Allegato
Linee guida per l'esonero dagli interventi di compensazione previsti
in accompagnamento all'autorizzazione alla trasformazione forestale
1. Introduzione
1.1 Ai sensi del comma 2 dell'art. 8 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34, e' vietato ogni intervento di trasformazione del
bosco, come definito al comma 1 del medesimo articolo. Possono essere
autorizzati esclusivamente interventi che non determinino un danno o
un danno ambientale ai sensi della direttiva 2004/35/CE e della
relativa normativa interna di recepimento e che siano stati
preventivamente autorizzati, ove previsto, ai sensi dell'art. 146 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e delle disposizioni dei
piani paesaggistici regionali.
1.2. Non possono essere trasformati e non puo' esserne mutata la
destinazione d'uso del suolo i boschi aventi funzione di protezione
diretta di abitati, di beni e infrastrutture strategiche individuati
e riconosciuti dalle regioni ai sensi del comma 7 dell'art 8 del
decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, fatti salvi i casi legati a
motivi imperativi di rilevante interesse pubblico nonche' le
disposizioni della direttiva 2004/35/CE e della relativa normativa
interna di recepimento.
1.3. Sono esenti dagli obblighi di compensazione tutti gli
interventi di trasformazione delle aree escluse dalla definizione di
bosco di cui al comma 1 dell'art. 5 del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34.
1.4. Esclusivamente ai fini del ripristino delle attivita'
agricole e pastorali o del restauro delle preesistenti edificazioni,
senza aumenti di volumetrie e superfici e senza edificazione di nuove
costruzioni, non costituiscono bosco per le materie di competenza
dello Stato le formazioni, le superfici e i manufatti di cui alle
lettere a), b) e c) del comma 2 dell'art 5 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34; pertanto tali attivita' non comportano obbligo di
compensazione forestale. L'esclusione dalla definizione di bosco ha
inizio dall'avvio dell'esecuzione degli interventi di ripristino e
recupero delle attivita' agricole e pastorali autorizzati dalle
strutture competenti e cessa al cessare delle medesime attivita'.
1.5. Sono altresi' esclusi dalla definizione di bosco e,
conseguentemente, dagli obblighi di compensazione forestale, gli
interventi di trasformazione del bosco nelle aree che le regioni
individuano ad integrazione dei disposti dell'art. 5 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, purche' non venga diminuito il
livello di tutela e conservazione assicurato alle foreste come
presidio fondamentale della qualita' della vita.
1.6 Le regioni, con proprio atto, provvedono a recepire le
disposizioni di cui sopra e stabiliscono, ai sensi del comma 3 del
medesimo art. 8, i criteri di definizione delle opere e dei servizi
di compensazione per gli interventi di trasformazione del bosco,
nonche' gli interventi di ripristino obbligatori da applicare in caso
di eventuali violazioni dall'obbligo di compensazione.
2. Interventi che possono essere esclusi dall'obbligo di
compensazione
2.1. Le regioni, in relazione alle proprie esigenze e
caratteristiche territoriali, ecologiche e socio-economiche, con
proprio atto, possono disciplinare l'esenzione dall'obbligo di
compensazione forestale.
2.2 Qualora scelgano di disciplinare l'esenzione di cui al punto
2.1, gli interventi esentabili sono individuabili tra uno o piu' dei
seguenti interventi, fermo restando quanto previsto dai commi 2 e 3
dell'art. 8 del decreto legislativo n. 34/2018:
a) trasformazioni del bosco autorizzate per il ripristino di
habitat di interesse comunitario o riconosciuti dalla Rete natura
2000, solo qualora cio' sia previsto negli strumenti di gestione o
pianificazione vigenti per i siti Natura 2000, parchi nazionali,
parchi naturali e alle riserve naturali di cui alla legge 6 dicembre
1991 n. 394, o in ogni altra area dichiarata di interesse
naturalistico dalle leggi regionali;
b) trasformazioni del bosco autorizzate in aree di interfaccia
urbano-rurale al fine di garantire la sicurezza pubblica e la
prevenzione antincendio; l'estensione di tali aree e' stabilita dalle
regioni, in coerenza con le disposizioni dei piani antincendio di cui
alla legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge quadro in materia di
incendi boschivi), a condizione che l'eventuale rimanente porzione di
soprassuolo conservi le caratteristiche per essere riconosciuta come
bosco ai sensi dell'art. 3, commi 3 e 4 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34 e che nella porzione trasformata non vengano
realizzate edificazioni o ampliate quelle esistenti;
c) trasformazioni del bosco autorizzate in aree di pertinenza
di immobili esistenti per riduzioni di superfici boscate non
superiori a 2000 metri quadri a condizione che la rimanente porzione
di soprassuolo conservi le caratteristiche per essere considerato
bosco e che nella porzione trasformata non vengano realizzate
edificazioni o ampliate quelle esistenti;
d) trasformazioni del bosco autorizzate, quando richieste da un
imprenditore agricolo ai sensi dell'art. 2135 del codice civile per
ricavare aree ad uso agricolo e pastorale. L'esonero dalla
compensazione puo' essere concesso a condizione che le attivita'
agricole e pastorali non cessino prima che siano decorsi almeno dieci
anni dall'inizio delle attivita' stesse. Nel caso di cessazione delle
attivita' prima di tale termine, cessa anche l'esonero di cui al
presente decreto e il terreno conserva a tutti gli effetti la
destinazione a bosco; i titolari delle autorizzazioni sono tenuti
alle compensazioni previste ai commi 4 e 6 dell'art. 8 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34;
e) trasformazioni autorizzate per il recupero di aree
dichiarate di interesse archeologico e storico artistico;
f) trasformazioni autorizzate volte alla conversione di boschi
di castagno in castagneti da frutto, con l'obbligo di ritorno alla
destinazione originaria nel caso in cui cessi l'attivita' di coltura
castanicola. L'esonero dalla compensazione puo' essere concesso a
condizione che l'attivita' castanicola non cessi prima che siano
decorsi almeno dieci anni dall'inizio delle attivita' stesse. Nel
caso di cessazione delle attivita' prima di tale termine, cessa anche
l'esonero di cui al presente decreto, il terreno conserva a tutti gli
effetti la destinazione a bosco e i titolari delle autorizzazioni
sono tenuti alle compensazioni previste ai commi 4 e 6 dell'art. 8
del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34;
g) trasformazioni autorizzate per la realizzazione o
adeguamento di opere di interesse pubblico e lotta dagli incendi
boschivi nonche' di opere pubbliche individuate dalle regioni, se
previste dalla normativa o dagli strumenti di gestione o
pianificazione di dettaglio vigenti;
h) trasformazioni che interessano una superficie forestale
inferiore a 1000 metri quadrati.