Art. 10.
Norme da rispettare in caso di sciopero
1. La comunicazione della proclamazione di qualsiasi azione di
sciopero da parte delle strutture e rappresentanze sindacali deve
avvenire con un preavviso non inferiore a dieci giorni e deve
contenere l'indicazione se lo sciopero sia indetto per l'intera
giornata oppure se sia indetto per un periodo piu' breve nonche' le
motivazioni dell'astensione collettiva dal lavoro. In caso di revoca
di uno sciopero indetto in precedenza, le strutture e le
rappresentanze sindacali devono darne tempestiva comunicazione alle
amministrazioni, al fine di garantire la regolarita' al servizio per
il periodo temporale interessato dallo sciopero stesso.
2. La proclamazione, la revoca, la sospensione o il rinvio degli
scioperi devono essere comunicati:
a) nel caso delle vertenze di cui all'art. 1, comma 4, lettere
a) e b): alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, al Ministero dell'istruzione - Gabinetto del
Ministro - e/o al Ministero dell'universita' e della ricerca -
Gabinetto del Ministro;
b) nel caso delle vertenze di cui all'art. 1, comma 4, lettera
c): alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica nonche' alle amministrazioni o enti o istituzioni
con le quali si ha la vertenza ovvero, nel caso di azioni che
riguardino piu' istituzioni scolastiche presenti in un territorio o
in una grande ripartizione geografica, alle competenti direzioni
scolastiche regionali del Ministero dell'istruzione;
c) nel caso di vertenze di cui all'art. 1, comma 4, lettera d):
agli uffici periferici coinvolti.
3. Nei casi in cui lo sciopero incida sui servizi resi
all'utenza, i soggetti di al comma 2 che ricevono la comunicazione
sono tenuti a trasmettere agli organi di stampa dell'area interessata
dallo sciopero, una comunicazione circa i tempi e le modalita'
dell'azione di sciopero nonche' delle percentuali di adesione
registrate a livello nazionale o locale, relative agli scioperi
indetti nell'anno in corso ed in quello precedente, dalle sigle
sindacali interessate. Analoga comunicazione e' effettuata dagli
stessi soggetti anche nell'ipotesi di revoca, sospensione o rinvio
dello sciopero, ai sensi dell'art. 11, comma 10.
4. Ogni proclamazione deve avere ad oggetto una sola azione di
sciopero. I tempi e la durata delle azioni di sciopero sono cosi'
articolati:
a) non sono effettuati scioperi a tempo indeterminato;
b) il primo sciopero, per qualsiasi tipo di vertenza, non puo'
superare, anche nelle strutture complesse ed organizzate per turni,
la durata massima di un'intera giornata; gli scioperi successivi al
primo, per la medesima vertenza, non possono superare i due giorni
consecutivi; nel caso in cui dovessero essere previsti a ridosso dei
giorni festivi, la loro durata non puo' comunque superare la
giornata;
c) gli scioperi brevi - che sono alternativi rispetto agli
scioperi indetti per l'intera giornata - possono essere effettuati
soltanto in un unico periodo di ore continuative all'inizio o alla
fine di ciascun turno, salvo quanto previsto al comma 6, lettera b) e
dal comma 10, lettera a); l'orario deve essere comunicato alla
proclamazione;
d) in caso di scioperi distinti nel tempo, sia della stessa che
di altre organizzazioni sindacali, che incidono sullo stesso servizio
finale e sullo stesso bacino di utenza, l'intervallo minimo tra
l'effettuazione di una azione di sciopero e la successiva e' fissato
in dodici giorni liberi, ivi incluso il preavviso di cui al comma 1;
il bacino di utenza puo' essere nazionale, regionale, provinciale o
locale; la comunicazione dell'esistenza di scioperi che insistono sul
medesimo bacino di utenza rivolta alle organizzazioni sindacali che
hanno proclamato lo sciopero successivo e' fornita, nel caso degli
scioperi di cui all'art. 1, comma 4, lettere a), b), c), dal
Dipartimento della funzione pubblica e, negli altri casi, dalle
amministrazioni competenti per territorio che ricevono la
comunicazione di cui al comma 2, entro 24 ore dalla stessa;
e) gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati o in corso di
effettuazione saranno immediatamente sospesi in caso di avvenimenti
eccezionali di particolare gravita' o in caso di calamita' naturale;
f) sono escluse manifestazioni di sciopero che impegnino
singole unita' operative funzionalmente non autonome; le
organizzazioni sindacali garantiscono che eventuali scioperi
riguardanti singole aree professionali e/o organizzative comunque non
compromettano le prestazioni individuate come indispensabili; sono
escluse forme surrettizie di sciopero quali, ad esempio, le assemblee
permanenti;
5 I competenti dirigenti, senza incidere sull'esercizio del
diritto di sciopero, possono adottare tutte le misure organizzative
utili per garantire l'erogazione del servizio, nel rispetto della
legge e dei contratti collettivi nazionali di lavoro.
6. In considerazione della peculiarita' dei servizi resi nel
settore scolastico, i tempi e la durata delle azioni di sciopero
nelle Istituzioni scolastiche ed educative sono disciplinati dal
presente articolo, con le precisazioni che seguono:
a) atteso che l'effettiva garanzia del diritto all'istruzione e
all'attivita' educativa si ottiene solo se non viene compromessa
l'efficacia dell'anno scolastico, espressa in giorni, nelle
istituzioni scolastiche ed educative gli scioperi, inclusi quelli
brevi di cui alla successiva lettera b), non possono superare nel
corso di ciascun anno scolastico il limite di 40 ore individuali
(equivalenti a otto giorni per anno scolastico) nelle scuole materne
e primarie e di 60 ore annue individuali (equivalenti a dodici giorni
per anno scolastico) negli altri ordini e gradi di istruzione. Deve
comunque essere assicurata l'erogazione nell'anno scolastico di un
monte ore non inferiore al 90% dell'orario complessivo di ciascuna
classe;
b) in deroga a quanto previsto al comma 4, lettera c), nelle
istituzioni scolastiche ed educative gli scioperi brevi - che sono
alternativi rispetto agli scioperi indetti per l'intera giornata -
possono essere effettuati soltanto nella prima oppure nell'ultima ora
di lezione o di attivita' educative, o di servizio per il personale
ATA; in caso di organizzazione delle attivita' su piu' turni, gli
scioperi possono essere effettuati soltanto nella prima o nell'ultima
ora di ciascun turno; se le attivita' si protraggono in orario
pomeridiano gli scioperi saranno effettuati nella prima ora del turno
antimeridiano e nell'ultima del turno pomeridiano; la proclamazione
dello sciopero breve deve essere puntuale; deve essere precisato se
lo sciopero riguarda la prima oppure l'ultima ora di lezione, non
essendo consentita la formula alternativa; gli scioperi brevi sono
computabili ai fini del raggiungimento dei tetti di cui alla lettera
a); a tal fine 5 ore di sciopero breve corrispondono ad una giornata
di sciopero; la durata degli scioperi brevi per le attivita'
funzionali all'insegnamento deve essere stabilita con riferimento
all'orario predeterminato in sede di programmazione;
c) gli scioperi effettuati in concomitanza con le iscrizioni
degli alunni dovranno garantirne comunque l'efficace svolgimento e
non potranno comportare un differimento oltre il terzo giorno
successivo alle date previste come terminali delle operazioni
relative alle disposizioni ministeriali;
d) gli scioperi proclamati e concomitanti con le giornate nelle
quali e' prevista l'effettuazione degli scrutini non finali non
devono comunque comportare un differimento della conclusione delle
operazioni di detti scrutini superiore a cinque giorni rispetto alle
scadenze fissate dal calendario scolastico;
e) gli scioperi proclamati e concomitanti con le giornate nelle
quali e' prevista l'effettuazione degli scrutini finali non devono
differirne la conclusione nei soli casi in cui il compimento
dell'attivita' valutativa sia propedeutico allo svolgimento degli
esami conclusivi dei cicli di istruzione; negli altri casi, i
predetti scioperi non devono comunque comportare un differimento
delle operazioni di scrutinio superiore a cinque giorni rispetto alla
scadenza programmata della conclusione;
f) in aggiunta a quanto previsto dal comma 4, non possono
essere proclamati scioperi:
dal 1° al 5 settembre;
nei tre giorni successivi alla ripresa delle attivita'
didattiche dopo la pausa natalizia o pasquale.
7. In considerazione della natura dei servizi resi dalle
strutture sanitarie e del carattere integrato della relativa
organizzazione, i tempi e la durata delle azioni di sciopero nelle
strutture sanitarie universitarie sono disciplinati dal presente
articolo, con le precisazioni che seguono:
a) per le prestazioni indispensabili relative alla «Assistenza
sanitaria d'urgenza» di cui all'art. 4, lettera B1), va mantenuto in
servizio il personale medico, paramedico, amministrativo e ausiliario
normalmente impiegato durante il turno in cui viene effettuato lo
sciopero;
b) per i contingenti di personale da impiegare nelle altre
prestazioni indispensabili, va fatto riferimento a contingenti non
inferiori a quelli dei giorni festivi; ove si tratti di prestazioni
che normalmente sono sospese durante le giornate festive, i
contingenti vanno definiti in sede decentrata di amministrazione con
i regolamenti di cui all'art. 5, comma 1, in quanto necessari;
c) in deroga a quanto previsto dal comma 4, lettere b), non
possono essere indetti scioperi di durata superiore a una giornata
lavorativa;
d) in aggiunta a quanto previsto dal comma 4, non possono
essere proclamati scioperi:
nel mese di agosto;
dal 23 dicembre al 7 gennaio;
nei giorni dal giovedi' antecedente la Pasqua al martedi'
successivo.
8. In aggiunta a quanto previsto al comma 4, nelle universita',
qualora il termine finale ordinariamente previsto per le
immatricolazioni ed iscrizioni ai corsi di istruzione universitaria
coincida con una giornata di sciopero, lo stesso viene prorogato al
primo giorno lavorativo successivo.
9. In aggiunta a quanto previsto al comma 4, negli enti ed
istituzioni di ricerca e sperimentazione non possono essere
proclamati scioperi:
nel mese di agosto;
dal 23 dicembre al 7 gennaio;
nei giorni dal giovedi' antecedente la Pasqua al martedi'
successivo.
10. In considerazione della peculiarita' dei servizi resi nel
settore dell'alta formazione artistica e musicale, i tempi e la
durata delle azioni di sciopero nelle istituzioni di alta formazione
sono disciplinati dal presente articolo, con le precisazioni che
seguono:
a) in deroga a quanto previsto al comma 4, lettera c), nelle
istituzioni di alta formazione gli scioperi brevi - che sono
alternativi rispetto agli scioperi indetti per l'intera giornata -
possono essere effettuati soltanto nella prima oppure nell'ultima ora
di lezione o di servizio per il personale amministrativo; in caso di
organizzazione delle attivita' su piu' turni, gli scioperi possono
essere effettuati soltanto nella prima o nell'ultima ora di ciascun
turno; se le attivita' si protraggono in orario pomeridiano gli
scioperi saranno effettuati nella prima ora del turno antimeridiano e
nell'ultima del turno pomeridiano; la proclamazione dello sciopero
breve deve essere puntuale; deve essere precisato se lo sciopero
riguarda la prima oppure l'ultima ora di lezione, non essendo
consentita la formula alternativa; gli scioperi brevi sono
computabili ai fini del raggiungimento dei tetti di cui all'art. 8,
comma 2, lettera a1); a tal fine 5 ore di sciopero breve
corrispondono ad una giornata di sciopero;
b) gli scioperi effettuati in concomitanza con le
immatricolazioni o iscrizioni ai corsi dovranno garantirne comunque
l'efficace svolgimento e non potranno comportare un differimento alle
date previste come terminali;
c) gli scioperi proclamati e concomitanti con le giornate nelle
quali e' prevista l'effettuazione degli scrutini non finali non
devono comunque comportare un differimento della conclusione delle
operazioni di detti scrutini superiore a cinque giorni rispetto alle
scadenze fissate dal calendario scolastico;
d) gli scioperi proclamati e concomitanti con le giornate nelle
quali e' prevista l'effettuazione degli scrutini finali non devono
differirne la conclusione nei soli casi in cui il compimento
dell'attivita' valutativa sia propedeutico allo svolgimento degli
esami conclusivi dei cicli di istruzione; negli altri casi, i
predetti scioperi non devono comunque comportare un differimento
delle operazioni di scrutinio superiore a cinque giorni rispetto alla
scadenza programmata della conclusione.
11. Il contratto collettivo nazionale di comparto definira' altre
forme di astensione collettiva che prevedano la prestazione
lavorativa, con particolare riferimento allo sciopero «virtuale»,
definendo tipologia, modalita' attuative e importo della trattenuta
da destinare a finalita' sociali.