Protocollo contenente Misure di contenimento e prevenzione
del rischio di contagio da sars-cov2 nell'organizzazione della
Conferenza parlamentare preparatoria alla Conferenza delle
Parti sulla Convenzione Onu sul cambiamento climatico (COP26)
8 e 9 ottobre 2021, Camera dei deputati, Roma
Sommario
Premessa...................................................
Indicazioni generali.......................................
Procedura................................................
Test Antigenici e PCR....................................
Trasferimenti verso gli hotel e la sede della conferenza.
Requisiti per l'ingresso nel territorio italiano...........
Accesso al Palazzo Montecitorio............................
Requisiti per l'ingresso nella sede della
Camera dei deputati......................................
Spazi interni e percorsi.................................
Ambienti, spostamenti e spazi comuni.....................
Coffee-break, consumazioni pasti, servizi igienici.......
Pulizia e sanificazione..................................
Aria condizionata........................................
Precauzioni igieniche generali e personali...............
Premessa
I prossimi 8 e 9 ottobre 2021, il Parlamento italiano ospitera',
presso la Camera dei deputati, la Conferenza parlamentare in
preparazione della Conferenza COP26, in programma a Glasgow fra il 1°
e 12 novembre 2021.
L'evento e' organizzato, insieme all'Unione interparlamentare,
nel quadro del partenariato fra Italia e Regno Unito per
l'organizzazione della 26ma Conferenza delle Nazioni Unite sui
cambiamenti climatici (UNFCCC).
All'evento sono invitati i rappresentanti parlamentari dei Paesi
delle Nazioni Unite, in ragione di cinque persone per ciascuna
Camera. Parteciperanno altresi' funzionari di Alto livello delle
Nazioni Unite e personalita' internazionali che interverranno su
specifici aspetti della Conferenza.
Finalita' della riunione e' esprimere indirizzi condivisi da
sottoporre alla Conferenza governativa sul clima di novembre. Al
termine dei lavori verra' adottato un documento conclusivo da
trasmettere alla COP26 a Glasgow.
Come e' noto, in un primo momento la XXVI Conferenza delle parti
sui cambiamenti climatici antropici globali era stata convocata e
fissata per il periodo dal 9 al 19 novembre 2020 sempre a Glasgow, in
Scozia. La Conferenza e' stata rinviata a causa della pandemia, cosi'
come sono stati rinviati gli appuntamenti di aggiornamento del
negoziato climatico abitualmente previsti alla fine di ogni anno.
Il presente documento fissa le misure di contrasto e contenimento
alla diffusione della sindrome nota come COVID-19 adottate dagli
organizzatori della Conferenza al fine di garantire che l'incontro si
svolga in sicurezza, assicurando l'effettivita' di tutte le misure
precauzionali idonee a prevenire la diffusione del Coronavirus
(COVID-19) e a tutelare la sicurezza sanitaria dei partecipanti.
Indicazioni generali
Il presente protocollo ha l'obiettivo di definire un protocollo
sanitario efficace, inclusivo, semplice, comprensibile e non
discriminatorio, basato sulle piu' recenti informazioni scientifiche
e sulle migliori pratiche possibili al momento dell'evento.
A tale proposito, ci si e' avvalsi anche del sostegno dei
seguenti consulenti scientifici:
prof. Umberto Moscato;
prof. Angelo Santoliquido;
dott. Paolo Emilio Santoro.
Come risultato di questo lavoro, il presente protocollo si basa
in particolare su rigorosi test in loco per il tracciamento del virus
COVID-19 per tutti i delegati. Si noti che sebbene i delegati siano
esortati a vaccinarsi contro il COVID-19, la vaccinazione non e'
obbligatoria affinche' partecipino all'evento. I delegati sono
comunque invitati a consultare un medico prima di lasciare il loro
paese di provenienza per partecipare alla Conferenza.
Si consiglia, infine, a tutti i delegati di stipulare
un'assicurazione medica contro gli infortuni e di viaggio, per il
periodo di partecipazione alla Conferenza.
Procedura.
Il Protocollo di prevenzione sanitaria rientra nell'articolato
programma di provvedimenti di tutela e di norme precauzionali
predisposte per lo svolgimento di attivita' congressuali secondo le
procedure in linea con le normative vigenti.
Le valutazioni sanitarie sono state effettuate in relazione alle
normative vigenti in tema di tutela della salute nei luoghi di lavoro
riguardanti le misure per il contrasto e il contenimento della
diffusione del virus SARS-CoV-2.
La procedura rappresentata in questo documento ha come
riferimento le indicazioni normative vigenti alla data della stesura,
La metodologia applicativa del percorso preventivo con test
antigenici e il supporto sanitario per l'applicazione operativa del
Protocollo di prevenzione anti-Covid-19 con test antigenici prevede
l'attivazione della convenzione apposita tra Aeroporti di Roma (ADR)
e Istituto Spallanzani di Roma e tra la Camera dei deputati ed il
Policlinico Gemelli di Roma.
Nella presente procedura sono previste due diverse situazioni di
cui corrispondono due requisiti e protocolli diversi: uno per
l'ingresso nel territorio italiano, l'altro per l'accesso alla sede
della Conferenza, presso la Camera dei deputati.
Il supporto sanitario cosi' individuato operera' in cooperazione
con il Servizio sanitario regionale che condividera', con le
strutture e le risorse dedicate messe a disposizione dalla
convenzione, le modalita' applicative.
In caso di positivita' al test antigenico, si effettua,
contestualmente, un test molecolare e si attiva quanto previsto
dall'iter di Sanita' pubblica in coerenza con le normative
ministeriali vigenti, ovvero le medesime misure contumaciali previste
nel caso di test RT-PCR positivo, come da Circolare n. 32850 del 12
ottobre 2020.
Il programma di screening periodico si integra con le altre
misure di tutela previste per l'accesso ai luoghi di lavoro, tra le
quali: rilevazione temperatura; distanziamento; igienizzazione
frequente delle mani; utilizzo dei dispositivi individuali filtranti
facciali di livello FFP2 che saranno distribuiti all'ingresso nella
misura di uno per ogni otto ore di attivita'.
Test Antigenici e PCR.
Per garantire il massimo livello di salute e sicurezza per
l'evento, tutti i test (tamponi) in Italia dovranno essere eseguiti
esclusivamente presso una delle seguenti strutture COVID-19 dediçate
predisposte per i partecipanti alla Conferenza:
Aeroporto internazionale di Fiumicino a Roma, Italia;
Palazzo Montecitorio (Senato della Repubblica per i delegati
che nella giornata precedente partecipino anche alla 7^ Conferenza
dei Presidenti dei Parlamenti dei Paesi del G20, sulla base
dell'apposito Protocollo predisposto per quella Conferenza).
Il percorso preventivo di screening prevede l'utilizzo di test
antigenici rapidi di III generazione (microfluidici, con lettura in
fluorescenza, con sensibilita' ≥ 80% e specificita' ≥ 97% come
previsto dalla Circolare del Ministero della salute
00056l6-15/02/202l-DGPRE-DGPRE-P e in caso di positivita', di
contestuale test molecolare (RT-PCR).
Lo schema applicativo dei test antigenici rapidi prevede
ripetizioni sequenziali dei test al fine di individuare eventuali
casi positivi.
Trasferimenti verso gli hotel e la sede della conferenza.
Per raggiungere il centro citta' dall'aeroporto, oppure la sede
dell'evento, i delegati non dovranno utilizzare mezzi di trasporto
pubblico collettivi bensi' taxi, auto o bus a noleggio (con o senza
conducente) o altro mezzo privato, che consentano ai delegati di
viaggiare minimizzando il rischio di trasmissione di SARS-CoV-2. I
delegati sono tenuti a indossare dispositivi individuali filtranti
facciali per l'intero viaggio.
Nel caso di positivita' al test rapido (eseguito nelle sedi dove
si effettuano i tamponi), il delegato trovato positivo verra'
trasferito presso idonea struttura con i mezzi di bio-contenimento
messi a disposizione nell'ambito delle convenzioni tra Aeroporti di
Roma (ADR) e Istituto Spallanzani di Roma e tra la Camera dei
deputati ed il Policlinico Gemelli di Roma.
Requisiti per l'ingresso nel territorio italiano
1. I delegati che viaggiano verso l'Italia, con tutti i mezzi di
trasporto, sono tenuti a compilare un modulo di localizzazione
passeggeri (PLF, Passenger Locator Form) tramite l'applicazione
EUdPLF (https://app.euplf.eu/). Nella compilazione del modulo i
delegati sono tenuti ad inserire il codice «Camera dei deputati -
PreCOP26» nel campo «Indirizzo Temporaneo 1» (vedi Figura 1 al
termine della presente Sezione).
2. I delegati devono presentare un test molecolare COVID-19
negativo (PCR) eseguito settantadue ore o quarantotto ore prima
dell'ingresso nel territorio italiano secondo quanto previsto dalle
vigenti disposizioni della legge italiana. Si prega a tal fine di
controllare gli elenchi aggiornati quotidianamente emessi dal
Ministero della salute italiano per le misure specifiche nazionali in
vigore.
3. I delegati provenienti da paesi dell'UE (o paesi della Lista C
secondo le linee guida italiane per i viaggi COVID-l9) e in possesso
del proprio regolare Certificato Verde Digitale COVID-19 dell'UE (1)
possono entrare nel territorio italiano senza restrizioni per quanto
riguarda i punti di ingresso in Italia.
4. Tutti i delegati che non hanno un Certificato Verde Digitale
COVID-19 dell'UE devono entrare nel paese attraverso l'aeroporto
internazionale di Fiumicino a Roma dove devono sottoporsi al test
rapido antigenico per COVID-19. I test saranno effetuati in una
struttura allestita all'aeroporto. ln caso di risultato negativo del
test diagnostico rapido (test di III generazione), verra' rilasciato
un certificato elettronico (Certificato Verde Digitale COVID-19
dell'UE ad-hoc) con una validita' di quarantotto ore dal momento del
test.
5. Dopo l'esecuzione del test rapido antigenico per il COVID-19 e
il conseguente rilascio del certificato verde digitale COVID-19
dell'UE ad hoc, i delegati dovranno raggiungere il proprio alloggio
con mezzi privati e, successivamente, non sara' necessario alcun
ulteriore periodo di quarantena.
6. Nel caso in cui fossero necessarie ulteriori valutazioni e
test supplementari rispetto ai risultati del test rapido antigenico
per il COVID-19, i soggetti saranno assistiti dalle autorita'
sanitarie italiane competenti, come da protocolli sanitari nazionali.
7. I delegati diretti in Italia provenienti da Paesi in cui
vigono restrizioni d'ingresso riceveranno dal Ministero della salute
italiano una deroga alle restrizioni d'ingresso ordinarie per il
COVID-19, a condizione che siano ufficialmente registrati come
delegati. Tale deroga si applichera' per il tempo strettamente
necessario alla partecipazione all'evento ufficiale.
Figura 1: Immagine di esempio del modulo di localizzazione
digitale (PLF) dei passeggeri dell'UE
Parte di provvedimento in formato grafico
Accesso al Palazzo Montecitorio
Sara' impedito l'accesso alle persone non autorizzate e prive
dell'accredito. In ogni caso, chiunque debba accedere alle aree
tecniche, dovra' utilizzare i dispositivi individuali filtranti
facciali di livello FFP2 che saranno distribuiti all'ingresso nella
misura di uno per ogni otto ore di attivita' e rispettare la presente
procedura.
Requisiti per l'ingresso nella sede della Camera dei deputati.
A seguire i lavori della Conferenza sono attesi quotidianamente
nella sede della Camera fino a cinque delegati ufficiali: chiunque
acceda alle aree del complesso, dovra' sottostare alle
regole/procedure previste per i frequentatori secondo le disposizioni
adottate dalle Autorita' competenti. In ogni caso si richiede il
rispetto delle seguenti regole:
a. Deve essere sempre rispettato il distanziamento fisico di
almeno 1 metro.
b. I delegati durante la permanenza nell'edificio sono tenuti
ad indossare i dispositivi individuali filtranti facciali previsti in
ogni momento. Il corretto utilizzo prevede che naso e bocca siano
totalmente coperti e che il dispositivo sia mantenuto aderente alla
cute in ogni sua parte.
c. I delegati dovranno seguire percorsi pedonali prestabiliti
secondo quanto predisposto e frequentare le sole aree riservate alla
manifestazione.
d. Sono predisposti, per i soli delegati con eventuale
disabilita' fisica o funzionale, percorsi specifici ad hoc attraverso
ascensori dedicati oggetto di frequente sanificazione.
e. I delegati dovranno porre attenzione all'igiene delle mani,
tenuto conto che tutti i locali sono regolarmente igienizzati, in
particolare le superfici toccate di frequente (compresi sedili,
maniglie, servizi igienici e attrezzature tecniche) e che sono
dislocati disinfettanti per le mani in tutta la sede.
1. Gli accessi saranno regolamentati in modo da suddividere i
flussi e ottimizzare i percorsi.
2. La Camera consentira' l'accesso alla sede esclusivamente agli
individui facenti parte ufficialmente delle delegazioni, e come tali
inclusi negli elenchi preventivamente comunicati da ciascun Paese, e
purche' siano regolarmente registrati agli ingressi e in possesso di
un badge d'ingresso che verra' consegnato alle singole delegazioni
prima dell'inizio dei lavori.
3. All'ingresso della sede verranno effettuati il controllo della
temperatura corporea e sara' richiesta l'igienizzazione delle mani.
Qua1ora durante il controllo in ingresso si rilevino valori di
temperatura corporea superiore a 37,5°C si effettuera' dopo tre
minuti un'altra misurazione che fara' fede. Nel caso di permanenza
della temperatura superiore a 37,5°C il soggetto sara' isolato e si
provvedera' a contattare il personale sanitario presente in sede.
4. I soggetti con sintomi di COVID-19 o con temperatura corporea
pari o superiore a 37,5 °C non sono autorizzati a entrare nei locali
Camera.
5. Per avere accesso alla sede della Camera dei deputati, tutti
gli ospiti devono sottoporsi a un test rapido antigenico per il
COVID-19 effettuato esclusivamente presso una delle strutture
specificatamente designate dalla Camera dei deputati ovvero, per i
partecipanti all'evento organizzato nella giornata del 7 ottobre,
presso le strutture individuate dal Senato della Repubblica. Il test
dovra' essere replicato dopo quarantotto ore dall'effettuazione del
primo (o se sia dichiarato dall'ospite un eventuale «contatto stretto
a rischio»).
6. Per tutte le delegazioni sara' consentito l'accesso alla sede
di una rappresentanza composta da cinque membri. Di conseguenza,
saranno rilasciati un massimo di cinque lasciapassare per ciascuna
delegazione.
7. Presso il complesso degli edifici in uso alla Camera sara'
dispiegato personale designato per supportare le attivita' di
controllo e di gestione del presente protocollo, opportunamente
dotato di dispositivi individuali filtranti facciali di livello FFP2
(certificati CE).
Spazi interni e percorsi.
Le sale che saranno utilizzate per le sessioni plenarie e quelle
parallele sono le seguenti: L'Aula della Camera dei deputati per i
delegati.
La stanza del Presidente del Consiglio e del Presidente della
Camera al primo piano, nonche' le aule delle Commissioni III, VIII, X
e XIV al IV piano di Palazzo Montecitorio per le riunioni bilaterali.
In Transatlantico, nella Galleria dei Presidenti e nel cortile
d'onore saranno allestiti dei punti per gli incontri con la stampa.
La Sala verde e la Sala dei ministri al piano Aula saranno
utilizzate per accogliere la segreteria della UIP e per la segreteria
della Conferenza.
La Sala della Regina sara' utilizzata per gli interpreti.
Saranno adottate, per il rispetto del distanziamento, della
frequenza di sanificazione e della ventilazione degli ambienti, le
stesse norme e procedure gia' in essere presso la Camera in
ottemperanza alle vigenti normative italiane, anche in relazione ad
eventi congressuali.
Cio' in relazione anche alla modalita' di effettuazione delle
relazioni (disposizione dei leggii in aula, con distanza minima del
relatore di due metri da ogni altro presente in aula e nessun
movimento all'interno della bolla virtuale intorno al relatore,
sanificazione di microfoni e leggii per ogni relatore, nessuno
scambio di documenti e/o dispositivi meccanici e/o elettronici previa
opportuna sanificazione, disponibilita' per ogni postazione, dei
Delegati e degli Onorevoli Deputati, di appropriati sistemi di
igienizzazione delle mani, ecc...).
Ambienti, spostamenti e spazi comuni.
Durante l'intera giornata dei lavori dovranno essere rispettate
le seguenti indicazioni:
evitare qualunque tipo di contatto fisico;
igienizzare frequentemente le mani rispettando la procedura di
lavaggio e/o l'utilizzo degli igienizzanti indicati dal Ministero
della salute;
evitare di toccarsi occhi, bocca e naso con le mani. Se
necessario, usare fazzoletti monouso da gettare dopo ogni utilizzo
negli appositi contenitori;
si fa presente che le aggregazioni sociali, in particolare
nelle aree comuni, sono da evitare.
Coffee-break, consumazione pasti e servizi igienici.
La pausa caffe', l'uso dei distributori automatici ed il consumo
dei pasti possono costituire, se non adeguatamente gestiti, un
aumento del rischio di contagio. Il contatto con superfici
potenzialmente contaminate e il toccarsi successivamente occhi, naso,
bocca o altre parti del viso, cosi' come il formarsi di assembramenti
nei pressi dei suddetti luoghi o il contatto reciproco
interpersonale, possono rappresentare una possibile via di contagio.
La pausa potra' essere utilizzata per la consumazione, stando
seduti, di prodotti di caffetteria presso il ristorante dei deputati.
L'accesso sara' consentito ad un numero non superiore a novantacinque
persone contemporaneamente, in conformita' con la capienza attuale
del ristorante stesso.
Il consumo dei pasti verra' effettuato, presso la Sala della Lupa
e la Sala dei Parlamenti, secondo le seguenti modalita':
la distanza tra gli ospiti seduti allo stesso tavolo (misurata
da centro sedia a centro sedia) sara' pari a 120 cm;
la distanza tra i tavoli sara' sempre superiore a 180 cm;
sara' garantito agli ospiti uno spazio di passaggio tra tavoli
e sedie non inferiore ad un metro (tra ospite di passaggio ed ospite
seduto).
Al fine di evitare il concretizzarsi di rischi di contagio o
diffusione del virus, sara' necessario mettere in atto i seguenti
comportamenti:
prima di recarsi ai distributori automatici/aree break o a
mensa sanificare o lavare le mani;
rimanere ad una distanza di almeno due metri dalle altre
persone che stanno usufruendo del distributore o stanno consumando
quanto prelevato. Qualora gli spazi non permettano queste distanze,
rimanere all'esterno dell'area break avendo cura di mantenere la
distanza di almeno 1,50 metri dagli altri in coda (mantenendo
indossato il dispositivo individuale filtrante facciale in
dotazione), prelevare il cibo o la bevanda e consumare la stessa in
altro luogo;
il dispositivo individuale filtrante facciale in utilizzo
dovra' essere correttamente indossato immediatamente prima e subito
dopo il consumo del pasto e/o di ogni alimento anche nelle aree
break.
Pulizia e sanificazione.
Tutti gli ambienti di lavoro comprensivi dei c.d. «touch point»
(maniglie, braccioli, tavoli, ecc.), sono sottoposti a regolare
pulizia e igienizzazione con idonei prodotti per il COVID-19 dalla
societa' incaricata delle pulizie.
Aria condizionata.
In ottemperanza alle indicazioni emanate dall'ISS in materia di
sicurezza per i lavoratori, gli impianti di VMC sono stati modificati
in maniera tale da eliminare/limitare il cosiddetto «ricircolo». Tale
situazione e' stata adottata, in contrasto alle normative vigenti sul
risparmio energetico, per migliorare la salubrita' dell'aria,
ritenendo tale punto prioritario.
Inoltre, qualora le condizioni metereologiche lo consentano, in
tutti gli ambienti si implementeranno i ricambi d'aria attraverso
l'impiego di ventilazione naturale (apertura di porte o finestre od
altri serramenti).
Inoltre, sono stati presi i seguenti accorgimenti sulla massima
capienza prevista per le sale per rispettare le distanze minime di
sicurezza imposte dai vari decreti emanati.
Precauzioni igieniche generali e personali.
In prossimita' di tutti gli accessi, nonche' in varie zone
all'interno, verranno messi a disposizione distributori di gel
igienizzante (per la sanificazione delle mani) e contenitori di
rifiuti (per la raccolta dei DPI monouso utilizzati o di fazzoletti
monouso eventualmente utilizzati);
Tutto il personale sara' fornito di protezioni adeguate alla
attivita' richiesta (dispositivi individuali filtranti facciali di
livello FFP2 (certificati CE), guanti monouso, ecc.;
Per l'intera durata dell'evento sara' cura dei fornitori di
servizi provvedere alla scorta ed alla distribuzione di DPI e
prodotti per l'igienizzazione necessari;
I dispositivi messi a disposizione ai lavoratori sono «monouso» e
quindi soggetti ad essere cambiati nel rispetto delle normative
vigenti (otto ore) ovvero in caso di rottura o contaminazione;
Saranno fornite indicazioni nelle varie lingue sull'esigenza di
assicurare costantemente il mantenimento della corretta distanza
interpersonale nelle posizioni sedute che saranno assegnate ai
delegati, che non dovranno variare per assicurare la tracciabilita'.
(1) Un regolare Certificato Verde Digitale COVID-19 dell'UE e' quello
rilasciato secondo la normativa UE attualmente in vigore.