Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Sinopoli (Reggio Calabria) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica del 1° agosto
2019, registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata a una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalita' organizzata.
Il prefetto di Reggio Calabria, nella relazione del 16 novembre
2020, ha evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non puo' ritenersi
conclusa, proponendo pertanto la proroga della gestione
commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise, nella riunione svoltasi in data 12 novembre 2019,
dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica -
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica
presso il tribunale di Reggio Calabria, titolare della Direzione
distrettuale antimafia, a conclusione della quale e' emersa la
necessita' di prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore
termine previsto dalla legge.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito, sin
dall'insediamento, l'obiettivo del ripristino della legalita'
all'interno dell'ente, pur operando in un contesto gestionale
connotato dalla generale disapplicazione dei principi di buon
andamento e imparzialita'.
Le iniziative promosse dalla Commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attivita'
del comune, con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni.
La terna commissariale ha, in primo luogo, operato una
approfondita analisi e valutazione delle esigenze preminenti, al fine
dell'ottimale utilizzo dei contributi finanziari erogati con decreti
ministeriali del 2019 e del 2020 a sostegno delle gestioni
commissariali di enti sciolti per condizionamento della criminalita'
organizzata. In particolare, e' stato individuato come ambito di
intervento prioritario quello volto al miglioramento e
all'efficientamento del servizio idrico. Tale progetto, una volta
realizzato, oltre a contribuire concretamente sui livelli di qualita'
della vita della cittadinanza, consentira' di incrementare le entrate
economiche derivanti dalla riscossione dei canoni del servizio idrico
integrato.
L'organo di gestione straordinaria ha, inoltre, impresso un forte
impulso all'attivita' di vigilanza dell'ente, provvedendo a
destinare, anche in questo caso, i fondi statali all'installazione di
un impianto di videosorveglianza sul territorio comunale, con
l'obiettivo di contrastare le violazioni al regolamento di polizia
urbana e quelle in materia di abbandono dei rifiuti, oltreche' per la
prevenzione di atti vandalici e il danneggiamento di beni pubblici,
costituendo, altresi', tale impianto, anche un utile supporto alla
attivita' delle forze di polizia nella opera di prevenzione e
repressione dei reati.
In tale ambito rileva, altresi', l'iniziativa programmata e
avviata dall'organo di gestione straordinaria di riportare la caserma
dei carabinieri sul territorio comunale, dando impulso al
completamento della nuova sede.
Ulteriori interventi sono stati disposti nel settore dei lavori
pubblici, quali la riqualificazione del centro urbano di Sinopoli
inferiore, la messa in sicurezza della sede della scuola primaria,
l'efficientamento energetico di parte dell'illuminazione pubblica ed
interventi di riqualificazione di alcune aree urbane.
Di particolare interesse per la locale cittadinanza sono,
inoltre, i lavori per la realizzazione del museo/laboratorio della
musica di tradizione popolare.
E' opportuno che tali attivita' siano proseguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, in considerazione del
rilevante importo economico impegnato per la loro realizzazione e
tenuto conto che le stesse investono un settore intorno al quale,
notoriamente, ruotano gli interessi della criminalita' organizzata.
La commissione straordinaria, avvalendosi di professionisti
esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo n.
267/2000 e assegnati a settori nevralgici dell'amministrazione
locale, quali l'area amministrativa e l'area economico-finanziaria,
ha disposto una generale revisione dell'apparato burocratico, anche
attraverso la riorganizzazione del sistema di informatizzazione e
digitalizzazione dell'ente.
Significative iniziative sono state avviate in ambito sociale -
ivi comprese quelle concernenti l'approvazione di misure di sostegno
alimentare a nuclei familiari piu' esposti ai rischi derivanti
dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 - tra cui particolarmente
rilevante, nell'ottica della sana crescita delle giovani leve nella
cultura della legalita', e' la programmazione della realizzazione di
un centro di aggregazione diurno e di alcune aule scolastiche con
annesso refettorio su alcuni beni confiscati alla criminalita'
organizzata. Tale intervento assume anche un forte valore, non solo
simbolico, essendo tale da fornire alla comunita' concreta evidenza
dei benefici che conseguono per i cittadini dalla lotta alla
criminalita' organizzata, attraverso la restituzione e l'utilizzo per
finalita' di interesse pubblico dei beni provento di attivita'
illegali.
Nel settore della tutela ambientale e' stato inoltre dato avvio
alla procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento - per la durata
di tre anni - del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi
urbani.
Il proseguimento della gestione straordinaria consentira' di
portare a compimento le predette procedure, dando concreta
testimonianza di come da un'amministrazione improntata ai principi di
imparzialita' ed efficienza possono derivare effetti positivi per la
collettivita'.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione straordinaria disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attivita' in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Sinopoli (Reggio Calabria), ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 26 novembre 2020
Il Ministro dell'interno: Lamorgese