
ufficio, testine a getto d'inchiostro e serbatoi a getto d'inchiostro
per stampanti a getto d'inchiostro - Parte 1: Preparazione di testine
di stampa a getto d'inchiostro ricaricate e serbatoi a getto
d'inchiostro);
DIN 33871-2 Office machines, inkjet print heads and inkjet
tanks for inkjet printers - Part 2: Requirements on compatible ink
cartridges (4-colour system) and their characteristic features
(Macchine per ufficio, testine a getto d'inchiostro e serbatoi a
getto d'inchiostro per stampanti a getto d'inchiostro - Parte 2:
Requisiti sulle cartucce d'inchiostro compatibili (sistema a 4
colori) e le loro caratteristiche).
Verifica: indicare nell'elenco delle cartucce offerte il link del
sito del o dei produttori in cui sono pubblicate le certificazioni di
conformita' rilasciate da un organismo di valutazione di conformita'
accreditato ai sensi del regolamento (CE) n. 765/2008 in conformita'
alle norme UNI CEI EN ISO/IEC della serie 17000 (11) , oppure
allegare dette certificazioni. L'amministrazione aggiudicatrice,
qualora sussistano le condizioni previste dall'art. 82, comma 2, del
decreto legislativo n. 50/2016 accetta altri mezzi di prova
appropriati (12) .
3. Cartucce rigenerate: quota minima, possesso di etichette
ambientali conformi alla norma tecnica UNI EN ISO 14024
Le cartucce «preparate per il riutilizzo» («rigenerate»,
«ricostituite»), che devono essere almeno pari, in numero, al 30% del
fabbisogno, devono riportare, eventualmente esclusivamente
nell'imballaggio primario, la dicitura «Rigenerata» o affini, come
«Ricostruita», «Remanufactured», «Preparata per il riutilizzo»
nonche' la denominazione o ragione sociale del produttore, il numero
del lotto di produzione, il codice identificativo del prodotto, il
codice del produttore dell'involucro originale ricostituito ed essere
in possesso di un'etichetta ambientale conforme alla norma tecnica
UNI EN ISO 14024 quale la Der Blaue Engel, la Umweltzeichen, la
Nordic Ecolabel o equivalenti (13) .
Verifica: indicare, nell'elenco delle cartucce offerte, accanto
alla denominazione o ragione sociale del produttore, al codice
identificativo del prodotto e al codice del prodotto dell'originale
corrispondente, l'etichetta ambientale conforme alla norma tecnica
UNI EN ISO 14024 posseduta. Laddove l'operatore economico dimostri di
non avere avuto la possibilita' di ottenere le citate etichettature o
un'etichettatura equivalente entro i termini richiesti per motivi a
lui non imputabili, deve dimostrare che le cartucce sono realizzate a
«regola d'arte», con involucri (detti anche «gusci») di cartucce
esauste recuperate conformemente a quanto previsto dalla normativa
vigente nel paese di produzione, attraverso una certificazione quale
Remade in Italy o equivalenti (14) , oppure con le certificazioni o i
rapporti di prova rilasciati da un organismo della valutazione della
conformita' accreditato ai sensi del regolamento (CE) n. 765/2008 in
conformita' alle norme UNI CEI EN ISO/IEC della serie 17000 (15)
dell'avvenuta preparazione delle cartucce rigenerate in conformita'
alle norme tecniche DIN 33870-1 e DIN 33870-2 per cartucce toner, e
alle norme tecniche DIN 33871-1 e DIN 33871-2 per le inkjet. Tali
certificazioni devono essere allegate in offerta oppure deve essere
indicato il link del produttore nel quale dette certificazioni sono
pubblicate.
L'amministrazione aggiudicatrice, qualora sussistano le
condizioni previste dall'art. 82, comma 2, del decreto legislativo n.
50/2016 accetta altri mezzi di prova appropriati (16) .
b) Clausole contrattuali
La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 34, comma 1 e 3, del
decreto legislativo n. 50/2016 deve introdurre, nella documentazione
progettuale e di gara, le seguenti clausole contrattuali:
1. Quota minima di cartucce rigenerate
Le cartucce «rigenerate» fornite devono essere almeno pari, in
numero, al 30% del fabbisogno indicato nell'oggetto della fornitura.
2. Garanzia
Le cartucce non in possesso delle etichette ambientali conformi
alla norma tecnica UNI EN ISO 14024, dovranno essere garantite per
due anni a decorrere dall'esito positivo del collaudo. La garanzia e'
estesa anche alle apparecchiature, in caso di danni documentati
derivanti da tali cartucce nonostante l'uso appropriato. Se, durante
il periodo di garanzia, i prodotti della fornitura risultassero, in
tutto o in parte, non conformi per l'uso ne' ai Criteri ambientali
minimi, la fornitura deve essere prontamente sostituita con una
conforme a detti requisiti.
Verifica: allegare in offerta tale garanzia.
3. Diritti di proprieta' industriale
Le cartucce fornite devono essere conformi al decreto legislativo
10 febbraio 2005, n. 30 recante «Codice della proprieta' industriale,
a norma dell'art. 15 della legge 12 dicembre 2002, n. 273».
Verifica: l'amministrazione aggiudicatrice si riserva di
accertare la mancata lesione dei diritti di proprieta' industriale
delle cartucce fornite contattando il Sistema informativo anti
contraffazione della Guardia di finanza http://siac.gdf.it e spedendo
per le dovute verifiche una o piu' delle cartucce fornite per far
avviare le azioni previste per la lotta alla contraffazione, laddove
venisse rilevata.
c) Criteri premianti
La stazione appaltante, laddove utilizzi il miglior rapporto
qualita' prezzo ai fini dell'aggiudicazione dell'appalto, deve
introdurre uno o piu' dei seguenti criteri premianti nella
documentazione di gara, assegnandovi una significativa quota del
punteggio tecnico attribuibile:
1. Fornitura di cartucce in possesso di Der Blaue Engel,
Umweltzeichen, Nordic Ecolabel o di altre etichette ambientali
conformi alla UNI EN ISO 14024
Si assegnano punti tecnici proporzionali a seconda delle seguenti
condizioni:
a) la meta' della fornitura offerta e' costituita da cartucce
rigenerate in possesso dell'etichetta ambientale Bluer Angel, Nordic
Ecolabel, Umweltzeichen o equivalenti (punti X)
b) oltre il 70% della fornitura offerta e' costituita da
cartucce rigenerate in possesso dell'etichetta ambientale Bluer
Angel, Nordic Ecolabel, Umweltzeichen o equivalenti (punti Y> X)
c) l'intera fornitura offerta e' costituita da cartucce
rigenerate in possesso dell'etichetta ambientale Bluer Angel, Nordic
Ecolabel, Umweltzeichen o equivalenti (punti Z> Y)
Verifica: presentare l'elenco delle cartucce offerte, indicando
la denominazione o ragione sociale del produttore, il codice del
prodotto dell'originale corrispondente, il codice del prodotto
rigenerato e l'etichettatura posseduta (17) .
2. Attuazione di sistemi di gestione ambientale e/o di sistemi
per la gestione etica delle catene di fornitura
Si attribuiscono punti tecnici nel caso in cui la quota parte di
cartucce offerte non costituita da cartucce rigenerate, sia
fabbricata da aziende in possesso della registrazione EMAS o di una
certificazione secondo la norma tecnica UNI EN ISO 14001 (punti J <
X).
Si attribuiscono ulteriori punti tecnici nel caso in cui la quota
parte di cartucce offerte non costituita da cartucce rigenerate, sia
fabbricata da aziende in possesso della certificazione SA 8000,
relativa all'attuazione di una gestione etica della catena di
fornitura (punti K < X).
Verifica: presentare l'elenco delle cartucce offerte, indicando
la denominazione o ragione sociale del produttore ed il codice dei
prodotti ed allegare le certificazioni possedute, che devono essere
in corso di validita'.
C. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
INTEGRATO DI RITIRO DI CARTUCCE DI TONER E A GETTO DI INCHIOSTRO
ESAUSTE, PREPARAZIONE PER IL RIUTILIZZO E FORNITURA DI CARTUCCE TONER
E A GETTO D'INCHIOSTRO RIGENERATE.
a) Selezione dei candidati
1. Autorizzazioni
La o le imprese offerenti, deve o devono essere in possesso delle
autorizzazioni in corso di validita' per le attivita' di raccolta,
trasporto, recupero e smaltimento di rifiuti, con riferimento ai
codici CER interessati (cartucce di toner esauriti 20 03 99; toner
per stampa esauriti 08 03 18 - 16 02 16). In particolare le
autorizzazioni per le attivita' di recupero devono includere le
operazioni corrispondenti al codice R12 dell'Allegato C della Parte
IV del decreto legislativo n. 152/2006.
Verifica: presentazione di una dichiarazione in cui risultino le
seguenti informazioni:
elenco delle imprese che compongo la filiera della raccolta e
della produzione delle cartucce;
gli estremi delle autorizzazioni, in corso di validita',
relative alle attivita' di gestione dei rifiuti sopra richiamate
possedute, tra cui, anche in formato elettronico, il/i
provvedimento/i di iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali
rilasciato dalla CCIAA regionale di competenza. Nel caso di
sostituzioni o di coinvolgimento di altri operatori nel corso
dell'esecuzione contrattuale, dovranno essere fornite relative
informazioni al direttore dell'esecuzione del contratto.
b) Clausole contrattuali
La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 34, comma 1 e 3, del
decreto legislativo n. 50/2016 deve introdurre, nella documentazione
progettuale e di gara, le seguenti clausole contrattuali:
1. Attivita' da eseguire e conformita' ai criteri ambientali
minimi sulla qualita' e la resa di stampa e sui limiti ed esclusioni
di sostanze pericolose e metalli pesanti.
L'aggiudicatario dovra' assicurare il ritiro delle cartucce
esauste della stazione appaltante e relativa preparazione per il
riutilizzo, realizzata in modo tale da fabbricare cartucce rigenerate
conformi alle specifiche tecniche indicate nel presente documento,
vale a dire con resa e qualita' di stampa conforme alle originali e
con inchiostri e polveri di toner conformi al criterio corrispondente
relativo alle sostanze pericolose.
Verifica: a cadenza annuale una o piu' delle cartucce fornite,
scelte a campione dal direttore dell'esecuzione del contratto,
saranno inviate ad un laboratorio accreditato in base alla norma
tecnica UNI EN ISO 17025 per verificare la conformita' ai Criteri
ambientali minimi pertinenti (18) .
Le cartucce fornite dovranno essere garantite per due anni a
decorrere dall'esito positivo del collaudo. La garanzia e' estesa
anche alle apparecchiature, laddove saranno causa di danni
documentati nonostante l'uso appropriato.
c) Criteri premianti
La stazione appaltante, laddove utilizzi il miglior rapporto
qualita' prezzo ai fini dell'aggiudicazione dell'appalto, deve
introdurre uno o piu' dei seguenti criteri premianti nella
documentazione di gara, attribuendovi una quota significativa del
punteggio tecnico attribuibile:
1. Possesso di registrazione EMAS o di certificazione UNI EN ISO
14001, adozione di un sistema di gestione ambientale con specifiche
misure ambientali
A) Si attribuiscono punti tecnici premianti nel caso in cui
l'impresa che esegue l'attivita' di preparazione per il riutilizzo
sia in possesso della registrazione EMAS, nel settore di attivita'
economica di cui al codice NACE 38.3 o in possesso di certificazione
secondo la norma tecnica UNI EN ISO 14001 nel settore IAF codice 24.
B) Ulteriori punti tecnici si attribuiscono se il sistema di
gestione ambientale adottato dall'impresa erogatrice del servizio che
esegue le attivita' di preparazione per il riutilizzo preveda, tra le
misure di gestione ambientale:
l'uso esclusivo, nelle attivita' di rigenerazione, di polveri
di toner e di inchiostri conformi al criterio ambientale di cui alla
lettera c) del presente documento. Tale conformita' deve essere
verificata per mezzo di prove analitiche di un laboratorio
accreditato in base alla norma UNI EN ISO 17025;
l'adozione di procedure che garantiscano che le cartucce
preparate per il riutilizzo siano equivalenti a quelle originali per
qualita' e resa di stampa e che siano sottoposte periodicamente a
controlli campionari in base alle norme tecniche di riferimento;
la sistematica ed esclusiva esecuzione di attivita' di
preparazione per il riutilizzo da vuoti esausti delle cartucce.
Verifica: sub criterio A): Indicazione dei riferimenti della
registrazione EMAS o della certificazione UNI EN ISO 14001 posseduta.
Sub criterio B) Presentazione della dichiarazione ambientale validata
o del rapporto ambientale elaborato nell'ambito della certificazione
di cui alla norma tecnica UNI EN ISO 14001, in cui devono essere
presenti le informazioni previste nel criterio (oppure dichiarazione
con indicazione del link dal quale possano essere consultati).
__________
(1) Peraltro le cartucce compatibili andrebbero controllate con
particolare attenzione in relazione ai complessi profili di
legittimita' rispetto alla normativa sul diritto di proprieta'
industriale nonche' per la presenza di sostanze pericolose nelle
parti in plastica di cui sono costituite.
(2) Definizione della Commissione Europea contenuta nell'opuscolo
"Public procurement for a circular economy - good pactice and
guidance", 2017.
(3) Cartucce di toner (c.p.v. 30125100-2) e cartucce a getto di
inchiostro (c.p.v. 30192113-6).
(4) Tali sostanze sono quelle iscritte nell'elenco entro la data di
pubblicazione del bando di gara o entro la data della richiesta
d'offerta.
(5) Le cartucce "preparate per il riutilizzo" (rigenerate,
ricostituite etc.) sono cartucce derivanti da un processo di
sostituzione delle parti usurate di cartucce esaurite e di
successivo riempimento con polvere di toner o inchiostro.
(6) Tale certificazione e' rilasciata in base ad un rapporto di prova
elaborato da un laboratorio accreditato ai sensi della norma UNI
EN ISO 17025.
(7) Per l'assenza di sostanze sospette mutagene, puo' essere
effettuato il test di AMES, che deve essere negativo, in assenza
di tale informazione all'interno delle schede di sicurezza delle
polveri e degli inchiostri.
(8) In particolare, si confronti la sottosezione 2.1 della scheda di
dati di sicurezza per la classificazione della miscela e la
sottosezione 3.2 per la classificazione degli ingredienti.
(9) Laddove l'offerente dimostri di non avere avuto accesso a tali
mezzi di prova per cause a lui non imputabili, l'amministrazione
aggiudicatrice puo' accettare, ad esempio, le schede di dati di
sicurezza delle polveri di toner o degli inchiostri presenti
nella cartuccia, se sufficientemente dettagliati, con allegata
una dichiarazione del fornitore di tali polveri o inchiostri che
rechi il quantitativo annuo di prodotto fornito.
(10) La resa di stampa delle cartucce originali e' visionabile sul
sito del produttore.
(11) Vale a dire un laboratorio accreditato sulle norme tecniche
pertinenti, o, in assenza, un laboratorio specializzato,
accreditato in base alla norma tecnica UNI EN ISO 17025, dotato
di attrezzature adeguate e di know how consolidato.
(12) Laddove tali rapporti di prova non coprissero l'intera gamma di
prodotti rigenerati forniti, l'amministrazione aggiudicatrice
puo' riservarsi, in proporzione al valore dell'appalto, di
richiedere la verifica della conformita', su una (o piu' "X)
cartucce in sede di proposta di aggiudicazione, in sede di
verifica di conformita' ex art. 102 del D.lgs. 50/2016 o
successivamente. La stazione appaltante deve indicare la scelta
che appare piu' appropriata in funzione del valore e del numero
delle cartucce da acquistare. Tale approccio puo' essere usato
anche per gli altri requisiti ambientali.
(13) Le etichette ambientali, per essere ritenute equivalenti, devono
prevedere verifiche effettuate da parte di organismi di
valutazione della conformita' accreditati per effettuare
verifiche sulla conformita' dei requisiti del disciplinare
tecnico sia in fase di domanda, sia nel corso della validita'
della licenza d'uso del marchio, anche attraverso ispezioni
presso l'azienda produttrice. Inoltre il disciplinare tecnico
deve prevedere criteri ambientali analoghi a quelli dei
disciplinari degli schemi di etichettatura citati.
(14) Ovvero un'etichetta o una certificazione, rilasciata sulla base
di una verifica effettuata da un organismo di valutazione di
conformita' accreditato ai sensi del Regolamento (CE) n.
765/2008, orientata a controllare le caratteristiche dei
materiali in ingresso, anche tramite la relativa documentazione
e l'attuazione, da parte del fabbricante, di opportune procedure
e metodi di produzione che garantiscano, nel caso di specie, la
tracciabilita' delle cartucce ed il fatto che le stesse siano
realizzate esclusivamente da vuoti esausti. La certificazione
deve riportare i codici prodotto delle cartucce offerte in gara
e deve essere resa sulla base di un sopralluogo presso il sito
produttivo laddove sia stato accertato, anche tramite verifiche
documentali e gestionali, che le cartucce siano sistematicamente
ed esclusivamente realizzate sulla base di vuoti di cartucce
usate.
(15) Vale a dire un laboratorio accreditato sulle norme tecniche
pertinenti, o, in assenza, un laboratorio specializzato,
accreditato in base alla norma tecnica UNI EN ISO 17025, dotato
di attrezzature adeguate e di know how consolidato.
(16) Laddove l'offerente dimostri di non avere avuto accesso a tali
mezzi di prova per cause a lui non imputabili, l'amministrazione
aggiudicatrice puo' accettare mezzi di prova alternativi, quali,
ad esempio, i sistemi di tracciabilita' elettronici delle
singole cartucce, quali le etichette RFD, che rendano evidenza
della ragione sociale, della sede legale, della sede del centro
di raccolta e degli stabilimenti di produzione nonche' delle
autorizzazioni di tutte le imprese della filiera con riferimento
ai codici CER interessati (gestore del centro di raccolta e
recupero del vuoto esausto, impresa di trasporto, impresa che
effettua la preparazione per il riutilizzo).
(17) Il criterio premiante deve essere gestito in conformita'
all'art. 69 del D.lgs. 50/2016, comma 3.
(18) Indicare un numero proporzionato al numero di cartucce che
verranno gestite nel servizio, per consentire di presentare una
congrua offerta economica, in quanto l'aggiudicatario dovra'
provvedere al pagamento di tali prestazioni.