Allegato 1
Nota metodologica sui criteri di ripartizione delle risorse
tra le province e le citta' metropolitane (CM)
Per il calcolo dei criteri di riparto delle risorse sono stati
applicati gli analoghi criteri utilizzati per la ripartizione delle
risorse del decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti prot. 49 del 16 febbraio 2018 «Finanziamento degli
interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione delle
rete viaria di province e citta' metropolitane» registrato alla Corte
dei conti il 23 marzo 2018, che di seguito vengono riportati.
Stante la pubblicazione dei: decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 20 febbraio 2018 «Revisione delle reti stradali di
interesse nazionale e regionale ricadenti nelle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Marche, Molise,
Puglia, Toscana e Umbria», decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 novembre 2019 «Revisione della rete stradale relativa
alla Regione Piemonte» e decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 novembre 2019 «Revisione delle reti stradali relative
alle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Toscana e Veneto» che hanno
ridefinito la rete stradale di interesse nazionale, operando dei
trasferimenti della viabilita' dagli enti locali allo Stato e
viceversa, sono stati aggiornati, i coefficienti di ripartizione, per
la componente relativa alla consistenza della rete viaria rispetto ai
valori utilizzati per la ripartizione delle risorse effettuate per il
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti prot. 49
del 16 febbraio 2018.
Si specifica che per esigenza di sintesi nell'allegato 2
l'indicatore riporta solo due cifre decimali mentre ai fini del
calcolo del piano di riparto dell'allegato 3 sono state utilizzate
tutte le cifre decimali.
Il metodo utilizzato e' stato condiviso con l'Unione delle
province italiane e con l'Associazione nazionale comuni italiani.
Criteri di ripartizione delle risorse tra le province
e le citta' metropolitane (CM).
Decreto ministeriale prot. 49 del 16 febbraio 2018
L'art. 1, comma 1077, della legge di bilancio 2018 definisce i
criteri elencati di seguito ai fini del riparto delle risorse:
A. consistenza della rete viaria;
B. tasso di incidentalita';
C. vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto
idrogeologico.
I singoli criteri sono espressi in funzione di parametri
specifici per ciascuno dei quali sono specificate la fonte dei dati e
le modalita' di calcolo.
A. La consistenza della rete viaria e' stata valutata in funzione
di tre parametri, pubblicati nel documento SOSE «Aggiornamento a
metodologia invariata dei fabbisogni standard delle province e delle
citta' metropolitane per il 2018» tabella A1: «Variabili determinanti
dei fabbisogni standard aggiornate all'annualita' 2015» del 20
settembre 2017, predisposto in base al decreto legislativo 26
novembre 2010, n. 216 e approvato dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard il 20 settembre 2017:
1. I km di strade totali gestiti dall'ente (CP01U 2014) Etoti
2. I km di strade in superfici montane (elaborazioni SOSE
su dati CP01U 2014) Emoni
3. Il numero dei veicoli circolanti (ACI 2015) VC
I dati, indicati al punto 1 e 2, sono stati integrati mediante i
certificati del conto consuntivo delle Province e Citta'
Metropolitane (CM) di Sicilia e Sardegna.
L'indicatore che misura l'estensione della rete stradale,
misurata in km, in gestione della provincia e citta' metropolitana
i-esima e' stato calcolato come una combinazione dei primi due
parametri precedenti secondo la formula:
IRETEi = Etoti + (Coeff * Emoni )
dove Coeff e' un coefficiente pari a 0,4 per le tre Province montane
(Verbano-Cusio-Ossola, Sondrio e Belluno) e 0,2 per tutte le altre
province e CM.
L'indicatore relativo al parametro numero di veicoli circolanti
VC esprime il diverso utilizzo delle strade e i conseguenti effetti
sull'usura e, quindi, sulla manutenzione della rete stradale.
B. Il tasso di incidentalita' e' stato calcolato in funzione di
tre parametri, tratti dal sito dell'ACI sezione «Studi e
ricerche/Dati e statistiche/Incidentalita'» Incidenti strade
provinciali 2015 (*).
In particolare, i tre parametri sono:
1. Il numero di incidenti per km di rete Ikm
2. Il numero di morti per km di rete Mkm
3. Il numero di feriti per km di rete Fkm
L'indicatore della provincia e citta' metropolitana i-esima e'
una combinazione dei tre parametri secondo la formula:
IINCi = (Ikmi * Coef1 ) + (Mkmi * Coef2 ) + (Fkmi * Coef3 )
dove
Coef1 rappresenta
il costo generale medio per incidente € 10.986(**)
Coef2 rappresenta
il costo medio umano per decesso € 1.503.990(**)
Coef3 rappresenta
il costo medio umano per ferito € 42.219(**)
(*) Per la Provincia di Cosenza e' stato utilizzato il dato
dell'estensione chilometrica della rete provinciale pubblicato
nel documento SOSE «Aggiornamento a metodologia invariata dei
fabbisogni standard delle province e delle citta' metropolitane
per il 2018» perche' nei dati ACI l'estensione non e' dichiarata
per 231 strade provinciali su 238.
(**) Fonte: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi
informativi e statistici - Direzione generale per la sicurezza
stradale studio di valutazione dei costi sociali
dell'incidentalita' stradale, approvato con decreto dirigenziale
del 24 settembre 2012, n. 189 Tabella 2-5 - Costo medio umano
per decesso - anno 2010 e Tabella 3-5 - Costo medio umano per
ferito - anno 2010 e Tabella 4-3 - Costi generali per incidente
- anno 2010.
C. La vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto
idrogeologico e' stata calcolata utilizzando due parametri tratti dal
rapporto ISPRA 2015 Dissesto idrogeologico in Italia: pericolosita' e
indicatori di rischio - rapporto n. 233/2015 - Roma dicembre 2015.
1. La popolazione a rischio residente in aree a pericolosita' da
frana PAI (elevata e molto elevata) su base provinciale e CM (tabella
5.4 del Rapporto) Pfrai
2. La popolazione a rischio residente in aree a pericolosita'
idraulica (Media - P2) su base provinciale e CM (tabella 5.20 del
Rapporto) Pidri
L'indicatore finale Ii per la provincia e citta' metropolitana
i-esima, per il riparto delle risorse, e' il risultato della
combinazione lineare dei diversi criteri ognuno rapportato al totale.
In tabella sono indicati i pesi dei singoli criteri utilizzati
per il calcolo dell'indicatore finale Ii
Parte di provvedimento in formato grafico
L'indicatore finale Ii per la provincia e citta' metropolitana i,
per il riparto delle risorse, e' pari a:
Ii = (IRETEi /∑i IRETEi ) * 0,50 + (VCi /∑i VCi ) * 0,28 + (IINCi /∑i
IINCi ) * 0,10 +
+ (Pfrai /∑i Pfrai ) * 0,06 + (Pidri /∑i Pidri ) * 0,06