Allegato A
Schema di riparto e nota metodologica concernenti il contributo
compensativo del minor gettito IMU a seguito della riclassificazione
degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali
Premessa.
L'art. 1, comma 578, della legge n. 205/2017 (Legge di Bilancio
2018) prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2020, le banchine e le
aree scoperte dei porti di rilevanza economica nazionale e
internazionale di competenza delle Autorita' di sistema portuale,
adibite alle operazioni e ai servizi portuali, le connesse
infrastrutture stradali e ferroviarie, nonche' i depositi ivi ubicati
strettamente funzionali alle suddette operazioni e servizi portuali,
costituiscono immobili a destinazione particolare, da censire in
catasto nella categoria E/1 (Stazioni per servizi di trasporto
terrestri, marittimi ed aerei), anche se affidati in concessione a
privati.
Sono censite nella categoria E/1 anche le banchine e le aree
scoperte dei medesimi porti adibite al servizio passeggeri, compresi
i crocieristi.
Il successivo comma 579 ha previsto la facolta', a decorrere dal
1° gennaio 2019, per gli intestatari degli immobili sopra indicati,
ovvero per i loro concessionari, di presentare atti di aggiornamento
per la revisione del classamento degli immobili in esame, censiti in
categorie catastali diverse dalla E/1.
Viene altresi' precisato (comma 581) che tra le unita'
immobiliari censite nella categoria catastale E/1 non possono essere
compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso
commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi,
qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale.
Il comma 580 della medesima legge di Bilancio stabilisce invece i
criteri e le modalita' di accertamento delle dichiarazioni di cui
all'articolo 28 del R.D.L. n. 652/1939 (cosiddette nuove
costruzioni), presentate in catasto nel corso del 2019 e relative
agli immobili indicati dal comma 578. Per tali dichiarazioni la
successiva revisione del classamento degli immobili dichiarati, con
attribuzione agli stessi della categoria catastale E/1, e' effettuata
d'ufficio - entro il 31 marzo 2020 - dai competenti Uffici
dell'Agenzia delle entrate.
Considerato che il classamento nella categoria catastale E1 degli
immobili sopra indicati comporta effetti negativi di gettito ai fini
delle imposte immobiliari locali, il comma 582 della legge di
Bilancio 2018 stabilisce un contributo annuo di 9,35 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2020, da ripartirsi tra i comuni interessati
secondo la seguente procedura:
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e secondo una metodologia
adottata sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sulla base dei dati comunicati, entro il 31 marzo 2020, dall'Agenzia
delle entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e relativi,
per ciascuna unita' immobiliare, alle rendite proposte nel corso del
2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del comma 580,
e a quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2019;
con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare entro il 30
aprile 2021, si procede alla rettifica in aumento o in diminuzione
del contributo erogato, fermo restando il limite del contributo annuo
previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro. Tale rettifica
viene effettuata sulla base dei dati comunicati, entro il 31 marzo
2021, dall'Agenzia delle entrate concernenti le rendite definitive,
determinate sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel
corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai
sensi del comma 580, nonche' quelle gia' iscritte in catasto dal 1°
gennaio 2019.
Determinazione del contributo.
Con nota n. 147426 del 30 marzo 2020, secondo quanto previsto
dall'articolo 1, comma 582 della legge n. 205/2017, l'Agenzia delle
entrate, direzione centrale servizi catastali, cartografici e di
pubblicita' immobiliare, ha trasmesso un file excel con i dati
relativi alle rendite proposte nel corso del 2019, ovvero attribuite
d'ufficio, di ciascuna unita' immobiliare oggetto di variazione
finalizzata alla revisione del classamento in categoria E/1- Stazioni
per servizi di trasporto terrestri, marittimi ed aerei.
In particolare, l'Agenzia delle entrate ha inviato una lista di
63 record di richieste di rettifica riferiti a 62 immobili, ubicati
in 11 comuni. Nel file sono indicati per ciascuna richiesta:
la norma di riferimento per cui e' stata chiesta la rettifica;
i dati catastali dell'immobile (comune e mappa);
i dati catastali di rendita e categoria catastale al 1° gennaio
2019;
i dati catastali di rendita e categoria catastale prima della
proposta di rettifica;
i dati catastali di rendita e categoria proposti dal
contribuente;
i dati catastali di rendita e categoria catastale eventualmente
accertati dall'Agenzia delle entrate;
eventuale variazione della unita' immobiliare (UIU).
Tutte le rettifiche hanno come categoria proposta o accertata la
categoria catastale E/1, con conseguente esenzione dell'immobile
dall'IMU.
Ai fini della determinazione della perdita di gettito, per
ciascun immobile sono stati considerati come dati catastali di
partenza quelli relativi ai valori in atti prima della richiesta.
Alla base imponibile calcolata secondo le disposizioni vigenti in
materia di IMU sono state poi applicate le ultime aliquote comunali
deliberate per le categorie interessate ottenendo il relativo
ammontare di imposta.
Sulla base dei dati trasmessi dall'Agenzia delle entrate si
rileva pertanto una perdita di gettito annua stimata in circa 1,5
milioni di euro per IMU quota Stato e 0,6 milioni di euro per IMU
quota comune.
Di seguito la distribuzione territoriale della perdita di gettito
(quota comune) da ristorare agli enti indicati:
Parte di provvedimento in formato grafico