Allegato 1
Regolamento di organizzazione degli uffici amministrativi
della giustizia amministrativa
Capo I
Disposizioni preliminari
1. Finalita' e ambito di applicazione.
1. Le disposizioni del presente regolamento disciplinano
l'organizzazione ed il funzionamento degli uffici centrali della
giustizia amministrativa e delle strutture amministrative del
Consiglio di Stato, dei Tribunali amministrativi regionali, delle
Sezioni staccate e degli altri organi di giustizia amministrativa.
2. Per «altri organi di giustizia amministrativa» si intendono il
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana, il
Tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto
Adige e la Sezione autonoma per la Provincia di Bolzano di
quest'ultimo Tribunale.
2. Criteri di organizzazione e gestione delle risorse umane.
1. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
ordinati secondo i seguenti criteri:
a) attuazione del principio della distinzione tra
responsabilita' di indirizzo e controllo degli organi di vertice e
responsabilita' gestionali della dirigenza;
b) valorizzazione prioritaria delle funzioni di programmazione,
coordinamento, indirizzo e controllo;
c) funzionalita' rispetto ai programmi ed agli obiettivi,
secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicita', nonche' di
trasparenza dell'azione amministrativa, intesa come misura di
adeguamento agli obblighi di pubblicazione vigenti e come forma di
prevenzione dei fenomeni corruttivi;
d) articolazione delle strutture per funzioni omogenee;
e) garanzia di trasparenza e di imparzialita', anche attraverso
la istituzione di apposite strutture per l'informazione ai cittadini,
nonche' il conferimento ad unica struttura della responsabilita'
complessiva di ciascun procedimento, in applicazione di quanto
previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
f) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli
uffici al pubblico con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle
amministrazioni pubbliche dei Paesi della Unione europea;
g) responsabilita' e collaborazione di tutto il personale per
il risultato dell'attivita' lavorativa, anche attraverso il
coinvolgimento, la motivazione e l'arricchimento dei ruoli;
h) formazione continua del personale e sviluppo delle
competenze e delle conoscenze necessarie nei diversi ruoli
organizzativi;
i) sviluppo dei sistemi informativi a supporto delle decisioni;
j) previsione di controlli interni, intesi a valutare la
qualita', l'efficienza e l'economicita' del servizio reso, nonche' la
corrispondenza alle esigenze dell'utenza.
2. Gli uffici amministrativi della giustizia amministrativa sono
organizzati in modo da garantire parita' di trattamento e pari
opportunita' tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il
trattamento sul lavoro; curano la formazione e l'aggiornamento del
personale, ivi compreso quello con qualifiche dirigenziali;
individuano criteri certi di priorita' nell'impiego flessibile,
purche' compatibile con l'organizzazione degli uffici e del lavoro,
dei dipendenti in situazioni di svantaggio personale, sociale e
familiare o impegnati in attivita' di volontariato ai sensi della
legge 11 agosto 1991, n. 266.
3. Gli uffici della giustizia amministrativa possono avvalersi
anche di personale comandato e distaccato. Il distacco di personale
militare e' obbligatorio, e viene disposto, secondo le procedure
degli ordinamenti di appartenenza.
Capo II
Organi della giustizia amministrativa
3. Presidente del Consiglio di Stato e del Consiglio di
Presidenza della giustizia amministrativa.
1. Il Presidente del Consiglio di Stato, tenendo conto delle
direttive programmatiche triennali, di cui all'art. 2, comma 5, del
regolamento di autonomia finanziaria, esercita le funzioni di
indirizzo politico amministrativo proponendo al Consiglio di
Presidenza, per le conseguenti deliberazioni, le linee generali
dell'azione amministrativa. Sovrintende al controllo sulla
rispondenza dei risultati della gestione amministrativa agli
indirizzi impartiti e ne riferisce periodicamente al Consiglio di
Presidenza con relazione unitaria comprendente anche le valutazioni
sul rispetto dell'equilibrio finanziario di cui all'art. 2, comma 7,
del regolamento di autonomia finanziaria.
2. Il Presidente svolge le funzioni attribuitegli dalle leggi e
dai regolamenti. In particolare:
a) presiede il Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa;
b) individua gli obiettivi e i programmi generali della
gestione della giustizia amministrativa e propone al Consiglio di
Presidenza, per le competenti determinazioni, le conseguenti
direttive;
c) propone, sentito il Consiglio di Presidenza, la nomina del
Segretario generale della giustizia amministrativa;
d) conferisce, sentito il Consiglio di Presidenza, gli
incarichi di Segretario delegato per il Consiglio di Stato e di
Segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali;
e) conferisce gli incarichi ai magistrati addetti al
Segretariato generale della giustizia amministrativa, informandone
preventivamente il Consiglio di Presidenza;
f) sceglie i magistrati preposti all'Ufficio stampa e
comunicazione istituzionale e all'Ufficio rapporti con le Istituzioni
comunitarie e internazionali, informandone preventivamente il
Consiglio di Presidenza;
g) su proposta del Segretario generale, d'intesa con il
Segretario delegato del Consiglio di Stato e il Segretario delegato
dei Tribunali amministrativi regionali, conferisce gli incarichi ai
dirigenti generali;
h) su proposta del Segretario generale e sentiti il Segretario
delegato del Consiglio di Stato, il Segretario delegato dei Tribunali
amministrativi regionali e il Direttore generale delle risorse umane,
organizzative e finanziarie, nomina il Responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza dell'intero plesso del Consiglio
di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, e ne valuta le
prestazioni, alla stregua dei risultati raggiunti in relazione ai
compiti di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190;
i) fatte salve le competenze del Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa, esercita le attribuzioni che l'art. 15 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, demanda agli organi di
Governo, dandone comunicazione al Consiglio medesimo.
3. Il Presidente del Consiglio di Stato costituisce con proprio
decreto, ove non diversamente disposto, le commissioni previste da
norme di legge e di regolamento o da accordi sindacali.
4. Il Presidente e' assistito, nell'esercizio delle sue funzioni,
dal Segretario generale e dai Segretari delegati.
4. Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa.
1. Il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
svolge le funzioni attribuitegli dalle leggi e dai regolamenti.
2. E' presieduto dal Presidente del Consiglio di Stato e, in caso
di assenza o impedimento di questo, dal suo Vicepresidente.
3. Alle sedute del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa nelle quali possono essere adottate misure finalizzate
ad assicurare la migliore funzionalita' del processo amministrativo
telematico partecipano, con diritto di voto in relazione all'adozione
di tali misure, il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato ed il
Presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianita' di ruolo.
4. Il Consiglio di Presidenza si avvale di un apposito ufficio di
segreteria, disciplinato dal regolamento interno, al quale
sovraintende il Segretario del Consiglio di Presidenza.
5. All'ufficio e' assegnato un dirigente con incarico di seconda
fascia.
5. Presidente aggiunto del Consiglio di Stato.
1. Il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato, oltre a
svolgere le funzioni di presidente di una Sezione del Consiglio di
Stato, sostituisce, nei casi di assenza o impedimento, il Presidente
del Consiglio di Stato e lo coadiuva nei compiti affidatigli.
Partecipa, con diritto di voto, alle sedute del Consiglio di
Presidenza della giustizia amministrativa nell'ipotesi prevista
dall'art. 4, comma 3.
2. Il Presidente aggiunto del Consiglio di Stato dirige, a titolo
gratuito, l'Ufficio studi, massimario e formazione e presiede la
commissione di monitoraggio di cui all'art. 7, comma 7, del decreto
legge 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 ottobre 2016, n. 197.
3. Il Presidente aggiunto, per il supporto ai propri compiti, si
avvale di apposita segreteria.
6. Presidenti degli organi di giustizia amministrativa.
1. I presidenti titolari delle Sezioni del Consiglio di Stato,
dei Tribunali amministrativi regionali, delle Sezioni staccate degli
stessi e degli altri organi di giustizia amministrativa, ferme
restando le attribuzioni inerenti all'esercizio delle funzioni
istituzionali, svolgono i seguenti compiti:
a) definiscono, nell'ambito delle direttive emanate dal
Consiglio di presidenza, gli obiettivi da realizzare indicandone la
priorita' ed emanando le conseguenti direttive per l'azione
amministrativa nell'ambito delle rispettive strutture;
b) adottano l'atto che definisce le linee organizzative
generali della struttura, in conformita' agli indirizzi del Consiglio
di presidenza e su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa;
c) richiedono, su proposta del dirigente preposto alla gestione
amministrativa, il contingente di personale amministrativo necessario
alle esigenze funzionali delle rispettive strutture su proposta del
dirigente preposto alla gestione amministrativa;
d) prospettano, su proposta del dirigente preposto alla
gestione amministrativa, lo schema annuale relativo ai fabbisogni
finanziari concernenti il personale, i beni e i servizi;
e) esercitano, d'intesa con il dirigente preposto alla gestione
amministrativa, la sorveglianza sull'andamento dei servizi ed
effettuano la verifica della rispondenza dei risultati della gestione
amministrativa alle direttive impartite.
7. Segretariato generale della giustizia amministrativa.
1. L'ufficio del Segretariato generale e' composto dal Segretario
generale della giustizia amministrativa, nonche', con competenza per
i rispettivi istituti, dal Segretario delegato per il Consiglio di
Stato e dal Segretario delegato per i Tribunali amministrativi
regionali.
8. Segretario generale della giustizia amministrativa.
1. Il Segretario generale svolge compiti di assistenza del
Presidente del Consiglio di Stato nell'esercizio delle sue funzioni
nonche' di direzione, coordinamento e controllo degli uffici di
livello dirigenziale generale; assicura il coordinamento tra gli
Uffici del Segretariato generale e tra questi e le sedi periferiche;
cura l'acquisizione e l'elaborazione dei dati di base per le
decisioni degli organi di vertice della giustizia amministrativa, e
in particolare del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa; e' responsabile dei risultati complessivi della
gestione amministrativa.
2. Nell'esercizio delle suindicate competenze, il Segretario
generale:
a) propone al Presidente del Consiglio di Stato, d'intesa con i
Segretari delegati, il conferimento e la revoca degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale generale;
b) assegna, sentiti i Segretari delegati, alle direzioni
generali le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili per
l'attuazione dei programmi di rispettiva competenza, nonche' ai
Tribunali amministrativi regionali le risorse umane e strumentali,
secondo principi di economicita', efficacia ed efficienza e di
rispondenza del servizio al pubblico interesse;
c) attribuisce, d'intesa con i Segretari delegati, ai dirigenti
gli incarichi di seconda fascia e i relativi obiettivi annuali;
d) propone al Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, d'intesa con i Segretari delegati, ciascuno per la
parte di propria competenza, il progetto di bilancio annuale di
previsione e il conto consuntivo annuale;
e) svolge, sentiti i Segretari delegati, le funzioni di
propulsione, di coordinamento, di controllo e di vigilanza nei
confronti degli uffici della giustizia amministrativa;
f) sentiti i Segretari delegati e i dirigenti generali,
determina gli specifici programmi in attuazione delle direttive del
Consiglio di Presidenza;
g) assicura la puntuale e tempestiva esecuzione delle delibere
del Consiglio di Presidenza, in stretto coordinamento con il
Segretario del Consiglio e riferendone al Consiglio medesimo.
3. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente dal Segretario generale, per quanto non di competenza
dei Segretari delegati.
4. Il Segretario generale, su richiesta del Direttore
dell'Ufficio studi, puo' attribuire specifiche competenze ad uno dei
dirigenti con incarico di seconda fascia.
9. Segretario delegato per il Consiglio di Stato.
1. Al Segretario delegato per il Consiglio di Stato sono
attribuite, ai sensi dell'art. 4 della legge 27 aprile 1982, n. 186,
come modificato dall'art. 17 della legge 21 luglio 2000, n. 205, le
seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il Segretario generale della giustizia
amministrativa, proposte e schemi per atti di competenza del
Presidente del Consiglio di Stato riguardanti il plesso
consultivo-giurisdizionale del Consiglio di Stato;
c) definisce sulla base dei criteri individuati dal Consiglio
di presidenza della giustizia amministrativa e d'intesa con il
Segretario generale la proposta di progetto del bilancio preventivo
per la parte concernente il plesso consultivo-giurisdizionale del
Consiglio di Stato. Sovrintende, a tal fine, alla rilevazione e
all'analisi delle esigenze sulla base degli elementi forniti dalle
sezioni consultive e giurisdizionali;
d) formula al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, d'intesa con il Segretario generale, la proposta di
piano annuale per le spese di funzionamento del Consiglio di Stato e
dell'ufficio ricevimento ricorsi;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della giustizia
amministrativa riguardanti il plesso consultivo-giurisdizionale del
Consiglio di Stato e adotta, ove occorra, i necessari atti
propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di competenza, dal Segretario delegato per
il Consiglio di Stato.
10. Segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali.
1. Al Segretario delegato per i Tribunali amministrativi
regionali sono attribuite, ai sensi dell'art. 4 della legge 27 aprile
1982, n. 186, come modificato dall'art. 17 della legge 21 luglio
2000, n. 205, le seguenti competenze:
a) svolge compiti di assistenza del Presidente del Consiglio di
Stato nell'esercizio delle sue funzioni;
b) formula, sentito il Segretario generale, proposte e schemi
per atti di competenza del Presidente del Consiglio di Stato
riguardanti i Tribunali amministrativi regionali;
c) definisce, sulla base dei criteri individuati dal Consiglio
di Presidenza e d'intesa con il Segretario generale, la proposta di
progetto del bilancio preventivo per la parte concernente i Tribunali
amministrativi regionali. Sovrintende, a tal fine, alla raccolta e
all'analisi delle esigenze sulla base degli elementi forniti dai
Tribunali amministrativi regionali;
d) propone al Consiglio di Presidenza il piano annuale per la
ripartizione dei fondi per le spese di funzionamento dei Tribunali
amministrativi regionali secondo le disposizioni di cui all'art. 17
del regolamento di autonomia finanziaria;
e) verifica l'attuazione delle direttive, dei programmi e degli
obiettivi definiti dagli organi di vertice della giustizia
amministrativa riguardanti il plesso dei Tribunali amministrativi
regionali e adotta, ove occorra, i necessari atti propulsivi.
2. Gli uffici di livello dirigenziale generale dipendono
funzionalmente, per quanto di sua competenza, dal Segretario delegato
per i Tribunali amministrativi regionali.
Capo III
Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e
responsabile della protezione dei dati personali
11. Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza.
1. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza (RPCT) e' individuato, ai sensi dell'art. 3, comma 2,
lettera g), tra i dirigenti di ruolo in servizio presso la Giustizia
amministrativa o tra i magistrati addetti al Segretariato generale
della Giustizia amministrativa.
2. Il RPCT esercita le funzioni e i compiti previsti dalla legge
in modo imparziale, con indipendenza, autonomia ed effettivita', con
poteri di interlocuzione con l'organo di indirizzo politico e con
l'intera struttura amministrativa della Giustizia amministrativa.
Vigila sull'attuazione delle misure di prevenzione della corruzione
previste nel piano triennale di prevenzione della corruzione e svolge
stabilmente un'attivita' di controllo sull'adempimento da parte
dell'amministrazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla
normativa vigente, assicurando la completezza, la chiarezza e
l'aggiornamento delle informazioni pubblicate. Controlla e assicura
la regolare attuazione delle istanze di accesso civico a lui
indirizzate.
3. Il RPCT segnala al Segretario generale e all'Ufficio di
disciplina i nominativi dei dipendenti che hanno disatteso le misure
in materia di prevenzione della corruzione e della trasparenza, e ne
da' informativa all'Autorita' nazionale anticorruzione.
4. A supporto del RPCT e' costituita una unita' organizzativa. Il
personale assegnato e' destinatario di specifica formazione.
11-bis. Responsabile della protezione dei dati personali.
1. Il responsabile della protezione dei dati (RPD) e'
individuato, ai sensi dell'art. 2-sexiesdecies del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, tra i magistrati o i dirigenti di
ruolo della Giustizia amministrativa. Ad invarianza di spesa il
servizio puo' essere anche esternalizzato.
2. Il RPD dispone di risorse finanziarie, umane e di
infrastrutture adeguate per assolvere ai suoi compiti e per
approfondire la propria conoscenza specialistica in materia.
Capo IV
Uffici centrali della giustizia amministrativa
12. Ufficio dei servizi di presidenza.
1. L'ufficio dei servizi di presidenza e' alle dirette dipendenze
del Presidente del Consiglio di Stato e svolge i seguenti compiti:
segreteria particolare del Presidente del Consiglio di Stato,
cerimoniale; predisposizione del piano della performance della
Giustizia amministrativa e della relazione sulla performance e
successivi adempimenti.
2. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
13. Ufficio stampa e comunicazione istituzionale, Ufficio
rapporti con le istituzioni comunitarie e internazionali.
1. Svolgono la propria attivita' in posizione di autonomia
funzionale e riferiscono direttamente al Presidente del Consiglio di
Stato, nonche', tramite il medesimo, al Consiglio di Presidenza:
a) l'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale;
b) l'Ufficio rapporti con le Istituzioni comunitarie e
internazionali in raccordo, ove necessario, con l'Ufficio studi,
massimario e formazione di cui all'art. 14.
2. All'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale e' preposto
un magistrato. L'Ufficio stampa e comunicazione istituzionale e'
composto altresi' da un esperto estraneo all'amministrazione di
comprovata esperienza. Al componente esterno spetta un compenso in
relazione all'impegno richiesto, stabilito dal Presidente del
Consiglio di Stato, nei limiti previsti dalla normativa vigente.
3. L'Ufficio rapporti con le istituzioni comunitarie e
internazionali e' composto da un magistrato e, ove necessario, da un
funzionario di alta professionalita' anche in posizione di fuori
ruolo.
4. Per l'esercizio delle proprie funzioni gli Uffici di cui al
comma 1 si avvalgono dell'attivita' di segreteria assicurata
dall'ufficio dei servizi di presidenza.
14. Ufficio studi, massimario e formazione.
1. E' istituito, quale organismo della giustizia amministrativa,
l'ufficio studi, massimario e formazione, di seguito denominato
Ufficio, che cura, in posizione di autonomia, l'attivita'
scientifica, la formazione iniziale e permanente, e l'aggiornamento
professionale dei magistrati amministrativi.
2. L'ufficio elabora autonomamente l'attivita' scientifica
afferente i temi di cui alle seguenti lettere e, a tal fine:
a) cura, anche con metodo comparatistico e con costante
attenzione alla dimensione europea e internazionale, lo studio
normativo, dottrinario e giurisprudenziale delle questioni,
giuridiche e socio economiche, di rilevante importanza per la
giustizia amministrativa anche su richiesta del Presidente del
Consiglio di Stato, dei Presidenti titolari delle Sezioni del
Consiglio di Stato, dei Presidenti dei Tribunali amministrativi
regionali;
b) esamina la giurisprudenza della Corte di giustizia
dell'Unione europea, della Corte europea dei diritti dell'uomo, della
Corte costituzionale, delle giurisdizioni superiori nazionali
elaborando le questioni di maggiore interesse per la giustizia
amministrativa e diffondendone i risultati;
c) segnala le ordinanze di rimessione alla Corte di giustizia
dell'Unione europea ed alla Corte costituzionale delle questioni di
maggiore rilievo per la giustizia amministrativa;
d) segnala le pronunce ed i pareri del Consiglio di Stato
nonche' le sentenze dei tribunali amministrativi regionali, che siano
di rilevante importanza per la giustizia amministrativa, anche su
indicazione dei presidenti dei collegi o delle adunanze ovvero dei
singoli magistrati amministrativi;
e) promuove, coordina e verifica l'acquisizione dei contributi
scientifici dei singoli magistrati amministrativi, quali autori,
relatori o docenti;
f) promuove la divulgazione della propria attivita' scientifica
anche mediante pubblicazioni;
g) redige e aggiorna rassegne monotematiche di giurisprudenza
sui temi di maggiore rilievo per la giustizia amministrativa;
h) elabora criteri generali e uniformi per la massimazione dei
provvedimenti giurisdizionali.
3. In base agli obiettivi e alle linee guida elaborati
annualmente dal Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, l'Ufficio:
a) fornisce il supporto giuridico - scientifico al Consiglio di
presidenza ed al Segretario generale della giustizia amministrativa;
b) fornisce il supporto giuridico - scientifico, anche mediante
proposte e pareri:
b.1) al Servizio centrale per l'informatica e le tecnologie
di comunicazione;
b.2) alla Direzione generale delle risorse umane ed
organizzative, ai fini della formazione professionale del personale
amministrativo in base all'art. 19, comma 1, indicando le specifiche
tecnico - giuridiche ed il glossario che devono essere utilizzati
dagli uffici addetti alla ricezione dei ricorsi e dalle segreterie;
b.3) al Presidente del Consiglio di Stato, anche redigendo
studi sulle questioni di possibile interesse dell'adunanza plenaria;
c) nell'ambito delle proprie competenze, cura i rapporti con le
organizzazioni internazionali, l'Unione europea e gli Stati
stranieri, e gli istituti di ricerca e di formazione europei,
internazionali ed esteri, quale autorita' referente della giustizia
amministrativa;
d) segnala, anche attraverso l'elaborazione di appositi
dossier, i casi di normazione non aggiornata, non coordinata, o
comunque di complessa interpretazione e applicazione;
e) segue, presso le competenti sedi parlamentari, governative
ed europee, l'attivita' di elaborazione normativa e giurisprudenziale
di interesse per la giustizia amministrativa;
f) redige una relazione annuale sull'andamento dell'attivita'
svolta da sottoporre all'approvazione del Consiglio di Presidenza
entro il 31 marzo dell'anno successivo; ove possibile essa viene
allegata alla relazione del Presidente del Consiglio di Stato di
inaugurazione dell'anno giudiziario.
4. In materia di formazione, anche linguistica, e nel rispetto
delle direttive e degli obiettivi indicati dal Consiglio di
Presidenza, ove deliberati, l'Ufficio:
a) sottopone al Consiglio di Presidenza, per l'approvazione,
entro il 30 giugno dell'anno precedente, il programma annuale della
formazione, nel quale sono indicati gli obiettivi e i metodi, nonche'
i contenuti essenziali dei singoli incontri formativi; il programma
approvato e' pubblicato sul sito intranet della giustizia
amministrativa;
b) in attuazione del programma di cui alla precedente lettera
a):
b.1) organizza gli incontri di studio, i convegni, le visite
di lavoro ed ogni altra iniziativa formativa e culturale, anche,
eventualmente e ove possibile, attraverso un razionale decentramento;
in considerazione della tipologia e oggetto, stabilisce se le
attivita' siano o meno riservate solo ai magistrati;
b.2) individua ed elabora le modalita' e i contenuti della
formazione iniziale e permanente dei magistrati del Consiglio di
Stato e dei Tar, su temi giuridici, economici, di organizzazione e
gestione degli uffici, nonche' di etica e deontologia professionale
adeguandoli costantemente alle esigenze emerse in sede di attuazione;
b.3) divulga le autonome iniziative culturali dei capi degli
uffici giudiziari coerenti con gli obiettivi individuati nella
programmazione di cui alla precedente lettera a);
b.4) in collaborazione con il Segretariato generale e il
Servizio centrale per l'informatica cura la formazione e
l'aggiornamento in materia informatica;
b.5) assicura la formazione e l'aggiornamento, anche sui
profili organizzativi e sull'utilizzo dei mezzi informatici, dei
presidenti dei Tribunale amministrativo regionale e delle sezioni
staccate, dei presidenti di sezioni interne dei Tar, dei presidenti
di sezione del Consiglio di Stato e del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione Siciliana, predisponendo altresi' corsi
preparatori in vista dell'assunzione delle funzioni semidirettive e
direttive;
b.6) coordina la formazione dei tirocinanti presso gli uffici
giudiziari amministrativi anche elaborando criteri generali o
organizzando corsi ad essi dedicati, senza oneri a carico della
giustizia amministrativa;
b.7) predispone e aggiorna l'elenco delle iniziative
formative di cui ai precedenti numeri, con pubblicazione sul portale
del magistrato e sul sito intranet;
b.8) organizza il congresso di aggiornamento destinato a
tutti i magistrati amministrativi, con cadenza biennale,
specificamente dedicato alla discussione scientifica e ai risvolti
applicativi delle questioni di piu' attuale interesse per la
giustizia amministrativa, con eventuale coinvolgimento di esponenti
delle istituzioni e di esperti esterni.
5. L'Ufficio e' diretto dal presidente aggiunto del Consiglio di
Stato che, sentito il Consiglio di Presidenza, nomina annualmente un
coordinatore organizzativo, e un vice coordinatore, scelti fra i
magistrati addetti, in modo da assicurare l'alternanza tra magistrati
del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali,
nonche', ove possibile, la parita' di genere. Essi possono fruire di
una riduzione del carico di lavoro fino alla meta', con proporzionale
riduzione del compenso per l'Ufficio.
6. All'Ufficio sono addetti fino ad un massimo di venti
magistrati amministrativi a tempo pieno, di cui otto in servizio
presso il Consiglio di Stato e dodici presso i tribunali
amministrativi regionali, tra i quali non piu' di due con qualifica
di Presidente di sezione del Consiglio di Stato e non piu' di due con
qualifica di Presidente di tribunale amministrativo regionale o di
sezione interna di T.a.r. I magistrati addetti svolgono, nell'ambito
dei compiti di cui ai commi 2, 3 e 4, attivita' di studio, ricerca,
docenza e formazione.
7. Fermo il possesso degli altri requisiti richiesti dalla
delibera del Consiglio di Presidenza del 18 dicembre 2001 e
successive modificazioni per il conferimento di incarichi ai
magistrati amministrativi:
a) sono nominati magistrati addetti all'Ufficio quelli che non
beneficiano di incarichi soggetti al regime dell'autorizzazione o del
conferimento d'ufficio ad eccezione di non piu' di uno fra:
incarichi di docenza presso universita' pubbliche o private o
istituti di ricerca pubblici;
incarichi di studio individuale o come componente di apposite
Commissioni di studio, con esclusione degli incarichi, in qualunque
modo denominati, di esperto o consulente giuridico;
incarichi previsti a titolo gratuito;
per tutta la durata dell'incarico presso l'Ufficio Studi i
magistrati addetti non possono beneficiare di incarichi soggetti al
regime dell'autorizzazione o del conferimento d'ufficio ad eccezione
del singolo incarico di cui al periodo precedente;
in ogni caso il Consiglio di Presidenza valuta la
compatibilita' dell'incarico con l'impegno richiesto.
b) e' requisito di nomina la conoscenza di una lingua straniera
certificata almeno a livello B1 o equivalente;
c) non possono partecipare alla selezione i magistrati che nel
biennio precedente alla data di scadenza del bando siano stati fuori
ruolo per un periodo superiore al 50%;
d) e' data preferenza, a parita' degli altri criteri, ai
magistrati del genere meno rappresentato nella graduatoria, e, a
ulteriore parita', ai magistrati con minore anzianita' anagrafica.
8. Nel valutare le dichiarazioni di disponibilita', ove queste
ultime eccedano i posti disponibili, si formera' una graduatoria
separata tra componenti T.a.r. e Consiglio di Stato, secondo i
criteri indicati nel bando tipo approvato dal Consiglio di
Presidenza.
9. I magistrati addetti all'Ufficio:
a) sono nominati dal Presidente del Consiglio di Stato, su
proposta del Consiglio di Presidenza che delibera previo interpello;
b) rimangono in carica per la durata di quattro anni e alla
scadenza non possono essere confermati, salva la partecipazione a
nuovo interpello.
10. I magistrati amministrativi non possono far comunque parte
dell'Ufficio per piu' di otto anni, anche non continuativi.
11. Per la copertura dei posti di magistrati addetti all'Ufficio
sono indetti interpelli periodici per i posti disponibili alla data
dell'interpello, in modo da salvaguardare la proporzione tra
magistrati del Tribunale amministrativo regionale e del Consiglio di
Stato prevista al comma 6.
12. Nel rispetto della proporzione prevista al comma 6, il
Consiglio di Presidenza puo' autorizzare l'Ufficio ad avvalersi, per
progetti specifici, della collaborazione di un massimo di cinque
magistrati amministrativi a riposo, a titolo gratuito e senza oneri
per il bilancio della giustizia amministrativa, sulla base di una
convenzione tra il magistrato interessato e il Segretario generale
della giustizia amministrativa. I magistrati sono scelti garantendo
la parita' di genere. La convenzione non puo' avere durata superiore
a due anni, rinnovabile per una sola volta.
13. Il Consiglio di Presidenza e l'Ufficio si avvalgono, se
istituito, di un comitato di indirizzo scientifico ed organizzativo,
di seguito denominato comitato, presieduto dal direttore
dell'Ufficio, e composto da:
a) tre componenti del Consiglio di Presidenza;
b) un magistrato nominato dal direttore fra gli addetti
all'Ufficio diversi dal coordinatore e dal vice coordinatore;
c) due professori universitari associati o ordinari, nelle
materie giuridiche o economiche, della scienza dell'organizzazione o
della formazione;
d) il Segretario generale della giustizia amministrativa.
14. I componenti del comitato di cui al comma 13, lettere a) e
c):
a) sono nominati dal Presidente del Consiglio di Stato, su
proposta del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
che delibera previo interpello;
b) rimangono in carica per la durata di quattro anni e alla
scadenza non possono essere confermati, salva partecipazione a nuovo
interpello; non possono comunque far parte dell'Ufficio per piu' di
otto anni anche non continuativi; i componenti del Consiglio di
Presidenza cessano in ogni caso dall'incarico a conclusione della
consiliatura.
15. Il comitato di indirizzo scientifico ed organizzativo, per il
conseguimento degli obiettivi fissati dal Consiglio di Presidenza,
propone annualmente a quest'ultimo, entro il 30 giugno dell'anno
precedente, le linee guida, anche con le indicazioni delle priorita'
di contenuto, e le direttive di cui ai commi 3 e 4, e, in
applicazione di tali atti di indirizzo:
a) delibera in ordine agli obblighi di servizio dei magistrati
addetti, tenuti in ogni caso ad assicurare una presenza settimanale
minima pari, di norma, a due giorni;
b) delibera in ordine alle modalita' organizzative e di
funzionamento dell'Ufficio, nominando fra i magistrati addetti di
estrazione T.a.r. un referente per la formazione, nonche' della
struttura di supporto, fissando annualmente gli indirizzi e gli
obiettivi operativi di quest'ultima;
c) nell'ambito delle disponibilita' dell'apposito stanziamento
di bilancio, stabilisce i compensi da erogare ai docenti, agli
esperti ed ai magistrati amministrativi, diversi da quelli addetti,
per le attivita' prestate ai sensi dei commi 2, lettera e) e 4,
lettera b), numero 1);
d) promuove la stipulazione di convenzioni, da sottoporre
all'approvazione del Consiglio di Presidenza:
d.1) con le universita', con gli istituti di ricerca
scientifica e con le Scuole di alta formazione, pubblici o privati,
italiani o stranieri, per l'attivazione di programmi comuni di
ricerca e per lo svolgimento presso l'Ufficio delle attivita' di
studio e di ricerca scientifica da parte di docenti, ricercatori e
dottorandi di ricerca;
d.2) con le scuole, gli organismi di formazione delle altre
magistrature ed istituzioni pubbliche, nazionali, europee, straniere,
internazionali, per lo svolgimento presso l'Ufficio del tirocinio dei
magistrati e degli altri soggetti ammessi;
d.3) con strutture e forme associative internazionali per
analoghe finalita';
e) puo' promuovere la valorizzazione, sotto il profilo
economico, dei risultati dell'attivita' di elaborazione scientifica,
editoriale e formativa dell'Ufficio.
16. Al coordinatore organizzativo, al vice coordinatore, ai
componenti del comitato scientifico di cui al comma 13, lettera c), e
ai magistrati addetti, e' corrisposto un compenso annuale lordo come
disciplinato dal regolamento di autonomia finanziaria della giustizia
amministrativa, eventualmente ridotto ai sensi del comma 5. Ai
componenti dell'Ufficio e del comitato, ove ricorrano i presupposti
di legge, spetta il trattamento di missione.
17. L'Ufficio si avvale di una apposita struttura di supporto; la
struttura e' composta da una segreteria e dall'ufficio amministrativo
per le biblioteche; alla struttura e' assegnato un adeguato
contingente di funzionari, di cui almeno tre funzionari di area III,
di cui due con il profilo «di traduttore interprete» nelle lingue
europee piu' diffuse e almeno un dipendente di area II.
18. L'ufficio amministrativo per le biblioteche:
a) assiste l'Ufficio nell'espletamento dei suoi compiti;
b) gestisce la biblioteca centrale;
c) fornisce collaborazione alle biblioteche dei tribunali
amministrativi regionali e degli altri organi della giustizia
amministrativa;
d) assiste direttamente i magistrati amministrativi e cura, in
funzione delle esigenze degli stessi, i rapporti con le biblioteche
delle altre magistrature ed istituzioni.
19. Ciascun magistrato, all'atto della richiesta di
autorizzazione a svolgere incarichi extra istituzionali, dichiara la
propria disponibilita' alla collaborazione scientifica gratuita
eventualmente richiesta dall'Ufficio in relazione all'oggetto
dell'incarico.
20. L'Ufficio gestisce la propria sezione nel sito internet
istituzionale, anche curando le attivita' connesse alla
individuazione e massimazione sul sito internet della G.A. delle
pronunce di maggior interesse, avvalendosi delle risorse dedicate che
saranno individuate da parte del Servizio per l'informatica
nell'ambito del personale e degli uffici che lo compongono.
21. Fino all'approvazione del bando tipo previsto dal comma 8,
per la selezione dei magistrati addetti all'Ufficio si applica il
bando tipo di cui alla delibera del Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa 3 marzo 2016.
15. Servizio per l'informatica.
1. Il Servizio per l'informatica, di seguito denominato Servizio,
cura la pianificazione, la progettazione, lo sviluppo e la gestione
dei sistemi e dei servizi di informatica e delle tecnologie della
comunicazione della Giustizia amministrativa.
1-bis. Il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
esprime parere sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio
di Stato recante le regole tecnico-operative per il processo
amministrativo telematico, ai sensi dell'art. 13 dell'allegato 2 al
codice del processo amministrativo. Il parere e' reso entro il
termine perentorio di trenta giorni dalla trasmissione dello schema
di decreto.
2. Il Servizio predispone altresi' i dati, da fornire all'organo
competente, per la redazione del programma biennale per gli acquisti
di beni e servizi e triennale dei lavori pubblici, dei relativi
aggiornamenti annuali, nonche' dell'elenco dell'acquisizioni di
forniture e servizi di importo superiore ad euro 1.000.000,00, e
svolge le attivita' connesse agli impegni delle somme relative alle
spese contrattuali ed alla liquidazione dei contratti stessa;
verifica la corretta esecuzione degli obblighi assunti dalle imprese
aggiudicatarie dei contratti stipulati per le finalita' di cui al
comma 1 e individua le specifiche prestazioni necessarie per un
esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali.
3. Il Servizio conforma la propria azione alle esigenze di
contenimento della spesa e di qualita' delle prestazioni, anche
attraverso una progressiva internalizzazione dei servizi.
4. Al Servizio e' preposto un magistrato amministrativo con
funzione di responsabile che e' nominato dal Presidente del Consiglio
di Stato, sentito il Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, tenendo conto del possesso di specifiche competenze
ed esperienze professionali, nonche' della qualifica e
dell'anzianita' di ruolo.
5. Il responsabile opera in conformita' e ai programmi e alle
direttive emanati dal Segretario generale ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera f).
In particolare, il responsabile:
a) coadiuva il Segretario generale nella pianificazione delle
attivita' che sono necessarie allo sviluppo dei servizi informativi e
delle tecnologie della comunicazione, finalizzate al migliore
esercizio delle attivita' istituzionali, anche sulla base degli
indirizzi dettati dal Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa;
b) sovraintende alla rispondenza delle attivita' svolte dal
Servizio con le esigenze della Giustizia amministrativa e con le
attivita' prestate, a tali fini, dal Direttore generale per le
risorse informatiche e dai dirigenti addetti agli Uffici;
c) sovrintende alla programmazione per gli acquisti di beni,
servizi e dei lavori pubblici e al monitoraggio dell'esecuzione dei
contratti e alla verifica dell'adeguatezza delle prestazioni dovute
dalle imprese, con riguardo agli aspetti sia tecnici che economici.
d) relaziona periodicamente al Segretario generale
sull'andamento del Servizio proponendo anche le possibili modifiche
di carattere organizzativo.
6. Il responsabile del Servizio e' nominato per un periodo
massimo di tre anni, rinnovabili motivatamente per una sola volta, e
fruisce di una riduzione del carico di lavoro pari alla meta'.
7. Sono assegnati al Servizio fino a quattro magistrati
amministrativi, in qualita' di addetti, nominati dal Consiglio di
Presidenza della giustizia amministrativa sulla base di apposito
interpello, che coadiuvano il responsabile del Servizio
nell'espletamento dei suoi compiti e costituiscono il riferimento per
le esigenze dei magistrati rappresentate al Servizio. Si applica
l'art. 14, comma 7, lettera d).
8. I magistrati addetti sono nominati per un periodo massimo di
tre anni, rinnovabili motivatamente per una sola volta.
9. I magistrati addetti espletano la loro attivita' sulla base
delle indicazioni date dal responsabile del Servizio e operano per la
migliore organizzazione e per l'implementazione dei servizi resi dal
Servizio, verificando lo stato di attuazione delle procedure e il
loro funzionamento e proponendo possibili interventi migliorativi dei
quali possono seguire l'attuazione.
10. Con provvedimento del Presidente del Consiglio di Stato sono
attribuite funzioni vicarie del responsabile del Servizio ad uno dei
magistrati addetti.
11. Al magistrato responsabile del servizio e ai magistrati
addetti spetta una indennita' nella misura che e' definita dal
Consiglio di presidenza.
12. Il Servizio e' articolato in una Direzione generale per le
risorse informatiche, in una Segreteria, di livello non dirigenziale,
e in tre uffici di livello dirigenziale: Ufficio applicazioni
software di livello dirigenziale di seconda fascia; Ufficio CED,
rete, sicurezza e dotazioni informatiche di livello dirigenziale di
seconda fascia; pianificazione e controllo di livello dirigenziale di
seconda fascia.
13. Il Direttore generale, di elevato profilo tecnico, dirige e
coordina le attivita' degli Uffici, sulla base delle direttive
impartite dal Segretario generale e dal responsabile del Servizio,
esercitando le funzioni di cui all'art. 29.
14. Con propri ordini di servizio, il responsabile del Servizio,
sentito il Direttore generale, organizza gruppi di lavoro finalizzati
alla realizzazione di progetti intersettoriali e individua i relativi
responsabili perseguendo la migliore funzionalita' della struttura.
15. La segreteria del Servizio, di livello non dirigenziale,
svolge attivita' di supporto all'espletamento dei compiti del
magistrato responsabile, dei magistrati addetti e del Direttore
generale, e li coadiuva nelle attivita' di gestione del ciclo di
programmazione e controllo del Servizio; cura le relazioni
istituzionali del Servizio con altri soggetti pubblici e privati.
16. Gli Uffici di cui al comma 12, nell'ambito dei rispettivi
settori di competenza, esplicano tutte le altre attivita' necessarie
per un efficace e coordinato svolgimento dei compiti del Servizio.
17. Il Servizio opera avvalendosi dei Poli informatici
territoriali (PIT), che coordinano in sede locale le attivita'
tecniche, raccolgono e normalizzano le segnalazioni dei magistrati e
del personale amministrativo, progettano e propongono al Servizio
soluzioni per migliorare e semplificare le procedure informatiche.
18. I PIT svolgono attivita' di coordinamento delle attivita'
informatiche sul territorio, coordinano le attivita' di pubblicazione
sul sito web delle informazioni riguardanti i tribunali di
competenza, gestiscono la rete interna dei TAR e degli altri organi
della Giustizia amministrativa, coordinano gli interventi formativi,
anche in base a possibili specifiche esigenze locali, coordinano e
gestiscono gli interventi di assistenza sulle postazioni di lavoro,
sui dispositivi di kit di firma digitale e sui sistemi informativi,
effettuano rilevazioni statistiche d'interesse delle sedi TAR.
19. I PIT, sono costituiti nelle seguenti sedi:
a) Consiglio di Stato;
b) TAR Lazio, sede di Roma, con funzioni di coordinamento anche
per la Sezione staccata di Latina e per il TAR Abruzzo, il TAR Umbria
e il TAR Toscana;
c) TAR Lombardia, sede di Milano, con funzioni di coordinamento
anche per la Sezione staccata di Brescia, e per il TAR Piemonte, il
TAR Valle d'Aosta e il TAR Liguria;
d) TAR Veneto con funzioni di coordinamento anche per il TRGA
del Trentino-Alto Adige, e per il TAR Friuli-Venezia Giulia, il TAR
Emilia-Romagna e il Tar Marche;
e) TAR Campania, Sede di Napoli con funzioni di coordinamento
anche per la Sezione staccata di Salerno e per il TAR Molise;
f) TAR Puglia, Sede di Bari, con funzioni di coordinamento
anche per la Sezione staccata di Lecce e per il TAR Calabria e il TAR
Basilicata;
g) TAR Sicilia, sede di Palermo, con funzioni di coordinamento
anche per il C.G.A.R.S., per la Sezione staccata di Catania e per il
TAR Sardegna.
20. I PIT operano all'interno degli uffici di supporto alle
attivita' dei TAR e degli altri organi della giustizia amministrativa
di cui all'art. 27; il PIT operante presso il Consiglio di Stato e'
costituito all'interno del Servizio.
16. Uffici di supporto del Segretariato generale della giustizia
amministrativa.
1. Sono posti alle dirette dipendenze del Segretario generale e
dei Segretari delegati, per quanto di rispettiva competenza:
a) l'ufficio di segreteria del segretariato generale e di
coordinamento dell'attivita' amministrativa, con compiti di: supporto
all'attivita' del segretariato generale, in particolare, al fine di:
coordinare l'attivita' degli uffici centrali e periferici della
giustizia amministrativa; seguire e monitorare l'attivita'
legislativa attinente alla giustizia amministrativa e valutarne
l'impatto sull'attivita' degli uffici amministrativi e sulla loro
organizzazione; curare l'istruttoria per la valutazione del
Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e
dei dirigenti con incarico di prima e di seconda fascia, in
coordinamento con l'ufficio per il personale amministrativo e
l'organizzazione; svolgere attivita' ispettiva; monitorare il
contenzioso relativo alla gestione amministrativa; coordinare la
gestione del contenzioso nazionale sul contributo unificato nei vari
gradi di giudizio nonche' il contenzioso per diritto all'equa
riparazione ai sensi della legge 24 marzo 2001, n. 89, generato dal
ritardo nelle decisioni del giudice amministrativo; gestire il
servizio automezzi del Consiglio di Stato; curare la gestione dei
siti intranet e internet istituzionali della Giustizia
amministrativa, salvo per la parte contrattuale, sovrintendere alle
pubblicazioni, nonche' curare l'elaborazione e la raccolta di dati
statistici, anche su richiesta del Consiglio di presidenza della
Giustizia amministrativa e dell'Ufficio studi massimario e
formazione;
b) l'ufficio per il controllo di gestione, con il compito di
eseguire le rilevazioni e le analisi per il controllo di cui all'art.
4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
c) l'ufficio ricevimento ricorsi e l'ufficio relazioni con il
pubblico;
d) l'ufficio unico contratti e risorse;
e) l'ufficio gestione corrispondenza spedizione e protocollo
informatico.
2. Agli uffici di cui al comma 1, lettere a), b), c) ed e) e'
proposto un unico dirigente con incarico di seconda fascia;
all'ufficio di cui al comma 1, lettera d), e' preposto un dirigente
con incarico di seconda fascia.
3. Il Segretario generale della giustizia amministrativa, il
Segretario delegato per il Consiglio di Stato e il Segretario
delegato per i Tribunali amministrativi regionali si avvalgono di
apposite segreterie.
4. Al Segretariato generale della Giustizia amministrativa sono
addetti magistrati nominati, previa acquisizione di disponibilita',
per un periodo massimo di tre anni, rinnovabili una sola volta.
17. Ufficio unico contratti e risorse.
1. L'ufficio procede all'affidamento dei contratti pubblici per
la struttura centrale della Giustizia amministrativa aventi ad
oggetto lavori, servizi e forniture nonche' concessioni, anche di
importo inferiore alla soglia di cui all'art. 35, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo la disciplina comunitaria
e nazionale dettata per le amministrazioni dello Stato. Alle stesse
condizioni e in osservanza della medesima normativa procede altresi'
all'indizione delle gare per la progettazione, lo sviluppo del sito
web e dei sistemi e dei servizi di informatica e tecnologie della
comunicazione (hardware, software, reti, procedure) centrali e
periferici, coordinandosi con il direttore generale per le risorse
informatiche. L'ufficio predispone i decreti di rescissione e
risoluzione dei contratti.
Il Segretario generale della Giustizia amministrativa, su
richiesta del Segretario delegato dei TT.aa.rr., sentito il dirigente
dell'Ufficio unico contratti e risorse, autorizza, salvo motivate
ragioni ostative, il Tar interessato ad avvalersi del supporto
dell'Ufficio unico contratti e risorse del Consiglio di Stato, nei
casi di procedure di particolare complessita', anche in
considerazione dell'importo e dell'assetto organizzativo della
struttura. La documentazione di gara e' predisposta dal tribunale
amministrativo regionale.
2. Per ogni singola procedura di affidamento di un appalto o di
una concessione, il dirigente nomina con atto formale un responsabile
unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della
progettazione e dell'affidamento.
3. In caso di mancata designazione, l'incarico di RUP e' svolto
direttamente dal dirigente preposto all'ufficio.
4. L'ufficio, nelle materie di competenza, cura il relativo
contenzioso.
18. Struttura del Segretariato generale.
Il Segretariato generale si articola nei seguenti uffici di
livello dirigenziale generale:
a) direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali;
b) direzione generale per le risorse informatiche e la
statistica.
19. Direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali.
1. La direzione generale per le risorse umane, organizzative,
finanziarie e materiali cura il reclutamento, la gestione e la
formazione professionale del personale amministrativo e il relativo
contenzioso; l'attivita' preparatoria ed esecutiva relativa ai
provvedimenti concernenti il personale di magistratura ; l'analisi e
lo sviluppo dei processi di lavoro e dei moduli organizzativi; cura
altresi' la programmazione del fabbisogno e la gestione delle risorse
finanziarie, logistiche e strumentali, nonche' gli adempimenti ad
essa demandati dal regolamento concernente la disciplina
dell'autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali
amministrativi regionali.
2. La direzione generale si articola in quattro uffici di livello
dirigenziale non generale: l'ufficio per il personale di
magistratura; l'ufficio per il personale amministrativo e
l'organizzazione; ufficio gestione del bilancio e del trattamento
economico e previdenziale; l'ufficio per la gestione delle risorse
materiali e servizi generali.
3. Nelle materie di competenza, la direzione generale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
Tribunali amministrativi regionali; assicura il supporto ai comitati
costituiti presso la sede centrale.
4. Il Direttore generale della direzione generale per le risorse
umane, organizzative, finanziarie e materiali ha la qualifica di
«datore di lavoro» del personale degli Uffici centrali e del
Consiglio di Stato, con potere di spesa ai sensi dell'art. 12 del
regolamento di autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei
Tribunali amministrativi regionali.
5. La direzione generale cura gli adempimenti e svolge gli altri
compiti previsti dal regolamento di autonomia finanziaria del
Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.
20. Direzione generale per le risorse informatiche e la
statistica.
1. La direzione generale per le risorse informatiche e la
statistica si struttura in tre uffici di livello dirigenziale non
generale:
a) «Ufficio applicazioni software» svolge attivita' di verifica
e presidio del Sistema informativo della giustizia amministrativa -
S.I.G.A., della scrivania del magistrato e delle altre applicazioni
informatiche; gestisce i progetti applicativi, definisce il piano di
interventi di manutenzione correttiva e/o evolutiva; segue i progetti
di dematerializzazione della documentazione; determina le modalita'
tecniche per garantire l'accesso alle banche dati esterne; presidia
il servizio di help desk software; gestisce le risorse materiali e i
servizi di pertinenza; predispone i dati relativi al fabbisogno
annuale ed effettua il monitoraggio della spesa; provvede alla
gestione delle risorse umane e strumentali assegnate all'Ufficio;
b) «Ufficio CED, rete, sicurezza, siti istituzionali,
formazione e dotazioni informatiche» svolge attivita' di gestione e
conduzione operativa dei sistemi, degli apparati di rete e di
sicurezza della Giustizia amministrativa; cura l'implementazione
delle politiche di sicurezza; presidia le attivita' di gestione
operativa delle postazioni di lavoro e il servizio di help desk
hardware; gestisce le risorse materiali e i servizi di pertinenza;
predispone i dati relativi al fabbisogno annuale ed effettua il
monitoraggio della spesa; promuove, coordina ed organizza gli
interventi legati alla formazione dei magistrati e del personale
amministrativo sui sistemi informativi, sui software e sulle
postazioni di lavoro; gestisce le risorse materiali e i servizi di
pertinenza dei siti istituzionali e delle rilevazioni statistiche;
provvede alla gestione delle risorse umane e strumentali assegnate
all'Ufficio;
c) «Ufficio pianificazione e controllo» svolge attivita' di
definizione dei piani annuali e trimestrali in coerenza con le
strategie dell'Amministrazione e verifica i risultati pianificati;
effettua la programmazione operativa degli obiettivi strategici;
programma gli interventi di sviluppo e manutenzione evolutiva sui
sistemi informativi; compie analisi di mercato; sovrintende la
progettazione e l'implementazione di tutte le architetture ITC
(Information and Communications Technology); definisce accordi e
protocolli d'intesa con altre pubbliche amministrazioni; cura la
partecipazione della Giustizia amministrativa a progetti comunitari e
di cooperazione internazionale, anche mediante l'accesso a
finanziamenti dell'Unione europea; coordina e supporta le attivita'
dei Poli informatici territoriali (PIT); gestisce le risorse
materiali e i servizi di pertinenza; predispone i dati relativi al
fabbisogno annuale ed effettua il monitoraggio della spesa; provvede
alla gestione delle risorse umane e strumentali assegnate
all'Ufficio.
2. Nelle materie di competenza, la direzione generale cura il
contenzioso; fornisce collaborazione agli uffici di segreteria dei
Tribunali amministrativi regionali.
3. La direzione generale cura gli adempimenti e svolge gli altri
compiti previsti dal regolamento di autonomia finanziaria del
Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.
21. Ufficio per il personale di magistratura.
1. L'ufficio per il personale di magistratura svolge compiti di
istruttoria ed esecuzione degli adempimenti relativi al personale di
magistratura, fatte salve le competenze di altri uffici.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) l'istruttoria e la predisposizione degli schemi di
provvedimento concernenti lo stato giuridico, il conferimento di
uffici direttivi e semi-direttivi, i trasferimenti di sede e i
congedi straordinari e parentali nonche' la predisposizione degli
schemi di decreti del Presidente del Consiglio di Stato concernenti
la composizione delle sezioni, dell'adunanza plenaria e il riparto
delle materie tra le sezioni;
b) l'attivita' di ricognizione delle vacanze dei posti di
magistratura presso il Consiglio di Stato e presso i Tribunali
amministrativi regionali;
c) il procedimento per il rilascio delle tessere di
riconoscimento dei magistrati, valide anche come porto d'armi, e dei
loro familiari, ivi compreso il conto giudiziale.
3. L'Ufficio cura gli adempimenti connessi ai concorsi per
l'assunzione dei magistrati amministrativi e svolge attivita' di
supporto alle Commissioni di concorso.
4. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
22. Ufficio per il personale amministrativo e l'organizzazione.
1. L'ufficio per il personale amministrativo e l'organizzazione
svolge compiti di istruttoria ed esecuzione degli adempimenti
relativi al personale amministrativo nonche' cura le relazioni
sindacali.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la gestione del personale amministrativo, con compiti in
materia di assunzioni, mobilita', formazione, disciplina, stato
giuridico, banca dati del personale, servizi sociali e cura il
relativo contenzioso;
b) il procedimento per il rilascio delle tessere di
riconoscimento del personale amministrativo, ivi compreso il conto
giudiziale;
c) la predisposizione del Piano triennale fabbisogni;
d) la predisposizione degli atti e provvedimenti concernenti il
sistema di valutazione dei dirigenti e del personale non
dirigenziale;
e) le dotazioni organiche e formazione del personale, con
compiti di analisi e gestione della formazione e di analisi e
programmazione dei fabbisogni;
d) l'attivita' preparatoria in materia di rapporti con le
organizzazioni sindacali e l'attivita' di supporto ai comitati
costituiti presso la sede centrale;
e) l'organizzazione e lo sviluppo, con compiti di analisi,
sviluppo e coordinamento dei processi organizzativi, d'intesa con
l'ufficio per l'informatica, per quanto di sua competenza;
l'acquisizione ed elaborazione di elementi per la valutazione della
qualita' dei servizi; l'esame dell'impatto delle innovazioni
legislative sull'assetto organizzativo; il coordinamento dei progetti
finalizzati.
3. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
23. Ufficio gestione del bilancio e del trattamento economico e
previdenziale.
1. L'ufficio gestione del bilancio e del trattamento economico e
previdenziale svolge compiti di bilancio e contabilita' relativamente
a tutti gli Uffici della Giustizia amministrativa.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la gestione del bilancio, con i compiti di predisporre lo
schema di piano e di programma relativo ai fabbisogni finanziari
concernenti il personale, i beni e i servizi; la redazione dello
schema del bilancio di previsione e dello schema per l'attribuzione
delle risorse finanziarie agli uffici dirigenziali di livello
generale; curare gli adempimenti contabili;
b) il coordinamento delle sedi periferiche per l'uniforme
gestione e razionalizzazione delle spese;
c) il trattamento economico, fisso e accessorio del personale
di magistratura e amministrativo;
d) il trattamento di quiescenza e di previdenza del personale
di magistratura e amministrativo;
e) gli adempimenti fiscali del sostituto di imposta.
3. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
24. Ufficio per la gestione delle risorse materiali e servizi
generali.
1. L'ufficio per la gestione delle risorse materiali e servizi
generali svolge compiti di programmazione e gestione delle risorse
strumentali e dei servizi generali per l'amministrazione centrale
della Giustizia amministrativa.
2. In particolare l'ufficio cura, tra l'altro:
a) la predisposizione dei dati, da fornire all'organo
competente, per la redazione del programma biennale per gli acquisti
di beni e servizi e triennale dei lavori pubblici, dei relativi
aggiornamenti annuali, nonche' dell'elenco dell'acquisizioni di
forniture e servizi di importo superiore ad euro 1.000.000,00;
b) l'attivita' contabile connesse agli impegni delle somme
relative alle spese contrattuali ed alla liquidazione dei contratti
stessi;
c) la programmazione dei lavori straordinari degli edifici
demaniali e l'acquisto di mobili, arredi e attrezzature, etc; la
gestione dei beni immobili del Consiglio di Stato, con i compiti di
accertare i relativi fabbisogni; la gestione amministrativa dei
consulenti tecnici di tutti gli Uffici;
d) i compiti di consegnatario della sede centrale;
e) la gestione di beni e servizi strumentali per le esigenze
degli uffici centrali, con i compiti di accertare i relativi
fabbisogni;
f) la sicurezza e l'igiene ambientale, definendo, coordinando e
monitorando gli adempimenti previsti dalla normativa vigente in
materia di prevenzione, sicurezza, igiene ambientale;
g) la gestione degli archivi;
h) la gestione della cassa centrale;
i) la gestione dei servizi di portineria.
3. All'ufficio per le risorse materiali e' assegnato, per lo
svolgimento dell'attivita' di competenza, personale tecnico.
4. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
25. Ufficio centrale di bilancio e ragioneria.
1. L'ufficio centrale di bilancio e ragioneria e' preposto, in
regime di autonomia funzionale, al controllo di regolarita'
amministrativa contabile e svolge gli altri compiti previsti dal
regolamento di autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei
Tribunali amministrativi regionali.
2. All'ufficio e' preposto un dirigente con incarico di seconda
fascia.
Capo V
Uffici di supporto dell'attivita' consultiva e giurisdizionale
26. Uffici di supporto alle attivita' del Consiglio di Stato e
del Consiglio di giustizia amministrativa per la regione siciliana.
1. Presso le Sezioni consultive e giurisdizionali del Consiglio
di Stato sono istituiti uffici di segreteria di livello dirigenziale
non generale che svolgono compiti di supporto all'attivita' della
Sezione e del Presidente. Alla Segreteria della Sezione consultiva e'
preposto un solo dirigente con incarico di seconda fascia.
2. La segreteria della Sezione consultiva svolge anche compiti di
supporto alla Sezione consultiva per gli atti normativi e
all'Adunanza generale del Consiglio di Stato.
3. L'attivita' di segreteria dell'Adunanza plenaria del Consiglio
di Stato e' svolta dalla segreteria della Sezione giurisdizionale
designata dal Presidente del Consiglio di Stato.
4. Nel Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
Siciliana, il dirigente con funzioni di segretario generale svolge
anche le funzioni di dirigente della segreteria giurisdizionale, e
istituisce l'ufficio relazioni con il pubblico ovvero individua in un
funzionario appartenente all'area terza ovvero, ove non possibile, un
dipendente dell'area seconda, il responsabile per le relazioni con il
pubblico.
27. Uffici di supporto alle attivita' dei Tribunali
amministrativi regionali.
1. Presso ogni Tribunale amministrativo regionale, comprensivo
delle Sezioni staccate, sono istituiti uffici di segreteria generale,
ai quali sono preposti dirigenti con incarico di seconda fascia,
quali segretari generali, con compiti amministrativi e di supporto
del Presidente nell'attivita' giurisdizionale del rispettivo
Tribunale.
2. Fanno eccezione a quanto previsto al comma 1: a) il Tribunale
amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma, nel quale: un
dirigente e' il Segretario generale; un dirigente, con funzioni di
supporto del presidente nell'attivita' giurisdizionale, e' preposto
alla sezione prima; con le stesse competenze, un dirigente e'
preposto alla sezione seconda; un dirigente e' preposto alla sezione
terza; ed un altro dirigente alle sezioni quarta e quinta; a-bis) il
Tribunale amministrativo regionale della Campania, per il quale e'
previsto un dirigente anche per la sezione staccata di Salerno; b) il
Tribunale amministrativo regionale della Puglia, per il quale e'
previsto un dirigente anche per la Sezione staccata di Lecce; c) il
Tribunale amministrativo regionale della Sicilia, per il quale e'
previsto un dirigente anche per la Sezione staccata di Catania; d) il
Tribunale amministrativo regionale del Piemonte in cui il segretario
generale ha anche le funzioni di segretario generale del tribunale
amministrativo per la Valle d'Aosta; d-bis) il Tribunale
amministrativo regionale dell'Umbria, il cui segretario generale ha
anche le funzioni di dirigente del Tribunale amministrativo regionale
del Lazio - sezione staccata di Latina.
3. I segretari generali dei Tribunali amministrativi regionali e
delle sezioni staccate istituiscono gli uffici relazioni con il
pubblico o, in mancanza, individuano, in un funzionario appartenente
all'area terza, il responsabile per le relazioni con il pubblico.
28. Ufficio per il processo amministrativo.
1. Presso ogni sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato,
presso la sezione giurisdizionale del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione Siciliana, presso ogni Tribunale
amministrativo regionale e sezioni staccate e' istituito l'ufficio
per il processo amministrativo ai sensi dell'art. 8 del decreto-legge
31 agosto 2016, n. 168, convertito con modificazioni dalla legge 25
ottobre 2016, n. 197. Al Tribunale amministrativo regionale del Lazio
l'ufficio per il processo amministrativo e' istituito presso ogni
sezione esterna.
2. All'ufficio per il processo e' assegnato personale di
segreteria di area funzionale III, individuato dal dirigente della
sezione del Consiglio di Stato, del Consiglio di giustizia
amministrativa o dal Segretario generale del Tribunale amministrativo
regionale tra i funzionari in servizio presso lo stesso Ufficio
giurisdizionale, nonche' coloro che svolgono, presso il Consiglio di
Stato, il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
Siciliana e i tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate,
il tirocinio formativo a norma dell'art. 73 del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, o la formazione professionale a norma dell'art.
37, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, o il tirocinio
disciplinato dal regolamento di cui al decreto del Ministro della
giustizia 17 marzo 2016, n. 70.
3. L'ufficio per il processo e' una struttura organizzativa
interna degli uffici di segreteria del Consiglio di Stato, del
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana e dei
tribunali amministrativi regionali. Dipende funzionalmente dal
presidente dell'ufficio giudiziario o, nell'ipotesi del Consiglio di
Stato, del Tribunale amministrativo regionale del Lazio o delle
sezioni staccate, dai rispettivi presidenti di sezione. Ove
necessario, il Presidente del Consiglio di Stato e il Presidente del
Tribunale amministrativo regionale del Lazio adottano misure di
raccordo tra gli uffici delle varie sezioni, anche promuovendo
periodiche riunioni. Per le attivita' connesse all'Ufficio per il
processo, il Presidente, come individuato nel secondo periodo del
presente comma, puo' nominare un magistrato delegato, che, in sua
vece, cura l'organizzazione dell'ufficio, programma la relativa
attivita' e vigila sullo svolgimento della stessa. Inoltre assegna i
tirocinanti ai magistrati e li coordina in relazione ai compiti
assegnati nell'ambito dell'ufficio del processo. Il criterio
organizzativo generale e' che ciascun magistrato deve poter contare
sulla collaborazione di una unita' amministrativa dedicata e di un
tirocinante, ove presenti.
4. Il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa cura
la ricognizione e la rielaborazione delle migliori prassi, formulando
linee-guida relative all'attivita' degli uffici del processo.
5. L'ufficio del processo svolge i seguenti compiti:
a) analisi delle pendenze e dei flussi delle sopravvenienze;
b) organizzazione delle udienze tematiche e per cause seriali;
c) compilazione della scheda del fascicolo di causa, indicante
la materia e l'esistenza di precedenti specifici; la compilazione
della scheda puo' essere limitata a determinate tipologie di affari,
individuate per materia o per anno di iscrizione dell'affare, secondo
i criteri fissati dal presidente o suo delegato, come individuato al
comma 3, sentiti i magistrati affidatari;
d) assistenza ai giudici nelle attivita' preparatorie relative
ai provvedimenti giurisdizionali, quali ricerche di giurisprudenza,
di legislazione, di dottrina e di documentazione;
e) individuazione di questioni su cui si siano delineati o
possano delinearsi contrasti di giurisprudenza;
f) per l'espletamento dei propri compiti, come elencati nel
presente comma, utilizzo ed eventuale rielaborazione dei dati forniti
dall'ufficio statistica del Servizio dell'informatica, anche su
richiesta del presidente o suo delegato, come individuato al comma 3;
g) raccolta di materiale e documentazione per l'inaugurazione
dell'anno giudiziario;
h) preparazione di report sui procedimenti in corso e di
sintesi delle decisioni emesse finalizzata alla loro divulgazione,
anche in raccordo con l'ufficio studi;
i) ogni altro compito, rientrante in quelli per legge
assegnabili ai tirocinanti, utile al perseguimento del primario
obiettivo di smaltimento dell'arretrato.
6. Il Servizio per l'informatica fornisce al personale
dell'ufficio per il processo e ai tirocinanti di cui al comma 2 la
necessaria dotazione informatica, stabilendo per questi ultimi le
modalita' di utilizzo e restituzione. Il Servizio per l'informatica
assicura altresi' la necessaria accessibilita' al sistema e il
supporto formativo e di assistenza.
7. Il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa e il
Segretario generale della giustizia amministrativa si avvalgono del
supporto dell'ufficio studi, massimario e formazione, nell'ambito
delle sue competenze, per il conseguimento delle finalita'
dell'ufficio per il processo e per l'espletamento dei relativi
compiti, in particolare, di quelli delineati alle lettere c), d), e)
e h) del precedente comma 5.
Capo VI
Attribuzioni dirigenziali
29. Funzioni dei dirigenti generali.
1. I dirigenti preposti alle direzioni generali esercitano i
compiti e assumono le responsabilita' di cui al decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili. In particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Segretariato
generale nelle materie di rispettiva competenza;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e direttive
generali definite dal Segretariato generale;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione degli uffici
centrali di livello dirigenziale non generale;
d) salvo quanto previsto dall'art. 9, comma 1, lettera d),
adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi ed esercitano i
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate rientranti nella
competenza dei rispettivi uffici, ad eccezione di quelli delegati ai
dirigenti;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attivita' dei dirigenti
e dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con potere
sostitutivo in caso di inerzia, e propongono l'adozione, nei
confronti dei dirigenti, delle misure previste dall'art. 21 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) promuovono e resistono alle liti concernenti la gestione
organizzativa ed hanno il potere di conciliare e di transigere, fermo
restando quanto disposto dall'art. 12, comma 1, della legge 3 aprile
1979, n. 103;
g) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti.
2. Il dirigente generale per le risorse umane stipula i contratti
relativi a tutti gli incarichi conferiti ai dirigenti con incarico di
seconda fascia della Giustizia amministrativa.
3. I dirigenti preposti alle Direzioni generali riferiscono al
Segretario generale della giustizia amministrativa sull'attivita' da
essi svolta correntemente e in tutti i casi in cui il Segretario
generale lo richieda o lo ritenga opportuno.
4. I dirigenti generali si avvalgono di apposite segreterie.
30. Funzioni dei dirigenti con incarico di seconda fascia.
1. I dirigenti preposti ad uffici di livello dirigenziale non
generale esercitano i compiti e assumono le responsabilita' di cui al
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in quanto compatibili,
nonche' i compiti previsti dalla normativa di settore. In
particolare:
a) formulano proposte ed esprimono pareri ai dirigenti degli
uffici dirigenziali generali;
b) curano l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi
assegnati dai dirigenti degli uffici dirigenziali generali, adottando
i relativi atti e provvedimenti amministrativi ed esercitando i
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, nell'ambito delle
direttive del Segretario generale e, per quanto di rispettiva
competenza, del Segretario delegato per il Consiglio di Stato e del
Segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali;
c) svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati dai
dirigenti generali;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attivita' degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
e) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 37, comma 3, della
legge 27 aprile 1982, n. 186, i dirigenti, per specifiche e
comprovate ragioni di servizio, possono delegare per un periodo di
tempo determinato, con atto scritto e motivato, alcune delle
competenze comprese nelle funzioni di cui alle lettere b), d) ed e)
del comma 1 a dipendenti che ricoprano le posizioni funzionali piu'
elevate nell'ambito degli uffici ad essi affidati. L'espletamento di
tali compiti da parte del dipendente delegato non implica, in ogni
caso, l'applicazione dell'art. 2103 del codice civile.
Capo VII
Disposizioni finali
31. Abrogazioni e disciplina transitoria.
1. Il presente regolamento sostituisce integralmente il
regolamento approvato con decreto del Presidente del Consiglio di
Stato 15 febbraio 2005 nonche' ogni disposizione regolamentare
contraria al presente regolamento o con esso incompatibile.
2. Il presente regolamento entra in vigore il 1° marzo 2021, ivi
compresi gli articoli 26 e 27 del regolamento di cui al comma 1, da
rivedere entro il 1° marzo 2024, per effetto della piena operativita'
delle nuove istituende Sezioni, nell'ambito di un complessivo
riassetto degli uffici dirigenziali della Giustizia amministrativa.