Allegato A
Schema di riparto e nota metodologica concernenti il contributo
compensativo del minor gettito IMU a seguito della riclassificazione
degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali.
Premessa.
L'art. 1, comma 578, della legge n. 205/2017 (Legge di bilancio
2018) prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2020, le banchine e le
aree scoperte dei porti di rilevanza economica nazionale e
internazionale di competenza delle autorita' di sistema portuale,
adibite alle operazioni e ai servizi portuali, le connesse
infrastrutture stradali e ferroviarie, nonche' i depositi ivi ubicati
strettamente funzionali alle suddette operazioni e servizi portuali,
costituiscono immobili a destinazione particolare, da censire in
catasto nella categoria E/1 (Stazioni per servizi di trasporto
terrestri, marittimi ed aerei), anche se affidati in concessione a
privati.
Sono censite nella categoria E/1 anche le banchine e le aree
scoperte dei medesimi porti adibite al servizio passeggeri, compresi
i crocieristi.
Il successivo comma 579 ha previsto la facolta', a decorrere dal
1° gennaio 2019, per gli intestatari degli immobili sopra indicati,
ovvero per i loro concessionari, di presentare atti di aggiornamento
per la revisione del classamento degli immobili in esame, censiti in
categorie catastali diverse dalla E/1.
Il medesimo comma 579, a seguito della modifica apportata
dall'art. 93 del decreto-legge n. 104/2020, precisa che le rendite
catastali rideterminate a seguito della revisione del classamento di
cui al comma 578 hanno effetto dal 1° gennaio 2020 relativamente agli
atti di aggiornamento presentati entro il 31 dicembre 2020.
Viene altresi' precisato (comma 581) che tra le unita'
immobiliari censite nella categoria catastale E/1 non possono essere
compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso
commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi,
qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale.
Il comma 580 della medesima legge di bilancio stabilisce invece i
criteri e le modalita' di accertamento delle dichiarazioni di cui
all'art. 28 del R.D.L. n. 652/1939 (cosiddette nuove costruzioni),
presentate in catasto nel corso del 2019 e relative agli immobili
indicati dal comma 578. Per tali dichiarazioni la successiva
revisione del classamento degli immobili dichiarati, con attribuzione
agli stessi della categoria catastale E/1, e' effettuata d'ufficio -
entro il 31 marzo 2020 - dai competenti Uffici dell'Agenzia delle
entrate.
Considerato che il classamento nella categoria catastale E1 degli
immobili sopra indicati comporta effetti negativi di gettito ai fini
delle imposte immobiliari locali, il comma 582 della legge di
bilancio 2018 stabilisce un contributo annuo di 9,35 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2020, da ripartirsi tra i comuni interessati
secondo la seguente procedura:
a. con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e secondo una metodologia
adottata sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sulla base dei dati comunicati, entro il 31 marzo 2020, dall'Agenzia
delle entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e relativi,
per ciascuna unita' immobiliare, alle rendite proposte nel corso del
2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del comma 580,
e a quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2019.
b. entro il 30 giugno 2021, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sulla base dei dati comunicati entro dall'Agenzia delle
Entrate entro il 30 aprile 2021 relativi alle rendite proposte nel
corso del 2020 ai sensi del comma 579 e a quelle gia' iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2020. La determinazione del contributo avviene
nel limite massimo dello stanziamento annuo di 9,35 milioni di euro e
al fine di verificare il rispetto di tale limite, si tiene conto di
quanto gia' attribuito con il decreto di cui al punto a).
c. con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare entro il 31
ottobre 2022, si procede alla rettifica in aumento o in diminuzione
del contributo erogato, fermo restando il limite del contributo annuo
previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro. Tale rettifica
viene effettuata sulla base dei dati comunicati, entro il 15
settembre 2022, dall'Agenzia delle entrate concernenti le rendite
definitive, determinate sulla base degli atti di aggiornamento
presentati nel corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero
d'ufficio ai sensi del comma 580, nonche' quelle gia' iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate
sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2020 ai sensi del comma 579, nonche' quelle gia' iscritte in catasto
dal 1° gennaio 2020.
Con il decreto 22 dicembre 2020 e' stato effettuato un primo
ristoro in misura pari a 614.738,79 euro ai comuni interessati dalle
revisioni catastali in esame relativamente alle variazioni
intervenute nel corso dell'anno 2019 secondo quanto indicato nel
punto a).
Con il decreto in esame si procede invece al ristoro della
ulteriore perdita di gettito conseguente alle rendite proposte nel
corso dell'anno 2020, secondo quanto descritto nel punto b).
Determinazione del contributo.
Con nota n. 101516 del 22 aprile 2021, l'Agenzia delle entrate ha
trasmesso al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
delle finanze - i dati relativi alle rendite proposte nel corso del
2020 e quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020 per
ciascuna unita' immobiliare oggetto di variazione finalizzata alla
revisione del classamento in categoria E/1- Stazioni per servizi di
trasporto terrestri, marittimi ed aerei.
In particolare, l'Agenzia delle entrate ha inviato le seguenti
tipologie di dati:
i dati relativi a tutte le unita' immobiliari oggetto di una
variazione presentata in catasto nell'anno 2020 e finalizzata
esclusivamente alla revisione del classamento in categoria E1 secondo
quanto indicato dal citato comma 579;
i dati relativi a tutte le unita' immobiliari oggetto di altre
variazioni, non espressamente codificate ai fini delle comunicazioni
da rendere al Ministero dell'economia e delle finanze, ma che hanno
comunque comportato una contestuale revisione del classamento in
categoria E1. Atteso che per tali specifiche variazioni assumono
rilievo sia i dati delle unita' immobiliari originarie che i dati
delle unita' immobiliari derivate, le stesse sono state organizzate
raggruppandole per ciascuna dichiarazione presentata.
La prima categoria di dati fa riferimento a una lista di 107
unita' immobiliari ubicati in 16 comuni mentre la seconda categoria
di dati riguarda 12 dichiarazioni, ciascuna per uno o piu' immobili
ubicati in 6 comuni (gia' interessati dalle variazioni del primo
elenco).
In relazione ai dati trasmessi si evidenziano, tra l'altro, le
seguenti informazioni:
i dati catastali dell'immobile (comune e mappa);
i dati catastali di rendita e categoria catastale al 1° gennaio
2020;
i dati catastali di rendita e categoria catastale prima della
proposta di rettifica;
i dati catastali di rendita e categoria proposti dal
contribuente;
i dati catastali di rendita e categoria catastale eventualmente
gia' accertati dall'Agenzia delle entrate.
Ai fini della determinazione della perdita di gettito, sono state
considerate entrambe le categorie di dati sopra descritte. In
particolare, per ciascun immobile sono stati assunti come dati
catastali di partenza quelli relativi ai dati in atti prima della
richiesta. Alla base imponibile calcolata secondo le disposizioni
vigenti in materia di IMU sono state poi applicate le ultime aliquote
comunali deliberate per le categorie interessate ottenendo il
relativo ammontare di imposta.
Sulla base dei dati trasmessi dall'Agenzia delle entrate si
rileva pertanto una perdita di gettito annua stimata a decorrere
dall'anno 2020 in circa 5,3 milioni di euro per IMU quota Stato e
circa 2 milioni di euro per IMU quota comune.
Considerato quanto gia' attribuito ai comuni interessati con il
decreto 22 dicembre 2020 e stante la congruita' dello stanziamento
previsto in 9,35 milioni di euro su base annua, si riporta nella
tabella seguente la distribuzione territoriale della ulteriore
perdita di gettito IMU (solo quota comune) da ristorare agli enti
indicati:
=====================================================================
| Comune | IMU (importo annuo) |
|------------------+-------------------------| quota comune |
| Codice catastale | Denominazione | da ristorare |
+==================+=========================+======================+
| A271 |Ancona | 5.287,23|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| A662 |Bari | 6.666,86|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| A796 |Bergeggi | 2.627,41|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| B832 |Carrara | 7.022,52|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| C773 |Civitavecchia | 2.018,84|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| D969 |Genova | 542.212,52|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E041 |Gioia Tauro | 171.367,31|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E463 |La Spezia | 514.139,53|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E625 |Livorno | 178.112,23|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| F839 |Napoli | 14.564,84|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| H199 |Ravenna | 293.754,70|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| H703 |Salerno | 4.248,77|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| I480 |Savona | 63.208,64|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| L424 |Trieste | 39.004,30|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| L736 |Venezia | 86.841,24|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| M277 |San Ferdinando | 66.654,72|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| TOTALE | 1.997.731,66|
+--------------------------------------------+----------------------+
importi in euro