Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 29 ottobre
2018, registrato alla Corte dei conti il 31 ottobre 2018, la gestione
del Comune di Crucoli (Crotone) e' stata affidata, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalita' organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticita' nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza della criminalita'
organizzata.
Come rilevato dal viceprefetto vicario di Crotone, per il
prefetto temporaneamente assente, nella relazione del 10 febbraio
2020 con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 30 gennaio c.a.,
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica di
Crotone e del procuratore aggiunto della direzione distrettuale
antimafia di Catanzaro, a conclusione della quale e' emersa la
necessita' che la gestione commissariale sia prorogata per
l'ulteriore termine previsto dalla legge.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata
alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le
istituzioni.
Uno dei settori nel quale la commissione straordinaria ha da
subito concentrato la propria attivita' e' quello ambientale, ove
sono stati attivati mirati interventi che rivestono carattere di
urgenza in considerazione delle criticita' rilevate nel territorio,
con particolare riferimento alla realizzazione di infrastrutture a
tutela delle risorse idriche per la difesa del suolo, alla
sistemazione idrogeologica, alla mitigazione del rischio frane, alla
difesa dell'erosione costiera ed ai lavori di sistemazione della
viabilita' rurale.
Il carattere strategico delle opere da realizzare rendono
evidente l'esigenza che le procedure di affidamento dei lavori si
svolgano nel rispetto delle norme vigenti in materia, risultando
pertanto necessario che le stesse siano portate a termine dal
medesimo organo di gestione straordinaria che ha avviato l'attivita'
di risanamento dell'ente.
Tale attivita' di riorganizzazione dell'ente ha interessato anche
il settore economico, ove e' stata riscontrata una grave crisi
finanziaria tale da pregiudicare l'erogazione dei servizi essenziali
e da indurre l'organo di gestione a deliberare lo stato di dissesto
finanziario, a seguito del quale sono stati adottati tutti i
provvedimenti previsti dalla normativa di riferimento finalizzati
all'incremento delle entrate proprie.
Il compromesso quadro finanziario in cui versa il Comune di
Crucoli, caratterizzato in primo luogo da una ridotta percentuale di
riscossione dei tributi e da esigue entrate patrimoniali, ha
richiesto l'avvio da parte dell'organo commissariale di specifiche
azioni di contrasto alla diffusa evasione fiscale.
La commissione si e' infatti attivata promuovendo incisive azioni
volte ad un incremento delle entrate, attuando nel contempo una
riduzione delle spese correnti con il mantenimento solo di quelle
relative ai servizi pubblici ed indispensabili, al fine del
raggiungimento dell'equilibrio finanziario e del risanamento
dell'ente.
L'organo di gestione straordinaria, avvalendosi inoltre di
funzionari assegnati in posizione di sovraordinazione ex art. 145 del
decreto legislativo n. 267 del 2000 a settori nevralgici
dell'amministrazione locale, ha avviato una complessiva revisione
dell'organizzazione burocratica che prevede anche una revisione della
pianta organica.
Il completamento di tali iniziative consentira'
all'amministrazione di ottimizzare le risorse umane e garantire una
gestione dell'ente locale in linea con i principi di legalita' e buon
andamento.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Crucoli (Crotone) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 21 febbraio 2020
Il Ministro dell'interno: Lamorgese