Allegato A
Elenco dei parametri individuati ai sensi dell'art. 1, comma 2,
della legge n. 158 del 2017 per ciascuna delle tipologie previste:
a) comuni collocati in aree interessate da fenomeni di dissesto
idrogeologico: il parametro e' dato dalla misura percentuale
dell'area a pericolosita' idraulica o a pericolosita' da frana sul
totale della superficie comunale; l'inclusione o l'esclusione e'
determinata sulla base della soglia percentuale di ripartizione
scelta con metodologia tecnico/statistica. I dati sono di fonte
Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA);
b) comuni caratterizzati da marcata arretratezza economica: il
parametro e' dato dal reddito IRPEF mediamente dichiarato nei comuni
calcolato dal rapporto tra l'ammontare complessivo del reddito
imponibile nel comune e il numero dei contribuenti; l'inclusione o
l'esclusione e' determinata sulla base del reddito medio comunale
inferiore al reddito medio nazionale. I dati sono di fonte Ministero
dell'economia e delle finanze;
c) comuni nei quali si e' verificato un significativo
decremento della popolazione residente rispetto al censimento
generale della popolazione effettuato nel 1981: il parametro e' dato
dal rapporto percentuale tra la popolazione rilevata nell'ultimo
censimento rispetto a quella del censimento del 1981; l'inclusione o
l'esclusione e' determinata sulla base della soglia percentuale di
ripartizione scelta con metodologia tecnico/statistica. I dati sono
di fonte Istituto nazionale di statistica (Istat);
d) comuni caratterizzati da condizioni di disagio insediativo,
sulla base di specifici indicatori definiti in base all'indice di
vecchiaia, alla percentuale di occupati rispetto alla popolazione
residente e all'indice di ruralita': il parametro del disagio
insediativo e' ricavato dalla presenza di almeno una delle seguenti
tre condizioni: indice di vecchiaia elevato, bassa percentuale di
occupati rispetto alla popolazione, comune rurale. Gli indicatori
sono i seguenti:
1. Indice di vecchiaia: rapporto tra la popolazione di 65
anni e oltre e la popolazione di eta' compresa da 0 e 14 anni,
moltiplicato per 100; l'inclusione o l'esclusione e' determinata
sulla base della soglia percentuale di ripartizione scelta con
metodologia tecnico/statistica. I dati sono di fonte Istat;
2. Percentuale degli occupati rispetto alla popolazione
residente: rapporto percentuale tra gli occupati e i residenti nei
comuni sulla base delle rilevazioni dell'ultimo censimento;
l'inclusione o l'esclusione e' determinata sulla base della soglia
percentuale di ripartizione scelta con metodologia
tecnico/statistica. I dati sono di fonte Istat;
3. Indice di ruralita': individuato attraverso il grado di
urbanizzazione del comune sulla base della metodologia Eurostat,
diffusa dall'Istat con classificazione di ruralita' per i comuni
rientranti nelle zone rurali o scarsamente popolate.
e) comuni caratterizzati da inadeguatezza dei servizi sociali
essenziali: il parametro e' dato dall'ammontare della spesa per
interventi e servizi sociali nei comuni rapportata alla popolazione;
la misura della scarsa spesa per il welfare locale e' determinata
dalla spesa media pro capite inferiore alla media italiana. I dati
sono di fonte Istat;
f) comuni ubicati in aree contrassegnate da difficolta' di
comunicazione e dalla lontananza dai grandi centri urbani: il
parametro e' ricavato da indicatori che verificano almeno una delle
seguenti due condizioni: comuni non coperti da infrastrutture di rete
per l'accesso Internet e comuni distanti dai centri urbani; I dati di
fonte Agicom verificano il livello minimo di servizi telefonici
disponibili per la connettivita' a Internet, mentre l'appartenenza
del comune alla classe «periferico o ultraperiferico» di fonte
Agenzia per la coesione territoriale, metodologia di classificazione
delle aree interne, definisce la distanza dai centri urbani
(Strategia nazionale per le aree interne - SNAI);
g) comuni la cui popolazione residente presenta una densita'
non superiore ad 80 abitanti per chilometro quadrato: Il parametro e'
dato dal rapporto tra la popolazione rilevata dal censimento e la
superficie del comune. I dati sono di fonte Istat;
h) comuni comprendenti frazioni con le caratteristiche di cui
alle precedenti lettere a), b), c), d), f) o g): il parametro non e'
stato individuato perche' le frazioni non sono rilevate dall'Istat
dall'anno 1991 ne da altre istituzioni pubbliche;
i) comuni appartenenti alle unioni di comuni montani di cui
all'art. 14, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, o
comuni che comunque esercitano obbligatoriamente in forma associata,
ai sensi del predetto comma 28, le funzioni fondamentali ivi
richiamate: il parametro e' dato da tutti i comuni appartenenti alle
unioni di comuni nonche' i comuni che esercitano obbligatoriamente in
forma associata le funzioni fondamentali attraverso unioni o
convenzioni. I dati sono di fonte Ministero dell'interno;
l) comuni con territorio compreso totalmente o parzialmente nel
perimetro di un parco nazionale, di un parco regionale o di un'area
protetta: il parametro e' dato dalla percentuale di superficie del
territorio comunale ricadente in un'area protetta rispetto alla
superficie complessiva. Le superfici di territorio inserite
nell'Elenco ufficiale delle aree protette (EUAP) e nei siti di Natura
2000 sono intersecate con i confini amministrativi dei comuni in modo
da definire la misura del territorio comunale ricadente in area
protetta. L'inclusione o l'esclusione e' determinata sulla base della
soglia percentuale di ripartizione scelta con metodologia
tecnico/statistica;
m) comuni istituiti a seguito di fusione: il parametro e' dato
dall'inclusione dei nuovi comuni istituiti a seguito di fusioni o
incorporazioni tra comuni con popolazione legale fino a 5.000
abitanti, compresi quelli che a seguito di fusione o incorporazione
superano i 5.000 abitanti, esclusi quelli nati da fusione o
incorporazione con almeno un comune superiore a 5.000 abitanti. I
dati sono di fonte Istat riferiti alla popolazione dell'ultimo
censimento;
n) comuni rientranti nelle aree periferiche e ultraperiferiche,
come individuate nella Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne del Paese, di cui all'art. 1, comma 13, della legge 27
dicembre 2013, n. 147: il parametro e' dato dall'appartenenza del
comune alla classe «periferico o ultraperiferico» come individuato
nella precedente lettera f). I dati sono di fonte Agenzia per la
coesione territoriale, metodologia di classificazione delle aree
interne (Strategia nazionale per le aree interne - SNAI);
I dati sono di fonte Agenzia per la coesione territoriale,
metodologia di classificazione delle aree interne (Strategia
nazionale per le aree interne - SNAI).