Allegato A
1. Finalita'
Gli alloggi e le residenze universitarie devono garantire allo
studente le necessarie condizioni di permanenza nella citta' sede di
universita', tali da agevolare la frequenza degli studi e il
conseguimento del titolo di studio, sia per quanto attiene alle
funzioni residenziali e alle funzioni di supporto correlate sia per
quanto attiene alle funzioni di supporto alla didattica e alla
ricerca e alle attivita' culturali e ricreative.
Il servizio abitativo deve favorire, inoltre, l'integrazione
sociale e culturale degli studenti nella vita cittadina.
A questo scopo le presenti norme forniscono i criteri qualitativi
di funzionalita' urbanistica ed edilizia e definiscono gli indici di
dimensionamento delle residenze per studenti.
2. Definizioni
Per una corretta interpretazione e applicazione del presente
decreto si definiscono:
residenze per studenti o residenza studentesca, l'edificio o il
complesso di edifici destinati alle funzioni di residenza per
studenti universitari e relativi servizi, a prescindere dalla
particolare tipologia in base alla quale possono essere realizzate,
altrimenti definite con la locuzione «alloggi e residenze per
studenti» nel decreto ministeriale di cui il presente documento
costituisce parte integrante;
area funzionale, il raggruppamento di funzioni, con
finalizzazione specifica, che si esplicano in una o piu' unita'
ambientali destinate allo svolgimento di attivita' connesse alle
principali funzioni svolte;
unita' ambientale, lo spazio definito in relazione a
determinati modelli di comportamento dell'utenza destinata ad
accogliere un'attivita' o un raggruppamento di attivita' compatibili
spazialmente e temporalmente.
3. Tipologie di alloggi e residenze per studenti
Il modello organizzativo secondo cui strutturare gli alloggi e le
residenze per studenti universitarie puo' essere liberamente definito
dal soggetto richiedente.
Senza precludere l'adozione di altre tipologie, a titolo
esemplificativo di seguito vengono indicate alcune delle piu'
diffuse:
1. Ad albergo. L'organizzazione spaziale e' generalmente
impostata su corridoi sui quali si affacciano le camere singole
(preferenziale) o doppie. Questo tipo e' realizzabile preferibilmente
con bagno di pertinenza. Al fine di ridurre i costi della struttura
sono ammesse soluzioni nelle quali un bagno di pertinenza sia
condivisibile da due stanze. I servizi residenziali collettivi sono
concentrati in zone definite e separate dalle camere dei residenti;
2. A minialloggi. Prevede l'alloggiamento degli studenti in
veri e propri appartamenti di piccole dimensioni raggruppati intorno
a zone di distribuzione. Ogni appartamento, destinato preferibilmente
ad uno o due utenti, e' autonomo in quanto dotato di zona cottura,
servizio igienico ed eventuale zona giorno;
3. A nuclei integrati. E' costituita da un numero variabile di
camere, preferibilmente singole, in grado di ospitare generalmente da
3 a 8 studenti, che fanno riferimento per alcune funzioni
(preparazione pasti, pranzo e soggiorno, ecc.) ad ambiti spaziali
riservati, dando luogo a nuclei separati d'utenza;
4. Misti. Soluzione nella quale sono compresenti due o piu'
tipologie di alloggi.
La residenza deve inoltre essere in grado di ospitare differenti
tipi di utenti (studenti, borsisti, studenti sposati, ecc.), al fine
di garantire ed incentivare i processi di socializzazione e
integrazione, oltre a garantire, nel caso di rischi per la salute, il
distanziamento sociale.
4. Le funzioni delle residenze per studenti
Nelle residenze per studenti deve essere garantita la compresenza
delle funzioni residenziali e dei servizi correlati, in modo tale che
siano ottemperate entrambe le esigenze di individualita' e di
socialita', e precisamente nelle residenze per studenti devono essere
previste le seguenti aree funzionali:
AF1, residenza, comprende le funzioni residenziali per gli
studenti;
AF2, servizi culturali e didattici, comprende le funzioni di
studio, ricerca, documentazione, lettura, riunione, ecc., che lo
studente compie in forma individuale o di gruppo anche al di fuori
del proprio ambito residenziale privato o semiprivato;
AF3, servizi ricreativi, comprende le funzioni di tempo libero
finalizzate allo svago, alla formazione culturale non istituzionale,
alla cultura fisica, alla conoscenza interpersonale e
socializzazione, ecc., che lo studente compie in forma individuale o
di gruppo al di fuori del proprio ambito residenziale privato o
semiprivato;
AF4, servizi di supporto, gestionali e amministrativi,
comprende le funzioni che supportano la funzione residenziale dello
studente e le funzioni esercitate dal personale di gestione in ordine
al corretto funzionamento della struttura residenziale;
accesso e distribuzione, comprende le funzioni di accesso, di
accoglienza, di incontro e di scambio tra gli studenti e le funzioni
di collegamento spaziale tra aree funzionali e all'interno di queste;
parcheggio integrato dei mezzi in uso agli utenti e servizi
tecnologici, comprende spazi di parcheggio auto/moto/biciclette e
mezzi di mobilita' urbana individuale per persone con disabilita'
fisiche o sensoriali e la dotazione di vani tecnici e servizi
tecnologici in genere, tra i quali punti di ricarica per i mezzi a
propulsione elettrica.
Nelle residenze per studenti puo' essere prevista la funzione
residenziale per il dirigente del servizio abitativo studentesco
(alloggio per il direttore) e/o per il custode della struttura
(alloggio per il custode) (AF4).
5. Criteri generali relativi ai requisiti degli interventi di
edilizia residenziale per studenti
Nella progettazione e realizzazione degli interventi di edilizia
residenziale studentesca devono essere rispettati i criteri relativi
ai seguenti requisiti.
5.1. Compatibilita' ambientale
I nuovi edifici devono tener conto dei principi di salvaguardia
ambientale, anche in assenza di indicazioni negli strumenti
urbanistici e nei regolamenti edilizi. Tali principi dovranno essere
rispettati, quando possibile, anche negli interventi di manutenzione
straordinaria, recupero o ristrutturazione di edifici esistenti.
Lo studio di fattibilita' deve prevedere in proposito una
esauriente caratterizzazione del sito (in funzione del clima,
disponibilita' di fonti energetiche rinnovabili, disponibilita' di
luce naturale, ecc.) e dei fattori ambientali che possono essere
influenzati dall'intervento, in modo da orientare l'intervento stesso
al loro rispetto (aria, bilancio idrico e ciclo dell'acqua, suolo e
sottosuolo, ecosistemi e paesaggio, aspetti storico tipologici).
Devono inoltre essere adottate soluzioni atte a limitare i
consumi di energia, regolando il funzionamento dei sistemi energetici
utilizzati, ricorrendo quando possibile a fonti energetiche
rinnovabili, intervenendo sulla regolazione e il miglioramento del
microclima locale. Non sono consentiti gli acquisti e le
installazioni di caldaie a gas naturale.
Nelle nuove costruzioni devono essere adottate soluzioni atte a
ridurre il consumo di acqua potabile, con l'adozione di soluzioni e
sistemi impiantistici integrati che favoriscano anche il risparmio
energetico, unitamente all'incentivo per il riutilizzo delle risorse
idriche, opportunamente depurate per la riduzione del carico
inquinante nell'ambiente.
In ogni caso, devono essere privilegiati e sostenuti l'utilizzo
di materiali a basso impatto ambientale, orientati possibilmente
nell'ottica del riciclo e del riutilizzo cosi' come indicati nei
criteri ambientali minimi (CAM) di cui l'art. 34 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, come modificato dall'art. 23 del
decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 e successive modificazioni
ed integrazioni.
Inoltre, deve essere garantita la conformita' di ogni intervento
al principio «do-no-significant-harm» (DNSH), ovvero agli obiettivi
ambientali della valutazione DNSH ai sensi del regolamento sulla
tassonomia (regolamento UE n. 2020/852).
5.2. Integrazione con la citta' e i servizi
Nel caso di nuove costruzioni e di recupero o ristrutturazione di
edifici esistenti da adibire a residenza per studenti, l'intervento
deve essere integrato nel contesto cittadino in cui e' previsto al
fine di costituire un continuum nel tessuto sociale e dei servizi.
Le destinazioni urbanistiche e le localizzazioni relative
all'edilizia residenziale studentesca devono discendere dallo studio
di fattori relativi al contesto fisico-ambientale, sociale, storico,
urbano dell'intervento, nonche' dalla valutazione della
disponibilita' fondiaria o dalla consistenza, funzionalita',
adeguatezza di edifici esistenti utilizzabili. La valutazione di
questi fattori deve far parte dello studio di fattibilita'.
Il servizio abitativo deve essere dislocato in modo da poter
usufruire dei necessari servizi complementari alla funzione
residenziale e alle funzioni connesse alle attivita' di tempo libero
degli studenti. La dislocazione delle residenze per studenti deve
tener conto della facile raggiungibilita' delle sedi universitarie e
dei servizi che possono maggiormente interessare la popolazione
studentesca. A tal fine devono essere considerate le distanze
percorribili a piedi o in bicicletta e la vicinanza alle fermate dei
mezzi di trasporto pubblico cittadino.
5.3. Compresenza dei livelli di individualita' e socialita' nella
fruizione
La residenza per studenti deve rispondere alla duplice esigenza
degli studenti di individualita' e di socialita' attraverso una
adeguata previsione e ripartizione di spazi a carattere privato e
semi-privato, e spazi a carattere collettivo e semi-collettivo.
Per quanto riguarda la funzione residenziale devono essere
garantiti sia ambiti individuali di studio e riposo che ambiti
collettivi di socializzazione per il gruppo ristretto dei coabitanti.
Per quanto riguarda i servizi devono essere previsti ambiti
collettivi di svolgimento delle attivita' comuni di tipo
socializzante in cui siano presenti i diversi livelli di
appropriazione e fruizione dello spazio sia da parte del piccolo
gruppo che del gruppo di maggiori dimensioni.
A tal fine e' necessario agire sulla distribuzione e morfologia
degli spazi e sulla disposizione dell'arredo e delle attrezzature. Lo
spazio di connettivo puo' essere utilizzato per creare quelle
opportunita' di incontro e socializzazione sia nell'ambito
residenziale che in quello dei servizi.
5.4. Integrazione delle tecnologie informatiche e multimediali
Tanto nel caso di nuove costruzioni che nel caso di interventi di
manutenzione straordinaria, recupero o ristrutturazione degli edifici
esistenti, la residenza per studenti deve prevedere l'integrazione
delle tecnologie informatiche e multimediali: per le nuove
costruzioni dovranno essere previsti adeguati cablaggi di rete,
finalizzati alla distribuzione interna della connettivita' dati agli
utenti (internet) e a consentire una gestione moderna ed efficiente
dei servizi della residenza, anche in ottica «IoT» (Internet of
Things).
L'edificio deve essere progettato e realizzato per l'attuazione
della integrazione delle tecnologie informatiche e multimediali
secondo concetti quali: rete, comunita', uso individuale e diffuso
delle risorse tecnologiche, la gestione energetica e dei servizi
secondo i principi dello smart building.
L'applicazione delle nuove tecnologie deve essere condotta
coinvolgendo il contesto di intervento. Cio' comporta una valutazione
delle disponibilita' tecnologiche e delle eventuali strategie di
integrazione e decentramento. Negli ambienti comuni utilizzati dalla
collettivita' studentesca interna ed esterna devono essere adottati
adeguati accorgimenti per garantire la corretta gestione e protezione
delle attrezzature.
5.5. Orientamento ambientale
La residenza per studenti deve consentire una fruizione autonoma
da parte di tutti gli studenti e degli utenti esterni; a tal fine
ogni ambito funzionale e le diverse unita' ambientali devono essere
facilmente riconoscibili, negli spazi di distribuzione devono essere
previsti accorgimenti specifici per facilitare l'orientamento, tenuto
conto delle esigenze di tutti gli utenti, in rapporto alle capacita'
fisiche, sensoriali e percettive. Le soluzioni da adottare sono da
valutare in rapporto alla organizzazione degli spazi prevista nel
progetto.
In particolare:
devono essere chiaramente distinguibili i punti di accesso alle
parti residenziali e alle parti di servizio e devono essere entrambe
facilmente raggiungibili senza interferenze;
negli edifici multipiano, dall'atrio di ingresso si devono
poter raggiungere con immediatezza scale e ascensori e comunque il
connettivo verticale deve essere efficacemente segnalato fin
dall'ingresso.
5.6. Manutenzione e gestione
La residenza per studenti deve rispondere a requisiti di massima
manutenibilita', durabilita' e sostituibilita' dei materiali e
componenti e di controllabilita' nel tempo delle prestazioni, in
un'ottica di ottimizzazione del costo globale dell'intervento. Le
tecnologie adottate devono tener conto delle possibili dinamiche di
obsolescenza e degrado; le soluzioni tecniche e i relativi dettagli
costruttivi devono essere progettati in relazione alla qualita' nel
tempo. L'edificio e i suoi sottosistemi devono assicurare la
controllabilita' e la facilita' degli interventi manutentivi.
Nel caso di nuove costruzioni la definizione del quadro
esigenziale e dei requisiti relativi alla gestione e manutenzione
deve privilegiare un approccio fondato sulla programmazione e
progettazione dell'obsolescenza dell'edificio, da cui derivare la
programmazione della manutenzione. Nel caso di interventi
sull'esistente la programmazione delle attivita' manutentive discende
dalla diagnosi e valutazione della consistenza tecnica e funzionale
dell'edificio e dal progetto di riqualificazione e recupero.
6. Criteri relativi al dimensionamento funzionale ed edilizio
generale
Ai fini del dimensionamento funzionale ed edilizio generale
devono essere rispettate le condizioni specificate nei punti che
seguono. In ogni caso, concorrono al rispetto degli standard minimi
dimensionali esclusivamente gli spazi coperti e chiusi.
6.1. Funzioni residenziali (AF1)
6.1.1. La superficie netta da adibire alle funzioni residenziali
deve essere uguale o superiore a 12,5 m²/p.a. (posto alloggio) per la
camera singola (incluso il servizio igienico) o 9,5 m²/p.a. per la
camera doppia (incluso il servizio igienico).
6.1.2. Per gli utenti con disabilita' fisiche o sensoriali deve
essere riservato un numero di posti alloggio ≥ 5% del numero di posti
alloggio totali. In tal caso la superficie a posto alloggio deve
essere incrementata almeno del 10%.
6.2. Funzioni di servizio (AF2+AF3+AF4)
6.2.1. La superficie netta da adibire alle funzioni di servizio a
posto alloggio deve essere ≥ 5,0 m²/p.a. per tutte le tipologie,
ridotto ≥ 3,0 m²/p.a. solo nel caso di tipologia a nuclei integrati,
e dovra' comprendere i Servizi culturali e didattici (AF2), i Servizi
ricreativi (AF3) ed i Servizi di supporto (AF4).
6.2.2. Nell'ambito dello standard di superficie destinato alle
funzioni di servizio, deve essere garantita una superficie minima di
2,0 m²/p.a. per i Servizi culturali e didattici (AF2) e per i Servizi
ricreativi (AF3). La restante quota di superficie destinata ai
servizi puo' essere utilizzata in funzione delle esigenze e priorita'
definite da ciascun programma d'intervento.
6.2.3. Nell'ambito delle funzioni di servizio le unita'
ambientali sala/e studio e aula/e riunioni, dotate di Wi-Fi, devono
essere sempre presenti.
7. Requisiti delle unita' ambientali
7.1. Area Funzionale Residenza (AF1)
I requisiti dimensionali minimi di superficie netta sono i
seguenti:
camera singola (posto letto, posto studio) ≥ 11,0 m²;
camera doppia (due posti letto, posto studio) ≥ 16,0 m². Non
sono ammesse camere con piu' di due posti alloggio;
servizio igienico (lavabo, doccia, wc, bidet), condivisibile
fino ad un massimo di tre posti alloggio, ≥ 3,0 m²;
nel caso di zona preparazione e consumazione pasti interna alla
camera si prevede un aumento della superficie della stessa di almeno
1,0 m².
Per i posti alloggio sprovvisti di zona preparazione e
consumazione pasti (angolo cottura) devono essere previsti uno o piu'
spazi di preparazione e consumazione pasti (cucine collettive) in
numero, dimensione e capienza adeguata al numero di ospiti fruitori,
inclusi i relativi spazi di servizio, dimensionati e strutturati, nel
numero e nella tipologia, in funzione delle esigenze e necessita'
definite da ciascun programma d'intervento. Tale disposizione puo'
non essere rispettata nel caso in cui sia disponibile un adeguato
servizio di ristorazione all'interno e/o nei pressi della residenza.
Le superfici degli spazi di preparazione e consumazione pasti,
siano essi strutturati nella forma di «cucine collettive» (esterne
agli alloggi) e/o di «mensa interna alla struttura» (inclusi i locali
accessori), saranno computate come aree funzionali di servizi di
supporto, gestionali e amministrativi (AF4).
7.2. Area funzionale servizi culturali e didattici (AF2)
L'AF2 si articola nelle seguenti unita' ambientali:
sala/e studio;
aula/e riunioni.
La sala studio deve consentire lo svolgimento dell'attivita'
secondo le modalita' previste dalla tipologia di studi e con
l'attrezzatura adeguata.
L'aula riunioni deve consentire sia le riunioni tra gli studenti
ai fini di studio e culturali che le lezioni o seminari a carattere
didattico. L'arredo deve essere flessibile in modo tale da rendere
possibile i diversi tipi di utilizzo.
L'AF2 puo', inoltre, comprendere anche una o piu' delle seguenti
unita' ambientali:
biblioteca (deposito e consultazione), inclusi i vani di
servizio connessi;
sala conferenze, inclusi i vani di servizio connessi;
auditorium, inclusi i vani di servizio connessi.
7.3. Area funzionale servizi ricreativi (AF3)
L'AF3 puo' essere articolata nelle seguenti unita' ambientali:
emeroteca;
sala/e video e musica;
sala/e giochi;
palestra-fitness, impianto sportivo o piscine coperti, inclusi
eventuali locali accessori (spogliatoi, depositi, servizi igienici,
ecc.).
L'emeroteca e' un locale o uno spazio dedicato, adeguatamente
attrezzato, nel quale e' possibile consultare quotidiani, settimanali
e riviste italiane e/o straniere.
La sala video e musica deve consentire di assistere a eventi in
forma collettiva anche mediante sistemi che consentano la connessione
da remoto garantendo una buona resa video e audio.
La sala giochi deve consentire lo svolgimento di attivita'
ludiche secondo le varie tipologie di gioco previste e con
l'attrezzatura adeguata. Nella sala giochi si deve prevedere anche la
possibilita' di effettuare feste tra gli studenti.
La palestra-fitness, compresi eventuali locali accessori connessi
alla sua funzionalita' (depositi, spogliatoi, servizi igienici,
etc.), deve consentire lo svolgimento di attivita' per l'esercizio
fisico con attrezzi e senza di tipo individuale o collettivo e deve
essere attrezzata in funzione del tipo di attivita' fisica prevista,
garantendo una fruibilita' degli spazi e attrezzature adeguate anche
alle persone con disabilita' fisiche o sensoriali. Possono essere
previsti spogliatoi e servizi igienici in numero commisurato
all'utenza esterna prevista a discrezione dell'operatore e in accordo
con le norme sanitarie locali.
7.4. Area funzionale servizi di supporto, gestionali e amministrativi
(AF4)
L'AF4 si articola nella seguente unita' ambientale:
lavanderia/stireria.
La lavanderia-stireria deve consentire il lavaggio degli
indumenti personali degli studenti residenti con macchine lavatrici,
in numero proporzionato al numero di ospiti, e la successiva
asciugatura e stiratura. Tale unita' ambientale puo' essere omessa
nel caso in cui la relativa attrezzatura sia gia' presente nelle
unita' ambientali afferenti all'AF1.
L'AF4 puo' inoltre essere articolata nelle seguenti unita'
ambientali:
parcheggio coperto e/o chiuso per biciclette e mezzi di
mobilita' urbana individuale per persone con disabilita' fisica o
sensoriale;
guardaroba;
depositi per biancheria e prodotti di pulizia;
depositi acquisti online;
magazzini;
spazi funzionali all'organizzazione della raccolta
differenziata dei rifiuti: per la dislocazione, la raccolta e lo
smistamento dei contenitori materiali da avviare al riciclo; per la
predisposizione di attivita' di recupero e riuso (libri,
attrezzature, oggettistica e altro);
ufficio e spazi analoghi destinati alla conduzione gestionale;
spogliatoi per il personale;
mensa/self-service e locali accessori (spogliatoi, depositi,
etc.);
spazi di preparazione e consumazione pasti;
caffetteria-bar;
minimarket;
infermeria;
alloggio per il custode.
Il parcheggio biciclette chiuso e/o coperto deve consentire il
ricovero delle biciclette degli studenti residenti.
Il guardaroba deve consentire il deposito di bagagli o effetti
personali degli studenti durante i prolungati periodi di assenza.
I depositi per biancheria e prodotti di pulizia devono consentire
la custodia e il ricambio della biancheria per il numero dei posti
alloggio previsti.
I magazzini devono consentire il deposito di materiale e
attrezzatura per la manutenzione della residenza e dei servizi e
l'effettuazione di piccole operazioni di manutenzione sulle
attrezzature della struttura.
I depositi per acquisti online devono consentire lo stoccaggio e
la distribuzione di merce.
7.5. Funzioni di accesso e distribuzione
La superficie da attribuire agli spazi di accesso e distribuzione
deve essere ≤35% del totale della superficie netta degli spazi per la
residenza e per i servizi, ad eccezione che per gli interventi sul
patrimonio edilizio esistente.
L'insieme delle funzioni di accesso e distribuzione si articola
nei seguenti spazi:
ingresso;
percorsi;
servizi igienici generali.
L'ingresso deve consentire non solo l'accesso alla struttura, ma
anche lo svolgimento di attivita' di incontro, scambio e
socializzazione tra gli studenti. Nella zona ingresso puo' essere
collocata la zona di ricevimento presidiata dal portiere e puo'
essere allocato lo spazio per la lettura dei quotidiani (emeroteca).
Lo spazio di ingresso deve, inoltre, prevedere zone per l'affissione
di informazioni per e dagli studenti. Ove l'ingresso assuma
caratteristica di spazio di relazione la relativa superficie puo'
considerarsi parte dell'area AF3.
I percorsi consentono la funzione di collegamento tra unita'
ambientali e possono consentire anche lo svolgimento di attivita'
accessorie o complementari alle funzioni residenziali e di servizio,
come spazi per l'attesa e la sosta, per il relax e per lo scambio e
la socializzazione degli studenti residenti e non, e come tali devono
garantire adeguate condizioni di illuminazione e aerazione
preferibilmente naturali. Ove i percorsi presentino allargamenti o
aree riservate per le suddette funzioni di scambio, le relative
superfici possono eventualmente considerarsi accessorie alle aree
funzionali entro le quali sono collocate.
In prossimita' degli spazi a carattere collettivo (AF2, AF3 e
AF4) devono essere previsti servizi igienici generali fruibili sia
dagli ospiti interni sia da quelli esterni. In ogni piano interessato
da spazi a carattere collettivo un servizio igienico deve essere
accessibile alle persone con disabilita' fisica e/o sensoriale.
7.6. Funzioni di parcheggio auto e servizi tecnologici
L'insieme delle funzioni di parcheggio integrato e servizi
tecnologici si articola nei seguenti spazi:
spazi di parcheggio auto/moto/biciclette e mezzi di mobilita'
urbana individuale per persone con disabilita' fisiche o sensoriali;
vani tecnici e servizi tecnologici in funzione di complessita'
e tipologia degli impianti.
Puo', inoltre, prevedersi un'adeguata dotazione di punti di
ricarica per i mezzi a propulsione elettrica con sistemi di
imputazione dei costi.