Allegato 1
(Articolo 7-quinquies)
CRITERI COSTRUTTIVI E GESTIONALI
DEGLI IMPIANTI DI DISCARICA
1. IMPIANTI DI DISCARICA PER RIFIUTI INERTI
1.1. UBICAZIONE
Di norma i siti idonei alla realizzazione di un impianto di
discarica per rifiuti inerti non devono ricadere in:
Aree individuate ai sensi dell'articolo 65, comma 3 lettera n)
e comma 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 cosi' come
modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2003,
n. 120;
Aree collocate nelle aree di salvaguardia di cui all'articolo
94, commi 3 e 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Aree, immobili e contesti tutelati ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
Le discariche non devono essere localizzate:
in corrispondenza di faglie attive e aree interessate da
attivita' vulcaniche;
in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di
carsismo superficiale;
in aree dove sono in atto processi geomorfologici superficiali
quali l'erosione accelerata, le frane, l'instabilita' dei pendii, le
migrazioni degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrita'
della discarica;
in aree esondabili, instabili e alluvionabili come individuate
negli strumenti di pianificazione territoriali, deve essere presa
come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo pari a 50 anni.
Le Regioni definiscono eventuali modifiche al valore da adottare per
il tempo di ritorno sopra riportato in accordo con il Distretto
Idrografico competente;
aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai
sensi dell'articolo 6, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Le Regioni possono, con provvedimento motivato, autorizzare la
realizzazione delle discariche per inerti nei siti di cui al primo
capoverso, a esclusione degli immobili e contesti tutelati ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
La discarica puo' essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che la discarica non
costituisca un grave rischio ambientale.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere valutate le
condizioni locali di accettabilita' dell'impianto nel contesto
territoriale in relazione ai seguenti parametri:
distanza dai centri abitati;
fascia di rispetto da strade, autostrade, gasdotti, oleodotti,
elettrodotti, cimiteri, ferrovie, beni militari;
presenza di rilevanti beni storici, artistici, archeologici e
paesaggistici.
Nell'individuazione dei siti di ubicazione sono da privilegiare
le aree degradate.
1.2. PROTEZIONE DEL TERRENO E DELLE ACQUE
1.2.1. Criteri generali
L'ubicazione e le caratteristiche costruttive di una discarica
per rifiuti inerti devono soddisfare le condizioni necessarie per
impedire l'inquinamento del terreno, delle acque sotterranee e delle
acque superficiali.
Deve essere assicurata un'efficiente raccolta del percolato, ove
sia ritenuto necessario dall'ente territoriale competente sulla base
delle tipologie di rifiuti ammessi in discarica. In tal caso deve
essere previsto un sistema di raccolta e drenaggio del percolato
costituito da uno strato minerale drenante con spessore s ≥0,5 m e di
idonea trasmissivita' e permeabilita' in grado di drenare i fluidi di
percolazione prodotti nella fase di gestione e post-gestione.
Il materiale drenante deve essere costituito da un aggregato
marcato CE (indicativamente ghiaia/pietrisco: pezzatura 16-64 mm), a
basso contenuto di carbonati (< 35 %), lavato, con percentuale di
passante al vaglio 200 ASTM <3%; con granulometria uniforme, con un
coefficiente di appiattimento < 20 (secondo UNI EN 933-3) e diametro
minimo d > 4 volte la larghezza delle fessure del tubo di drenaggio;
di altezza minima 0,5 m.
La protezione del suolo, delle acque sotterranee e delle acque
superficiali deve essere garantita dalla presenza di una barriera
geologica naturale avente le caratteristiche descritte al punto
1.2.2, e da un sistema di copertura superficiale con le
caratteristiche descritte al punto 1.2.3. Fra la barriera geologica
naturale e l'eventuale strato drenante va inserito un opportuno
strato di protezione.
1.2.2. Barriera geologica
La barriera geologica e' determinata da condizioni geologiche e
idrogeologiche al di sotto e in prossimita' di una discarica per
rifiuti inerti tali da assicurare una capacita' di attenuazione
sufficiente per evitare l'inquinamento del suolo, delle acque
superficiali e delle acque sotterranee.
Il substrato della base e dei lati della discarica consiste in
una formazione geologica naturale che risponda a requisiti di
permeabilita' e spessore almeno equivalente a quello risultante dai
seguenti criteri:
conducibilita' idraulica k ≤ 1x 10-7 m/s;
spessore ≥ 1 m.
Le caratteristiche di permeabilita' idraulica della barriera
geologica naturale devono essere accertate mediante apposita indagine
in sito.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, puo' essere completata artificialmente
attraverso un sistema barriera di confinamento opportunamente
realizzata che fornisca una protezione idraulica equivalente in
termini di tempo di attraversamento.
Il piano di imposta di una eventuale barriera di confinamento
deve essere posto al di sopra del tetto dell'acquifero confinato o
della quota di massima escursione della falda, nel caso di acquifero
non confinato, con un franco di almeno 1,5 metri.
Il sistema barriera messo in opera artificialmente deve
comprendere dal basso verso l'alto:
1. strato minerale compattato di spessore s non inferiore a 0,5
m e conducibilita' idraulica k < 5 x 10-8 m/s, eventualmente
accoppiato a un geosintetico di impermeabilizzazione. Le modalita'
costruttive e il valore della permeabilita' dello strato minerale
compattato possono essere determinate mediante campo prova in situ;
2. strato di protezione costituito da uno strato di materiale
naturale o da geosintetici di protezione;
3. strato di raccolta e drenaggio dei fluidi di percolazione
per evitare l'aumento delle pressioni interstiziali all'interno del
corpo rifiuti che ne potrebbero pregiudicare la stabilita'.
Particolari soluzioni progettuali nella realizzazione dello
strato minerale compattato delle sponde, che garantiscano comunque
una protezione idraulica equivalente, potranno eccezionalmente essere
adottate e realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a
condizione che vengano approvate dall'ente territoriale competente.
1.2.3. Copertura superficiale finale
La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:
isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
riduzione al minimo della necessita' di manutenzione;
minimizzazione dei fenomeni di erosione;
resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata;
inserimento paesaggistico.
Prima dell'installazione della copertura finale, si puo'
procedere alla realizzazione di una copertura provvisoria per il
tempo necessario al raggiungimento delle condizioni di stabilita'
meccanica e biologica definita in progetto.
La copertura provvisoria dovra' avere caratteristiche strutturali
funzionali ai processi (meccanici, biologici e chimici) proposti in
progetto per la discarica.
La copertura provvisoria dovra' comunque mantenere separati i
rifiuti dall''ambiente esterno (consentendo il passaggio di gas e/o
di liquidi laddove previsto dal progetto), garantire un regolare
deflusso delle acque superficiali e consentire un equilibrato (seppur
temporaneo) inserimento paesaggistico, avuto anche riguardo alla
durata della stessa.
La copertura finale deve essere realizzata mediante una struttura
multistrato costituita, dall'alto verso il basso, dai seguenti
strati:
1. strato superficiale di copertura con spessore s ≥ 1 m che
favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di copertura ai fini del
piano di ripristino ambientale, fornisca una protezione adeguata
contro l'erosione e consenta la protezione degli strati sottostanti
dalle escursioni termiche;
2. strato drenante di materiale granulare con spessore s ≥ 0,5
m di idonea trasmissivita' e permeabilita' (K>10-5 m/s).
Tale strato puo' essere sostituito da un geocomposito di
drenaggio di caratteristiche prestazionali equivalenti, ovvero in
grado di drenare nel suo piano la portata meteorica di progetto,
valutata con un tempo di ritorno pari ad almeno 30 anni. In ogni
caso, lo strato drenante va protetto con un idoneo filtro naturale o
di geotessile per prevenire eventuali intasamenti connessi al
trascinamento del materiale fine dello strato superficiale di
copertura.
3. strato minerale superiore compattato di spessore maggiore o
uguale a 0,5 m e di conducibilita' idraulica minore o uguale a 10-8
m/s o di caratteristiche equivalenti in termini di tempo di
attraversamento; dovra' essere garantita la protezione al
danneggiamento meccanico dello strato minerale compattato prevedendo
un opportuno strato di protezione. Lo strato minerale superiore
compattato puo' essere sostituito con materiali geosintetici di
impermeabilizzazione equivalenti in termini idraulici di tempi di
attraversamento.
4. strato di regolarizzazione per la corretta messa in opera
degli elementi superiori e costituito da materiale drenante.
Particolari soluzioni progettuali, opportunamente motivate, nella
realizzazione della copertura finale delle scarpate laterali,
potranno essere autorizzate dall'Autorita' competente a condizione
che garantiscano una protezione e una funzione equivalenti.
Nel caso in cui la destinazione d'uso dell'area di discarica
indicata nello strumento urbanistico non preveda la ricostituzione di
una copertura vegetale, lo strato superficiale di cui al succitato
punto 1 potra' avere spessori e caratteristiche diverse purche' siano
garantiti i criteri generali sopra richiamati previsti per le
coperture finali e a condizione che sia paesaggisticamente
compatibile; in questo caso modalita' e tempistiche di realizzazione
di tale strato dovranno essere specificate nel progetto e autorizzate
dall'autorita' competente.
1.3. CONTROLLO DELLE ACQUE
In relazione alle condizioni meteorologiche devono essere prese
misure adeguate per:
limitare la quantita' di acqua di origine meteorica che penetra
nel corpo della discarica;
impedire che le acque superficiali e sotterranee entrino nel
corpo della discarica.
Deve essere inoltre previsto, ove ritenuto necessario
dall'autorita' competente, un sistema di raccolta delle acque di
percolazione.
Il sistema di raccolta delle acque di percolazione deve essere
progettato e gestito in modo da:
minimizzare il battente idraulico sul fondo della discarica
compatibilmente con le caratteristiche geometriche, meccaniche e
idrauliche dei materiali e dei rifiuti costituenti la discarica e
compatibilmente con i sistemi di sollevamento e di estrazione;
prevenire intasamenti e/o occlusioni per tutto il periodo di
gestione operativa e post operativa della discarica; a tal fine, tra
i rifiuti ed il sistema drenante non deve essere interposto materiale
sintetico o naturale, con funzione filtrante, di conducibilita'
idraulica e volume dei pori inferiori a quella del letto drenante;
resistere all'attacco chimico dell'ambiente della discarica;
sopportare i carichi previsti;
garantire l'ispezionabilita' del sistema.
L'eventuale percolato raccolto deve essere avviato ad idoneo
impianto di trattamento al fine di garantirne lo scarico nel rispetto
dei limiti previsti dalla normativa vigente in materia.
1.4. STABILITA'
Nella fase di caratterizzazione geologica del sito e' necessario
accertare, mediante specifiche indagini e prove geotecniche, che i
terreni di fondazione della discarica, in considerazione della
morfologia della discarica e dei carichi previsti, nonche' delle
condizioni operative, non vadano soggetto a cedimenti tali da
danneggiare i sistemi di protezione della discarica.
Al riguardo, il valore del modulo di deformazione (Md),
determinato con prova di carico su piastra da 30 cm di diametro,
dovra' essere maggiore o uguale a 50 N/mm² e calcolato
nell'intervallo di carico compreso tra 0,15 e 0,25 MPa, al primo
ciclo di carico.
Deve essere, altresi', verificata in fase di progetto, in corso
d'opera e per tutte le diverse fasi di vita della discarica, la
stabilita' del fronte dei rifiuti abbancati, delle sponde dell'invaso
laddove esistenti e la stabilita' dell'insieme terreno di
fondazione-discarica nonche' la stabilita' delle coperture. Tali
verifiche devono essere effettuate ai sensi delle Norme Tecniche per
le Costruzioni vigenti, in fase di progetto, in fase di abbancamento
laddove gli abbancamenti si discostino del 20% dal piano di
abbancamento di progetto di cui al successivo punto 1.8 e in fase di
chiusura. Tali verifiche possono essere ripetute in conseguenza di
eventi naturali quali terremoti, alluvioni, eventi meteo eccezionali
che possono influire sulla stabilita' globale della discarica. Le
verifiche di stabilita' che interessano il corpo dei rifiuti, il
fronte dei rifiuti abbancati e l'insieme terreno di
fondazione-discarica, devono essere eseguite considerando quanto
stabilito nelle Norme Tecniche per le Costruzioni vigenti con
riferimento alle opere di materiali sciolti e fronti di scavo, sia in
condizioni statiche che in presenza di azioni sismiche.
In particolare, in accordo alle Norme Tecniche per le Costruzioni
vigenti, nelle verifiche che interessano il corpo della discarica, si
devono attribuire ai rifiuti parametri geotecnici che tengano conto
della composizione del rifiuto medesimo e dei metodi di
pretrattamento e costipamento adottati nonche' dei risultati di
specifiche prove in sito o di laboratorio. Le verifiche di stabilita'
del manufatto, dei terreni di fondazione e lungo le superfici di
scorrimento che comprendano le interfacce tra i diversi materiali
utilizzati sia nel sistema barriera di fondo sia nel sistema di
copertura finale devono essere condotte anche in condizioni sismiche
cosi' come previsto dalle Norme Tecniche per le Costruzioni vigenti.
A tal fine, il sistema di copertura finale prima descritto puo'
essere completato con idonei geosintetici di rinforzo. In ogni caso
tutti i materiali sintetici utilizzati dovranno essere opportunamente
installati e ancorati
1.5. DISTURBI ED IMPATTI
Devono essere previsti sistemi e/o misure atte a ridurre al
minimo i disturbi gli impatti provenienti dalla discarica e causati
da:
emissione di odori e polvere;
materiali trasportati dal vento;
uccelli parassiti ed insetti;
rumore e traffico;
incendi.
1.6. ACCESSO AL SITO
La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito. Deve essere prevista una barriera perimetrale
arborea autoctona, da realizzarsi prima dell'inizio dei conferimenti,
al fine di minimizzare gli impatti visivi e olfattivi.
I cancelli devono restare chiusi fuori dell'orario di esercizio.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere un
programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale.
1.7. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE
Gli impianti di discarica di rifiuti inerti devono essere dotati,
direttamente o tramite apposita convenzione o contratto di laboratori
accreditati per le specifiche determinazioni previste per la gestione
dell'impianto.
La gestione della discarica deve essere affidata a persona
competente a gestire il sito ai sensi dell'articolo 9, comma 1,
lettera b), e deve essere assicurata la formazione professionale e
tecnica del personale addetto all'impianto anche in relazione ai
rischi da esposizione agli agenti specifici in funzione del tipo di
rifiuti smaltiti cosi come previsto dalla vigente normativa in
materia di sicurezza dei luoghi di lavoro.
1.8. MODALITA' E CRITERI DI DEPOSITO
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste devono essere al piu' presto ricoperti con strati
di materiali adeguati; devono essere inoltre previsti specifici
sistemi di contenimento, abbattimento delle polveri o di modalita' di
conduzione della discarica atti ad impedire la dispersione delle
stesse.
Nel progetto occorre definire le modalita' di posa in opera dei
rifiuti in termini di spessore degli strati, ampiezza
dell'abbancamento e inclinazione in accordo alle verifiche di
stabilita' effettuate predisponendo apposito piano di abbancamento.
Le operazioni di scarico dei rifiuti e il successivo abbancamento
devono essere effettuati in modo da garantire la stabilita' della
massa di rifiuti e delle strutture collegate.
2. IMPIANTI PER RIFIUTI NON PERICOLOSI E PER RIFIUTI PERICOLOSI
2.1. UBICAZIONE
Di norma gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi e non
pericolosi non devono ricadere in:
aree individuate ai sensi dell'articolo 65, comma 3, lettera n)
e comma 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 cosi come
modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2003,
n. 120;
aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai
sensi dell'articolo 6, comma 3 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
aree collocate nelle aree di salvaguardia di cui all'articolo
94, commi 3 e 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
aree, immobili e contesti tutelati ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
Gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi e non pericolosi
non vanno ubicati:
in corrispondenza di faglie attive e aree interessate da
attivita' vulcanica, ivi compresi i campi solfatarici, che per
frequenza ed intensita' potrebbero pregiudicare l'isolamento dei
rifiuti;
in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di
carsismo superficiale;
in aree dove i processi geomorfologici superficiali quali
l'erosione accelerata, le frane, l'instabilita' dei pendii, le
migrazioni degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrita'
della discarica e delle opere ad essa connesse;
in aree soggette ad attivita' di tipo idrotermale;
in aree esondabili, instabili e alluvionabili, come individuate
negli strumenti di pianificazione territoriali, deve essere presa
come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo pari a 200
anni. Le Regioni definiscono eventuali modifiche al valore da
adottare per il tempo di ritorno in accordo con il Distretto
Idrografico competente.
Nell'individuazione dei siti di ubicazione sono da privilegiare
le aree degradate da risanare o da ripristinare sotto il profilo
paesaggistico.
Con provvedimento motivato le Regioni possono autorizzare la
realizzazione di discariche per rifiuti non pericolosi nei siti
elencati al primo periodo.
La discarica puo' essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che non costituisca un grave
rischio ambientale e per la salute umana e non pregiudichi le
esigenze di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere esaminate le
condizioni locali di accettabilita' dell'impianto nel contesto
territoriale in relazione a:
distanza dai centri abitati;
collocazione in aree a rischio sismico ai sensi della normativa
vigente e provvedimenti attuativi,
collocazione in zone di produzione di prodotti agricoli ed
alimentari definiti ad indicazione geografica o a denominazione di
origine protetta ai sensi del regolamento (CE) 1151/2012 e in aree
agricole in cui si ottengono prodotti con tecniche dell'agricoltura
biologica ai sensi del regolamento 2018/848/UE;
presenza di rilevanti beni storici, artistici, archeologici e
paesaggistici.
Per le discariche di rifiuti pericolosi e non pericolosi che
accettano rifiuti contenenti amianto, la distanza dai centri abitati
in relazione alla direttrice dei venti dominanti deve essere oggetto
di specifico studio, al fine di evitare qualsiasi possibile trasporto
aereo delle fibre verificando che la direttrice dei venti dominanti
sia chiaramente indirizzata verso zone differenti da quelle di
ubicazione del centro abitato. Tale direttrice e' stabilita sulla
base di dati statistici significativi dell'intero arco dell'anno e
relativi ad un periodo non inferiore a 5 anni.
2.2. PROTEZIONE DELLE MATRICI AMBIENTALI
Al fine di garantire l'isolamento del corpo dei rifiuti dalle
matrici ambientali, la discarica deve soddisfare i seguenti requisiti
tecnici;
sistema di regimazione e convogliamento delle acque
superficiali;
sistema barriera di fondo e delle sponde della discarica;
impianto di raccolta e gestione del percolato;
impianto di captazione e gestione del gas e dei vapori di
discarica (solo per discariche nelle quali sono smaltiti rifiuti che
possono generare emissioni gassose);
sistema di copertura superficiale finale della discarica.
Deve essere garantito il controllo dell'efficienza e
dell'integrita' dei presidi ambientali (sistemi barriera, di raccolta
del percolato, di captazione gas, etc.) in tutte le fasi di vita
della discarica (fase di gestione operativa e post-operativa),
nonche' il mantenimento di opportune pendenze per garantire il
ruscellamento e il drenaggio delle acque superficiali.
2.3. CONTROLLO DELLE ACQUE E GESTIONE DEL PERCOLATO
Devono essere adottate tecniche di coltivazione e gestionali atte
a minimizzare l'infiltrazione dell'acqua meteorica nella massa dei
rifiuti. Le acque meteoriche devono essere allontanate dal perimetro
dell'impianto a mezzo di idonee canalizzazioni dimensionate sulla
base delle piogge piu' intense con tempo di ritorno di almeno 10 anni
e incrementate di un ulteriore 30 per cento.
Il percolato ed eventuali acque di ruscellamento diretto sul
corpo dei rifiuti devono essere captati, raccolti e smaltiti per
tutto il tempo di vita della discarica (gestione e post-gestione),
secondo quanto stabilito nell'autorizzazione, e comunque per un tempo
non inferiore a 30 anni dalla data di chiusura definitiva
dell'impianto.
Il sistema di raccolta del percolato deve essere progettato e
gestito in modo da:
minimizzare il battente idraulico di percolato sul fondo della
discarica compatibilmente con le caratteristiche geometriche,
meccaniche e idrauliche dei materiali e dei rifiuti costituenti la
discarica e compatibilmente con i sistemi di sollevamento e di
estrazione;
prevenire intasamenti e/o occlusioni per tutto il periodo di
gestione operativa e post operativa della discarica; a tal fine, tra
i rifiuti ed il sistema drenante non deve essere interposto materiale
sintetico e/o naturale, con funzione filtrante, di conducibilita'
idraulica e porosita' inferiori a quella del letto drenante;
resistere all'attacco chimico dell'ambiente della discarica;
sopportare i carichi previsti:
garantire l'ispezionabilita' del sistema.
Il percolato prodotto dalla discarica e le acque raccolte devono
essere preferibilmente trattati in loco in impianti tecnicamente
idonei. Qualora particolari condizioni tecniche impediscano o non
rendano ottimale tale soluzione, il percolato potra' essere conferito
ad idonei impianti di trattamento autorizzati ai sensi della vigente
disciplina sui rifiuti o, in alternativa, dopo idoneo trattamento,
recapitato in fognatura nel rispetto dei limiti allo scarico
stabiliti dall'ente gestore.
La soluzione individuata per la gestione del percolato e per le
acque di ruscellamento sul corpo rifiuti deve essere contenuta
nell'istanza ed indicata nell'atto autorizzativo dell'impianto.
2.4. PROTEZIONE DEL SUOLO, DEL SOTTOSUOLO E DELLE ACQUE
2.4.1. Criteri generali
L'ubicazione e la progettazione di una discarica per rifiuti non
pericolosi e/o per rifiuti pericolosi devono soddisfare le condizioni
necessarie per impedire l'inquinamento del suolo, del sottosuolo,
delle acque di falda e delle acque superficiali e per assicurare
un'efficiente raccolta del percolato.
La protezione del suolo, del sottosuolo, delle acque di falda e
di superficie deve essere realizzata, durante la fase operativa,
mediante sistemi barriera ubicati sul fondo e sulle sponde della
discarica. Dopo due anni dall'ultimo conferimento, a seguito della
valutazione di eventuali cedimenti secondari del corpo discarica,
deve essere predisposto il sistema di copertura finale, da
completarsi entro i successivi 36 mesi.
I sistemi barriera di fondo e sulle sponde dovranno prevedere
l'accoppiamento di uno o piu' strati di impermeabilizzazione con un
sistema di drenaggio del percolato. Lo strato di impermeabilizzazione
puo' essere costituito anche da una barriera geologica accoppiata ad
uno strato minerale compattato.
2.4.2. Barriera di fondo e delle sponde.
La barriera di fondo e delle sponde e' composta da un sistema
accoppiato costituito partendo dal basso verso l'alto da:
1. barriera geologica;
2. strato di impermeabilizzazione artificiale;
3. strato di drenaggio.
Il piano di imposta dello strato inferiore del sistema barriera
di fondo e sulle sponde deve essere posto al di sopra del tetto
dell'acquifero confinato con un franco di almeno 1,5 m, nel caso di
acquifero non confinato, al di sopra della quota di massima
escursione della falda con un franco di almeno 2 m.
La barriera geologica alla base e sulle sponde della discarica e'
costituita da una formazione geologica naturale che risponda a
requisiti di permeabilita' e spessore aventi un effetto combinato
almeno equivalente in termini di tempo di attraversamento a quello
risultante dai seguenti criteri:
discarica per rifiuti non pericolosi: conducibilita' idraulica
k ≤ 1 x 10 -9 m/s e spessore s ≥ 1 m;
discarica per rifiuti pericolosi: conducibilita' idraulica k ≤
1 x 10 -9 m/s e spessore s ≥ 5 m;
La continuita' e le caratteristiche di permeabilita' della
barriera geologica su tutta l'area interessata dalla discarica devono
essere opportunamente accertate mediante indagini e perforazioni
geognostiche.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, deve essere completata artificialmente con
uno strato di materiale argilloso compattato di spessore pari ad
almeno 0,5 m, anche accoppiato a geosintetici di
impermeabilizzazione, che fornisca complessivamente una protezione
idraulica equivalente in termini di tempo di attraversamento.
Ai fini dell'equivalenza i tempi di attraversamento da
rispettare, nell'ipotesi di un carico idraulico di 0,3 m, non devono
essere inferiori ai 25 anni per le discariche per rifiuti non
pericolosi e 150 anni per le discariche per rifiuti pericolosi.
Particolari soluzioni progettuali nel completamento della
barriera geologica delle sponde potranno eccezionalmente essere
adottate e realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a
condizione che garantiscano comunque una protezione equivalente e
previa approvazione dell'ente territoriale competente.
Lo strato di impermeabilizzazione artificiale di fondo, posto al
di sopra della barriera geologica naturale o integrata
artificialmente, e' costituito dall'accoppiamento di materiale
minerale compattato con un geosintetico di impermeabilizzazione.
Lo strato minerale compattato deve avere spessore s ≥ 1,0 m e
conducibilita' idraulica k ≤ 1 x 10-9 m/s, deve essere realizzato
preferibilmente in strati uniformi compattati dello spessore massimo
di 0,25 m, e deve avere caratteristiche idonee a resistere alle
sollecitazioni chimiche e meccaniche presenti nella discarica. Le
modalita' costruttive e il valore della permeabilita' dello strato
minerale compattato possono essere determinate mediante campo prova
in situ.
Lo strato di impermeabilizzazione artificiale lungo le sponde
della discarica deve essere realizzato artificiale con uguali
caratteristiche fisico-meccaniche e idrauliche a quelle dello strato
di impermeabilizzazione artificiale di fondo. Deve inoltre essere
garantita la continuita' fisica fra i due sistemi di
impermeabilizzazione. Particolari soluzioni progettuali nella
realizzazione del sistema di impermeabilizzazione artificiale delle
sponde potranno eccezionalmente essere adottate e realizzate anche
con spessori inferiori a condizione che garantiscano comunque una
protezione equivalente e previa approvazione dell'ente territoriale
competente.
In ogni caso, l'impermeabilizzazione del fondo e delle pareti
della discarica non puo' essere costituita dalla sola barriera
geologica che va sempre completata con uno sistema di
impermeabilizzazione artificiale.
Al di sopra dello strato di impermeabilizzazione artificiale del
fondo e delle sponde, deve essere previsto uno strato di drenaggio
del percolato costituito da materiale granulare drenante con spessore
s a ≥ 0,5 m e di idonea trasmissivita' e permeabilita' in grado di
drenare la portata di percolato prodotta nella fase di gestione e
post-gestione. Limitatamente alle sponde con pendenza superiore a 30°
lo strato drenante puo' essere costituito da uno strato artificiale
di spessore inferiore con capacita' drenante equivalente e raccordato
al sistema drenante del fondo sub-pianeggiante.
Tra lo strato di impermeabilizzazione artificiale e lo strato di
drenaggio del percolato va inserito un opportuno strato di
protezione, costituito da idoneo materiale naturale o artificiale, al
fine di evitare il danneggiamento del sistema di impermeabilizzazione
durante la fase costruttiva e durante la fase di gestione della
discarica.
La protezione delle sponde della discarica deve essere garantita
da un sistema di impermeabilizzazione artificiale con uguali
caratteristiche fisico-meccaniche dello strato impermeabile
artificiale di fondo. Deve inoltre essere garantita la continuita'
fisica fra i due sistemi di impermeabilizzazione.
Il fondo della discarica, tenuto conto degli assestamenti
previsti in fase progettuale, deve conservare un'adeguata pendenza
tale da favorire il deflusso del percolato ai sistemi di raccolta.
La barriera di base per discarica di rifiuti non pericolosi, deve
quindi comprendere dal basso verso l'alto:
livello 1) barriera geologica naturale o completata
artificialmente con spessore > 1 m e permeabilita' k <1 x 10-9 m/s;
livello 2 a) strato di impermeabilizzazione artificiale con
spessore s ≥ 1 m e permeabilita' k ≤ 1 x 10-9 m/s, impiegando terreni
naturali o miscele di terreni compattati che garantiscono la
permeabilita' prescritta;
livello 2 b) geomembrana in HDPE, spessore > 2,5 mm, conforme
alla norma UNI 1604645 per geomembrane lisce ed alla norma UNI
1604643 per geomembrane ad aderenza migliorata;
livello 2 c) opportuno strato di protezione, costituito da
idoneo materiale naturale o artificiale, al fine di evitare il
danneggiamento del sistema di impermeabilizzazione a causa degli
agenti atmosferici durante la fase costruttiva ed ai carichi agenti,
durante la fase di gestione della discarica Il materiale artificiale
puo' essere costituito da geotessile non tessuto (resistenza a
trazione minima nelle due direzioni longitudinale e trasversale: 60
kN/m - norma UNI EN ISO 10319; resistenza al punzonamento statico
minima: 10 kN - norma UNI EN ISO 12236; massa areica minima: 1200
g/m² - norma UNI EN 9864) o altro adeguato sistema di protezione per
la geomembrana;
livello 3) strato drenante: spessore > 0,5 m, permeabilita' k ≥
1 x10-5 m/s, classi A1 e A3 della classificazione HRB AASHTO. Il
materiale drenante deve essere costituito da un aggregato grosso
marcato CE (indicativamente ghiaia/pietrisco di pezzatura 16-64 mm),
a basso contenuto di carbonati (< 35 %), lavato, con percentuale di
passante al vaglio 200 ASTM <3%; con granulometria uniforme, con un
coefficiente di appiattimento < 20 (secondo UNI EN 933-3) e diametro
minimo d > 4 volte la larghezza delle fessure del tubo di drenaggio.
La barriera di base per discarica di rifiuti pericolosi, deve
quindi comprendere dal basso verso l'alto:
livello 1) barriera geologica naturale o completata
artificialmente di spessore ≥ 5 m e permeabilita' k < 1 x 10-9 m/;
livello 2 a) barriera di confinamento supplementare: spessore ≥
1 m, permeabilita' k < 1 x 10-9 m/s; impiegando materiale
appartenente alle classi A6 e A7 della classificazione HRB AASHTO;
livello 2 b) geomembrana in HDPE, spessore > 2,5 mm, conforme
alla norma UNI 11309 per geomembrane lisce ed alla norma UNI 11498
per geomembrane ad aderenza migliorata;
livello 2 c) opportuno strato di protezione, costituito da
idoneo materiale naturale o artificiale, al fine di evitare il
danneggiamento del sistema di impermeabilizzazione a causa degli
agenti atmosferici durante la fase costruttiva ed ai carichi agenti,
durante la fase di gestione della discarica Il materiale artificiale
puo' essere costituito da geotessile non tessuto (resistenza a
trazione minima nelle due direzioni longitudinale e trasversale: 60
kN/m - norma UNI EN ISO 10319; resistenza al punzonamento statico
minima: 10 kN - norma UNI EN ISO 12236; massa areica minima: 1200
g/m² - norma UNI EN 9864) o altro adeguato sistema di protezione per
la geomembrana;
livello 3) strato drenante: spessore > 0,5 m, permeabilita' k ≥
10-5 m/s, classi A1 e A3 della classificazione HRB AASHTO. Il
materiale drenante deve essere costituito da un aggregato grosso
marcato CE (indicativamente ghiaia/pietrisco: pezzatura 16-64 mm), a
basso contenuto di carbonati (< 35 %), lavato, con percentuale di
passante al vaglio 200 ASTM < 3%; con granulometria uniforme, con un
coefficiente di appiattimento < 20 (secondo UNI EN 933-3) e diametro
minimo d > 4 volte la larghezza delle fessure del tubo di drenaggio.
2.4.3. Copertura superficiale finale
La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:
isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
riduzione al minimo della necessita' di manutenzione;
minimizzazione dei fenomeni di erosione;
resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata;
stabilita' lungo le superfici di scorrimento che comprendano
anche le interfacce tra i diversi materiali utilizzati;
essere funzionale con i requisiti prestazionali di progetto e
le destinazioni d'uso previste nel piano di ripristino ambientale;
inserimento paesaggistico.
Prima dell'installazione della copertura finale, si puo'
procedere alla realizzazione di una copertura provvisoria per il
tempo necessario al raggiungimento delle condizioni di stabilita'
meccanica e biologica definita in progetto.
La copertura provvisoria dovra' avere caratteristiche strutturali
funzionali ai processi (meccanici, biologici e chimici) proposti in
progetto per la discarica.
La copertura provvisoria dovra' comunque mantenere separati i
rifiuti dall''ambiente esterno (consentendo il passaggio di gas e/o
di liquidi laddove previsto dal progetto), garantire un regolare
deflusso delle acque superficiali e consentire un equilibrato (seppur
temporaneo) inserimento paesaggistico, avuto anche riguardo alla
durata della stessa.
La copertura superficiale finale deve essere realizzata mediante
una struttura multistrato costituita, dall'alto verso il basso,
almeno dai seguenti strati:
1. strato superficiale di copertura con spessore maggiore o
uguale a 1 m che favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di
copertura ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l'erosione e di proteggere le barriere
sottostanti dalle escursioni termiche;
2. strato drenante di materiale granulare con spessore s ≥ 0,5
m di idonea trasmissivita' e permeabilita' (K>10-5 m/s).
Tale strato puo' essere sostituito da un geocomposito di
drenaggio di caratteristiche prestazionali equivalenti, ovvero in
grado di drenare nel suo piano la portata meteorica di progetto,
valutata con un tempo di ritorno pari ad almeno 30 anni.
In ogni caso lo strato drenante va protetto con un idoneo filtro
naturale o di geotessile per prevenire eventuali intasamenti connessi
al trascinamento del materiale fine dello strato superficiale di
copertura;
3. strato minerale compattato dello spessore s ≥ 0,5 m e di
conducibilita' idraulica k ≤ 1 x 10-8 m/s integrato da un
rivestimento impermeabile superficiale. Le modalita' costruttive e il
valore della permeabilita' dello strato minerale compattato possono
essere determinate mediante campo prova in situ. Lo strato minerale
compattato integrato dal geosintetico di impermeabilizzazione dovra'
essere protetto con un opportuno strato costituito da idoneo
materiale naturale o artificiale, per evitare il danneggiamento
connesso agli agenti atmosferici ed ai carichi agenti durante la fase
costruttiva. Lo strato minerale compattato di spessore inferiore puo'
essere completato con materiali geosintetici di impermeabilizzazione,
garantendo che nell'insieme la prestazione in termini di tempo di
attraversamento della barriera sia equivalente. Particolari soluzioni
progettuali nella realizzazione dello strato minerale compattato
delle parti con pendenza superiore a 30°, che garantiscano comunque
una protezione equivalente, potranno eccezionalmente essere adottate
e realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a condizione che
vengano approvate dall'ente territoriale competente;
4. strato di drenaggio del gas e di rottura capillare, con
spessore maggiore o uguale a 0,5 m di idonea trasmissivita' e
permeabilita' al gas in grado di drenare nel suo piano la portata di
gas prodotta dai rifiuti.
In ogni caso lo strato drenante va protetto con un idoneo
materiale naturale o sintetico.
5. strato di regolarizzazione con la funzione di permettere la
corretta messa in opera degli strati sovrastanti.
In ogni caso dovranno essere garantite le verifiche di stabilita'
della copertura in condizioni statiche e sismiche in corrispondenza
di tutte le possibili superfici di scorrimento che comprendano tutte
le interfacce dei materiali utilizzati in accordo con le Norme
Tecniche per le Costruzioni vigenti. A tal fine il pacchetto prima
descritto puo' essere completato con idonei con geosintetici di
rinforzo.
Particolari soluzioni progettuali, opportunamente motivate, nella
realizzazione della copertura finale delle scarpate laterali,
potranno essere autorizzate dall'Autorita' competente a condizione
che garantiscano una protezione e una funzione equivalenti.
Poiche' la degradazione dei rifiuti biodegradabili, incluse le
componenti cellulosiche, comporta la trasformazione in biogas di
parte della massa dei rifiuti, la valutazione degli assestamenti
dovra' tenere conto di tali variazioni, soprattutto in funzione della
morfologia della copertura finale.
La copertura superficiale finale, come sopra descritta, deve
quindi tenere conto degli assestamenti previsti ed a tal fine non
deve essere direttamente collegata al sistema barriera di
confinamento.
La realizzazione della copertura superficiale finale della
discarica nella fase post operativa puo' essere preceduta dalla
realizzazione di una copertura provvisoria, con struttura
semplificata, finalizzata ad isolare la massa di rifiuti in corso di
assestamento.
Detta copertura provvisoria deve essere oggetto di continua
manutenzione al fine di consentire il regolare deflusso delle acque
superficiali e di minimizzarne l'infiltrazione nel corpo rifiuti.
La copertura superficiale finale deve essere realizzata in modo
da consentire un carico compatibile con la destinazione d'uso
prevista.
Nel caso in cui la destinazione d'uso dell'area di discarica
indicata nello strumento urbanistico non preveda la ricostituzione di
una copertura vegetale, lo strato superficiale di cui al punto 1
potra' avere spessori e caratteristiche diverse purche' siano
garantiti i criteri generali sopra richiamati previsti per le
coperture finali, e a condizione che sia paesaggisticamente
compatibile; in questo caso modalita' e tempistiche di realizzazione
di tale strato, cosi' come dell'eventuale copertura provvisoria,
dovranno essere specificate nel progetto e opportunamente autorizzate
dall'Autorita' competente.
2.5. CONTROLLO DEI GAS
Le discariche che accettano rifiuti biodegradabili devono essere
dotate di impianti per l'estrazione dei gas che garantiscano la
massima efficienza di captazione e il conseguente utilizzo
energetico, ove questo venga ritenuto tecnicamente fattibile.
La gestione del biogas deve essere condotta in modo tale da
ridurre al minimo il rischio per l'ambiente e per la salute umana;
l'obiettivo e' quello di non far percepire la presenza della
discarica al di fuori di una ristretta fascia di rispetto.
Poiche' il naturale assestamento della massa dei rifiuti
depositati puo' danneggiare il sistema di estrazione del biogas, e'
indispensabile un piano di mantenimento dello stesso, che preveda
anche l'eventuale sostituzione dei sistemi di captazione deformati in
modo irreparabile.
E' inoltre indispensabile mantenere al minimo il livello del
percolato all'interno dei pozzi di captazione del biogas, per
consentirne la continua funzionalita', anche con sistemi di
estrazione del percolato eventualmente formatosi; tali sistemi devono
essere compatibili con la natura di gas esplosivo, e rimanere
efficienti anche nella fase post-operativa.
Il sistema di estrazione del biogas deve essere dotato di sistemi
per l'eliminazione dell'acqua di condensa, che puo' essere reimmessa
nel corpo dei rifiuti, in caso contrario, andra' trattata e/ o
smaltita come rifiuto liquido in idoneo impianto.
Il biogas deve essere di norma utilizzato per la produzione di
energia, anche a seguito di un eventuale trattamento, senza che
questo pregiudichi le condizioni di sicurezza per la salute dell'uomo
e per l'ambiente.
Nel caso di impraticabilita' del recupero energetico la
termodistruzione del biogas deve avvenire in idonea camera di
combustione a temperatura T > 850 °C, concentrazione di ossigeno
maggiore o uguale a 3% in volume e tempo di ritenzione maggiore o
uguale a 0,3 s.
L'effettivo riutilizzo energetico e' subordinato ad una
produzione minima del biogas realmente estraibile caratterizzata da
una portata non inferiore a 100 Nm³/h e da una durata del flusso
previsto ai valori minimi non inferiore a 5 anni.
Il sistema di estrazione e trattamento del biogas deve essere
mantenuto in esercizio per tutto il tempo in cui nella discarica e'
presente la formazione del gas e comunque per il periodo necessario,
come indicato all'articolo 13, comma 2
In presenza di una produzione di metano inferiore a 0,001
Nm³/m²/h, sara' possibile far ricorso alla ossidazione biologica in
situ, mediante l'utilizzo di biofiltri o l'allestimento di coperture
biossidative adeguatamente progettate e dimensionate;
2.6. DISTURBI ED IMPATTI
Il gestore degli impianti di discarica per rifiuti non pericolosi
e pericolosi deve adottare misure idonee a ridurre al minimo i
disturbi e gli impatti provenienti dalla discarica e causati da:
emissione di odori;
produzione di polvere;
materiali trasportati dal vento;
rumore e traffico;
uccelli, parassiti ed insetti;
formazione di aerosol;
incendi.
2.7. STABILITA'
Nella fase di caratterizzazione geologica del sito e' necessario
accertare, a mezzo di specifiche indagini e prove geotecniche, che il
substrato geologico, in considerazione della morfologia della
discarica e dei carichi previsti nonche' delle condizioni operative,
non vada soggetto a cedimenti tali da danneggiare i sistemi di
protezione ambientale della discarica.
Deve essere, altresi', verificata in fase di progetto, in corso
d'opera e per tutte le diverse fasi di vita della discarica, la
stabilita' del fronte dei rifiuti abbancati, delle sponde dell'invaso
laddove esistenti e la stabilita' dell'insieme terreno di
fondazione-discarica nonche' la stabilita' delle coperture. Tali
verifiche devono essere effettuate ai sensi delle Norme Tecniche per
le Costruzioni vigenti, in fase di progetto, in fase di abbancamento
laddove gli abbancamenti si discostino del 20% dal piano di
abbancamento di progetto di cui al precedente punto 1.8 e in fase di
chiusura. Tali verifiche possono essere ripetute in conseguenza di
eventi naturali quali terremoti, alluvioni, eventi meteo eccezionali
che possono influire sulla stabilita' globale della discarica. Le
verifiche di stabilita' che interessano il corpo dei rifiuti, il
fronte dei rifiuti abbancati e l'insieme terreno di
fondazione-discarica, devono essere eseguite considerando quanto
stabilito nelle Norme Tecniche per le Costruzioni vigenti con
riferimento alle opere di materiali sciolti e fronti di scavo, sia in
condizioni statiche che in presenza di azioni sismiche.
Tali verifiche sono effettuate ai sensi della normativa vigente
in materia di costruzioni in fase di progetto, in fase di
abbancamento e in fase di chiusura. Tali verifiche possono essere
ripetute in conseguenza di eventi naturali quali terremoti,
alluvioni, eventi meteo eccezionali che possono influire sulla
stabilita' globale della discarica.
Al riguardo, il valore del modulo di deformazione (Md),
determinato con prova di carico su piastra da 30 cm di diametro,
dovra' essere maggiore o uguale a 50 N/mm2 e calcolato
nell'intervallo di carico compreso tra 0,15 e 0,25 MPa, al primo
ciclo di carico.
In particolare, in accordo alle Norme Tecniche per le Costruzioni
vigenti nelle verifiche che interessano il corpo della discarica, si
devono attribuire ai rifiuti parametri geotecnici che tengano conto
della composizione del rifiuto medesimo e dei metodi di
pretrattamento e costipamento adottati nonche' dei risultati di
specifiche prove in sito o di laboratorio. Inoltre, devono essere
condotte le verifiche di stabilita' del manufatto, dei terreni di
fondazione e lungo le superfici di scorrimento che comprendano anche
le interfacce tra i diversi materiali utilizzati, sia in condizioni
statiche sia in condizioni sismiche cosi' come previsto dalle Norme
Tecniche per le Costruzioni vigenti.
2.8. ACCESSO AL SITO
La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito di persone ed animali. Deve essere prevista
una barriera perimetrale arborea autoctona, da realizzarsi prima
dell'inizio dei conferimenti, al fine di minimizzare gli impatti
visivi e olfattivi.
I cancelli devono restare chiusi fuori dell'orario di esercizio.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere
un programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale. Il sito
di discarica deve essere individuato a mezzo di idonea segnaletica.
La copertura giornaliera della discarica, di cui al punto 2.10,
deve contribuire al controllo di volatili e piccoli animali.
2.9. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE
Gli impianti di discarica di rifiuti non pericolosi e di rifiuti
pericolosi devono essere dotati, direttamente o tramite apposita
convenzione o contratto di laboratori accreditati per le specifiche
determinazioni previste per la gestione dell'impianto.
La gestione della discarica deve essere affidata a persona
competente a gestire il sito ai sensi dell'articolo 9, comma 1,
lettera b), e deve essere assicurata la formazione professionale e
tecnica del personale addetto all'impianto anche in relazione ai
rischi da esposizione agli agenti specifici in funzione del tipo di
rifiuti smaltiti cosi come previsto dalla vigente normativa in
materia di sicurezza dei luoghi di lavoro.
2.10. MODALITA' E CRITERI DI COLTIVAZIONE
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste devono essere al piu' presto ricoperti con strati
di materiali adeguati; devono essere inoltre previsti specifici
sistemi di contenimento, abbattimento delle polveri o di modalita' di
conduzione della discarica atti ad impedire la dispersione delle
stesse.
Nel progetto occorre definire le modalita' di posa in opera dei
rifiuti in termini di spessore degli strati, ampiezza
dell'abbancamento e inclinazione in accordo alle verifiche di
stabilita' effettuate predisponendo apposito piano di abbancamento.
Le operazioni di scarico dei rifiuti e il successivo abbancamento
devono essere effettuati in modo da garantire la stabilita' della
massa di rifiuti e delle strutture collegate.
Occorre limitare la superficie dei rifiuti esposta all'azione
degli agenti atmosferici, e mantenere, pendenze tali da garantire il
naturale deflusso delle acque meteoriche al di fuori dell'area
destinata al conferimento dei rifiuti.
La copertura giornaliera puo' essere effettuata anche con sistemi
sintetici che limitino la dispersione eolica, l'accesso dei volatili
e l'emissione di odori. In caso di coperture giornaliere con
materiali granulari, ivi compresi rifiuti opportunamente selezionati
allo scopo ed autorizzati dalle autorita' competenti ed inserite
nell'atto autorizzativo gli stessi dovranno garantire un corretto
deflusso dei fluidi generati nel corpo della discarica, dall'alto
verso il basso, e del biogas dal corpo rifiuti verso il sistema di
captazione e collettamento superficiale. Qualora le tecniche
precedentemente esposte si rivelassero insufficienti ai fini del
controllo di insetti, larve, roditori ed altri animali, e' posto
l'obbligo di effettuare adeguate operazioni di disinfestazione e
derattizzazione.
L'abbancamento di rifiuti tra loro incompatibili deve avvenire in
distinti settori della discarica, tra loro opportunamente separati e
distanziati.
3. CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI DI DEPOSITO SOTTERRANEO DEI
RIFIUTI.
Il deposito sotterraneo dei rifiuti puo' essere realizzato per lo
smaltimento delle seguenti tipologie di rifiuti:
rifiuti inerti;
rifiuti non pericolosi;
rifiuti pericolosi.
3.1. Protezione delle matrici ambientali
3.1.1 Criteri generali
Lo smaltimento definitivo dei rifiuti in depositi sotterranei
deve garantire l'isolamento dei rifiuti dalla biosfera. I rifiuti, la
barriera geologica e le cavita', e in particolare le strutture
artificiali, costituiscono un sistema che come tutti gli altri
aspetti tecnici deve rispettare i requisiti prescritti.
Deve essere garantita la sicurezza del sito durante la fase di
esercizio e a lungo termine nei confronti delle matrici ambientali
mediante una valutazione dei rischi specifica che deve essere
effettuata sia per la fase operativa che per la fase post-operativa.
Per la valutazione dei rischi e' necessario individuare:
il rischio (nella fattispecie, i rifiuti depositati),
i ricettori (nella fattispecie, la biosfera e talvolta le acque
sotterranee),
le vie attraverso le quali le sostanze contenute nei rifiuti
possono raggiungere la biosfera, e
la valutazione dell'impatto delle sostanze che possono
raggiungere la biosfera.
Ai fini della valutazione dei rischi legati al contenimento, si
deve tenere conto del sistema generale costituito dai rifiuti, dalle
strutture e cavita' artificiali e dalla natura della roccia ospitante
L'esito delle valutazioni consentira' di definire le misure di
controllo e di sicurezza necessarie e di determinare i criteri di
ammissibilita'. E' necessario quindi effettuare un'analisi integrata
della valutazione delle prestazioni, che comprenda i seguenti
aspetti:
1) valutazione geologica;
2) valutazione geomeccanica;
3) valutazione idrogeologica;
4) valutazione geochimica;
5) valutazione dell'impatto sulla biosfera;
6) valutazione della fase operativa;
7) valutazione a lungo termine;
8) valutazione dell'impatto di tutti gli impianti di superficie
del sito.
1) Valutazione geologica
Deve essere effettuata un'indagine di dettaglio della struttura
geologica del sito, con ricerche ed analisi della tipologia delle
rocce, dei suoli e della topografia. L'esame geologico serve ad
accertare che il sito e' adatto alla creazione di un deposito
sotterraneo. Devono essere inseriti la collocazione, la frequenza e
la struttura delle irregolarita' o delle fratture degli strati
geologici circostanti e l'impatto potenziale dell'attivita' sismica
su tali strutture.
E' indispensabile prendere in considerazione anche siti
alternativi.
2) Valutazione geomeccanica.
La stabilita' delle cavita' deve essere accertata con adeguate
ricerche e modelli predittivi. La valutazione deve tenere conto anche
dei rifiuti depositati. I processi vanno analizzati e documentati in
maniera sistematica.
E' necessario accertare che:
a) durante e dopo la formazione delle cavita', ne' nella
cavita' stessa ne' sulla superficie del suolo sono prevedibili
deformazioni di rilievo che possano danneggiare la funzionalita' del
deposito sotterraneo o consentire un contatto con la biosfera;
b) la capacita' di carico della cavita' e' sufficiente a
prevenirne il crollo durante l'utilizzo;
c) il materiale depositato deve avere la stabilita' necessaria
ad assicurarne la compatibilita' con le proprieta' geomeccaniche
della roccia ospitante.
3) Valutazione idrogeologica
Deve essere condotta un'indagine approfondita delle
caratteristiche idrauliche per valutare la configurazione dello
scorrimento delle acque sotterranee negli strati circostanti, sulla
base delle informazioni sulla conduttivita' idraulica della massa
rocciosa, delle fratture e dei gradienti idraulici.
4) Valutazione geochimica.
E' indispensabile un'indagine approfondita della composizione
delle rocce e delle acque sotterranee per valutare la situazione
attuale delle acque sotterranee e la loro evoluzione potenziale nel
tempo, la natura e l'abbondanza dei minerali presenti nella frattura,
nonche' una descrizione mineralogica quantitativa della roccia
ospitante. Va valutata anche l'incidenza della variabilita' sul
sistema geochimico.
5) Valutazione dell'impatto sulla biosfera
E' indispensabile un'indagine sulla biosfera che potrebbe essere
interessata dal deposito sotterraneo. Vanno svolti anche studi di
base per determinare il livello delle sostanze coinvolte
nell'ambiente naturale locale.
6) Valutazione della fase operativa
Per quanto riguarda la fase operativa, l'analisi deve accertare:
a) la stabilita' delle cavita';
b) che non esistono rischi inaccettabili che si crei un
contatto tra i rifiuti e la biosfera;
c) che non esistono rischi inaccettabili per l'esercizio
dell'impianto.
L'accertamento della sicurezza operativa dell'impianto deve
comprendere un'analisi sistematica del suo esercizio, sulla base di
dati specifici relativi all'inventario dei rifiuti, alla gestione
dell'impianto e al programma di attivita'. Va dimostrato che tra i
rifiuti e la roccia non rischiano di crearsi reazioni chimiche o
fisiche tali da danneggiare la robustezza e la tenuta della roccia e
da mettere a rischio il deposito stesso. Per questo motivo, oltre ai
rifiuti non ammissibili ai termini dell'articolo 6 del presente
decreto, non e' consentito il conferimento di rifiuti potenzialmente
soggetti alla combustione spontanea nelle condizioni di stoccaggio
previste (temperatura, umidita), prodotti gassosi, rifiuti volatili,
rifiuti provenienti dalla raccolta sotto forma di miscellanea non
identificata.
Vanno individuati gli eventi particolari che potrebbero portare a
una via di contatto tra i rifiuti e la biosfera durante la fase
operativa. I diversi tipi di rischi operativi potenziali devono
essere riassunti in categorie specifiche e ne devono essere valutati
i possibili effetti, accertando che non esistono rischi di una
rottura del contenimento dell'operazione e prevedendo misure di
emergenza.
7) Valutazione a lungo termine.
Per conseguire l'obiettivo di uno smaltimento sostenibile, la
valutazione dei rischi deve comprendere previsioni di lungo termine.
Va accertato quindi che durante la fase post-operativa a lungo
termine del deposito sotterraneo non si creeranno vie di contatto con
la biosfera. E' necessario analizzare quantitativamente sul lungo
periodo le barriere del sito di deposito sotterraneo (come la
qualita' dei rifiuti, le strutture artificiali, le opere di
consolidamento e di sigillatura di pozzi e forature), le
caratteristiche prestazionali della roccia ospitante, degli strati
circostanti e del terreno di copertura e valutarle sulla base di dati
specifici del sito o di calcoli deduttivi sufficientemente prudenti.
Va tenuto conto anche delle condizioni geochimiche e idrogeologiche
come la circolazione delle acque sotterranee, l'efficacia delle
barriere, l'attenuazione naturale e il percolato dei rifiuti
depositati.
La sicurezza a lungo termine di un deposito sotterraneo deve
essere accertata attraverso un esame che comprenda una descrizione
della situazione iniziale in un momento specifico (ad esempio il
momento della chiusura) seguita da una previsione dei maggiori
cambiamenti previsti nel tempo geologico. Vanno infine valutate le
conseguenze del rilascio delle sostanze coinvolte dal deposito
sotterraneo, in base a scenari previsionali diversi che tengano conto
della possibile evoluzione a lungo termine della biosfera, della
geosfera e del deposito sotterraneo. Nel valutare i rischi legati ai
rifiuti a lungo termine non e' necessario tenere conto dei
contenitori e del rivestimento delle cavita' per la loro durata
limitata.
8) Valutazione di impatto degli impianti di raccolta di
superficie.
Anche quando sono destinati allo smaltimento sotterraneo, i
rifiuti portati al sito vengono scaricati, sottoposti a prove ed
eventualmente stoccati in superficie prima di raggiungere la
destinazione finale. Gli impianti di raccolta devono essere
progettati e gestiti in maniera da evitare danni alla salute umana e
all'ambiente locale e da rispettare gli stessi requisiti previsti per
gli altri impianti di raccolta dei rifiuti.
9) Valutazione degli altri rischi.
Ai fini della protezione dei lavoratori, i rifiuti possono essere
stoccati in un deposito sotterraneo solo se rigorosamente isolati da
attivita' minerarie. Non sono ammessi rifiuti che contengono o
possono produrre sostanze pericolose per la salute umana, come ad
esempio germi patogeni di malattie contagiose.
3.2. Considerazioni supplementari in materia di miniere di
salgemma
3.2.1. Importanza della barriera geologica.
Per quanto riguarda i principi di sicurezza per le miniere di
salgemma, la roccia che circonda i rifiuti riveste un duplice ruolo:
roccia ospitante in cui sono incapsulati i rifiuti, strati
soprastanti e sottostanti di rocce impermeabili (ad esempio di
anidrite) che costituiscono una barriera geologica che impedisce alle
acque sotterranee di penetrare nella discarica e che impedisce ai
liquidi e ai gas di filtrare all'esterno dell'area di smaltimento.
Nei punti in cui tale barriera geologica e' attraversata da pozzi e
perforazioni e' necessario provvedere a sigillarli durante le
operazioni per prevenire la penetrazione di acqua e poi chiuderli
ermeticamente dopo la cessazione delle attivita' del deposito
sotterraneo. Se l'estrazione dei minerali continua oltre il periodo
di attivita' della discarica, dopo la cessazione delle attivita' di
questa e' indispensabile sigillare l'area di smaltimento con una diga
impermeabile all'acqua, progettata calcolando la pressione idraulica
operativa a tale profondita', in maniera che l'acqua che potrebbe
filtrare nella miniera ancora in funzione non possa comunque
penetrare nell'area di smaltimento, nelle miniere di salgemma il sale
e' considerato una barriera di contenimento totale. I rifiuti entrano
quindi in contatto con la biosfera solo nel caso si verifichi un
incidente o per effetto di un evento geologico a lungo termine come
il movimento terrestre o l'erosione (per esempio nel caso di un
aumento del livello del mare). Non esistono probabilita' molto
elevate che i rifiuti subiscano alterazioni nelle condizioni previste
per lo stoccaggio, ma occorre tenere conto delle conseguenze di
possibili eventi sfavorevoli.
3.2.2. Valutazione a lungo termine.
La sicurezza a lungo termine di un deposito sotterraneo situato
in uno strato roccioso di salgemma va accertata principalmente
designando la roccia salina come barriera. La roccia salina risponde
al requisito di impermeabilita' ai gas e ai liquidi e, grazie alla
sua natura convergente, e' in grado di incapsulare i rifiuti e di
isolarli completamente al termine del processo di trasformazione. La
natura convergente della roccia salina non e' quindi in contrasto con
la necessita' di disporre di cavita' stabili nella fase operativa. La
stabilita' e' un fattore importante per garantire la sicurezza
operativa e mantenere l'integrita' della barriera geologica senza
limitazioni di tempo, assicurando cosi' la protezione della biosfera.
I rifiuti devono essere mantenuti in isolamento permanente rispetto
alla biosfera. Il cedimento controllato del terreno di copertura o
altri difetti prevedibili a lungo termine sono accettabili solo se e'
possibile dimostrare che potranno verificarsi esclusivamente
trasformazioni diverse dalla rottura, che rimarra' comunque integra
la barriera geologica e che non si formeranno vie di contatto tra
l'acqua e i rifiuti o i rifiuti e la biosfera.
3.3. Considerazioni supplementari con riferimento alla roccia
dura.
Per stoccaggio in profondita' nella roccia dura si intende lo
stoccaggio sotterraneo a una profondita' di parecchie centinaia di
metri; la roccia dura puo' essere costituita da diverse rocce
magmatiche come il granito o il gneiss, ma anche da rocce
sedimentarie come il calcare o l'arenaria.
A tale scopo ci si puo' servire di una miniera non piu' sfruttata
per le attivita' estrattive o di un impianto di stoccaggio nuovo.
3.3.1. Principi di sicurezza.
Nel caso di stoccaggio nella roccia dura non e' possibile il
contenimento totale e quindi e' necessario costruire una struttura di
deposito sotterraneo atta a far si' che l'attenuazione naturale degli
strati circostanti riduca gli effetti degli agenti inquinanti
impedendo cosi' effetti negativi irreversibili nei confronti
dell'ambiente. Sara' quindi la capacita' dell'ambiente circostante di
attenuare e degradare gli agenti inquinanti a determinare
l'accettabilita' di una fuga da una struttura di questo tipo.
Le prestazioni del sistema di stoccaggio sotterraneo vanno
valutate in maniera globale, tenendo conto del funzionamento coerente
delle diverse componenti del sistema. Nel caso di stoccaggio
sotterraneo nella roccia dura, il deposito deve essere situato al di
sotto della falda acquifera per prevenire il deterioramento delle
acque sotterranee. Lo stoccaggio nella roccia dura deve rispettare
tale requisito, impedendo che qualunque fuga di sostanze pericolose
dal deposito raggiunga la biosfera - e in particolare gli strati
superiori della falda acquifera a contatto con essa - in quantita' o
concentrazioni tali da provocare effetti nocivi. E' necessario quindi
valutare l'afflusso delle acque verso e nella biosfera e l'impatto
della variabilita' sul sistema idrogeologico.
Il deterioramento a lungo termine dei rifiuti, dell'imballaggio e
delle strutture artificiali puo' portare alla formazione di gas nel
deposito sotterraneo nella roccia dura. Occorre quindi tenere conto
di tale fattore nel progettare le strutture per lo stoccaggio
sotterraneo di questo tipo.
3.-bis. Stoccaggio temporaneo di mercurio metallico.
Ai fini dello stoccaggio temporaneo di mercurio metallico per
piu' di un anno si applicano i seguenti requisiti:
1. Il mercurio metallico e' stoccato separatamente dagli altri
rifiuti e rispetta le seguenti specifiche: assenza di impurita'
suscettibili di corrodere l'acciaio al carbonio o l'acciaio
inossidabile (per esempio: soluzione di acido nitrico, soluzioni di
cloruri).
2. I serbatoi sono stoccati in bacini di raccolta
opportunamente rivestiti, in modo da essere privi di crepe o fessure
e resi impermeabili al mercurio metallico, con un volume adeguato a
contenere la quantita' di mercurio stoccato. I serbatoi utilizzati
per lo stoccaggio del mercurio metallico devono essere resistenti
alla corrosione e agli urti. Le saldature sono pertanto da evitare.
In particolare, i serbatoi rispettano le seguenti specifiche:
materiale del serbatoio: acciaio al carbonio (minimo di Astm A36) o
acciaio inossidabile (Aisi 304, 316L); i serbatoi sono a tenuta
stagna per gas e liquidi; le pareti esterne del serbatoio sono
resistenti alle condizioni di stoccaggio; il prototipo del serbatoio
supera positivamente le prove di caduta e di tenuta stagna descritte
ai capitoli 6.1.5.3 e 6.1.5.4 delle Raccomandazioni delle Nazioni
Unite sul trasporto di merci pericolose, Manuale delle prove e dei
criteri. Al fine di disporre di uno spazio vuoto sufficiente e
garantire pertanto che non occorrano perdite o deformazioni
permanenti del serbatoio in caso di dilatazione del liquido causata
dall'alta temperatura, il livello di riempimento del serbatoio non
supera l'80 % del suo volume.
3. Procedure di ammissione: sono ammessi soltanto i serbatoi
provvisti di certificato di conformita' dei requisiti definiti nel
presente punto. Le procedure di ammissione rispettano quanto segue:
e' ammesso soltanto il mercurio metallico rispondente ai requisiti
minimi di ammissibilita' sopra definiti; i serbatoi sono sottoposti a
ispezione visiva prima dello stoccaggio. Non sono ammessi serbatoi
danneggiati, a tenuta insufficiente o corrosi; i serbatoi recano un
timbro indelebile (apposto mediante punzonatura) che menzioni il
numero di identificazione del serbatoio, il materiale di costruzione,
il suo peso a vuoto, il riferimento al produttore e la data di
costruzione; i serbatoi sono muniti di una targhetta, fissata in modo
permanente, che riporti il numero di identificazione del certificato.
4. Certificato Il certificato indicato al precedente punto 3
riporta quanto segue: nome e indirizzo del produttore dei rifiuti;
nome e indirizzo del responsabile del riempimento; data e luogo del
riempimento; quantita' del mercurio; grado di purezza del mercurio e,
se pertinente, una descrizione delle eventuali impurita', incluso il
bollettino d'analisi; conferma che i serbatoi sono stati utilizzati
esclusivamente per il trasporto e/o lo stoccaggio di mercurio; numero
di identificazione dei serbatoi; eventuali osservazioni particolari.
I certificati sono rilasciati dal produttore dei rifiuti o, qualora
non sia possibile, dalla persona responsabile della loro gestione.
5. Il sito di stoccaggio e' provvisto di barriere artificiali o
naturali atte a proteggere l'ambiente da emissioni di mercurio, con
un volume adeguato a contenere la quantita' totale del mercurio
stoccato.
6. Il suolo del sito di stoccaggio e' rivestito con materiali
impermeabilizzanti resistenti al mercurio. E' prevista un'apposita
pendenza con pozzetto di raccolta.
7. Il sito di stoccaggio e' provvisto di un sistema
antincendio.
8. Lo stoccaggio e' organizzato in modo da garantire che tutti
i serbatoi siano agevolmente localizzabili.