Articolo 13
Istruttoria della domanda di sostegno
Ai sensi dell'art. 48 del Regolamento (UE) n. 809/2014, tutte le
domande di sostegno presentate sono sottoposte a controlli
amministrativi atti a verificare il possesso dei requisiti necessari
per la concessione del contributo. Tali controlli coprono tutti gli
elementi che e' possibile e appropriato verificare mediante controlli
amministrativi. In particolare, vengono effettuate verifiche in
ordine:
a) alla ricevibilita' della domanda.
La verifica di ricevibilita' ha ad oggetto la completezza formale e
documentale della domanda ed in particolare la verifica del rispetto
dei termini temporali di presentazione della domanda stessa. Il
mancato soddisfacimento di tali requisiti comporta la non
ricevibilita' della domanda di sostegno.
b) all'ammissibilita' della domanda.
La verifica di ammissibilita' ha ad oggetto l'accertamento del
possesso dei requisiti di ammissibilita' sia soggettivi che
oggettivi, di cui agli articoli da 3 a 6 del presente Avviso, nonche'
alla verifica del rispetto degli altri obblighi applicabili stabiliti
dalla normativa unionale e/o nazionale. Il mancato soddisfacimento
dei requisiti di ammissibilita' comporta l'inammissibilita' a
contributo della domanda di sostegno.
c) alla determinazione dell'importo ammissibile a contributo.
La verifica consiste nell'accertamento che l'importo ammissibile a
contributo sia pari al minor valore risultante dal confronto tra il
premio indicato nella polizza e l'importo ottenuto applicando i
parametri contributivi calcolati in SGR, secondo le specifiche
tecniche riportate nell'allegato n. 7 del PGRA 2021.
Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile sono effettuate verifiche di
congruenza:
1. fra i dati del PAI e i relativi Standard Value; in
particolare, sara' verificato che il valore della produzione storica
dichiarato nel PAI non risulti superiore allo Standard Value di
riferimento. Il valore della produzione storica uguale o inferiore
allo Standard Value sara' considerato ammissibile. In caso di valore
della produzione storica superiore allo Standard Value, l'agricoltore
dovra' disporre della documentazione probante il valore dichiarato
nel PAI. Tale valore, superiore allo Standard Value, potra' essere
considerato ammissibile solo previa verifica della predetta
documentazione.
2. fra i dati della polizza e i dati del PAI, gia' verificati
secondo la procedura di cui al punto 1; in particolare, sara'
verificato che il valore assicurato e la superficie assicurata non
risultino superiori ai dati del PAI, effettuando in caso di
difformita' la rideterminazione:
• dei valori assicurati nei limiti fissati nel PAI. Per le sole
uve da vino DOP e IGP si procedera' preliminarmente alla verifica che
i valori assicurati per singola menzione non superino il relativo
Standard Value del gruppo di riferimento; qualora il valore
assicurato di una o piu' menzioni risulti superiore, l'azienda dovra'
disporre di idonea documentazione atta a dimostrare il valore medio
individuale per tale/i menzione/i. Tale valore, superiore allo
Standard Value, potra' essere considerato ammissibile solo previa
verifica della predetta documentazione;
• delle superfici nel rispetto del valore del Fascicolo
aziendale.
La documentazione a supporto del valore dichiarato nel PAI
superiore allo Standard Value, ovvero di valore assicurato di una o
piu' menzioni superiore allo Standard Value di riferimento, che
l'agricoltore puo' presentare per ciascuna delle 3 o 5 annualita'
antecedenti la campagna di riferimento e' la seguente:
• fatture e altri documenti fiscali ivi compresa la
documentazione a supporto utile alla determinazione del valore della
produzione ottenuto;
• registro corrispettivi.
I controlli amministrativi prevedono anche la verifica delle
condizioni artificiose di cui all'art. 60 del regolamento (UE) n.
1306/2013.
L'istruttoria della domanda di sostegno e' di competenza di AGEA,
che esegue i controlli amministrativi di cui ai punti a), b) e c),
registrandone l'esito in apposita lista di controllo (check list).
Saranno pubblicati sul sito internet del Ministero e sul sito AGEA
gli elenchi delle domande per le quali e' richiesta la presentazione
della documentazione probante il valore dichiarato nel PAI ovvero per
le sole uve da vino DOP e IGP della documentazione atta a dimostrare
il valore assicurato di una o piu' menzioni in caso di valore
superiore allo Standard Value di riferimento.
Nella pubblicazione sara' indicata la procedura per visualizzare in
ambito SIAN per i singoli proponenti, ovvero per le aziende agricole
che hanno conferito mandato a un CAA, le modalita' e le tempistiche
per la presentazione della predetta documentazione.
La mancata o parziale presentazione della documentazione richiesta
comporta la chiusura del procedimento amministrativo sulla base di
quanto in possesso dell'Amministrazione.
Conclusa l'istruttoria, qualora la domanda non necessiti di
chiarimenti/approfondimenti, la comunicazione dell'esito
dell'istruttoria puo' avvenire subito dopo la presentazione della
domanda tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN ovvero attraverso la pubblicazione del provvedimento di
approvazione.
Qualora la domanda necessiti di chiarimenti/approfondimenti, AGEA
comunica via PEC ai soggetti interessati le modalita' per
visualizzarne l'esito, in ambito SIAN.
In caso di irregolarita' nella procedura di invio delle
comunicazioni via PEC (ad es. PEC sconosciuta/errata), AGEA sul
proprio sito e sul portale SIAN, pubblichera' l'elenco delle domande
che presentano tale anomalia, con indicazione delle modalita'
operative per la consultazione della comunicazione ai soggetti
destinatari.
Gli obblighi di comunicazione degli esiti istruttori si
considerano, pertanto, adempiuti se la comunicazione ai soggetti
destinatari e' avvenuta:
a) tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN, qualora si tratti di controlli totalmente automatizzati che non
richiedono ulteriori chiarimenti, ovvero attraverso la pubblicazione
del provvedimento di approvazione; oppure
b) a seguito dell'invio della PEC con le modalita' di
visualizzazione dell'esito istruttorio/della richiesta di
documentazione integrativa; oppure
c) in caso di irregolarita' nella procedura di invio della PEC, a
seguito della pubblicazione sul sito AGEA e sul portale SIAN
dell'elenco delle domande che presentano tale irregolarita', con
indicazione delle modalita' operative per la consultazione della
comunicazione.
13.1 Modalita' di presentazione istanza di riesame
Qualora all'esito dell'istruttoria la domanda risulti inammissibile
o in caso di riduzione dell'importo richiesto sulla base della
rideterminazione del valore della superficie, ai sensi dell'articolo
10-bis della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii, il richiedente puo'
presentare istanza di riesame per l'importo non ammesso.
Entro e non oltre 10 giorni dalla comunicazione degli esiti
dell'istruttoria, comprensiva dei motivi ostativi all'accoglimento
della domanda, il richiedente presenta istanza di riesame
esclusivamente, pena la non ricevibilita', tramite i servizi
telematici messi a disposizione da AGEA, secondo le medesime
modalita' indicate nell'articolo 11.
Disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione delle
istanze di riesame sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
La mancata o parziale presentazione della documentazione richiesta,
ovvero, in caso di convocazione da parte di AGEA, la mancata
presentazione dell'istante comportano la chiusura del procedimento
amministrativo sulla base di quanto in possesso dell'Amministrazione.
Non verranno prese in carico le istanze di riesame relativamente a
importi non ammessi inferiori ai 10 euro.
Entro 10 giorni dalla data di ricezione dell'istanza di riesame,
AGEA comunica l'esito dell'istruttoria di riesame che assume
carattere definitivo salvo le possibilita' di ricorso previste dalla
vigente normativa.
Se il richiedente non si avvale di tale possibilita', l'istruttoria
assume carattere definitivo salvo le possibilita' di ricorso previste
dalla vigente normativa.
13.2 Approvazione della domanda di sostegno e concessione del
contributo
All'esito dei controlli istruttori svolti, compresi quelli
derivanti dalle attivita' di riesame, AGEA provvede con proprio atto
ad approvare le domande di sostegno ammesse a finanziamento, con
indicazione della spesa ammessa a contributo e del contributo
concesso. L'atto e' reso disponibile ai beneficiari in ambito SIAN.
Per le domande non ammesse a finanziamento, AGEA provvede ad
emettere una declaratoria di non ammissibilita'.
L'atto di approvazione, ovvero l'elenco delle domande di sostegno
ammesse comprensivo della data di ammissione, della spesa ammessa e
del contributo concesso, e la declaratoria di non ammissibilita' sono
pubblicati sul SIAN e, successivamente, sul sito internet AGEA e
trasmessi all'Autorita' di gestione che provvede alla loro
pubblicazione sul sito internet del Ministero.