ALLEGATO H
LINEE GUIDA PER L'ATTUAZIONE FINANZIARIA DEL PROGRAMMA PER
ROMA CAPITALE
Gli interventi ricompresi nel Programma sono attuati in
collaborazione tra la Direzione Generale per l'Edilizia Statale e per
gli Interventi Speciali del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti (d'ora in poi Ministero) ed i soggetti di cui all'art. 2,
comma 2, della legge n. 396/90 (di seguito denominati soggetti
beneficiari) nel modo di seguito specificato.
Si prende atto che per la Provincia di Roma e il Comune di Roma
gli interventi sono realizzati per il tramite degli uffici costituiti
per la gestione operativa del Programma.
1.1 Il Ministero provvede all'erogazione ai soggetti beneficiari
delle risorse finanziarie assegnate nel Programma degli Interventi
per Roma Capitale di cui al Decreto Ministeriale 1 marzo 1992 e
successive modifiche ed integrazioni.
1.2. Il soggetto beneficiario del finanziamento provvede a tenere
una evidenza contabile distinta di tutte le voci di entrata e di
spesa relative all'intervento, in modo da facilitare la vigilanza
sull'attuazione del Programma.
1.3 Gli oneri relativi alle attivita' preliminari e strumentali
alla realizzazione dell'intervento, quali la progettazione, ogni tipo
di indagine conoscitiva (preventiva o contestuale all'esecuzione),
l'espletamento dell'appalto dei lavori e la stesura dei contratti, la
predisposizione dei prescritti Piani di' sicurezza di cui al decreto
legislativo n. 494/1996, l'esercizio delle funzioni di responsabile
del procedimento, di direttore dei lavori, di coordinatore della
sicurezza in fase di progetto e di esecuzione, il collaudo ed
eventuali studi di impatto ambientale, devono, di' norma, essere
contenuti nel limite massimo del 10% dell'importo complessivo del
finanziamento concesso, salvo particolari situazioni opportunamente
motivate. Ove tali oneri risultino superiori a detta soglia, le
relative parcelle professionali, redatte nel rispetto di quanto
previsto dalle vigenti tariffe, devono essere vidimate dal competente
Ordine professionale.
Al fine del contenimento della spesa pubblica, ove la
progettazione sia affidata dalla stazione appaltante a piu'
professionisti riuniti in Collegio, secondo la procedura di cui
all'art. 7 della legge 2 marzo 1949, n°143 e successive modifiche ed
integrazioni, potra' essere contabilizzato in rendicontazione il
compenso per un solo incarico professionale, rimanendo a carico del
soggetto beneficiario gli ulteriori compensi.
Qualora la progettazione sia stata affidata ad un progettista
esterno alla stazione appaltante, ove l'Amministrazione non ritenga
di svolgere la direzione dei lavori con proprio personale, questa
deve essere affidata allo stesso progettista, salvo che per oggettiva
e documentata impossibilita', e tale eventualita' sia stata prevista
nel bando di gara.
1.4 Per la realizzazione degli interventi il Ministero assume
l'impegno di spesa in favore dei soggetti beneficiari delle risorse
agli stessi assegnate, per l'importo corrispondente al totale degli
importi dei singoli interventi entro trenta giorni dall'approvazione
del decreto di assegnazione delle risorse, in adempimento delle
decisioni assunte dalla Commissione, ovvero dall' avvenuta stipula di
apposita Convenzione fra il soggetto beneficiario ed il Ministero.
1.5 Per i soggetti beneficiari diversi dalle amministrazioni di
cui ai successivi punti 1.9 e 1.10, il Ministero provvede
all'erogazione al soggetto beneficiario del 15% dell'importo
complessivamente impegnato per ogni singolo intervento, di norma
entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta, sottoscritta dal
legale rappresentante o da un suo delegato.
Le somme per l'acquisizione di aree o immobili saranno erogate,
per l'intero importo previsto in progetto, entro 30 giorni dalla
richiesta da parte del soggetto beneficiario.
Le economie prodotte per ribassi d'asta e minori occorrenze
finanziarie vanno tempestivamente comunicate al Ministero per le
conseguenti determinazioni della Commissione.
1.6 Un'ulteriore erogazione, pari al 45% dell'importo impegnato,
e' effettuata dal Ministero entro 30 giorni dalla richiesta del
legale rappresentante del soggetto beneficiario che contestualmente
attesti l'avvenuta aggiudicazione dei lavori principali.
1.7 La richiesta di erogazione dell'ulteriore 35% dell'importo
complessivamente impegnato al netto delle economie prodotte sara'
inoltrata al Ministero dal legale rappresentante del soggetto
beneficiario, unitamente alla certificazione nella quale siano
elencate le spese sostenute complessivamente non inferiori all'80%
delle somme erogate, suddivise tra lavori, forniture e somme a
disposizione con riferimento al quadro tecnico economico acquisito
agli atti dell'ufficio stesso in sede di assunzione dell'impegno di
spesa, nonche' dichiarazione relativa all'avvenuta verifica del
versamento da parte delle imprese dei contributi previdenziali ed
assistenziali relativi alla mano d'opera impiegata. Con riferimento
all'elencazione riportata nella citata certificazione dovra' essere
allegata, ove presente, in copia conforme la seguente documentazione:
a) LAVORI:
- Contratti di appalto e relativi atti aggiuntivi
- Certificati di pagamento intestati all'impresa titolare
dell'appalto e relative fatture quietanzate;
- Fatture quietanzate relative ad eventuali prestazioni in
economia certificate dal direttore dei lavori
- Certificati di pagamento intestati ad eventuale impresa
sub-appaltatrice e relative fatture con allegato contratto di
subappalto e la connessa autorizzazione della stazione appaltante.
b) ESPROPRI:
- Contratto di' acquisto od altro titolo ablativo e relativa
trascrizione al patrimonio del soggetto beneficiario;
- Pagamenti effettuati per l'occupazione e l'indennita' di
esproprio intestati ai proprietari dei beni.
c) FORNITURE:
- Contratti di appalto e relativi atti aggiuntivi
- Certificato di pagamento intestato al fornitore e relative
fatture quietanzate;
- Certificato di collaudo qualora la fornitura sia stata liquidata
in un'unica soluzione.
d) RILIEVI, STUDI E SONDAGGI:
- Contratti o lettere d'incarico e relative fatture quietanzate;
- Certificato di regolare esecuzione della prestazione
sottoscritto dal responsabile del procedimento qualora sia stato
effettuato il pagamento in un'unica soluzione.
e) PROGETTAZIONE:
- Parcella professionale vistata dal competente Ordine
professionale con esclusione di quelle validate dalle amministrazioni
pubbliche qualora risulti superata la soglia del 10% di cui al punto
1;
- Convenzione d'incarico o lettera d'incarico;
- Fatture quietanzate del professionista incaricato.
f) ALTRE SPESE TECNICHE:
- Parcella professionale sia per il direttore dei lavori che per
il coordinatore della sicurezza vistata dal competente ordine
professionale, con esclusione di quelle validate dalle
amministrazioni pubbliche, qualora risulti superata la soglia del 10%
di cui al punto 1;
- Convenzione o lettera d'incarico del professionista;
- Fatture quietanzate del professionista;
- Fatture quietanzate relative alle spese sostenute per la
commissione di gara, per la pubblicazione del bando, per le spese
postali e per gli oneri connessi all'espletamento delle procedure di
aggiudicazione, certificate dal responsabile del procedimento;
- Ricevute di versamenti effettuati alle amministrazioni comunali
per il rilascio delle concessioni edilizie o autorizzazioni.
g) ALLACCIAMENTI:
- Fatture quietanzate e versamenti effettuati alle aziende
comunali o alle societa' di servizio per contributi o spese di
allaccio.
h) ALTRO:
- Eventuali altri contratti stipulati
- Fatture relative ad eventuali prestazioni o lavori specialistici
ove sia chiaramente indicato in relazione all'intervento l'oggetto ed
il periodo di svolgimento delle attivita'".
1.8 Per i soggetti beneficiari diversi dalle amministrazioni di
cui ai successivi punti 1.9 e 1.10, le somme residue fino alla
concorrenza dell' impegno assunto al netto delle economie prodotte
saranno erogate dal Ministero su richiesta del legale rappresentante
del soggetto beneficiario o di un suo delegato, documentata con
apposita certificazione nella quale sia dichiarata la conclusione
delle eventuali procedure di acquisto di immobili o aree attivate e
siano elencate tutte le spese sostenute, oltre quelle gia'
documentate ai sensi del punto 1.7, suddivise tra lavori, forniture e
somme a disposizione con riferimento al quadro tecnico economico
acquisito agli atti dell'ufficio stesso in sede di assunzione
dell'impegno di spesa.
Nella certificazione debbono essere, inoltre, evidenziate le somme
non utilizzate dal soggetto beneficiario per la realizzazione
dell'intervento per la conseguente attivazione della procedura di
versamento di tali somme all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione al pertinente capitolo dello stato di
previsione del Ministero ai fini dell'utilizzazione per le finalita'
della legge 396/90.
Alla richiesta vanno inoltre allegati in copia conforme i
certificati di collaudo o di regolare esecuzione per ogni spesa
sostenuta per lavori, forniture, prestazioni professionali o
specialistiche ed ogni altra attivita' connessa all'intervento".
1.9 Tenuto conto delle modalita' di gestione finanziaria stabilite
per la contabilita' di Stato, quando il soggetto beneficiario e' una
amministrazione dello Stato, le somme occorrenti per l'attuazione
degli interventi sono trasferite, a richiesta, in unica soluzione
all'amministrazione medesima.
1.10 Quando il soggetto beneficiario e' la Regione Lazio, o la
Provincia di Roma, o il Comune di Roma, l'erogazione dell'importo
totale del finanziamento, al netto di eventuali importi gia'
trasferiti, avverra' in un'unica soluzione a favore
dell'Amministrazione beneficiaria e sara' effettuata previa
comunicazione da parte dell'Amministrazione stessa dell'avvenuta
approvazione della progettazione preliminare dell'intervento, o
dell'avvenuta esecutivita' del primo provvedimento di affidamento di
incarico.
1.11 Le erogazioni di cui ai precedenti punti saranno effettuate
compatibilmente con gli stanziamenti di' cassa disposti sul
competente capitolo di spesa dalla legge di approvazione del Bilancio
dello Stato. A tal fine entro il mese di febbraio di ciascun anno,
tutti i soggetti beneficiari concordano con il Ministero un piano
finanziario di riparto che consenta l'utilizzo ottimale delle risorse
disponibili in relazione al prevedibile avanzamento dei singoli
interventi del programma.
1.12 Le Amministrazioni di cui ai punti 1.9 e 1.10 forniranno al
Ministero cui e' affidata la vigilanza sulla realizzazione del
programma, report semestrali di monitoraggio dello stato di
attuazione di ogni intervento di competenza, indicanti le criticita'
tecnico-amministrative rispetto alla realizzazione con
l'individuazione dei progetti non attivabili o non completabili e
l'indicazione delle eventuali proposte di correttivi o, in caso di
mancata attuazione, rimodulazione del finanziamento.
Copia dei certificati di collaudo o di regolare esecuzione per
ogni spesa sostenuta per lavori, forniture, prestazioni professionali
o specialistiche ed ogni altra attivita' connessa all'intervento
dovranno essere trasmessi al Ministero per la conseguente
acquisizione agli atti.
1.13 Ai fini della definizione delle clausole contrattuali i
soggetti beneficiari si conformano alle modalita' previste dal
presente documento di indirizzo.
1.14 La documentazione contabile originale, relativa alle spese
per l'intervento, e' custodita dal soggetto beneficiario per un
periodo di dieci anni a decorrere dall'ultimo pagamento relativo
all'intervento.
1.15 Qualora l'attuazione di un intervento risulti non conforme
alle previsioni del Programma il Ministero ne da comunicazione ai
componenti della Commissione per Roma Capitale, per le conseguenti
determinazioni.
1.16 Qualora le spese effettivamente sostenute da Amministrazioni
dello Stato, Regione Lazio, Provincia e Comune di Roma, rappresentate
nella Commissione Roma Capitale, per la realizzazione di interventi
di competenza siano inferiori all'importo complessivo delle somme
erogate al soggetto beneficiario, quest'ultimo con proposta motivata
puo' richiedere alla Commissione per Roma Capitale, per il tramite
del Ministero, che l'importo differenziale venga utilizzato dalla
stessa Amministrazione ad integrazione delle risorse assegnate per la
realizzazione di altri interventi gia' inseriti in programma che
presentino carenze di finanziamento.
1.17 Ogni utilizzo di risorse per nuovi interventi dovra' essere
sottoposto alle procedure di programmazione previste dal comma 8
dell'art.2 della legge 396/90.
1.18 Per una sollecita attuazione finanziaria del Programma, la
Commissione per Roma Capitale si riunira' con cadenza almeno
semestrale per adottare le deliberazioni di competenza.