Allegato
Modificazioni apportate in sede di conversione
al decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20
All'articolo 1:
al comma 1, dopo la parola: «stagionale» e' inserito il seguente
segno di interpunzione: «,» e la parola: «decreto-legislativo» e'
sostituita dalle seguenti: «testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, di cui al decreto legislativo»;
il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Ai fini della predisposizione dello schema di decreto di
cui al comma 1, la Presidenza del Consiglio dei ministri sente i
Ministri competenti per materia, gli iscritti al registro di cui
all'articolo 42, comma 2, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, nonche' il Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro. Il predetto decreto e' adottato, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e acquisito il parere delle competenti Commissioni
parlamentari, che si esprimono entro trenta giorni dal ricevimento
della richiesta. Decorso tale termine il decreto e' comunque
adottato»;
al comma 3, la parola: «decreto-legislativo» e' sostituita dalle
seguenti: «testo unico di cui al decreto legislativo»;
al comma 4, al primo periodo, la parola: «triennio» e' sostituita
dalle seguenti: «triennio 2023-2025» e, al secondo periodo, dopo le
parole: «Le istanze» sono inserite le seguenti: «di cui agli articoli
22, 24 e 26 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286,»;
dopo il comma 5 sono aggiunti i seguenti:
«5-bis. Con i decreti di cui al presente articolo possono
essere assegnate quote dedicate ad apolidi e a rifugiati riconosciuti
dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati o dalle
autorita' competenti nei Paesi di primo asilo o di transito.
5-ter. Per le medesime finalita' di cui al comma 5,
all'articolo 21 del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
"1-bis. Al di fuori delle quote di cui all'articolo 3, comma
4, e secondo le procedure di cui agli articoli 22 e 24, in quanto
compatibili, possono essere autorizzati l'ingresso e il soggiorno per
lavoro subordinato, anche a carattere stagionale, di stranieri
cittadini di Paesi con i quali l'Italia ha sottoscritto intese o
accordi in materia di rimpatrio"».
All'articolo 2:
la numerazione: «5.0.1», ovunque ricorre, e' sostituita dalla
seguente: «5.01»;
al comma 1:
all'alinea, la parola: «decreto-legislativo» e' sostituita
dalle seguenti: «testo unico di cui al decreto legislativo»;
alla lettera a):
al numero 2), le parole: «della questura» sono sostituite dalle
seguenti: «dalla questura»;
al numero 3), capoverso 5.0.1, le parole: «elementi ostativi di
cui alla presente disposizione.".» sono sostituite dalle seguenti:
«elementi ostativi di cui al presente articolo";»;
al numero 4), capoverso 5-quater, le parole: «Al sopravvenuto
accertamento degli elementi ostativi di cui al comma 5.0.1 o di cui
all'articolo 24-bis, comma 4, consegue» sono sostituite dalle
seguenti: "Al sopravvenuto accertamento degli elementi ostativi di
cui al presente articolo, anche a seguito dei controlli effettuati ai
sensi dell'articolo 24-bis, comma 4, conseguono" e le parole:
«permesso di soggiorno.".» sono sostituite dalle seguenti: «permesso
di soggiorno";»;
al numero 5), capoverso 6-bis, la parola: «nazionale.".» e'
sostituita dalla seguente: «nazionale";»;
alla lettera b), la parola: «6-bis.".» e' sostituita dalla
seguente: «6-bis";»;
alla lettera c), capoverso Art. 24-bis:
al comma 1, dopo le parole: «comma 8, del» sono inserite le
seguenti: «regolamento di cui al» e dopo le parole: «previsto al
comma 4» sono inserite le seguenti: «del presente articolo»;
al comma 2, le parole: «presente decreto legislativo» sono
sostituite dalle seguenti: «presente testo unico».
All'articolo 3:
al comma 1:
all'alinea, le parole: «del decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «del testo unico di cui al decreto»;
alla lettera c), capoverso 2-bis, al primo periodo, dopo le
parole: «residente all'estero» sono inserite le seguenti: «,
all'apolide e al rifugiato riconosciuto dall'Alto Commissariato delle
Nazioni Unite per i rifugiati o dalle autorita' competenti nei Paesi
di primo asilo o di transito», al terzo periodo, le parole:
«corredata dalla» sono sostituite dalle seguenti: «corredata della»
e, al quarto periodo, le parole: «o di cui all'articolo 24-bis, comma
4, consegue" sono sostituite dalle seguenti: «, anche a seguito dei
controlli effettuati ai sensi dell'articolo 24-bis, comma 4,
conseguono»;
alla lettera e):
all'alinea, le parole: «e' inserito il seguente» sono
sostituite dalle seguenti: «sono inseriti i seguenti»;
al capoverso 4-bis, la parola: «in-house» e' sostituita dalle
seguenti: «in house», dopo le parole: «intese tecniche» sono inserite
le seguenti: «con organizzazioni internazionali o» e le parole:
«Paesi terzi di interesse per la promozione di percorsi di
qualificazione professionale e la selezione dei lavoratori
direttamente nei Paesi di origine» sono sostituite dalle seguenti:
«Paesi terzi nei confronti dei quali sussiste l'interesse a
promuovere percorsi di qualificazione professionale e la selezione
dei lavoratori direttamente nei Paesi di origine»;
dopo il capoverso 4-bis e' aggiunto il seguente:
«4-ter. In via transitoria, per gli anni 2023 e 2024, e'
consentito alle organizzazioni nazionali dei datori di lavoro
presenti nel Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alle
loro articolazioni territoriali o di categoria di concordare con gli
organismi formativi o con gli operatori dei servizi per il lavoro,
accreditati a livello nazionale o regionale, ovvero con gli enti e le
associazioni operanti nel settore dell'immigrazione iscritti al
registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a
favore degli immigrati, di cui all'articolo 52 del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394,
programmi di formazione professionale e civico-linguistica per la
selezione e la formazione di lavoratori direttamente nei Paesi di
origine. A completamento del corso di formazione, previa verifica e
attestazione da parte dei predetti enti, i lavoratori possono fare
ingresso in Italia con le procedure previste per gli ingressi per
lavoro per casi particolari, ai sensi dell'articolo 27, entro tre
mesi dalla conclusione del corso»;
al comma 2, le parole: «del decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «del testo unico di cui al decreto».
All'articolo 4:
al comma 1, alinea, le parole: «del decreto» sono sostituite
dalle seguenti: «del testo unico di cui al decreto».
Dopo l'articolo 4 e' inserito il seguente:
«Art. 4-bis (Disposizioni in materia di conversione dei
permessi di soggiorno per i minori stranieri non accompagnati). - 1.
All'articolo 32 del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, il comma 1-bis e' sostituito dal seguente:
"1-bis. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 puo'
essere rilasciato, per il periodo massimo di un anno, per motivi di
studio, di accesso al lavoro ovvero di lavoro subordinato o autonomo
previo accertamento dell'effettiva sussistenza dei presupposti e
requisiti previsti dalla normativa vigente, al compimento della
maggiore eta', ai minori stranieri non accompagnati, affidati ai
sensi dell'articolo 2 della legge 4 maggio 1983, n. 184, ovvero
sottoposti a tutela, previo parere positivo del Comitato per i minori
stranieri di cui all'articolo 33 del presente testo unico, ovvero ai
minori stranieri non accompagnati che siano stati ammessi per un
periodo non inferiore a due anni in un progetto di integrazione
sociale e civile gestito da un ente pubblico o privato che abbia
rappresentanza nazionale e che comunque sia iscritto nel registro
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi
dell'articolo 52 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394"».
All'articolo 5:
al comma 1, dopo le parole: «nel corso del triennio» sono
inserite le seguenti: «2023-2025 ai sensi dell'articolo 1, comma 4,
del presente decreto»;
al comma 2:
all'alinea, le parole: «L'articolo 1, comma 4-quater,» sono
sostituite dalle seguenti: «Il comma 4-quater dell'articolo 1»;
al capoverso 4-quater, la parola: «CCNI» e' sostituita dalle
seguenti: «contratto collettivo nazionale integrativo del personale»,
le parole: «CCNL comparto funzioni centrali 2019/2021» sono
sostituite dalle seguenti: «contratto collettivo nazionale di lavoro
del personale del comparto Funzioni centrali per il triennio
2019-2021» e le parole: «e' agente» sono sostituite dalle seguenti:
«ha qualifica di agente».
Dopo l'articolo 5 sono inseriti i seguenti:
«Art. 5-bis (Misure per il potenziamento tecnico-logistico del
sistema di prima accoglienza e dei controlli di frontiera). - 1. Per
la realizzazione dei punti di crisi e delle strutture di cui
all'articolo 10-ter del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e dei centri di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, si applicano, fino al 31 dicembre
2025, le facolta' di deroga di cui al comma 3-bis dell'articolo 19
del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, introdotto
dall'articolo 10 del presente decreto. Per le finalita' di cui al
presente comma, limitatamente ai punti di crisi e alle strutture di
cui al citato articolo 10-ter, il Ministero dell'interno e'
autorizzato ad avvalersi delle risorse previste dall'articolo 1,
comma 679, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.
2. Fino al 31 dicembre 2025, al fine di assicurare adeguati
livelli di accoglienza nel punto di crisi di Lampedusa in relazione a
situazioni di particolare affollamento, il Ministero dell'interno
puo' avvalersi, per la gestione del predetto punto di crisi, della
Croce Rossa italiana, con le facolta' di deroga richiamate al comma
1. Sono assicurate le prestazioni previste, per tale tipologia di
struttura, dallo schema di capitolato di gara di cui all'articolo 12
del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.
3. All'articolo 10-ter del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo il comma 1 e' inserito il
seguente:
"1-bis. Per l'ottimale svolgimento degli adempimenti di cui
al presente articolo, gli stranieri ospitati presso i punti di crisi
di cui al comma 1 possono essere trasferiti in strutture analoghe sul
territorio nazionale, per l'espletamento delle attivita' di cui al
medesimo comma. Al fine di assicurare la coordinata attuazione degli
adempimenti di rispettiva competenza, l'individuazione delle
strutture di cui al presente comma destinate alle procedure di
frontiera con trattenimento e della loro capienza e' effettuata
d'intesa con il Ministero della giustizia».
4. All'articolo 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n.
142, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Nelle more dell'individuazione di disponibilita' di
posti nei centri governativi di cui all'articolo 9 o nelle strutture
di cui al presente articolo, l'accoglienza puo' essere disposta dal
prefetto, per il tempo strettamente necessario, in strutture di
accoglienza provvisoria individuate con le modalita' di cui al comma
2. In tali strutture sono assicurate le prestazioni concernenti il
vitto, l'alloggio, il vestiario, l'assistenza sanitaria e la
mediazione linguistico-culturale, secondo le disposizioni contenute
nello schema di capitolato di gara di cui all'articolo 12».
5. Al fine di assicurare adeguati livelli di accoglienza nei
punti di crisi di cui all'articolo 10-ter del testo unico di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, il Ministero dell'interno
e' autorizzato a stipulare, con le facolta' di deroga richiamate al
comma 1 del presente articolo, uno o piu' contratti per l'affidamento
del servizio di trasporto marittimo dei migranti ivi presenti, nel
limite massimo complessivo di euro 8.820.000 per l'anno 2023. Alle
attivita' istruttorie di natura tecnico-amministrativa e alle
procedure di affidamento del servizio di cui al presente comma il
Ministero dell'interno puo' provvedere per il tramite dei competenti
uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. All'onere
di cui al presente comma, pari ad euro 8.820.000 per l'anno 2023, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2023, allo scopo parzialmente utilizzando, quanto a euro 2.800.000,
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero e, quanto a euro
6.020.000, l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
Art. 5-ter (Modifiche al sistema di accoglienza). - 1.
All'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, alinea, le parole: «anche i richiedenti
protezione internazionale e,» sono soppresse;
b) al comma 1-bis sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«, nonche' i richiedenti protezione internazionale che hanno fatto
ingresso nel territorio nazionale a seguito di protocolli per la
realizzazione di corridoi umanitari ovvero evacuazioni o programmi di
reinsediamento nel territorio nazionale che prevedono
l'individuazione dei beneficiari nei Paesi di origine o di transito
in collaborazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i
rifugiati (UNHCR)»;
c) dopo il comma 1-ter e' inserito il seguente:
«1-quater. I titolari di protezione internazionale e i
titolari dei permessi di soggiorno di cui alle lettere a), a-bis),
b), c), d), e), f) e g) del comma 1 che, salvi casi di forza
maggiore, non si presentano presso la struttura di destinazione
individuata dal servizio centrale di cui al comma 4 entro sette
giorni dalla relativa comunicazione decadono dalle misure di
accoglienza di cui al presente articolo, salvo che ricorrano
obiettive e motivate ragioni di ritardo, secondo la valutazione del
prefetto della Provincia di provenienza del beneficiario»;
d) al comma 2-bis, lettera a), dopo le parole: «i richiedenti
protezione internazionale» sono inserite le seguenti: «di cui al
comma 1-bis del presente articolo e all'articolo 9, comma 1-bis, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142».
2. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 8:
1) al comma 2, le parole: «Le funzioni di prima assistenza
sono assicurate» sono sostituite dalle seguenti: «Fatto salvo quanto
previsto dal comma 1-bis dell'articolo 9 del presente decreto e
dall'articolo 1-sexies, comma 1-bis, del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, l'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale
e' assicurata»;
2) il comma 3 e' abrogato;
b) all'articolo 9:
1) le parole: «di prima accoglienza», ovunque ricorrono,
sono sostituite dalle seguenti: «di accoglienza»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Il richiedente che si trova in una delle specifiche
situazioni di cui all'articolo 17, comma 1, del presente decreto puo'
essere accolto, sulla base delle specifiche esigenze e nel limite dei
posti disponibili, nell'ambito del sistema di accoglienza di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39»;
3) al comma 4, il secondo periodo e' soppresso;
4) il comma 4-bis e' abrogato;
5) al comma 4-ter, le parole: «del trasferimento
prioritario del richiedente di cui al comma 4-bis» sono sostituite
dalle seguenti: «del trasferimento del richiedente di cui al comma
1-bis»;
c) all'articolo 11, il comma 3 e' abrogato.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
ai richiedenti protezione internazionale presenti, alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
nel sistema di accoglienza di cui all'articolo 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39.
4. I cittadini afghani richiedenti protezione internazionale
che, a seguito della grave crisi determinatasi in Afghanistan, fanno
ingresso nel territorio nazionale in attuazione delle operazioni di
evacuazione effettuate dalle autorita' italiane, anche in ragione del
servizio prestato al precedente Governo afghano e alla comunita'
internazionale che lo coadiuvava, possono essere accolti anche
nell'ambito del sistema di accoglienza di cui all'articolo 1-sexies
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, come modificato
dal comma 1 del presente articolo.
5. Resta fermo quanto previsto dal decreto-legge 2 marzo 2023,
n. 16, dalle ordinanze di protezione civile e dalle ulteriori
disposizioni normative adottate in relazione all'esigenza di
assicurare soccorso e assistenza alla popolazione ucraina in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto.
6. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
Art. 5-quater (Riduzione o revoca delle condizioni di
accoglienza). - 1. All'articolo 23 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, la lettera e) e' abrogata;
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Nei casi di violazione grave o ripetuta, da parte del
richiedente protezione internazionale, delle regole della struttura
in cui e' accolto, ivi compreso il danneggiamento doloso di beni
mobili o immobili, ovvero in caso di comportamenti gravemente
violenti, anche tenuti al di fuori della struttura di accoglienza, il
prefetto, fatta salva la facolta' di disporre il trasferimento del
richiedente in altra struttura, adotta una o piu' delle seguenti
misure:
a) esclusione temporanea dalla partecipazione ad attivita'
organizzate dal gestore del centro;
b) esclusione temporanea dall'accesso a uno o piu' dei
servizi di cui all'articolo 10, comma 1, secondo periodo, ad
eccezione dell'accoglienza materiale;
c) sospensione, per un periodo non inferiore a trenta
giorni e non superiore a sei mesi, o revoca dei benefici economici
accessori previsti nel capitolato di gara d'appalto di cui
all'articolo 12»;
c) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Le misure di cui al presente articolo sono adottate
in modo individuale, secondo il principio di proporzionalita' e
tenuto conto della situazione del richiedente, con particolare
riferimento alle condizioni di cui all'articolo 17, e sono motivate.
I provvedimenti adottati dal prefetto nei confronti del richiedente
sono comunicati alla Commissione territoriale competente all'esame
della domanda di protezione internazionale»;
d) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Nei casi di violazione delle regole del centro, il
gestore richiama formalmente il richiedente e, quando ricorrano i
presupposti per l'applicazione delle misure di cui al comma 2,
trasmette tempestivamente alla prefettura una relazione sui fatti»;
e) al comma 5:
1) al primo periodo, dopo le parole: «Il provvedimento di»
sono inserite le seguenti: «riduzione o»;
2) al terzo periodo, le parole: «di revoca» sono soppresse;
f) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Riduzione o
revoca delle condizioni di accoglienza"».
All'articolo 6:
al comma 1, le parole: «decreto legislativo 25 luglio 1998»
sono sostituite dalle seguenti: «testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998»;
al comma 3, le parole: «decreto legislativo 18 aprile 2016»
sono sostituite dalle seguenti: «codice dei contratti pubblici, di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016»;
al comma 4, dopo la parola: «contratto» sono inserite le
seguenti: «di cui al comma 1».
Dopo l'articolo 6 sono inseriti i seguenti:
«Art. 6-bis (Attivazione di una postazione medicalizzata del
118 presso l'isola di Lampedusa). - 1. In considerazione del fenomeno
dei flussi migratori e delle particolari condizioni geografiche del
territorio, nell'ambito del sistema di soccorso della Regione
siciliana e' attivata, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, una postazione
medicalizzata del 118 presso l'isola di Lampedusa, al fine di
garantire tempestivita' ed efficienza negli interventi di
emergenza-urgenza, per tutelare la salute degli abitanti dell'isola e
dei migranti.
2. Entro lo stesso termine di cui al comma 1, l'Istituto
nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti
ed il contrasto delle malattie della poverta' (INMP), sentito il
Ministero della salute, stipula un protocollo d'intesa con il
Ministero dell'interno, la Regione siciliana, il comune di Lampedusa
e la Capitaneria di porto-Guardia costiera, finalizzato a garantire
alla postazione medicalizzata di cui al comma 1 l'apporto di adeguate
professionalita', la strumentazione tecnica necessaria nonche' i
protocolli di presa in carico e assistenza della popolazione
migrante.
3. L'attivazione della postazione di cui al comma 1 avviene
nell'ambito del servizio sanitario regionale della Regione siciliana
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente e nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60.
All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 2 si provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie gia' a disposizione
dell'INMP a legislazione vigente.
Art. 6-ter (Modifiche alla disciplina sulle modalita' di
accoglienza). - 1. All'articolo 10, comma 1, secondo periodo, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, le parole: "l'assistenza
sanitaria, l'assistenza sociale e psicologica, la mediazione
linguistico-culturale, la somministrazione di corsi di lingua
italiana e i servizi di orientamento legale e al territorio" sono
sostituite dalle seguenti: "l'assistenza sanitaria, l'assistenza
sociale e la mediazione linguistico-culturale"».
All'articolo 7:
il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6, comma 1-bis, le lettere a), b) e h-bis) sono
abrogate;
b) all'articolo 18-bis, comma 1, dopo le parole: "per taluno
dei delitti previsti dagli articoli" e' inserita la seguente:
"558-bis,";
c) all'articolo 19:
1) al comma 1.1, il terzo e il quarto periodo sono soppressi;
2) al comma 1.2:
2.1) al primo periodo, dopo le parole: "la Commissione
territoriale trasmette" sono inserite le seguenti: ", ai sensi
dell'articolo 32, comma 3, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25,";
2.2) il secondo periodo e' soppresso;
3) al comma 2, lettera d-bis):
3.1) le parole: "gravi condizioni psicofisiche o derivanti
da gravi patologie" sono sostituite dalle seguenti: "condizioni di
salute derivanti da patologie di particolare gravita', non
adeguatamente curabili nel Paese di origine";
3.2) le parole: "e convertibile in permesso di soggiorno
per motivi di lavoro" sono soppresse;
d) all'articolo 20-bis:
1) al comma 1, la parola: "grave" e' sostituita dalle
seguenti: "contingente ed eccezionale";
2) al comma 2:
2.1) dopo la parola: "rinnovabile" sono inserite le
seguenti: "per un periodo ulteriore di sei mesi";
2.2) la parola: "grave" e' sostituita dalla seguente:
"eccezionale";
2.3) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", ma non
puo' essere convertito in permesso di soggiorno per motivi di
lavoro"»;
dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Ai procedimenti di competenza della Commissione
nazionale per il diritto di asilo pendenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto continua ad applicarsi la disciplina
previgente»;
al comma 3, le parole: «in motivi di lavoro» sono sostituite
dalle seguenti: «in permesso di soggiorno per motivi di lavoro,»;
la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Protezione speciale,
vittime del reato di costrizione o induzione al matrimonio, cure
mediche e calamita' naturali».
Nel capo I, dopo l'articolo 7 sono aggiunti i seguenti:
«Art. 7-bis (Disposizioni urgenti in materia di procedure
accelerate in frontiera). - 1. Al decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4, comma 1-bis, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: "ovvero nell'ambito del personale dell'area dei
funzionari o delle elevate professionalita' dell'Amministrazione
civile dell'interno, appositamente formato in materia di protezione
internazionale a cura dell'Amministrazione medesima successivamente
all'ingresso in ruolo";
b) all'articolo 28-bis:
1) al comma 2:
1.1) alla lettera b), l'ultimo periodo e' soppresso;
1.2) dopo la lettera b) e' inserita la seguente:
"b-bis) domanda di protezione internazionale presentata
direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di cui al comma
4 da un richiedente proveniente da un Paese designato di origine
sicuro ai sensi dell'articolo 2-bis";
1.3) alla lettera c), dopo le parole: "ai sensi
dell'articolo 2-bis" sono aggiunte le seguenti: ", fatto salvo quanto
previsto alla lettera b-bis)";
2) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
"2-bis. Nei casi di cui alle lettere b) e b-bis) del comma
2 la procedura puo' essere svolta direttamente alla frontiera o nelle
zone di transito di cui al comma 4 e la Commissione territoriale
decide nel termine di sette giorni dalla ricezione della domanda";
c) all'articolo 29:
1) al comma 1, la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
"b) il richiedente ha reiterato identica domanda, dopo che
sia stata presa una decisione da parte della Commissione stessa,
senza addurre nuovi elementi o nuove prove, in merito alle sue
condizioni personali o alla situazione del suo Paese di origine, che
rendano significativamente piu' probabile che la persona possa
beneficiare della protezione internazionale, salvo che il richiedente
alleghi fondatamente di essere stato, non per sua colpa,
impossibilitato a presentare tali elementi o prove in occasione della
sua precedente domanda o del successivo ricorso giurisdizionale";
2) il comma 1-bis e' sostituito dal seguente:
"1-bis. Nei casi di cui al comma 1, la domanda e'
sottoposta a esame preliminare da parte del presidente della
Commissione territoriale, diretto ad accertare se emergono o sono
stati addotti, da parte del richiedente, nuovi elementi o nuove prove
rilevanti ai fini del riconoscimento della protezione internazionale
e che il ritardo nella presentazione di tali nuovi elementi o prove
non e' imputabile a colpa del ricorrente, su cui grava l'onere di
allegazione specifica. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera a), il
presidente della Commissione procede anche all'audizione del
richiedente sui motivi addotti a sostegno dell'ammissibilita' della
domanda nel suo caso specifico";
d) all'articolo 35-bis:
1) al comma 3, la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
"d) avverso il provvedimento adottato nei confronti dei
soggetti di cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettere b), b-bis), c)
ed e)";
2) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. La proposizione del ricorso o dell'istanza cautelare ai
sensi del comma 4 non sospende l'efficacia esecutiva del
provvedimento che respinge o dichiara inammissibile un'altra domanda
reiterata a seguito di una decisione definitiva che respinge o
dichiara inammissibile una prima domanda reiterata, ovvero dichiara
inammissibile la domanda di riconoscimento della protezione
internazionale, ai sensi dell'articolo 29-bis";
e) dopo l'articolo 35-bis e' inserito il seguente:
"Art. 35-ter (Sospensione della decisione in materia di
riconoscimento della protezione internazionale nella procedura in
frontiera). - 1. Quando il richiedente e' trattenuto ai sensi
dell'articolo 6-bis del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
contro la decisione della Commissione territoriale e' ammesso ricorso
nel termine di quattordici giorni dalla notifica del provvedimento e
si applica l'articolo 35-bis, comma 3, del presente decreto.
L'istanza di sospensione dell'efficacia esecutiva del provvedimento
impugnato e' proposta, a pena di inammissibilita', con il ricorso
introduttivo.
2. Il ricorso e' immediatamente notificato a cura della
cancelleria al Ministero dell'interno presso la Commissione
territoriale o la sezione che ha adottato l'atto impugnato e al
pubblico ministero, che nei successivi due giorni possono depositare
note difensive. Entro lo stesso termine, la Commissione che ha
adottato l'atto impugnato e' tenuta a rendere disponibili il verbale
di audizione o, ove possibile, il verbale di trascrizione della
videoregistrazione, nonche' copia della domanda di protezione
internazionale e di tutta la documentazione acquisita nel corso della
procedura di esame. Alla scadenza del predetto termine il giudice in
composizione monocratica provvede allo stato degli atti entro cinque
giorni con decreto motivato non impugnabile.
3. Dal momento della proposizione dell'istanza e fino
all'adozione del provvedimento previsto dal comma 2, ultimo periodo,
il ricorrente non puo' essere espulso o allontanato dal luogo nel
quale e' trattenuto.
4. Quando l'istanza di sospensione e' accolta il ricorrente
e' ammesso nel territorio nazionale e gli e' rilasciato un permesso
di soggiorno per richiesta di asilo. La sospensione degli effetti del
provvedimento impugnato, disposta ai sensi del comma 3, perde
efficacia se il ricorso e' rigettato, con decreto anche non
definitivo.
5. Alla scadenza del termine di cui al comma 2, ultimo
periodo, il giudice, in composizione collegiale, procede ai sensi
dell'articolo 35-bis, commi 7 e seguenti, in quanto compatibili".
2. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6:
1) al comma 2:
1.1) all'alinea, dopo le parole: "n. 286" sono inserite le
seguenti: ", nei limiti dei posti disponibili";
1.2) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
"d) e' necessario determinare gli elementi su cui si basa
la domanda di protezione internazionale che non potrebbero essere
acquisiti senza il trattenimento e sussiste rischio di fuga, ai sensi
dell'articolo 13, comma 4-bis, lettere a), c), d) ed e), del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286. La valutazione sulla sussistenza
del rischio di fuga e' effettuata caso per caso";
2) al comma 3-bis, dopo le parole: "per la determinazione o
la verifica dell'identita' o della cittadinanza" sono inserite le
seguenti: ", anche mediante il ricorso alle operazioni di rilevamento
fotodattiloscopico e la verifica delle banche dati";
b) dopo l'articolo 6 sono inseriti i seguenti:
"Art. 6-bis (Trattenimento dello straniero durante lo
svolgimento della procedura in frontiera di cui all'articolo 28-bis
del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25). - 1. Fuori dei casi
di cui all'articolo 6, commi 2 e 3-bis, del presente decreto e nel
rispetto dei criteri definiti all'articolo 14, comma 1.1, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, il richiedente puo' essere
trattenuto durante lo svolgimento della procedura in frontiera di cui
all'articolo 28-bis, comma 2, lettere b) e b-bis), del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e fino alla decisione
dell'istanza di sospensione di cui all'articolo 35-bis, comma 4, del
medesimo decreto legislativo n. 25 del 2008, al solo scopo di
accertare il diritto ad entrare nel territorio dello Stato.
2. Il trattenimento di cui al comma 1 puo' essere disposto
qualora il richiedente non abbia consegnato il passaporto o altro
documento equipollente in corso di validita', ovvero non presti
idonea garanzia finanziaria. Entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministero dell'interno, di concerto con i Ministeri della giustizia e
dell'economia e delle finanze, sono individuati l'importo e le
modalita' di prestazione della predetta garanzia finanziaria.
3. Il trattenimento non puo' protrarsi oltre il tempo
strettamente necessario per lo svolgimento della procedura in
frontiera ai sensi dell'articolo 28-bis del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25. La convalida comporta il trattenimento nel
centro per un periodo massimo, non prorogabile, di quattro settimane.
4. Nei casi di cui al comma 1, il richiedente e' trattenuto
in appositi locali presso le strutture di cui all'articolo 10-ter,
comma 1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero, in
caso di arrivi consistenti e ravvicinati, nei centri di cui
all'articolo 14 del medesimo decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, situati in prossimita' della frontiera o della zona di transito,
per il tempo strettamente necessario all'accertamento del diritto ad
entrare nel territorio dello Stato. Si applica in quanto compatibile
l'articolo 6, comma 5.
Art. 6-ter (Trattenimento del richiedente sottoposto alla
procedura Dublino di cui al regolamento (UE) n. 604/2013). - 1. In
attesa del trasferimento previsto dal regolamento (UE) n. 604/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, lo
straniero puo' essere trattenuto nei centri di cui all'articolo 14
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ove sussista un
notevole rischio di fuga e sempre che non possano disporsi le misure
di cui al medesimo articolo 14, comma 1-bis. La valutazione sul
notevole rischio di fuga e' effettuata caso per caso.
2. Il notevole rischio di fuga sussiste quando il richiedente
si sia sottratto a un primo tentativo di trasferimento, ovvero
qualora ricorrano almeno due delle seguenti circostanze:
a) mancanza di un documento di viaggio;
b) mancanza di un indirizzo affidabile;
c) inadempimento all'obbligo di presentarsi alle autorita'
competenti;
d) mancanza di risorse finanziarie;
e) il richiedente ha fatto ricorso sistematicamente a
dichiarazioni o attestazioni false sulle proprie generalita' anche al
solo fine di evitare l'adozione o l'esecuzione di un provvedimento di
espulsione.
3. Il trattenimento non puo' protrarsi oltre il tempo
strettamente necessario per l'esecuzione del trasferimento. La
convalida comporta il trattenimento nel centro per un periodo
complessivo di sei settimane. In presenza di gravi difficolta'
relative all'esecuzione del trasferimento il giudice, su richiesta
del questore, puo' prorogare il trattenimento per ulteriori trenta
giorni, fino a un termine massimo di ulteriori sei settimane. Anche
prima della scadenza di tale termine, il questore esegue il
trasferimento dandone comunicazione senza ritardo al giudice. Si
applica in quanto compatibile l'articolo 6, comma 5".
Art. 7-ter (Disposizioni in materia di decisioni sul
riconoscimento della protezione internazionale). - 1. Al decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 27, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
"2-bis. La Commissione territoriale, nel caso in cui
ritenga che non sussistano i presupposti per il riconoscimento della
protezione internazionale e non ricorrano le condizioni per la
trasmissione degli atti al questore ai fini del rilascio di un
permesso di soggiorno per protezione speciale o per cure mediche,
acquisisce dal questore elementi informativi circa la non sussistenza
di una delle cause impeditive di cui all'articolo 19, commi 1-bis e
2, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286";
b) all'articolo 32, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. La decisione di cui al comma 1, lettere b), b-bis) e
b-ter), del presente articolo e il verificarsi delle ipotesi previste
dagli articoli 23, 29 e 29-bis comportano, alla scadenza del termine
per l'impugnazione, l'obbligo per il richiedente di lasciare il
territorio nazionale, salvo che gli sia stato rilasciato un permesso
di soggiorno ad altro titolo e salvo che la Commissione territoriale
rilevi la sussistenza di una delle condizioni di cui ai commi 3.2 e
3-bis del presente articolo o di una delle cause impeditive di cui
all'articolo 19, commi 1-bis e 2, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286. Nei casi di cui al periodo precedente, la decisione
reca anche l'attestazione dell'obbligo di rimpatrio e del divieto di
reingresso di cui all'articolo 13, commi 13 e 14, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286. L'attestazione tiene luogo e
produce gli effetti del provvedimento di espulsione amministrativa di
cui all'articolo 13 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
il questore procede ai sensi del medesimo articolo 13, commi 4 e 5,
salvi gli effetti di cui all'articolo 35-bis, commi 3 e 4, del
presente decreto. Il provvedimento recante l'attestazione
dell'obbligo di rimpatrio in conformita' al presente comma e'
impugnabile con ricorso unitario ai sensi dell'articolo 35, comma 1,
del presente decreto";
c) all'articolo 33, comma 3, le parole: "all'articolo 32,
comma 3" sono sostituite dalle seguenti: "all'articolo 27, comma
2-bis, e all'articolo 32, commi 3 e 4";
d) all'articolo 35, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Avverso i provvedimenti della Commissione territoriale
di cui all'articolo 32 e avverso i provvedimenti della Commissione
nazionale di cui all'articolo 33 e' ammesso ricorso all'autorita'
giudiziaria ordinaria. Il ricorso e' ammesso anche nel caso in cui
l'interessato abbia richiesto il riconoscimento dello status di
rifugiato e sia stata riconosciuta esclusivamente la protezione
sussidiaria o la protezione speciale e nel caso di cui all'articolo
32, comma 3.1";
e) all'articolo 35-bis, il comma 8 e' sostituito dal
seguente:
"8. La Commissione che ha adottato il provvedimento di
diniego, successivamente alla sua notifica all'interessato, rende
disponibile la videoregistrazione di cui all'articolo 14, comma 1, al
suo difensore munito di procura dopo la verifica della procura
effettuata a cura della cancelleria del giudice competente per
l'impugnazione, con le modalita' previste dalle specifiche tecniche
di cui al comma 16. Entro venti giorni dalla notificazione del
ricorso, la Commissione mette a disposizione del giudice mediante gli
strumenti del processo civile telematico il verbale di trascrizione
della videoregistrazione redatto a norma del medesimo articolo 14,
comma 1, copia della domanda di protezione internazionale e di tutta
la documentazione acquisita nel corso della procedura di esame di cui
al capo III, nonche' l'indicazione delle informazioni di cui
all'articolo 8, comma 3, utilizzate ai fini della decisione. Entro il
medesimo termine la Commissione mette a disposizione del giudice la
videoregistrazione con le modalita' previste dalle specifiche
tecniche di cui al comma 16".
Art. 7-quater (Disposizioni in materia di convalida dei
provvedimenti di accompagnamento immediato alla frontiera e di
trattenimento). - 1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 13, dopo il comma 5-bis e' inserito il
seguente:
«5-bis.1. La partecipazione del destinatario del
provvedimento all'udienza per la convalida avviene, ove possibile, a
distanza mediante collegamento audiovisivo tra l'aula di udienza e il
centro di cui all'articolo 14 del presente testo unico nel quale lo
straniero e' trattenuto, in conformita' alle specifiche tecniche
stabilite con decreto direttoriale adottato ai sensi dell'articolo 6,
comma 5, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, e nel
rispetto dei periodi dal quinto al decimo del comma 5 del predetto
articolo 6»;
b) all'articolo 14, dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. La partecipazione del destinatario del
provvedimento all'udienza per la convalida avviene, ove possibile, a
distanza mediante collegamento audiovisivo tra l'aula di udienza e il
centro di cui al comma 1 nel quale lo straniero e' trattenuto, in
conformita' alle specifiche tecniche stabilite con decreto
direttoriale adottato ai sensi dell'articolo 6, comma 5, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, e nel rispetto dei periodi dal
quinto al decimo del comma 5 del predetto articolo 6».
Art. 7-quinquies (Procedura decisoria semplificata dei ricorsi
depositati entro il 31 dicembre 2021 ai sensi dell'articolo 35-bis
del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25). - 1. Nei
procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto nei quali il ricorso di cui
all'articolo 35-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25,
e' stato depositato entro il 31 dicembre 2021 il difensore, munito di
procura speciale contenente i poteri di cui al comma 2, puo', fino al
momento in cui il giudice ha rimesso la decisione al collegio,
depositare istanza di esame in via principale della domanda di
protezione speciale e in via subordinata della domanda di protezione
internazionale.
2. Per la presentazione dell'istanza di cui al comma 1 il
difensore deve essere munito di procura speciale contenente il potere
di chiedere al giudice l'esame in via principale della domanda di
protezione speciale e in via subordinata l'esame della domanda di
protezione internazionale.
3. L'istanza di cui al comma 1, a pena di inammissibilita', e'
motivata e corredata di tutta la documentazione ritenuta idonea a
dimostrare la sussistenza, alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, dei presupposti per
l'accoglimento della domanda di riconoscimento della protezione
speciale ed e' immediatamente comunicata, a cura della cancelleria,
alla Commissione territoriale che ha adottato l'atto impugnato e al
pubblico ministero, che entro quindici giorni dalla comunicazione
hanno facolta' di depositare sintetiche controdeduzioni.
4. L'istanza priva della documentazione di cui al comma 3 e'
dichiarata inammissibile dal giudice designato, con ordinanza non
impugnabile.
5. Il giudice designato, in composizione monocratica, alla
scadenza del termine di cui al comma 3, se non provvede ai sensi del
comma 4, esamina in via preliminare la domanda di protezione
speciale. Quando ne ricorrono i presupposti, la accoglie allo stato
degli atti con decreto non reclamabile e dichiara l'estinzione della
domanda proposta in via subordinata, provvedendo sulle spese.
6. Il giudice designato, quando non ricorrono i presupposti per
procedere ai sensi del comma 5, rimette la decisione al collegio.
7. Quando la parte ricorrente e' ammessa al patrocinio a spese
dello Stato, con il provvedimento adottato ai sensi del comma 5 il
giudice procede alla liquidazione in conformita' all'articolo 82 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115.
8. Contro il decreto adottato ai sensi del comma 5 puo' essere
proposto ricorso in cassazione e si applica l'articolo 35-bis, comma
13, quinto e sesto periodo, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25.
9. L'esame dell'istanza presentata ai sensi del presente
articolo e' trattato, compatibilmente con l'organizzazione della
sezione specializzata, in via prioritaria».
All'articolo 8:
al comma 1:
all'alinea, le parole: «Al decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «Al testo unico di cui al decreto»;
alla lettera a), le parole: «comma 1» sono sostituite dalle
seguenti: «al comma 1» e le parole: «al comma 3» sono sostituite
dalle seguenti: «, al comma 3, alinea,»;
alla lettera b), capoverso Art. 12-bis, comma 1, dopo le
parole: «Chiunque, in violazione delle disposizioni del presente
testo unico, promuove, dirige, organizza, finanzia o» sono inserite
le seguenti: «in qualunque modo»;
al comma 2, dopo le parole: «e 12-bis» il segno di
interpunzione: «,» e' soppresso;
al comma 3, dopo le parole: «e 12-bis» il segno di
interpunzione: «,» e' soppresso;
al comma 4, le parole: «n. 7-bis)» sono sostituite dalle
seguenti: «numero 7-bis)».
All'articolo 9:
al comma 1, le parole: «si trovi in un paese terzo» sono
sostituite dalle seguenti: «si trova in un Paese terzo»;
al comma 2, le parole: «del decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «del testo unico di cui al decreto»;
al comma 3, le parole: «del decreto» sono sostituite dalle
seguenti: «del regolamento di cui al decreto».
Dopo l'articolo 9 sono inseriti i seguenti:
«Art. 9-bis (Disposizioni in materia di delitti commessi nei
centri o nelle strutture per richiedenti protezione internazionale).
- 1. All'articolo 14, comma 7-bis, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo le parole: "all'articolo
10-ter" sono inserite le seguenti: "o in uno dei centri di cui agli
articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
ovvero in una delle strutture di cui all'articolo 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39".
Art. 9-ter (Disposizioni in materia di cessazione della
protezione internazionale). - 1. Al decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 9, il comma 2-ter e' sostituito dal seguente:
"2-ter. Per l'applicazione del comma 1, lettera d), e'
rilevante ogni rientro, anche di breve durata, nel Paese di origine,
ove non giustificato da gravi e comprovati motivi e per il periodo
strettamente necessario";
b) all'articolo 15, il comma 2-ter e' sostituito dal
seguente:
"2-ter. Ai fini di cui al comma 2, e' rilevante ogni
rientro, anche di breve durata, nel Paese di origine, ove non
giustificato da gravi e comprovati motivi e per il periodo
strettamente necessario"».
All'articolo 10:
al comma 1, capoverso 3-bis, dopo le parole: «comma 1, del»
sono inserite le seguenti: «testo unico di cui al» e dopo le parole:
«lettera h), del» sono inserite le seguenti: «codice dei contratti
pubblici, di cui al».
Dopo l'articolo 10 e' inserito il seguente:
«Art. 10-bis (Estensione della durata massima del trattenimento
dello straniero nei centri di permanenza per il rimpatrio). - 1.
All'articolo 14, comma 5, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al quinto periodo, le parole: "prorogabile per altri
trenta giorni" sono sostituite dalle seguenti: "prorogabile per altri
quarantacinque giorni";
b) al sesto periodo, le parole: "prorogabile per altri trenta
giorni" sono sostituite dalle seguenti: "prorogabile per altri
quarantacinque giorni"».