Allegato A
Modalita' di trasmissione dei dati dagli operatori sanitari
per il tramite del Sistema TS
Indice
1. Introduzione
2. Servizio di invio del codice OTP
2.1 Descrizione del servizio
2.2 Modalita' di fruizione
2.3 Accesso al servizio
2.4 Tracciato del servizio
2.5 Registrazione degli accessi applicativi e tempi di
conservazione
3. Misure di sicurezza
3.1 Infrastruttura fisica
3.2 Registrazione degli utenti ed assegnazione degli strumenti di
sicurezza
3.3 Canali di comunicazione
3.4 Sistema di monitoraggio del servizio
3.5 Protezione da attacchi informatici
3.6 Sistemi e servizi di backup e disaster recovery
3.7 Sistema di log analysis applicativo
3.8 Accesso ai sistemi
1. Introduzione
Il presente allegato descrive le modalita' tecniche di
trasmissione da parte degli operatori sanitari dei dati alla
componente di backend del Sistema di allerta Covid-19, ai sensi
dell'art. 2 comma 3 del presente decreto.
2. Servizio di invio del codice OTP
2.1 Descrizione del servizio
In riferimento all'art. 2 comma 2 del presente decreto, il
servizio di invio dei dati al backend del Sistema di allerta Covid-19
attraverso il servizio descritto nel presente allegato.
2.2 Modalita' di fruizione
Il servizio di invio dei dati e' reso disponibile in modalita'
applicazione web oppure in modalita' cooperativa tramite web
services.
2.3 Accesso al servizio
Le possibilita' di accesso al servizio da parte dell'operatore
sanitario sono riassunte nella seguente tabella, che esplicita gli
utenti che possono accedere al sistema TS attraverso sistemi software
con interfacce web o web services, oppure per il tramite di sistemi
regionali (SAR).
=====================================================================
|ID | Utente | Modalita' | Autenticazione | Note |
+===+============+===============+================+=================+
| | | | |L'operatore |
| | | | |sanitario si |
| | | | |connette al |
| | | | |sistema regionale|
| | | | |che a sua volta |
| | | | |invoca il |
| | | | |servizio tramite |
| | | | |client |
| | | | |applicativo. |
| | | | |Certificato di |
| | | | |autenticazione |
| | | | |rilasciato dal |
| | | | |Sistema TS. Il |
| | | | |codice fiscale |
| | | | |dell'operatore |
| | | | |viene trasmesso |
| | | | |come campo |
| | | | |applicativo nel |
| | | | |tracciato. Il |
| | | | |sistema regionale|
| | | | |deve garantire i |
| | | | |requisiti minimi |
| | | | |di sicurezza |
| | | | |adottati dal |
| | | | |Sistema TS in |
| | | | |termini di |
| | | | |autenticazione |
| | | | |forte, nel |
| | | | |tracciato viene |
| | | | |dichiarata la |
| |Operatore | | |tipologia di |
| |sanitario | |Autenticazione a|autenticazione: 2|
| |che accede |Web service |2 fattori, CNS, |fattori, CNS, |
| 1 |tramite SAR |tramite SAR |CIE, SPID |CIE, SPID. |
+---+------------+---------------+----------------+-----------------+
| | | | |L'operatore |
| | | |TS-CNS oppure |sanitario invoca |
| | | |CNS oppure basic|il servizio |
| | | |authentication |tramite software |
| | | |(ID utente e |gestionale. |
| | |Web service |password) con |Credenziali di |
| | |tramite |pincode come |autenticazione |
| |Operatore |software |fattore di |rilasciate dal |
| 2 |sanitario |gestionale |autenticazione |Sistema TS. |
+---+------------+---------------+----------------+-----------------+
| | | | |L'operatore |
| | | |TS-CNS oppure |sanitario invoca |
| | | |CNS oppure basic|il servizio |
| | | |authentication |tramite |
| | | |(ID utente e |interfaccia web. |
| | | |password) con |Credenziali di |
| | | |pincode come |autenticazione |
| |Operatore |Applicazione |fattore di |rilasciate dal |
| 3 |sanitario |web |autenticazione |Sistema TS. |
+---+------------+---------------+----------------+-----------------+
Tabella 1 - Modalita' di accesso
La modalita' 1 si rivolge alle regioni e alle Province autonome
di Trento e Bolzano, che sono gli intermediari SAR che colloquiano
con il Sistema TS e che permettono l'accesso all'operatore sanitario.
L'operatore sanitario (utente finale) si autentica con il sistema
regionale con credenziali e modalita' stabilite dalla regione; a sua
volta la regione si autentica e coopera con il Sistema TS attraverso
il servizio descritto nel presente allegato.
La modalita' 2 si rivolge al singolo operatore sanitario che
tramite un software gestionale sviluppato ad hoc si connette al
servizio utilizzando la propria TSCNS oppure le proprie credenziali
rilasciate dal Sistema TS.
La modalita' 3 si rivolge al singolo utente che accede ad una
applicazione web resa disponibile sul portale del Sistema TS
utilizzando la propria TS-CNS oppure le proprie credenziali
rilasciate dal Sistema TS.
Gli operatori sanitari del Sistema TS sono quasi tutti dotati di
pincode, la percentuale che non ne e' dotata e' di circa l'8%.
Al fine di rinforzare le misure di sicurezza adottate dal Sistema
TS, di seguito si riporta una sintesi degli interventi che saranno
attuati e delle relative tempistiche:
in aggiunta alle normali credenziali (ID utente e password),
assegnazione del pincode come ulteriore fattore di autenticazione a
tutti gli utenti che ancora non ne sono dotati (entro sessanta giorni
dalla data di adozione del decreto);
implementazione dell'autenticazione a 2 fattori con OTP
temporaneo (entro novanta giorni dalla data di adozione del decreto);
introduzione delle asserzioni SAML per i sistemi regionali
necessarie per l'autenticazione per l'accesso al Sistema TS (entro
novanta giorni dalla data di adozione del decreto).
2.4 Tracciato del servizio
Di seguito si descrivono i messaggi di richiesta e di risposta
del servizio, validi sia per la modalita' web che per la modalita'
web service.
Messaggio di richiesta
===================================================================
| Campo | Descrizione | Obbligatorio |
+===============+=======================+=========================+
| |Codice One Time | |
|Codice OTP |Password | SI |
+---------------+-----------------------+-------------------------+
|Data inizio |Data di inizio dei | |
|sintomi |sintomi | SI |
+---------------+-----------------------+-------------------------+
Messaggio di risposta
=====================================================================
| Campo | Descrizione | Fonte |
+================+==========================================+=======+
|Identificativo |Identificativo alfanumerico della |Sistema|
|transazione |transazione, generato dal sistema | TS |
+----------------+------------------------------------------+-------+
| |Data-ora-minuti-secondi-millisecondi in |Sistema|
|Data-ora |cui si e' conclusa la transazione | TS |
+----------------+------------------------------------------+-------+
| | |Backend|
| | | App |
|Esito |Esito della transazione |Immuni |
+----------------+------------------------------------------+-------+
2.5 Registrazione degli accessi applicativi e tempi di conservazione
Il servizio non costituisce ne' alimenta alcuna banca dati
contenuta nel Sistema TS, in quanto la sua finalita' e' la
trasmissione dei dati al backend dall'App.
Il sistema registra unicamente gli accessi all'applicazione e
l'esito dell'operazione, e inserisce i dati dell'accesso in un
archivio dedicato. In nessun caso sono tracciati i dati applicativi
(OTP, data inizio sintomi), ne' su banca dati ne' su file di log, ne'
su altro mezzo.
Per ciascuna transazione effettuata saranno registrati i seguenti
dati relativi all'accesso e all'esito dell'operazione.
Nel caso di utente che accede tramite SAR (punto 1 della Tabella
1): identificativo della regione che si autentica, codice fiscale
dell'operatore sanitario, data-ora-minuti-secondi-millisecondi
dell'accesso, operazione richiesta, esito della transazione,
identificativo della transazione.
Nel caso di utente che accede tramite credenziali rilasciate dal
sistema TS (punti 2 e 3 della Tabella 1): codice fiscale
dell'operatore sanitario, data-oraminuti-secondi-millisecondi
dell'accesso, operazione richiesta, esito della transazione,
identificativo della transazione.
I log degli accessi cosi' descritti sono conservati per dodici
mesi.
3. Misure di sicurezza
3.1 Infrastruttura fisica
L'infrastruttura fisica e' realizzata dal Ministero dell'economia
e delle finanze attraverso l'utilizzo dell'infrastruttura del Sistema
tessera sanitaria in attuazione di quanto disposto dal presente
decreto.
I locali sono sottoposti a videosorveglianza continua e sono
protetti da qualsiasi intervento di personale esterno, ad esclusione
degli accessi di personale preventivamente autorizzato necessari alle
attivita' di manutenzione e gestione tecnica dei sistemi e degli
apparati.
L'accesso ai locali avviene secondo una documentata procedura,
prestabilita dal titolare del trattamento, che prevede
l'identificazione delle persone che accedono e la registrazione degli
orari di ingresso ed uscita di tali persone.
3.2 Registrazione degli utenti ed assegnazione degli strumenti di
sicurezza
E' presente una infrastruttura di Identity e Access Management
che censisce direttamente le utenze, accogliendo flussi di
autenticazione e di autorizzazione, per l'assegnazione dei
certificati client di autenticazione, delle credenziali di
autenticazione e delle risorse autorizzative.
L'autenticazione delle regioni verso il sistema avviene
attraverso certificato client con mutua autenticazione. Il
certificato viene emesso con un sistema di crittografia asimmetrica a
chiave pubblica/privata.
Il sistema effettua la gestione completa del certificato di
autenticazione: assegnazione, riemissione alla scadenza, revoca.
La gestione e la conservazione del certificato client sono di
esclusiva responsabilita' del soggetto cui e' stato assegnato.
L'autenticazione degli operatori sanitari avviene tramite TS-CNS
oppure CNS oppure credenziali e pincode.
La TS-CNS e' prodotta e consegnata dal Sistema TS a tutti gli
assistiti del SSN. La tessera e' dotata di chip che contiene il
certificato di autenticazione personale. Prima del primo utilizzo
come dispositivo di autenticazione, la tessera deve essere attivata
presso il Card Management System della regione di riferimento.
Per l'autenticazione e' possibile anche utilizzare una CNS
distribuita dai sistemi regionali.
Un ulteriore metodo di autenticazione per gli operatori sanitari
e' costituito dalle credenziali dotate di pincode. L'assegnazione
delle credenziali agli utenti del Sistema TS e' effettuata dagli
amministratori di sicurezza presenti in ciascuna ASL.
La registrazione degli operatori sanitari si effettua presso la
ASL di riferimento che consegna le credenziali e la prima parte del
pincode.
La seconda parte del pincode si ottiene direttamente sul portale
del Sistema TS dopo la prima autenticazione.
La gestione dei profili di autorizzazione e' effettuata sempre
dagli amministratori di sicurezza delle ASL. A tutti gli operatori
sanitari che devono essere autorizzati viene assegnata una risorsa di
autorizzazione creata e dedicata appositamente al servizio descritto
dal presente decreto.
Gli amministratori di sicurezza si autenticano con le credenziali
in basic authentication. Entro sessanta giorni dalla data di adozione
del decreto saranno dotati di strumenti di autenticazione forte.
La gestione degli amministratori di sicurezza delle ASL e'
effettuata dall'Amministratore centrale della sicurezza.
L'Amministratore centrale della sicurezza e' nominato tra gli
incaricati del trattamento.
3.3 Canali di comunicazione
Le comunicazioni sono scambiate in modalita' sicura su rete SPC
per le regioni ovvero tramite Internet, mediante protocollo TLS in
versione minima 1.2, al fine di garantire la riservatezza dei dati. I
protocolli di comunicazione TLS, gli algoritmi e gli altri elementi
che determinano la sicurezza del canale di trasmissione protetto sono
continuamente adeguati in relazione allo stato dell'arte
dell'evoluzione tecnologica, in particolare per il TLS non sono
negoziati gli algoritmi crittografici piu' datati (es. MD5).
3.4 Sistema di monitoraggio del servizio
Per il monitoraggio dei servizi, il Ministero dell'economia e
delle finanze si avvale di uno specifico sistema di reportistica.
3.5 Protezione da attacchi informatici
Per proteggere i sistemi dagli attacchi informatici al fine di
eliminare le vulnerabilita', si utilizzano le seguenti tecnologie o
procedure.
a) Aggiornamenti periodici dei sistemi operativi e dei software
di sistema, hardening delle macchine.
b) Adozione di una infrastruttura di sistemi firewall e sistemi
IPS (Intrusion Prevention System) che consentono la rilevazione
dell'esecuzione di codice non previsto e l'esecuzione di azioni in
tempo reale quali il blocco del traffico proveniente da un indirizzo
IP attaccante.
c) Esecuzione di WAPT (Web Application Penetration Test), per
la verifica della presenza di eventuali vulnerabilita' sul codice
sorgente.
d) Adozione del captcha sull'applicazione web e di sistemi di
rate-limit sui web services che limitano il numero di transazioni
nell'unita' di tempo, al fine di mitigare il rischio di accesso
automatizzato alle applicazioni che genererebbe un traffico
finalizzato alla saturazione dei sistemi e quindi al successivo
blocco del servizio.
3.6 Sistemi e servizi di backup e disaster recovery
Non sono previsti sistemi e servizi di backup e disaster recovery
per i log di accesso in quanto non necessari per le finalita' di
trattamento dei dati del servizio. Tali sistemi non sono previsti
nemmeno per i dati, in quanto come gia' indicato nel par. 2.5 il
sistema non registra nessun dato. Infatti, poiche' il sistema non
prevede una banca dati e registra unicamente gli accessi al servizio,
la perdita delle informazioni registrate non pregiudica ne'
l'utilizzo ne' l'efficienza del servizio, in quanto il codice OTP ha
durata limitata, non e' in alcun modo riconducibile all'interessato,
e comunque puo' essere rigenerato in qualunque momento dal
dispositivo «mobile» per poi essere trasmesso attraverso il servizio.
E' unicamente previsto il backup dei sistemi.
3.7 Sistema di log analysis applicativo
Non e' previsto un sistema di log analysis applicativo in quanto
come indicato nel par. 3.6 non e' prevista la registrazione dei dati
applicativi.
3.8 Accesso ai sistemi
L'infrastruttura dispone di sistemi di tracciamento degli accessi
ai sistemi informatici di supporto come base dati, server web e
infrastrutture a supporto del servizio.
L'accesso alla base dati avviene tramite utenze nominali o
riconducibili ad una persona fisica (escluse le utenze di servizio).
Il sistema di tracciamento registra (su appositi log) le seguenti
informazioni: identificativo univoco dell'utenza che accede, data e
ora di login, logout e login falliti, postazione di lavoro utilizzata
per l'accesso (IP client), tipo di operazione eseguita sui dati (ad
esclusione delle risposte alle query).
Per ogni accesso ai sistemi operativi, ai sistemi di rete, al
software di base e ai sistemi complessi (anche da parte degli
amministratori di sistema), il sistema di tracciamento registra (su
appositi log) le seguenti informazioni: identificativo univoco
dell'utenza che accede, data e ora di login, logout e login falliti,
postazione di lavoro utilizzata per l'accesso (IP client).
I log prodotti dai sistemi di tracciamento infrastrutturali sono
soggetti a monitoraggio costante allo scopo di individuare eventuali
anomalie inerenti alla sicurezza (accessi anomali, operazioni
anomale, ecc.) e di valutare l'efficacia delle misure implementate.
I log di accesso degli Amministratori di sistema e degli
incaricati sono protetti da eventuali tentativi di alterazione e
dispongono di un sistema di verifica della loro integrita'. I log
relativi agli accessi e alle operazioni effettuate sui sistemi
operativi, sulla rete, sul software di base e sui sistemi complessi
sono conservati per dodici mesi.