Allegato
CONVENZIONE
Per la trasmissione di programmi radiofonici e televisivi in
lingua tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano
tra
La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, (codice fiscale n. 80188230587), di
seguito denominata anche «Presidenza del Consiglio», nella persona
del cons. Ferruccio Sepe, nella sua qualita' di capo del Dipartimento
per l'informazione e l'editoria,
La Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige, (codice fiscale n.
00390090215), di seguito indicata anche come «provincia», nella
persona del dott. Arno Kompatscher, nella sua qualita' di Presidente
della provincia
e
Rai Com S.p.a., societa' con unico socio, con sede legale in
Roma, via Umberto Novaro n. 18 (CF e/o partita IVA ed iscrizione al
registro delle imprese 12865250158, REA n. RM 949207), capitale
sociale di euro 10.320.000,00 i.v., soggetta ad attivita' di
direzione e coordinamento esercitata dalla Rai - Radiotelevisione
italiana S.p.a. (di seguito anche «Rai», con sede a Roma, al viale
Mazzini n. 14, c.f. e P.IVA n. 06382641006) di seguito indicata anche
come «Rai Com», nella persona del dott. Angelo Teodoli, nella sua
qualita' di amministratore delegato e legale rappresentante;
di seguito denominate anche «Parti».
CIG
Premesso che che Rai Com agisce in qualita' di mandataria
esclusiva senza rappresentanza della Rai - Radiotelevisione italiana
S.p.a. nella definizione, stipula e gestione di contratti quadro e/o
convenzioni con enti ed istituzioni, centrali e locali, nazionali ed
internazionali, pubblici e privati, aventi ad oggetto la
realizzazione di iniziative di comunicazione istituzionale ovvero
altre forme di collaborazione di natura varia, ivi inclusi i
contratti quadro e/o convenzioni derivanti da obblighi e/o impegni
previsti nel contratto di servizio tra la Rai ed il Ministero dello
sviluppo economico ed ha pertanto titolo per stipulare il presente
accordo;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103 e successive modificazioni,
recante «Nuove norme in materia di diffusione radiofonica e
televisiva», ed in particolare gli articoli 19 e 20 che prevedono che
la societa' concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo effettui, sulla base di una convenzione aggiuntiva da
stipularsi con la Presidenza del Consiglio dei ministri, trasmissioni
radiofoniche e televisive in lingua tedesca e ladina per la Provincia
di Bolzano;
Visto il Testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici, di seguito denominato anche come «Testo unico», emanato
con decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e successive
modificazioni, che ha rinnovato le competenze in materia
radiotelevisiva attribuite dalle vigenti norme alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto, in particolare, l'art. 7 del sopracitato Testo unico che
specifica che l'attivita' di informazione radiotelevisiva costituisce
un servizio di interesse generale e che consente, inoltre, la
possibilita', per la societa' concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo di stipulare contratti o convenzioni a prestazioni
corrispettive con pubbliche amministrazioni;
Visto l'art. 14 del Testo unico che prevede che la Provincia
autonoma di Bolzano provvede alle finalita' del Testo unico,
nell'ambito delle specifiche competenze ad essa spettanti ai sensi
dello statuto speciale e delle relative norme di attuazione, anche
con riferimento alle disposizioni del Titolo V della parte seconda
della Costituzione, per le parti in cui prevedono forme di autonomia
piu' ampia a quelle gia' attribuite;
Visto il comma 2, lettera f), dell'art. 45 del gia' menzionato
Testo unico che conferma la effettuazione di trasmissioni
radiofoniche e televisive in lingua tedesca e ladina per la Provincia
autonoma di Bolzano;
Visto l'art. 47 del sopramenzionato Testo unico che prevede, per
la societa' concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, il
preciso obbligo di assicurare la trasparenza e la responsabilita'
dell'utilizzo del finanziamento pubblico tramite la tenuta di una
contabilita' separata per i ricavi derivanti dal gettito del canone e
per l'attivita' di servizio pubblico;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri che, su proposta del Ministro dello sviluppo economico e
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 28
aprile 2017, ha concesso alla Rai l'esercizio del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale sull'intero territorio
nazionale per una durata decennale a decorrere dalla data del 30
aprile 2017;
Visto l'art. 45 dell'anzidetto Testo unico, cosi' come modificato
dalla legge «Riforma della Rai e del servizio pubblico
radiotelevisivo», approvato in via definitiva dal Senato in data 22
dicembre 2015, che specifica che, per garantire la trasparenza e la
responsabilita' dell'utilizzo del finanziamento pubblico provinciale,
i costi di esercizio per il servizio in lingua tedesca e ladina sono
rappresentati in apposito centro di costo del bilancio della societa'
concessionaria e gli oneri relativi sono assunti dalla Provincia
autonoma di Bolzano nell'ambito delle risorse individuate ai sensi
dell'art. 79, comma 1, lettera c), del Testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nell'importo
non superiore ad euro 10.313.000 annui; tale importo e' incrementato
di ulteriori euro 5.000.000 per l'anno 2015 e di euro 9.687.000 annui
a decorrere dall'anno 2016. Gli eventuali ulteriori oneri derivanti
dalla predetta convenzione rimangono esclusivamente a carico della
Provincia autonoma di Bolzano;
Visto il contratto nazionale di servizio pubblico, relativo al
triennio 2018/2022, stipulato ai sensi dell'art. 45 del sopracitato
Testo unico tra il Ministero dello sviluppo economico e la Rai -
Radiotelevisione italiana S.p.a. e registrato dalla Corte dei conti -
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF - il 21 febbraio 2018, n.
1-118., che prevede all'art. 25 che la Rai assicura una
programmazione rispettosa delle minoranze culturali e linguistiche
nelle rispettive zone di appartenenza ed effettua, per conto del
Consiglio dei ministri e sulla base di apposite convenzioni, servizi
per le minoranze culturali e linguistiche; nello specifico, in
Provincia autonoma di Bolzano, la Rai si impegna, ad effettuare
trasmissioni radiofoniche e televisive nelle lingue tedesca e ladina;
Visto lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670,
che prevede all'art. 8 che, tra le materie nelle quali la Provincia
autonoma di Bolzano ha potesta' di emanare norme legislative, vi
rientrano le attivita' artistiche, culturali ed educative locali, da
esercitare anche tramite i mezzi radiotelevisivi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre
1973, n. 691, recante «norme di attuazione dello statuto speciale per
la Regione Trentino-Alto Adige concernente usi e costumi locali ed
istituzioni culturali (biblioteche, accademie, istituti, musei),
aventi carattere provinciale; manifestazioni ed attivita' artistiche,
culturali ed educative locali, e, per la Provincia di Bolzano, anche
con mezzi radiotelevisivi, esclusa la facolta' di impiantare stazioni
radiotelevisive» che contiene disposizioni in merito alla sede Rai di
Bolzano, tra le quali anche l'obbligo di appartenenza al rispettivo
gruppo linguistico del personale incaricato dei programmi in lingua
tedesca e ladina;
Visto l'accordo sottoscritto in data 30 novembre 2009 tra lo
Stato, le Province autonome di Trento e Bolzano e la Regione
Trentino-Alto Adige, che stabilisce, nell'ambito del processo di
attuazione del federalismo fiscale, che la Provincia autonoma di
Bolzano, a decorrere dall'anno 2010, assuma, tra l'altro, gli oneri
riferiti alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza
della sede Rai di Bolzano (punto 5 dell'accordo);
Visto l'art. 2, commi 106-125, della legge 23 dicembre 2009, n.
191 (finanziaria 2010) che recepisce i contenuti del predetto accordo
disponendo, tra l'altro, il concorso finanziario della Provincia
autonoma di Bolzano al riequilibrio della finanza pubblica, nella
misura di 100 milioni di euro annui a decorrere dal 2010, mediante
l'assunzione di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali,
anche delegate, definite d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze;
Visti, in particolare, il comma 123 del suddetto art. 2 che, per
quel che concerne le funzioni delegate in materia di trasmissioni
radiotelevisive in lingua tedesca, rinvia agli ulteriori oneri
specificati mediante accordo tra il Governo e la Provincia autonoma
di Bolzano, e il comma 125, secondo cui, fino all'emanazione delle
norme di attuazione che disciplinano l'esercizio delle funzioni
delegate di cui ai commi 122, 123 e 124, lo Stato continua a
esercitare le predette funzioni ferma restando l'assunzione degli
oneri a carico delle Province autonome di Trento e di Bolzano, a
decorrere dal 10 gennaio 2010;
Vista la Convenzione stipulata in data 31 dicembre 2012 tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, la Provincia autonoma di Bolzano e la
Rai per la trasmissione di programmi radiofonici e televisivi in
lingua tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano,
approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dello sviluppo economico in data 4 ottobre 2013;
Vista la Convenzione stipulata in data 23 dicembre 2015 tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per,
l'informazione e l'editoria, la Provincia autonoma di Bolzano e Rai
Com, quest'ultima nella qualita' di mandataria senza rappresentanza
della Rai, per la trasmissione di programmi radiofonici e televisivi
in lingua tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano,
approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dello sviluppo economico in data 30 settembre 2016,
registrato dalla Corte dei conti in data 30 novembre 2016 prev. n.
3136;
Visto il prospetto presentato da Rai Com per l'alimentazione
dell'offerta concernente la programmazione televisiva e radiofonica
in lingua tedesca e ladina per l'annualita' presentati da Rai Com in
data 26 novembre 2021;
Visto il decreto legislativo del 9 novembre 2012, n. 192, che, a
modifica del decreto legislativo del 9 ottobre 2002, n. 231, recante
la direttiva 2001/7/UE in tema di ritardi di pagamenti nelle
transazioni commerciali tra imprese e tra imprese e pubbliche
amministrazioni;
Tenuto conto che Rai Com, la Presidenza del Consiglio dei
ministri e la Provincia autonoma di Bolzano hanno convenuto di
applicare il principio secondo cui quest'ultima dovra' corrispondere
a Rai Com un importo pari al costo effettivamente sostenuto per la
realizzazione della programmazione in lingua tedesca e ladina;
Tenuto conto che il nuovo atto convenzionale deve essere
sottoscritto anche dalla Provincia autonoma di Bolzano che, in
attuazione di quanto disposto dall'art. 2, commi 106-125, della
citata legge n. 191/2009, assume gli oneri relativi alle trasmissioni
dei programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina di
competenza della sede Rai di Bolzano;
Considerando che occorre procedere al rinnovo della convenzione
triennale (2019, 2020 e 2021) sottoscritta il 20 aprile 2020 con
scadenza alla data del 31 dicembre 2021 (di seguito «Precedente
Convenzione»);
Visto l'art. 31 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, recante
«Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria» convertito
in legge 24 novembre 2006, n. 286, art. 2, comma 131, il quale
dispone che le convenzioni aggiuntive di cui agli articoli 19 e 20
della legge 4 aprile 1975, n. 103 e successive modificazioni, siano
approvate con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
delle comunicazioni (ora dello sviluppo economico);
Tutto cio' premesso
si conviene e si stipula quanto segue:
Art. 1.
Oggetto e valore delle premesse
1. Le premesse costituiscono parte integrale e sostanziale del
presente atto e vincolano le parti alla loro osservanza.
2. Rai Com si impegna a realizzare la produzione e la diffusione
delle trasmissioni radiofoniche e televisive in lingua tedesca e
ladina per la Provincia autonoma di Bolzano nella misura minima di:
cinquemilatrecento ore di trasmissioni radiofoniche in lingua
tedesca;
settecentosessanta ore di trasmissioni televisive in lingua
tedesca;
trecentocinquantadue ore di trasmissioni radiofoniche in lingua
ladina;
cento ore di trasmissioni televisive in lingua ladina.
Le trasmissioni informative saranno realizzate a cura delle
locali redazioni giornalistiche della Testata giornalistica
regionale, mentre la programmazione sara' assicurata dalle locali
strutture di programmazione tedesca e ladina della Direzione
coordinamento sedi regionali ed estere - sede di Bolzano.
3. Le trasmissioni in lingua ladina continuano ad essere diffuse
anche nella Val di Fassa.
4. I programmi devono riferirsi ad un'ampia gamma di
programmazione, equilibrata, variata ed accessibile al territorio
provinciale nel suo complesso e rispondere alle esigenze
democratiche, culturali e sociali della popolazione altoatesina,
inclusa quella di garantire il pluralismo e la diversita' culturale e
linguistica. I programmi devono avere contenuto informativo,
artistico, culturale, educativo e ricreativo, in osservanza della
vigente normativa in materia, ai sensi dell'art. 8, punto 4 dello
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nonche' delle
norme di attuazione approvate con decreto del Presidente della
Repubblica 1° novembre 1973, n. 691 e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. Nell'ambito del miglioramento dell'accessibilita' del
servizio, con particolare riguardo agli utenti non udenti, Rai Com si
impegna a garantire la sottotitolazione dell'edizione giornaliera del
Tagesschau delle ore 20,00 e a sviluppare un progetto televisivo di
carattere generalista specificamente realizzato con l'utilizzo del
linguaggio dei segni.
6. Per garantire un'adeguata qualita' del servizio di cui al
comma 2 del presente articolo, Rai Com si impegna sin d'ora a
prestare il massimo sforzo in termini di celerita' della tempistica
relativa ad eventuali sostituzioni del personale impegnato
nell'attivita' oggetto della presente convenzione, partendo
dall'attuale organico di quattro unita' per la programmazione in
lingua ladina e ventitre unita' per la programmazione in lingua
tedesca, preso concordemente atto di un fisiologico scostamento nei
limiti del 10 per cento di tale misura.
7. Laddove, in ogni caso, venissero rilevate inadempienze o anche
semplici disallineamenti rispetto agli obblighi editoriali e
produttivi previsti nella presente convenzione chiaramente
riconducibili alla carenza di personale, nei limiti dello scostamento
del 10 per cento di cui sopra, il tema sara' affrontato in sede di
commissione paritetica, organo che avra' il compito di indicare anche
i necessari interventi che la Rai si impegna ad attuare nel rispetto
dei meri tempi tecnici occorrenti.
8. Nel caso in cui le modalita' sopra individuate e concordate,
la cui attuazione verra' monitorata puntualmente nel corso del primo
anno di vigenza della presente convenzione, non dovesse dare i
risultati di efficacia ed efficienza auspicati, le parti concordano
di incontrarsi entro il semestre successivo per rivedere gli
strumenti adottati e le modalita' della loro attuazione.