Allegato 1
Obiettivi, criteri e modalita' per la presentazione e concessione di
contributi per programmi di attivita' nel settore zootecnico
Obiettivi
1. I programmi annuali per la gestione delle attivita' di
conservazione e miglioramento genetico previste da programmi genetici
approvati dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, per essere ammessi a contributo, devono assicurare la
rispondenza alle esigenze della programmazione agricola nazionale e
comunitaria ed in particolare essere indirizzati al raggiungimento
nel medio periodo dei seguenti obiettivi prioritari:
a) migliorare le performance delle diverse specie e razze di
interesse nazionale;
b) tutelare la biodiversita' con la conservazione delle
popolazioni animali di interesse nazionale e locale a rischio di
estinzione o a limitata diffusione;
c) prolungare la carriera riproduttiva dei capi allevati;
d) migliorare le condizioni di benessere e di salute degli
animali e ridurre le emissioni nell'ambiente.
2. Compatibilmente con gli obiettivi prioritari si aggiungono poi
i seguenti obiettivi specifici per le diverse specie e razze di
interesse zootecnico:
a) migliorare i bovini da latte per la produzione di latte di
qualita';
b) migliorare i bovini da carne per incrementare la produzione
di carne;
c) migliorare la produzione di suini «pesanti» destinati alla
produzione di prodotti di qualita' aventi il riconoscimento della
Denominazione di origine protetta (DOP) o delle Indicazioni
geografiche protette (IGP) nonche' l'adesione a programmi di
conservazione delle razze autoctone;
d) incrementare la diffusione dei programmi genetici per le
razze delle specie ovina e caprina;
e) per la specie cunicola favorire la diffusione del
miglioramento genetico delle razze da carne italiane, nonche' la
conservazione di quelle autoctone;
f) per la specie avicola incrementare l'adesione ai programmi
di conservazione delle razze autoctone a limitata diffusione in
Italia;
g) incrementare l'adesione ai programmi genetici di
miglioramento genetico e di conservazione per favorire la
salvaguardia biogenetica e la valorizzazione economica delle razze
equine ed asinine autoctone e a limitata diffusione in Italia;
h) per la specie bufalina migliorare quali-quantitativamente la
produzione di latte destinato alla produzione di mozzarella;
i) per gli ecotipi autoctoni apis mellifera sottospecie
ligustica e sicula incrementare la produzione di miele, la docilita'
e migliorare il comportamento igienico.
Obiettivo generale dell'amministrazione, inoltre, e' quello di
migliorare il livello di cooperazione tra gli enti selezionatori
appartenenti al medesimo comparto produttivo, al fine di ottimizzare
le risorse disponibili e garantire l'uniformita' delle attivita' per
valorizzare i finanziamenti erogati.
3. I procedimenti amministrativi relativi alla concessione di
contributi ai soggetti richiedenti per la gestione di programmi
genetici di conservazione e miglioramento genetico, nonche' per la
realizzazione, manutenzione straordinaria e gestione dei centri
genetici, a valere sugli stanziamenti previsti sui competenti
capitoli di bilancio del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali derivanti dalla legge annuale di Bilancio e
dalle leggi di settore, sono definiti secondo i criteri indicati nei
successivi commi del presente allegato.
4. Sono ammessi a contributo i programmi di attivita' volti alla
realizzazione dei programmi genetici, presentati da soggetti
richiedenti purche' in possesso dei requisiti di ammissibilita'
previsti dall'art. 4 del presente decreto. I programmi ammissibili
devono essere coerenti con gli obiettivi fissati dal presente decreto
e quelli individuati successivamente con le circolari di cui all'art.
5, comma 2 del presente decreto.
5. I programmi presentati devono comunque riportare le iniziative
giudicate prioritarie ai fini dell'attivita' di conservazione o
miglioramento genetico, includendo eventualmente anche quelle azioni
necessarie a completare o continuare programmi svolti ed ammessi a
contributo negli anni precedenti.
6. Fatto salvo quanto stabilito all'art. 6, comma 1, lettera b)
del decreto legislativo n. 52/2018 in merito all'aggregazione per
comparto, puo' essere presentato un unico programma di attivita'
collettivo che coinvolga l'intero comparto e che, seppur
finanziariamente articolato per singolo soggetto richiedente, preveda
delle sinergie a livello tecnico (ad esempio l'utilizzo stazione di
controllo e l'elaborazione indici genetici) nonche' azioni e
obiettivi congiunti.
Documentazione a corredo della
domanda di finanziamento
7. I programmi di attivita', comprendenti esclusivamente le
azioni e le spese eleggibili di cui all'allegato 2, devono essere
presentati secondo lo schema dell'allegato 3, con la documentazione
prevista al comma 8 e secondo eventuali ulteriori indicazioni
disposte con nota circolare emanata dal MIPAAF e pubblicata sul sito
istituzionale di questa amministrazione.
8. Documentazione a corredo:
a) dettagliata relazione tecnico-amministrativa contenente: una
descrizione tecnica dell'attivita' da svolgere, gli obiettivi che si
sono raggiunti e quelli che si intendono raggiungere, indici
oggettivamente valutabili (IOV) utili a monitorare tali obiettivi, la
descrizione del modello organizzativo del soggetto richiedente
(servizi svolti), l'organigramma completo del personale (nomi e
categoria, qualifica, anzianita', servizio presso il quale opera)
ritenuto necessario per lo svolgimento del programma genetico e breve
sintesi delle funzioni da ciascuno svolte;
b) relazione contenente approfondimenti relativi a ciascuna
spesa per la quale si chiede un contributo, con la precisazione delle
motivazioni tecniche a supporto e dell'azione cui si riferisce;
c) tabella relativa alla consistenza del patrimonio zootecnico
interessato dal programma, aggiornato al 1° gennaio dell'anno
precedente e suddiviso per razza, sezione del libro genealogico e
categoria di animali;
d) elenco delle attrezzature acquistate con contributo
ministeriale negli ultimi cinque anni, distinte per:
1. categoria del bene;
2. servizio che lo utilizza;
3. programma di attivita' con le quali sono state finanziate
(anno, estremi del decreto ministeriale).
Per quanto concerne il parco macchine, acquistate con il
contributo ministeriale, deve essere riportato:
4. anno di acquisto;
5. kilometraggio totale;
6. kilometraggio dell'ultimo anno;
7. servizio che utilizza gli automezzi e il personale
autorizzato all'uso;
e) verbale dell'assemblea degli associati ovvero del Comitato
direttivo dal quale risulti l'avvenuta deliberazione in merito
all'approvazione del preventivo dell'associazione, nel quale la
previsione di spesa delle iniziative sussidiabili con contributo
statale, dovra' risultare distinta da quelle riguardanti le altre
spese dell'associazione. Dal medesimo verbale dovranno risultare
l'individuazione e la determinazione dei proventi da destinare al
finanziamento della parte di spesa relativa al programma che resta a
carico dei soggetti richiedenti.
Qualora le norme statutarie non prevedano l'esistenza
dell'assemblea degli associati o l'approvazione del preventivo da
parte dell'assemblea, le deliberazioni saranno assunte dal comitato
direttivo o da eventuale altro organo equipollente;
f) situazione dei programmi di attivita' gia' finanziati che,
alla data di presentazione della domanda, non risultino ancora
conclusi e per i quali non sia stata ancora effettuato il pagamento a
saldo;
g) relazione su eventuali servizi svolti per i propri soci e
per l'utilizzo di marchi collettivi nell'anno precedente a quello per
il quale si richiede il contributo, con l'indicazione dei relativi
proventi da impiegare, ai sensi dell'art. 6, comma 3 del decreto
legislativo n. 52/2018, in attivita' e investimenti riconducibili a
programmi di conservazione e miglioramento genetico;
h) nel caso di programmi collettivi, deve essere presentata una
dettagliata relazione tecnica che descriva come le sinergie tecniche
instaurate permettano di ottenere migliori risultati in relazione
agli obiettivi di cui ai commi 1 e 2, facendo particolare riferimento
ad eventuali economie di scala realizzate.
Istruttoria, calcolo del contributo e
modalita' di liquidazione
9. L'istruttoria dei programmi annuali di attivita' presentati
dai soggetti richiedenti sara' effettuata attraverso valutazione
delle singole attivita' e, complessivamente, finanziando solo le
azioni maggiormente significative e qualificanti dal punto di vista
del miglioramento genetico e della salvaguardia della biodiversita'
animale ad interesse zootecnico. Al fine della valutazione delle
attivita' finanziabili, i programmi potranno essere comparati con
precedenti gia' approvati ed equiparabili per specie ovvero
consistenza della popolazione.
10. Nel caso di domande di finanziamento concernenti programmi
genetici approvati sulla medesima razza o specie, l'istruttoria sara'
effettuata anche in considerazione delle rispettive consistenze e
della rispettiva adesione da parte degli allevatori a ciascun
programma, fermo restando i criteri stabiliti al punto 9.
Nel caso di specie, gli stessi soggetti richiedenti dovranno in
ogni caso indicare, con opportuna autocertificazione resa ai sensi e
per l'effetto degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, l'elenco degli allevatori che aderiscano in
via esclusiva al programma genetico dell'ente selezionatore in
questione, indicando anche il numero di animali con il quale
partecipano al programma genetico.
11. I contributi ministeriali concedibili per la realizzazione
dei programmi di attivita', ai sensi dall'art. 27 del regolamento
(UE) 702/2014 relativo agli aiuti di stato, consistono in erogazioni
nei limiti della percentuale massima del 90 percento della spesa
ammessa per le attivita' ordinarie di tenuta dei libri genealogici e
del 70 percento per le attivita' di valutazione genetica del
bestiame. Tali percentuali possono essere inferiori nei casi
disciplinati al punto 14 e, quella relativa alle spese ordinarie,
puo' essere elevabile al 95 percento nel caso di: programmi relativi
alla tenuta di libri genealogici della specie cunicola, programmi
relativi alla tenuta degli albi apistici nazionali, attivita' di
supporto al miglioramento genetico del bestiame, nonche' attivita'
degli enti di certificazione del seme. Inoltre, e' possibile
finanziare al 100 percento l'attivita' di gestione dell'albo dei
suini ibridi in quanto attivita' delegata dal Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali all'Associazione nazionale
allevatori suini (ANAS).
12. I contributi ministeriali concedibili per la realizzazione
dei Programmi straordinari, qualora previsti da circolare emanata dal
Mipaaf, consistono in erogazioni nei limiti della percentuale
indicata nella citata circolare, che puo' arrivare al 95 percento. I
programmi straordinari riguardano, in particolare, la realizzazione,
l'adeguamento e la manutenzione straordinaria delle strutture (sedi
di proprieta' o centri genetici) nonche' l'adeguamento, la
manutenzione straordinaria e la sostituzione delle attrezzature dei
centri genetici necessarie per il corretto svolgimento del programma
genetico.
13. Fatto salvo quanto stabilito all'art. 6, comma 1, lettera b)
del decreto legislativo n. 52/2018 in merito all'aggregazione per
comparto, al fine di evitare una eccessiva frammentazione dei fondi
disponibili e perseguire delle economie di scala, saranno ammessi a
contributo esclusivamente programmi di attivita' che, tenendo
complessivamente in considerazione gli animali delle sezioni
principali di tutte le razze gestite dal singolo ente selezionatore
richiedente, riguardino:
a) per le specie bovina, equina e suina almeno 2.000 femmine in
eta' riproduttiva;
b) per le specie ovina e caprina, tenuto conto del diverso
carico zootecnico rappresentato dai capi di tali specie, almeno
13.000 femmine in eta' riproduttiva;
c) per le specie avicola e cunicola, in considerazione della
loro alta prolificita', almeno 2.500 riproduttori tra maschi e
femmine.
In aggiunta al precedente requisito, in caso di piu' programmi
genetici per la medesima razza, al fine di una maggiore efficacia del
finanziamento pubblico, non saranno ammessi a contributo programmi di
attivita' che interessino meno del 33 percento della popolazione,
considerando il totale degli animali della medesima razza compresi
dai diversi programmi genetici approvati.
A tal ultimo riguardo, gli stessi soggetti richiedenti dovranno
in ogni caso indicare, con opportuna autocertificazione resa ai sensi
e per l'effetto degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000, l'elenco degli allevatori che
aderiscano in via esclusiva al programma genetico dell'ente
selezionatore in questione, indicando anche il numero di animali con
il quale partecipano al programma genetico.
14. La misura massima del contributo fissata al punto 11, per
tener conto della maggiore o minore capacita' di sostenere la parte
delle spese non coperte dal finanziamento pubblico, della maggiore o
minore capacita' di realizzare economie di scala e della maggiore o
minore capacita' di offrire ulteriori servizi a pagamento, e'
determinata come nelle tabelle seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
Per le specie bovina, bufalina ed equina:
Parte di provvedimento in formato grafico
Il programma singolo presentato da un soggetto richiedente nel
cui comparto vi e' un unico ente selezionatore operante, ai fini
della percentuale di contribuzione, viene considerato un programma
collettivo.
Se le disponibilita' sui capitoli di bilancio non saranno
sufficienti, le percentuali di contribuzione sulla spesa ammessa per
l'attuazione dei programmi in questione potranno essere ridotte
proporzionalmente.
15. Il decreto di concessione puo' altresi' stabilire che venga
disposta un'anticipazione sull'intero contributo concesso, previa
presentazione di idonea garanzia (fideiussione o contratto autonomo
di garanzia) da parte del beneficiario. La percentuale
dell'anticipazione non puo' comunque superare il 50 percento del
contributo.
16. La liquidazione del contributo avviene secondo le modalita'
che saranno indicate nello stesso decreto di concessione
17. Il Ministero potra' emanare circolari esplicative per fornire
chiarimenti e ulteriori modalita' operative di gestione della
procedura di presentazione della domanda di contributo e di
rendicontazione della stessa.
Azioni e/o attivita' non finanziabili
18. Di seguito vengono riportate azioni e attivita' non
finanziabili:
a) azioni direttamente o indirettamente riconducibili ad
attivita' commerciali;
b) qualsiasi attivita' su specie alloctone o razze per le quali
non risulti approvato un programma genetico precedentemente
all'entrata in vigore del presente decreto;
c) conservazione in situ ed ex situ cosi' come definite ai
sensi della regolamentazione comunitaria, escluse le attivita' per la
costituzione di banche del germoplasma, compatibilmente con gli
obiettivi di ciascun programma genetico;
d) marcatura formaggi e/o altri prodotti di origine animale;
e) attivita' legate alla costituzione di marchi di qualita' e/o
collettivi nazionali e comunitari;
f) acquisto, abbonamenti o compensi per pubblicazioni: riviste,
giornali, libri, articoli o similari.