ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DELLA SCHEDA RELATIVA AI CARATTERI
DELL'AMBITO Dl INTERVENTO DI CUI ALL'ART. 5, LETTERA B), DEL BANDO
DI GARA.
I dati statistici da indicare nella scheda devono essere desunti
dalle singole sezioni del 13 Censimento generale della popolazione e
delle abitazioni. Le sezioni censuarie da considerare sono quelle la
cui aggregazione coincida o comprenda l'ambito di intervento proposto
e i valori da riportare fanno riferimento alle tavole incluse nei
fascicoli provinciali Istat.
Il numero occupanti per stanza si ottiene sommando i relativi
valori delle singole sezioni censuarie con riferimento alla tav. 1.4
(tipi di alloggio).
La percentuale di alloggi pubblici va calcolata sommando i valori
relativi alle abitazioni occupate e non occupate di proprieta' di
Stato, regione, provincia, comune, IACP (tavole 5.23 e 5.27) in
rapporto al totale delle abitazioni, occupate e non occupate),
presenti nell'ambito d'intervento (tavola 2.14).
Il tasso di scolarita' va riferito alla classe di eta' compresa tra
gli 11 e i 14 anni (tav. 2.21).
La popolazione con meno di 15 anni va calcolata come valore
percentuale sul totale della popolazione residente (tav. 2.2).
La percentuale di dirigenti, direttivi, quadri, impiegati, va
calcolata con riferimento alla condizione professionale degli
occupati (tavola 4.4) in rapporto alla popolazione residente (tavola
2.2).
GUIDA AI PROGRAMMI DI SPERIMENTAZIONE
Interventi con finalita' sperimentali - legge n. 457/1978,
art. 2, lettera f)
Programmazione E.R.P.1992-1995
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
1. QUALITA' MORFOLOGICA
Insieme delle condizioni tipologiche e morfologiche del complesso
insediativo e/o dell'organismo edilizio tali da garantire la
salvaguardia e la valorizzazione del contesto e il raggiungimento di
soddisfacenti livelli qualitativi dal punto di vista architettonico,
relazionale e percettivo, sia nel recupero che nella nuova
edificazione.
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
I risultati attesi concernono in particolare lo studio e la
definizione di strumenti di indirizzo e controllo della qualita'
spaziale del progetto di recupero, di riqualificazione o di nuova
edificazione generalizzabili in contesti similari e specificamente
rivolti alla scala urbana d'intervento.
Gli obiettivi di qualita' riguardano specifici temi del progetto
propri della scala urbana (compatibilita' con il contesto,
integrazione funzionale, qualificazione degli spazi esterni)
nell'ambito dei quali la proposizione di soluzioni progettuali con
carattere di esemplarita' rispetto all'ordinario per concezione,
qualita' insediativa e relazionale, deve costituire la premessa per
la definizione di specifici criteri di progettazione generalizzabili:
tali criteri devono costituire un contributo originale da utilizzare
da parte del Segretariato generale del CER per la definizione della
normativa tecnica nazionale per l'edilizia residenziale pubblica.
Gli obiettivi di qualita' e i relativi strumenti di indirizzo e
controllo, che costituiscono risultati attesi, sono strettamente
interconnessi e riferibili a specifiche fasi del processo di
progettazione e di realizzazione:
a) fase conoscitiva
- definizione di criteri di analisi del contesto;
b) interfaccia analisi/progetto
- definizione di criteri generali d'intervento per l'individuazione
degli elementi invarianti da salvaguardare, di quelli soggetti a
rifunzionalizzazione, di quelli da riqualificare, di quelli da
modificare radicalmente anche attraverso una
demolizione/ricostruzione, nonche' di quelli di nuova edificazione;
c) fase ideativa
- definizione di criteri di progettazione alla scala urbana e di
disegno urbano; in rapporto al tema prescelto tali criteri possono
anche essere specificamente riferiti alla compatibilita' con il
contesto, alla integrazione funzionale dell'intervento ovvero alla
qualificazione degli spazi esterni (dai cortili condominiali agli
spazi aperti di vicinato, dalle strade di servizio alla residenza
alle piazze, dai percorsi pedonali ai parcheggi, sino alle
sistemazioni a verde e all'arredo urbano);
d) fase di controllo
- definizione di check list di requisiti e specifiche di prestazione
per la valutazione della qualita' alla scala urbana tali da garantire
il soddisfacimento di un adeguato livello di funzionalita' degli
spazi e degli oggetti edilizi; oltre al rispetto della funzionalita',
sulla quale sono improntate tutte le consolidate normative
prestazionali, si richiede la definizione di parametri di valutazione
della qualita' morfologica alla scala urbana che tengano conto anche
dei caratteri formali, relazionali e percettivi dell'intervento
sperimentale.
I temi di sperimentazione attinenti la qualita' morfologica
prevedono come metodologia specifica di controllo della qualita' del
progetto l'effettuazione e la resocontazione di uno studio di
compatibilita' progetto/contesto urbano.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
1. Qualita' morfologica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.1 Modificazione e qualificazione di tessuti consolidati e/o
degradati.
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi - ristrutturazione edilizia
Interventi edilizi - nuova edificazione
Interventi su tessuti edilizi - edificazione di completamento
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Complesso insediativo
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto / contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Lo studio di compatibilita' deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.1 MODIFICAZIONE E QUALIFICAZIONE DI TESSUTI CONSOLIDATI E/O
DEGRADATI.
Per elaborare soluzioni progettuali di modificazione e
qualificazione di tessuti consolidati e/o degradati compatibili con
le valenze del contesto d'intervento, appare necessario partire dalla
lettura e dall'analisi tipo-morfologica degli oggetti edilizi che
caratterizzano tale contesto e dalle relazioni che lo strutturano.
Obiettivi generali da perseguire sono, da una parte, il rispetto e
la valorizzazione dei caratteri geomorfologici, idrogeologici e
paesaggistici, nonche' delle preesistenze storico-architettoniche e
ambientali caratterizzanti il sito, dall'altra, la valorizzazione e
la qualificazione delle relazioni (percorrenze carrabili e pedonali,
visuali prospettiche e punti di vista), degli spazi urbani e dei modi
d'uso (forme di abitare e di socialita') caratterizzanti il contesto.
Il perseguimento di tali obiettivi deve consentire l'instaurarsi di
interazioni tra l'intervento di modificazione e l'intorno,
rappresentato dalle aree e dai tessuti edilizi limitrofi a quelli
d'intervento, in grado di avviare processi di riqualificazione anche
di quelle parti non interessate direttamente dall'intervento.
Il progetto di riqualificazione, ed in particolare le diverse
possibili alternative d'intervento (dalla ristrutturazione
conservativa alla demolizione/ricostruzione sino alla nuova
edificazione interstiziale) devono essere rapportate alle
caratteristiche e alle qualita' del luogo, sia esso un'area
consolidata con caratteri da valorizzare o una periferia moderna
degradata o una zona abusiva da qualificare.
A riguardo si evidenzia il problema connesso alla definizione di
appropriate metodiche di analisi del contesto di supporto alla
progettazione, specificamente riferite ai tessuti moderni degradati,
in genere privi di una diffusa e stratificata presenza di elementi
invarianti qualitativamente significativi da salvaguardare e
valorizzare: il degrado morfologico e ambientale rende piu' complessa
l'analisi, proprio per la difficolta' di cogliere segni e valenze
sedimentati, valori riconoscibili e rappresentativi da assumere come
riferimento progettale per impostare una pertinente ipotesi di
riqualificazione.
E in questa direzione, dovranno essere approfondite le questioni
legate ai possibili modi con cui il progetto di riqualificazione puo'
interagire con il contesto, tenute presenti le caratteristiche
morfologiche e d'uso degli edifici e degli spazi urbani, le relazioni
funzionali e percettive tra le diverse parti, il disegno
architettonico, i materiali e le tecnologie, le forme di abitare e di
socialita'.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
1. Qualita' morfologica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.2 Conservazione e valorizzazione dei tessuti storici.
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi - restauro e risanamento conservativo
Interventi edilizi - ristrutturazione edilizia
Interventi edilizi - recupero urbano
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale; Tecnologico
OGGETTI
Organismo abitativo; Complesso insediativo
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto / contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Lo studio di compatibilita' deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.2 CONSERVAZIONE E VALORIZZAZIONE DEI TESSUTI STORICI
Il centro storico - di cui fa parte l'edificio da "recuperare" - e'
un sistema organizzato costituito da elementi mutuamente connessi ed
interdipendenti. E' un organismo urbano individuato che si compone di
organismi edilizi, anch'essi individuati: gli edifici. Esso
rappresenta, pertanto, un patrimonio della collettivita' di cui
andrebbe salvaguardato il valore etico-civile che si manifesta
nell'architettura degli edifici, nella tessitura degli isolati,
nell'articolarsi gerarchizzato dei suoi elementi (strade, piazze,
edifici) ed infine nel disegno urbano complessivo che lo
caratterizza.
Gli interventi di recupero nel centro storico, partendo
dall'esigenza di risanamento degli edifici, dovranno comunque dare il
giusto rilievo alla valorizzazione delle relazioni tra le diverse
parti del tessuto edilizio, in particolare attraverso la
qualificazione dei percorsi di avvicinamento e di attraversamento,
delle corti interne, delle piazze, delle aree di sosta e di
parcheggio, anche con riguardo ai relativi elementi di arredo urbano.
Gli interventi di recupero dovranno, altresi', valorizzare la
eventuale presenza di attivita' non residenziali e di servizio, anche
attraverso un attento studio dei modi di caratterizzazione degli
affacci delle stesse attivita' su percorsi o spazi pubblici o
semipubblici.
Gli interventi di recupero, per migliorarne le condizioni di
utilizzo o ripristinarne l'immagine, devono in ogni caso essere
coerentemente rapportati alle caratteristiche tipo-morfologiche e
costruttive del contesto.
A tal fine, fermo restando il rispetto delle norme di attuazione dei
relativi strumenti urbanistici e degli eventuali vincoli e
prescrizioni della locale Soprintendenza, gli interventi di recupero
nel centro storico devono, di norma, uniformarsi ai seguenti criteri
generali di progettazione:
A) interventi sugli edifici da conservare
- eliminazione delle superfetazioni degradanti;
- modificazione delle aggiunte improprie, qualora sia possibile una
loro possibile integrazione nel processo di riqualificazione
dell'edificio;
- riconfigurazione planimetrica di corpi minori appartenenti
all'edificio da recuperare interni all'unita' edilizia, nel rispetto
dei caratteri tipo-morfologici dell'intero organismo edilizio;
- restituzione di tutte quelle parti distrutte, a seguito di crolli
parziali o totali, verificatisi anche dopo la fase di presentazione
del progetto di recupero:
- salvaguardia dell'identita' architettonica dell'organismo, nei
suoi aspetti di sviluppo storico, garantendone la permanenza della
figurativita' e della consistenza materica, nel rispetto delle
strutture preesistenti per quanto concerne sia la tecnologia
esecutiva che i materiali tradizionali impiegati;
- definizione del progetto, del relativo capitolato d'appalto e
delle procedure esecutive con metodologia di lavoro commisurata al
"vecchio", escludendo, di norma, metodi e parametri tipici del
"nuovo";
- necessita' che ogni richiesta sia accompagnata da un'accurata
indagine diretta, ed, eventualmente, documentaria nonche' da un
rilievo stratigrafico architettonico, strutturale, costruttivo,
distributivo e tecnologico con dettagliata elencazione e analisi
storico-critica sia delle fasi di crescita, sviluppo, involuzione,
alterazione, rifusione, frazionamento, sia delle aggiunte sincroniche
e diacroniche succedutesi nel tempo in elevazione e in profondita'.
Nei limiti consentiti dalle soprarichiamate norme di attuazione
della strumentazione urbanistica e dai vincoli e prescrizioni della
locale Soprintendenza, appare di particolare interesse lo studio:
- di soluzioni modificative per la restituzione di parti alterate,
finalizzate al recupero di valori estetici e tipomorfologici in parte
manomessi o cancellati;
- di soluzioni innovative, volte a far progredire l'idea culturale
del recupero in presenza di edifici storici fortemente alterati o
gia' ampiamente demoliti, tali da portare ad un nuovo organismo,
coerente rispetto alla tipomorfologia dell'organismo originario
irrimediabilmente compromesso, ovvero a soluzioni progettuali che si
pongono in rapporto dialettico rispetto all'organismo preesistente.
Dal punto di vista metodologico, e' indispensabile, qualunque sia la
soluzione progettuale prescelta, assicurare la coerenza culturale tra
il metodo concettuale e il processo elaborativo dell'intero progetto
(che deve essere coerente in ogni suo singolo segmento), che devono
sempre avere come fine la conservazione fisica e la valorizzazione
dell'immagine architettonica dell'intero organismo. Il "recupero"
deve salvaguardare l'identita' dell'edificio, garantendone la
stabilita' e la fisicita'.
Modifiche alle tecnologie ed ai sistemi costruttivi degli organismi
edilizi da recuperare, in linea di coerenza con quanto sopra
espresso, sono ammessi soltanto in casi documentati e necessari,
purche' l'innovazione sia consapevole e rispettosa dei manufatti
esistenti.
In particolare, per quanto concerne le tecnologie costruttive e le
tecniche di esecuzione, l'intervento di recupero deve assicurare:
1) la conservazione delle murature esterne ed interne portanti
nonche' delle principali tramezzature caratterizzanti la
distribuzione interna della tipologia storica;
2) il rifacimento, solo quando strettamente necessario, purche'
eseguito con materiali e tecniche compatibili con la preesistenza
(es. metodo del "cuci e scuci");
3) la messa in evidenza di particolari strutturali e architettonici
significativi;
4) la conservazione degli intonaci originari esistenti, da non
rimuovere ma da reintegrare, cosi' come le tinteggiature e i sistemi
di decorazione (affreschi, stucchi ecc.), anche se solo conservati
parzialmente; in assenza di tali permanenze, per la finitura esterna
(intonaci e tinteggiature) si fara' riferimento a quelle originarie
delle architetture della zona, affini per tipologia ed epoca;
5) la conservazione delle aperture originarie esterne, secondo la
loro forma e posizione; i relativi serramenti devono essere
realizzati sulla base di abachi, caratterizzati da partiture e
configurazioni coerenti con i tipi originari preesistenti e omogenei
ad analoghi tipi riscontrabili nella zona per forme di edilizia coeve
ed affini;
6) il mantenimento della giacitura dei solai, sia nella quota che
nella tessitura dell'orditura principale e secondaria, compreso il
tavolato di ripartizione dei carichi orizzontali, nelle apposite sedi
di appoggio della muratura; le sostituzioni, necessarie solo per
ridotta resistenza del materiale, devono avvenire con impiego di
materiale analogo per le parti in vista (intradosso) e con rinforzi
commisurati al tipo di struttura esistente (es.: un secondo tavolato
per aumentare la rigidita' generale, sovrapposto all'originario) e
con modalita' anche innovative (es.: travi in legno lamellare,
impalcato in lamiera gregata al di sopra di quello da conservare,
anima del solaio in calcestruzzo con rete elettrosaldata al di sopra
dell'impalcato, ecc.); gli impieghi di strutture in c.a. o acciaio,
anche per parti limitate della fabbrica, potranno essere ammessi solo
in casi eccezionali, sulla base di comprovate esigenze di stabilita'
generale e da attuarsi sempre nel rispetto delle caratteristiche
tipomorfologiche, distributive e spaziali dell'organismo
architettonico;
7) la conservazione dei controsoffitti, anche voltati, nel rispetto
della spazialita' originaria, nonche' dei sistemi di decorazione in
essere, delle pavimentazioni e delle altre opere di rifinitura che
vanno, per quanto possibile, reintegrate o sostituite con materiali,
colori e disegni affini agli originali,
8) la conservazione dei collegamenti verticali e delle coperture a
tetto con gli stessi materiali, rifiniture, pendenze e arredi,
nonche' con la stessa giacitura in cui oggi si trovano, qualora non
costituiscano rifacimento di epoca contemporanea.
Per ogni intervento di recupero di edifici in muratura in zona
sismica si deve fare riferimento a quanto previsto dalla N.T. di cui
al D.M. LL.PP. 24/1/86, alle "Raccomandazioni" del "Comitato per la
prevenzione del Patrimonio monumentale dal rischio sismico" del
17/6/86 ed al D.M. LL.PP. 20/11/87 contenente le N.T. per la
progettazione e collaudo degli edifici in muratura e per il loro
consolidamento.
Il D.M. LL.PP. 24.01.86 e', per la specificazione del concetto di
"miglioramento" in luogo "dell'adeguamento" per gli edifici storici e
per l'uso dei termini come "organismo edilizio" e "concezione
strutturale", certamente significativo e importante di per se', ma e'
in piu' all'origine delle "Raccomandazioni relative agli interventi
sul patrimonio monumentale in zone sismiche" approvate dal "Comitato
per la prevenzione del patrimonio monumentale" dal rischio sismico.
Queste raccomandazioni, da un lato, elencano i difetti e le
manchevolezze culturali e tecniche piu' frequenti negli interventi
sul costruito, suggerendo, in alternativa, metodologie, materiali e
tecniche congruenti con lo specifico problema del recupero delle
antiche strutture resistenti, dall'altro, collegando il miglioramento
al corretto operare sugli edifici storici, lo indicano come unico
modo possibile di intervento antisismico.
Decreto e Raccomandazioni, ripresi dal successivo D.M. LL.PP.
20.11.87 - "Norme tecniche per la progettazione e collaudo degli
edifici in muratura e per il loro consolidamento", al titolo "Norme
tecniche per il consolidamento degli edifici in muratura",
costituiscono la normativa di riferimento per gli interventi di
recupero in tessuti storici localizzati in zone sismiche.
Scopo fondamentale degli interventi e' di assicurare un grado di
sicurezza sismica commisurato all'importanza e alla natura dell'opera
e al costo dei lavori di ristrutturazione.
In particolare si dovra' assicurare il non collasso sotto le azioni
di norma in caso di adeguamento (ai sensi del D.M. 24.1.1986) mentre
si dovra' comunque garantire il non collasso sotto un carico sismico
ridotto (per esempio maggiore del 50%) per gli interventi di
miglioramento.
Cio' allo scopo di quantificare il livello di sicurezza raggiunto
con gli interventi e di paragonarlo alle risorse economiche
richieste.
In caso di edifici di elevato valore storico-artistico dovra' essere
considerat come scopo della progettazione, oltre al non collasso,
anche la limitata danneggiabilita'. Il grado di danneggiamento
ritenuto accettabile e i conseguenti costi di intervento sono
commisurati all'importanza e al valore dell'opera.
Le tecniche di consolidamento devono avere come obiettivo principale
il miglioramento della resistenza e della durabilita' dell'edificio
per quanto possibile nel rispetto degli schemi statici originari.
Qualora le valutazioni sullo stato di sicurezza evidenzino cause di
vulnerabilita' legate ad irregolarita' nella conformazione geometrica
o delle masse dovra' essere approfondito l'effetto di variazioni
dello schema statico prodotte da eventuali nuovi giunti o connessioni
che aumentino il grado di regolarita'.
Le tecniche previste devono tenere conto della effettiva
disponibilita' di mano d'opera specializzata nell'esecuzione degli
interventi progettati (sia che si tratti di tecniche o materiali
innovativi, sia che si tratti di tecniche o materiali il cui uso era
diffuso in passato).
I documenti di progetto devono descrivere accuratamente le fasi di
lavoro, le procedure di messa in opera dei materiali, i controlli,
ecc.
I tipi di intervento di consolidamento devono, in ogni caso,
rispettare l'estetica e l'identita' storico-architettonica
dell'edificio preesistente, nonche' assicurare una compatibilita' tra
materiali nuovi e quelli originari, al fine di evitare sia dannose
concentrazioni di sforzi dovute a diversa rigidezza o resistenza o
duttilita', sia l'insorgere nel tempo di fenomeni fisico-chimici di
rigetto.
B) interventi sulle aree libere, pubbliche o private, contigue alle
costruzioni da conservare
- riapertura delle aree cortilizie e impianto di giardini;
- conservazione e ripristino dei giardini di valore storico
architettonico e ambientale e, comunque, di tutte le aree di
pertinenza di edifici storicamente significativi;
- sistemazioni integrate "pubblico-privato" di spazi pubblici
limitrofi alle zone da recuperare, sulla base di soluzioni unitarie,
atte a definire idonei interventi di arredo e di riqualificazione
della spazialita' urbana (piani del colore, illuminazione pubblica,
pavimentazioni, insegne ecc.);
- recupero dei tracciati stradali preesistenti di valore
storico-documentario e ripristino degli allineamenti storicamente
certi dei fronti edilizi;
C) interventi infrastrutturali su complessi edilizi ed urbani
In relazione alle opere infrastrutturali, la sperimentazione va
finalizzata in particolare alla reintegrazione morfologica degli
spazi storici oggetto di intervento, anche attraverso la definizione
di soluzioni tecniche idonee a ridurre l'impatto visivo e il degrado
fisico dei manufatti storici da parte delle opere di urbanizzazione
primaria.
Al riguardo, e' auspicabile che si pervenga, anche attraverso il
coordinamento con gli enti concessionari per i servizi pubblici, alla
definizione di soluzioni tecnologiche basate sull'integrazione tra
diverse utenze impiantistiche (ad esempio "tunnel tecnologici"), che
garantiscano in ogni caso la conservazione delle pavimentazioni
originali, intervenendo soltanto in contesti urbani gia' soggetti ad
alterazioni dei manufatti e delle sedi stradali.
Gli interventi sulle opere infrastrutturali devono contribuire a
ridurre il degrado apportato ai tessuti storici anche attraverso
interventi, quali l'installazione di opere di urbanizzazione a rete,
l'adeguamento alle nuove normative sulla sicurezza degli edifici
(impianti telefonici, elettrici, di condizionamento, termici, VV.FF),
la collocazione di apparecchiature di controllo dell'accesso delle
automobili ai centri storici e dell'inquinamento atmosferico.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
1. Qualita' morfologica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.3 Modificazione con integrazione funzionale
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi su tessuti edilizi - edificazione di completamento
Interventi su tessuti edilizi - realizzazione immobili non
residenziali funzionali
alla residenza
Interventi su tessuti edilizi - adeguamento urbanizzazioni
secondarie
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Organismo abitativo; Complesso insediativo
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto/contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Lo studio di compatibilita' deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.3 MODIFICAZIONE CON INTEGRAZIONE FUNZIONALE.
Obiettivo generale e' la individuzione di soluzioni innovative dal
punto di vista tipo- morfologico finalizzate all'integrazione tra
funzioni residenziali e attivita' extraresidenziali, tali da evitare
la frammentazione e la tipizzazione delle soluzioni insediative alla
scala edilizia.
Tale obiettivo mira a perseguire un superamento della tradizionale
separazione e specializzazione funzionale tra attivita' residenziali
e attivita' extraresidenziali attraverso la definizione alla scala
urbana di livelli di interrelazione e fruizione integrata.
A tal fine, il progetto di modificazione, piuttosto che il risultato
di una somma di parti distinte, deve porsi come obiettivo
l'interazione tra le parti, la complessita' e l'integrazione
piuttosto che la specializzazione degli elementi costitutivi,
l'unicita' delle soluzioni insediative piuttosto che la loro
tipizzazione.
Il progetto di modificazione con integrazione funzionale deve,
altresi', arricchire e graduare gli spazi di transizione fra gli
ambiti a destinazione sociale e gli spazi ad uso esclusivo,
esplicitando le categorie architettoniche "interno/esterno" e
"privato/pubblico" attraverso la definizione di morfologie urbane e
di tipi edilizi innovativi.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
1. Qualita' morfologica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.4 Qualificazione dello spazio urbano
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi su tessuti edilizi - edificazione di completamento
Interventi su tessuti edilizi - arredo urbano/aree pubbliche
Interventi su tessuti edilizi - adeguamento urbanizzazioni primarie
Interventi su tessuti edilizi - opere di sistemazione ambientale
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale; Tecnologico
OGGETTI
Complesso insediativo
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto/contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Lo studio di compatibilita' deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
1.4 QUALIFICAZIONE DELLO SPAZIO URBANO.
La condizione di degrado ambientale della periferia moderna, pur
amplificata dalla separazione funzionale, puo' essere ricondotta
anche alla mancata o alla insufficiente qualita' morfologica e
relazionale dello spazio urbano, determinata principalmente dalla
ripetizione seriale e tipizzata di edifici isolati e dalla riduzione
dello spazio urbano a semplice distacco di risulta dai fabbricati, a
spazio informe ed opaco privo di spessore e sprovvisto di
potenzialita' sociali.
Se la citta' storica, con i suoi muri, le sue vie, le sue piazze, si
qualifica per una strutturazione compatta e chiusa dello spazio
urbano, chiaramente riconoscibile per caratteri architettonici, per
configurazione spaziale e rappresentativita', la periferia moderna,
viceversa, si caratterizza per una apertura e indeterminatezza
spaziale priva di identita', che inibisce ogni possibilita' di
socializzazione.
Obiettivo generale di questo tema di sperimentazione e', pertanto,
lo studio delle problematiche connesse alla progettazione e
realizzazione di spazi urbani esemplari per qualita' morfologica e
architettonica, per capacita' di inserimento e dialogo con il
contesto, per opportunita' relazionali.
Sia che si operi attraverso una rilettura o una possibile evoluzione
dei modelli della tradizione (la piazza e la strada), sia che si
elaborino innovative forme di spazio urbano per concezione e
identita', lo spazio urbano, luogo dove si intrecciano abitudini
personali e quotidiane ed espressioni di socialita', dovra' essere
pensato nella sua globalita', come un "vuoto" che abbia la stessa
pregnanza di significati e la stessa importanza del "pieno".
Cio' non significa che lo spazio urbano debba essere strutturato
necessariamente in modo unitario, ma in ogni caso dovra' essere dato
il giusto rilievo alla morfologia e architettura degli edifici e
degli elementi urbani, quali le pavimentazioni, i rivestimenti,
l'arredo urbano, le piantumazioni e il verde, ecc., nonche' alle
interazioni, gli scambi e alle reciprocita' instaurabili tra lo
spazio cosi' delimitato e l'edificato.
Anche attraverso un auspicabile coordinamento con gli enti
concessionari per i servizi pubblici, potranno, inoltre, essere
definite soluzioni tecnologiche basate sull'integrazione tra diverse
utenze impiantistiche ovvero soluzioni diverse atte a facilitare la
gestione e la manutenzione delle infrastrutture a rete.
Un ulteriore problema che potra' essere affrontato nella
progettazione e realizzazione degli spazi pubblici e' dato dai modi
con cui graduare il rapporto tra questi spazi e l'automobile, ormai
parte della vita quotidiana: a tal fine potranno essere sperimentate
forme innovative di relazione tra spazio urbano, automobile e
residenza, nonche' di strutturazione degli spazi di movimento e sosta
per l'automobile atte a qualificarne la fruizione e percezione.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
2. QUALITA' ECOSISTEMICA
Insieme di condizioni atte a realizzare e garantire nel tempo
condizioni di benessere dell'abitare nella citta' e in particolare
all'interno degli edifici, nel rispetto degli ecosistemi preesitenti
nell'ambiente e assicurando un risparmio nell'uso delle risorse
naturali disponibili.
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Buona parte del patrimonio edilizio del nostro Paese, soprattutto le
costruzioni recenti, e' costituito da edifici esposti al rumore, mal
ventilati, inadatti al clima, malsicuri, facilmente degradabili e con
basse condizioni di fruibilita'.
Gli obiettivi di qualita' ecosistemica, volti a realizzare
condizioni di benessere dell'abitare, sono tesi ad ottimizzare
requisiti, prestazioni, procedimenti e costi di costruzione.
Caratteristica fondamentale dell'approccio bioclimatico-ecologico e'
il perseguimento di obiettivi di miglioramento della qualita'
ambientale e di risparmio energetico nel rispetto delle risorse
naturali disponibili e degli ecosistemi preesistenti.
L'obiettivo di benessere dell'abitare deve essere in primo luogo
perseguito attravero un'attenzione da parte del progettista - sia che
si tratti di nuova edificazione che di recupero - per l'impiego di
materiali e prodotti di cui siano note le caratteristiche positive in
merito a: basso dispendio energetico in fase di produzione; non
nocivita' per gli operatori dei processi produttivi ed applicativi;
assenza di emissione di sostanze tossiche durante il ciclo di vita;
impiego di materie prime rinnovabili o il piu' possibile di
derivazione "naturale"; ridotta e semplice manutenibilita';
rimpiegabilita' o riciclabilita' del prodotto una volta terminato il
ciclo di vita.
I principali criteri di progettazione da tenere in considerazione
per il rispetto della qualita' ecosistemica sono i seguenti:
a) Risparmio energetico: il comportamento termico del sistema
edificio deve essere organizzato e controllato in fase di
progettazione, attraverso una organica integrazione con il contesto
climatico ed ambientale, per quel che riguarda:
1) l'orientamento dell'edificio; 2) il controllo del flusso termico;
3) l'uso d materiali isolanti ad accumulo termico; 4) il sistema di
oscuramento all'esterno; 5) la conservazione del calore 6)
l'irraggiamento solare.
b) Qualita' dell'aria e fluidodinamica: 1) i modelli di
distribuzione dell'aria; 2) la ventilazione nei grandi spazi; 3) la
ventilazione negli edifici con atri; 4) la ventilazione a rimozione;
5) le tecniche speciali per la distribuzione dell'aria; 6) il
benessere termoigrometrico e la qualita' dell'aria; 7) la
ventilazione naturale.
c) Potere fonoisolante: 1) protezione contro il rumore; 2) fenomeno
della risonanza;
d) Proprieta' tossicologiche: 1) identificazione della pericolosita'
intrinseca degli inquinanti; 2) analisi del destino ambientale degli
inquinanti; 3) definizione degli scenari di esposizione ai fattori di
rischio; 4) stima, in termini quantitativi, degli effetti tossici
collaterali agli scenari di esposizione; 5) integrazione dei punti
precedenti in una valutazione globale, che consenta l'abbassamento,
in percentuale, della condizione di tossicita' dell'ambiente interno
(edificio) o esterno (urbano);
e) Valutazione post-abitativa dell'edificio: 1) aspetti insediativi;
funzionalita' degli spazi interni; benessere socio-psicologico;
aspetti fisicoambientali.
Dal punto di vista bioclimatico si considera che in ambito nazionale
almeno 18 milioni di edifici esistenti hanno consumi energetici per
l'illuminazione, il riscaldamento e l'acqua calda cosi' elevati da
presentare la necessita' urgente d'intervenire sia sulle strutture
murarie che sugli impianti.
Del resto, quasi la totalita' del patrimonio edilizio, fatti salvi
alcuni interventi appositamente mirati, ha bisogno di un graduale
adeguamento termico e di un miglioramento in senso ecologico.
A tal fine, l'adeguamento degli edifici esistenti alle tematiche
tipologico-ambientali e tecnologico-energetiche proprie della
bioarchitettura dovrebbe attenersi al rispetto dei seguenti obiettivi
di riferimento:
1) un miglioramento dell'efficienza energetica dell'involucro
edilizio; 2) un miglioramento dell'efficienza degli impianti; 3)
un'integrazione delle nuove componenti tecnologiche solari, eoliche,
o altre; 4) modelli di previsione di soleggiamento ed ombreggiamento
ed integrazione di sistemi di verde protettivo; 5) il
ridimensionamento energetico degli impianti termici; 6) la
limitazione del condizionamento estivo con la ventilazione ed un
appropriato raffreddamento passivo; 7) il migliore utilizzo del
daylighting (illuminazione naturale); 8) la riduzione dei consumi
elettrici e termici per aree e periodi parziali di uso; 9) il
potenziale risparmio energetico per interventi di solarizzazione
passiva.
L'attenzione alle problematiche ambientali, anche dal punto di vista
dell'alloggio e del sistema urbano, sta sempre piu' caratterizzando
la legislazione europea ed impone un adeguamento del sistema italiano
al nuovo sistema di regole tratteggiato a scala europea: le soluzioni
innovative dovranno, pertanto, proporre criteri di progettazione tali
da costituire originale contributo tecnico-normativo di indirizzo, da
utilizzare da parte del Segretariato generale del CER per la
definizione della normativa tecnica nazionale.
Per rendere piu' agevole l'impostazione sperimentale, sono state
individuate due tematiche principali: "Risparmio delle risorse" e
"Miglioramento della qualita' ambientale", a loro volta suddivise in
sottotematiche
Al primo tema sperimentale - "Bioarchitettura ed Ecologia Urbana -
a)Risparmio delle Risorse":
seguono i sottotemi sperimentali - "al) Acqua"; "a2) Energia".
Al secondo tema sperimentale - "Bioarchitettura ed Ecologia Urbana -
b) Miglioramento della Qualita' Ambientale";
seguono i sottotemi sperimentali - bl) Acustica; b2) Aria; b3)
Rifiuti.
Lo studio delle questioni concernenti ciascuna sottotemica e' da
rapportare ai diversi livelli di scala dell'intervento: 1 livello -
Alloggio; 2 livello - Organismo abitativo; 3 livello - Complesso
insediativo;
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
2. Qualita' ecosistemica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
2.1 Bioarchitettura ed Ecologia Urbana - Risparmio delle Risorse
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi
Interventi su tessuti edilizi
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale; fisico-ambientale; tecnologico
OGGETTO
Alloggio; Organismo abitativo; Complesso insediativo
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide e criteri di progettazione, valutazioni post-abitative; metodi
di controllo o verifica; specifiche di prestazione; liste di
requisiti; metodologia per le valutazioni a lungo periodo dei costi.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto/contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Tale studio di impatto deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
Nel caso di approfondimenti alla scala dell'alloggio e' necessario
effettuare una simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite
l'utilizzo delle strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale
di proprieta' del Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
alla ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva
degli spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative
previste, da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
2.1 BIOARCHITETTURA ED ECOLOGIA URBANA - RISPARMIO DELLE RISORSE (a)
L'importanza di questo tema sperimentale e' motivata dal ruolo
rilevante che ricoprono i consumi energetici del settore edilizio
rispetto ai consumi energetici globali, tenendo presente che questi
vanno considerati non solo per gli effetti che producono sul consumo
di risorse e in termini di dipendenza energetica, ma anche per gli
effetti ambientali.
I consumi energetici civili (riscaldamento invernale, raffrescamento
estivo, illuminazione artificiale, servizi igienico-sanitari,
elettrodomestici, etc.) rappresentano a livello comunitario, la parte
piu' consistente del totale dei consumi energetici finali.
Sia in Italia che negli altri Paesi comunitari il 70-80% dei consumi
energetici civili sono prodotti dalla climatizzazione degli ambienti.
L'organizzazione fisica e funzionale delle citta', le
caratteristiche tipologiche e tecnologiche dell'edilizia, la densita'
insediativa, l'organizzazione degli spazi aperti e collettivi, la
localizzazione delle attivita', le tecnologie e i modi di trasporto,
sono i fattori che condizionano i consumi energetici urbani,
incidendo considerevolmente sul bilancio energetico globale, anche in
termini di spesa.
Considerando, poi, che negli ultimi anni la nuova, domanda si e'
andata via via spostando dalla quantita' alla qualita', sia per quel
che riguarda la residenza come pure il settore terziario e gli
edifici destinati ad attivita' produttive, la riqualificazione
energetica degli edifici va considerata in termini operativi,
integrata ad interventi di recupero complessivo (adeguamento
funzionale, strutturale, normativo...).
Compatibilmente con le caratteristiche dell'intervento di
sperimentazione, questo tema sperimentale puo' essere sviluppato
considerando anche uno solo dei seguenti sottotemi, purche' lo studio
sia coerentemente affrontato nel rispetto delle problematiche dei
diversi livelli d'intervento (dall'alloggio al complesso
insediativo): per ogni sottotema sono riportate alcune delle
possibili soluzioni da prendere in considerazione per i tre livelli
abitativi.
Risparmio delle Risorse (a)
Acqua - al) Alloggio: dispositivi per la limitazione del volume
d'acqua ad usi domestici; dispositivi per il recupero di acque
grigie.
Organismo edilizio: dispositivi per il recupero delle acque grigie;
dispositivi per il recupero delle acque meteoriche; ottimizzazione
della distribuzione idrica.
Complesso insediativo: recupero e gestione delle acque meteoriche.
Energia - a2) Alloggio: riduzione delle perdite di calore; controllo
della ventilazione naturale; controllo dell'ombreggiamento; controllo
dell'illuminazione naturale; dispositivi di limitazione dei consumi
elettrici e di riscaldamento; sistemi di captazione, attivi e
passivi, dell'energia solare; sistemi di riscaldamento non
convenzionali.
Organismo edilizio: riduzione delle perdite di calore; controllo
della ventilazione naturale; controllo dell'ombreggiamento; controllo
dell'illuminazione naturale; dispositivi di limitazione dei consumi
elettrici e di riscaldamento; sistemi di captazione, attivi e
passivi, dell'energia solare; sistemi di riscaldamento non
convenzionali; morfologia, orientamento e distribuzione degli spazi.
Complesso insediativo: morfologia, orientamento e distribuzione
degli organismi edilizi, delle aree verdi, degli specchi d'acqua;
sistemi di riscaldamento non convenzionali.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
2. Qualita' ecosistemica
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
2.2 Bioarchitettura ed Ecologia Urbana - Miglioramento della
Qualita' Ambientale.
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi
Interventi su tessuti edilizi
Interventi alla scala urbana.
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale; fisico-ambientale; tecnologico
OGGETTO
Alloggio; Organismo abitativo; Complesso insediativo; Sistema urbano
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Guide e criteri di progettazione, valutazioni post-abitative; metodi
di controllo o verifica; specifiche di prestazione; liste di
requisiti; metodologia per le valutazioni a lungo periodo dei costi.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Studio di compatibilita' progetto/contesto urbano.
Lo studio di compatibilita', congruentemente con la scala urbana di
intervento, le caratteristiche del contesto e le peculiarita'
relazionali e percettive, nonche' in rapporto al tema di
sperimentazione, deve illustrare sia il percorso progettuale e i
diversi stadi di sviluppo del progetto a livello di varianti
alternative (in fase di progettazione preliminare), sia le soluzioni
di ottimizzazione adottate per la soluzione insediativa prescelta (in
fase di progettazione definitiva ed esecutiva), tenuti presenti la
struttura tipo-morfologica, il disegno architettonico, i materiali, i
colori, l'uso e l'arredo degli spazi collettivi e delle aree esterne,
le percorrenze pedonali e carrabili, le relazioni con il contesto.
Tale studio di impatto deve essere supportato da simulazioni in
scala ridotta effettuate tramite modelli, elaborazioni CAD o altre
metodiche.
Nel caso di approfondimenti alla scala dell'alloggio e' necessario
effettuare una simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite
l'utilizzo delle strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale
di proprieta' del Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
alla ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva
degli spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative
previste, da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
2.2 BIOARCHITETTURA/ECOLOGICA URBANA - MIGLIORAMENTO
DELLA QUALITA' AMBIENTALE (b)
Vi e' una stretta relazione tra processi di degrado urbano e degrado
ambientale descritto nelle diverse forme d'inquinamento (dell'aria,
dell'acqua, del terreno e da rumore); il superamento di tale degrado
vuol dire soprattutto l'eliminazione o almeno la riduzione dei
fattori inquinanti, anche attraverso l'approfondimento delle
metodiche progettuali e delle soluzioni costruttive, sia per gli
aspetti insediativi che per quelli tecnologici.
Molti problemi di disagio abitativo sono dovuti, da una parte, allo
scadimento della qualita' abitativa in quanto tale, dall'altra, alla
incompatibilita' ambientale dei centri urbani, ovvero alla non
salubrita' del sito e dell'immobile.
Il miglioramento della qualita' ambientale puo' essere perseguito in
fase di progetto, sia esso di recupero edilizio che di nuova
costruzione, sulla base della valutazione della condizione esistente
o di quella prevedibile, in relazione: alla quantita' dei rifiuti;
alla contaminazione delle acque; alla contaminazione dell'atmosfera;
ai rumori; al consumo di energia; al consumo di risorse naturali;
agli effetti sugli ecosistemi.
In fase di realizzazione e gestione dell'intervento dovranno,
altresi', essere attentamente valutati gli eventuali effetti
indesiderati o le nocivita' indotte dai prodotti di costruzione
utilizzati, anche in rapporto alle fasi di ciclo di vita degli
stessi.
Compatibilmente con le caratteristiche dell'intervento di
sperimentazione, questo tema sperimentale puo' essere sviluppato
considerando anche uno solo dei seguenti sottotemi, purche' lo studio
sia coerentemente affrontato nel rispetto delle problematiche dei
diversi livelli d'intervento (dall'alloggio al complesso
insediativo): per ogni sottotema sono riportate alcune delle
possibili soluzioni da prendere in considerazione per i tre livelli
abitativi.
Miglioramento della Qualita' Ambientale (b)
Acustica - bl) Alloggio: orientamento e distribuzione dell'alloggio;
isolamento acustico verso l'esterno e tra gli alloggi.
Organismo edilizio: isolamento acustico e/o schermatura verso
l'esterno; morfologia.
Complesso insediativo: sistemi di schermatura e/o separazione delle
fonti di rumore.
Aria - b2) Alloggio: sistemi di ventilazione e ricambio naturale;
controllo delle emissioni di sostanze nocive dai materiali.
Organismo edilizio: orientamento; morfologia e assetto delle singole
parti (alloggi, scale, atri).
Complesso insediativo: schermatura delle fonti inquinanti (uso del
verde come filtro).
Sistema urbano: strategia di separazione delle funzioni; sistemi di
schermatura delle fonti inquinanti.
Rifiuti - b3) Alloggio: sistemi di pretrattamento dei rifiuti
organici; predisposizioni per la raccolta differenziata e riduzione
del volume dei rifiuti.
Organismo edilizio: predisposizioni per la raccolta differenziata.
Complesso insediativo: predisposizioni per la raccolta
differenziata.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
3. QUALITA' FRUITIVA
Insieme delle condizioni che garantiscono un uso adeguato del
complesso insediativo e/o dell'organismo edilizio da parte degli
utenti, all'atto dell'insediamento e nel tempo, con un particolare
riguardo all'approfondimento delle questioni inerenti l'eliminazione
e il superamento delle barriere architettoniche, la sicurezza di
utilizzazione e il soddisfacimento delle esigenze dei nuovi modi di
vita con particolare riferimento alle utenze sociali deboli.
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
I risultati attesi concernono lo studio e la definizione di
strumenti di indirizzo e di controllo della qualita' spaziale del
progetto generalizzabili in contesti similari e specificamente
rivolti alla scala dell'organismo abitativo, dell'alloggio e delle
unita' ambientali.
Gli obiettivi di qualita' attengono specifici temi del progetto
della residenza (accessibilita', flessibilita', nuovi modi di vita e
uso dell'alloggio, utenze sociali deboli), nell'ambito dei quali
devono essere proposte soluzioni progettuali innovative per
concezione, qualita' distributiva e architettonica.
Tali soluzioni devono proporre criteri di progettazione in grado di
costituire originale contributo tecnico-normativo di indirizzo,
esemplificativo, dei possibili modi di aggiornamento ed innzalzamento
qualitativo degli attuali standard abitativi e delle principali norme
tecnico-dimensionali, da utilizzare da parte del Segretariato
generale del CER per la definizione della normativa tecnica
nazionale.
In particolare, per il tema di sperimentazione "accessibilita',
visitabilita' e adattabilita' di cui al DM 236/89", i risultati
attesi si qualificano per una possibilita' di ricaduta normativa
consentita espressamente dalle forme di aggiornamento e modifica
delle prescrizioni normative stabilite all'articolo 12 del decreto
citato, con particolare riguardo:
- alla elaborazione di soluzioni progettuali e di accorgimenti
tecnici atti a garantire e ad ampliare, rispetto ai livelli minimi
stabiliti nel DM 236/89, il soddisfacimento dei requisiti di
accessibilita', visitabilita' e adattabilita';
- alla elaborazione di soluzioni tecniche alternative che, ai sensi
dell'art.l2 del citato DM, potranno essere inserite nel testo di
aggiornamento e modifica;
- allo studio delle ricadute in termini di costo degli interventi e
delle soluzioni prospettate, specie se legate all'adattabilita'
futura degli alloggi,
I temi di sperimentazione attinenti la qualita' fruitiva devono
prevedere, come metodologia di controllo di qualita' del progetto, la
effettuazione la resocontazione di simulazioni in scala reale di uno
o piu' spazi abitativi tramite l'utilizzo delle strumentazioni del
Laboratorio Tipologico Nazionale di proprieta' del Segretariato
generale del CER.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
3. Qualita' fruitiva
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.1 Accessibilita', visitabilita' e adattabilita' DM 236/89
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Tipologie per categorie sociali deboli
Interventi edilizi - restauro e risanamento conservativo
Interventi edilizi - ristrutturazione edilizia
Interventi edilizi - nuova edificazione
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Unita' ambientale; Alloggio; Organismo abitativo.
RISULTATI ATTESI
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite l'utilizzo delle
strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale di proprieta' del
Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva degli
spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative previste,
da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.1 ACCESSIBILITA', VISITABILITA' E ADATTABILITA' DM 236/89
La legge 13/89 e il relativo regolamento di attuazione emanato con
il DM 236/89, hanno modificato in maniera sostanziale la
progettazione dell'edilizia residenziale pubblica e di quella
privata, in modo da considerare le esigenze di accessibilita',
sicurezza nell'uso e di orientamento delle persone con impedite o
ridotte capacita' motorie o sensoriali.
In particolare, il citato DM, strutturato sulla base di un complesso
e innovativo sistema di norme prestazionali, articolate in criteri di
progettazione, specifiche tecniche e funzionali e soluzioni tecniche
conformi, pone l'attenzione sull'obiettivo dell'eliminazione e del
superamento delle barriere architettoniche che costituiscono ostacolo
non solo per i disabili ma per qualunque soggetto che, anche solo
temporaneamente, ha delle limitazioni nella funzionalita' fisica: i
contenuti delle norme finiscono per interessare in modo assai piu'
esteso la progettazione, ed il tema, di conseguenza, non e' piu'
riconducibile, come in passato, alla sola progettazione di alloggi
"speciali", bensi' riguarda l'intervento edilizio nel suo complesso,
ivi compresi i relativi spazi esterni.
Obiettivi generali sono la definizione di soluzioni tipologiche e
distributive innovative e di accorgimenti tecnici atti a garantire e
ad ampliare, rispetto ai livelli minimi stabiliti nel citato DM, il
soddisfacimento dei requisiti di accessibilita', visitabilita' e
adattabilita', con un'attenzione alla limitazione dei relativi costi
di realizzazione, alle economie conseguibili in fase di
adattabilita', nonche' la proposizione di ulteriori soluzioni
tecniche alternative a quelle richiamate nel predetto DM che, ai
sensi dell'art. 12, potranno essere inserite in sede di aggiornamento
e modifica dello stesso DM.
Una particolare attenzione deve essere posta al soddisfacimento del
requisito di adattabilita' e alla limitazione dell'onerosita' degli
interventi futuri di adeguamento, tenuto presente che la norma e' a
riguardo assai generica, in quanto consente di effettuare tali
interventi "a costi contenuti" con il solo limite di non interessare
le strutture e gli impianti comuni: a riguardo dovranno, pertanto,
essere quantificati i relativi costi e descritti, anche sotto forma
di manuali per l'utenza, gli interventi di modifica di spazi, di
attrezzature e di componenti necessari per rendere accessibile in
futuro l'alloggio ovvero l'edificio, nel caso delle tipologie per le
quali e' prevista la possibilita' di deroga alla installazione
dell'ascensore.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
3. Qualita' fruitiva
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.2 Flessibilita'
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi - restauro e risanamento conservativo
Interventi edilizi - ristrutturazione edilizia
Interventi edilizi - nuova edificazione
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Unita' ambientale; Alloggio; Organismo abitativo
RISULTATI ATTESI
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DEL PROGETTO
Simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite l'utilizzo delle
strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale di proprieta' del
Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva degli
spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative previste,
da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.2 FLESSIBILITA'
Il legame tra funzione e forma architettonica e l'emergere della
necessita' di diversificare la risposta alloggiativa in rapporto
all'eterogeneita' dei bisogni dell'utenza, hanno fatto si che il tema
del progetto flessibile assumesse una originale ed oggettiva
rilevanza nell'ambito della cultura piu' moderna della residenza,
specie in considerazione dello sforzo metodologico compiuto per
superare la tipizzazione e la standardizzazione delle soluzioni
abitative.
La flessibilita' dell'alloggio ha rappresentato per molto tempo,
tramite lo spostamento di tramezzi o di arredi e la permutabilita'
nell'utilizzazione di spazi comunque limitati, un modo per rispondere
alle esigenze diverse e spesso contraddittorie dell'abitare.
In mancanza di possibili variazioni della superficie utile
complessiva, queste trasformazioni, soprattutto nel caso di aumento
dei componenti del nucleo familiare, configurano a una notevole
convulsione dello spazio domestico, comportando sovrautilizzazione
degli spazi abitativi spesso assai distante da accettabili e
pertinenti modalita' di fruizione dell'alloggio.
Piu' di recente, specie attraverso l'individuazione del cosiddetto
"ambito spaziale autonomo", sono state proposte, in luogo della
trasformazione, modalita' di utilizzazione volte a consentire ad una
parte dell'alloggio una indipendente funzionalita' rispetto alla
restante superficie, al fine di venire incontro alle esigenze di
privacy di anziani coabitanti o di figli adulti.
In altri casi, la flessibilita' ha ruotato intorno alla
trasferibilita' di ambienti da un alloggio all'altro anche attraverso
l'accorpamento di piu' piccole unita' abitative o il frazionamento di
quelle di maggiori dimensioni.
Le soluzioni proposte assai raramente hanno trovato pratica
attuazione, tenuto presente che, in un caso, l'utilizzazione
dell'ambito spaziale autonomo si e' scontrata con forme di uso
dell'alloggio piu' tradizionali che ne hanno vanificato le
potenzialita', nell'altro, la trasferibilita' di ambienti da un
alloggio all'altro e' stata nei fatti ostacolata dalla sostanziale
non mobilita' dei nuclei familiari.
Tenute presenti tali linee di sviluppo, il tema della flessibilita'
deve essere in modo esplicito rapportato alla modalita' d'uso
dell'alloggio (in proprieta' o in affitto) e alle esigenze dei nuclei
familiari da insediare, in modo che la soluzione di flessibilita'
rappresenti non una semplice proposta, ma un effettivo modo
d'utilizzazione da attuare, quando necessario, con precise modalita'
tecniche e gestionali, mezzi e risorse.
Nell'ambito dei possibili modi di caratterizzazione della
flessibilita' dell'alloggio nel tempo, particolare interesse e' da
riporre allo studio di soluzioni "evolutive", tali da consentire, nel
tempo, un aumento della sua superficie iniziale attraverso modifiche
della volumetria o attraverso cambiamenti di destinazione d'uso di
spazi pertinenziali o comuni, comunque compatibili con le normative
vigenti.
Tali soluzioni devono essere, in via prioritaria, rapportate ad
alloggi di piccola dimensione (destinati a giovani coppie, a single,
ecc.) in modo che la flessibilita' possa costituire, da una parte, un
modo per limitare l'impegno economico di partenza e, dall'altra, di
consentire all'alloggio di crescere contestualmente con le future
esigenze abitative la nascita di figli, l'instaurarsi di una
relazione di coppia, la coabitazione con familiari anziani, nuove
opportunita' di lavoro domestico, ecc).
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
3. Qualita' fruitiva
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.3 Nuovi modi di vita e di uso dell'alloggio
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi - restauro e risanamento conservativo
Interventi edilizi - ristrutturazione edilizia
Interventi edilizi - nuova edificazione
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Unita' ambientale; Alloggio; Organismo abitativo
RISULTATI ATTESI
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' Dl PROGETTO
Simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite l'utilizzo delle
strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale di proprieta' del
Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva degli
spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative previste,
da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.3 NUOVI MODI DI VITA E DI USO DELL'ALLOGGIO
L'articolazione sempre piu' dinamica dei comportamenti individuali,
le esigenze di socializzazione e le nuove forme di lavoro
costituiscono alcune tra le principali linee di evoluzione della
societa' che comportano un sostanziale ripensamento della
tradizionale concezione dell'alloggio.
A questo proposito, basta considerare alcune innovative esigenze
abitative, quali, ad esempio, ad la possibilita' di integrare
nell'abitazione con spazi di lavoro opportunamente attrezzati,
eventualmente studiati anche in rapporto alle opportunita'
informatiche, la richiesta di una maggiore privacy nello svolgimento
delle diverse attivita' dell'abitare, l'attenzione riposta alla
salute e all'igiene del corpo, il ruolo preponderante assunto dal
tempo libero e dall'hobbistica, il sempre maggiore interesse rivolto
ai requisiti degli spazi pertinenziali dell'alloggio (ad esempio, la
dimensione e l'attrezzabilita' del garage; la qualita' spaziale e
percettiva dello spazio privato all'aperto dell'alloggio, ecc.).
Rispetto a questo quadro esigenziale, in progressiva evoluzione,
l'alloggio inteso come esclusiva "scatola funzionale" appare non piu'
in grado di dare sufficienti risposte ai nuovi modi di vita.
Obiettivo generale di questo tema di sperimentazione e' lo studio di
innovative forme dell'abitare, per quanto attiene la morfologia, la
distribuzione, e la percezione degli spazi dell'alloggio e le
funzioni ivi previste, con una particolare attenzione ai modi con cui
l'alloggio si relaziona e si rapporta con gli altri alloggi e con
l'esterno e ai modi con cui l'alloggio interagisce da un punto di
vista relazionale e di immagine architettonica con gli spazi
semiprivati-semipubblici di transizione.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
3. Qualita' fruitiva
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.4 Utenze sociali deboli
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
tipologie per categorie sociali deboli (anziani, famiglie numerose,
studenti, nomadi, immigrati, altro ecc.)
mini-alloggi
alloggi con servizi sociali ad uso collettivo
case-albergo
nuclei di servizi per l'approntamento dei campi di accoglienza
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO:
SETTORE
Funzionale-dimensionale
OGGETTI
Unita' ambientale; Alloggio; Organismo abitativo; Complesso
insediativo
RISULTATI ATTESI
Guide-criteri di progettazione, liste di requisiti; specifiche di
prestazione; metodi di controllo o verifica.
METODOLOGIA DI CONTROLLO DI QUALITA' DI PROGETTO
Simulazione di uno o piu' spazi abitativi tramite l'utilizzo delle
strumentazioni del Laboratorio Tipologico Nazionale di proprieta' del
Segretariato generale del CER.
Tale simulazione, in scala reale, e' finalizzata alla verifica ed
ottimizzazione dei livelli di qualita' funzionale e percettiva degli
spazi abitativi di progetto e delle soluzioni alternative previste,
da effettuare, con il coinvolgimento della committenza, dei
progettisti e di una rappresentanza dei nuclei d'utenza interessati
qualora gia' individuati, in fase di progettazione definitiva e/o
esecutiva: possono essere previste simulazioni anche in corso d'opera
o ad intervento ultimato, nei casi in cui lo richiedano le specifiche
finalita' della sperimentazione, opportunamente motivate.
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
3.4 UTENZE SOCIALI DEBOLI
Questa categoria ricomprende utenze, quali ad esempio gli anziani,
le famiglie numerose, gli studenti, altre categorie sociali con gravi
problemi di emarginazione o di esclusione sociale, i nomadi e gli
immigrati qualora il relativo fabbisogno abitativo rivesta carattere
di ordine pubblico ovvero di particolare priorita' per le dimensioni
del fenomeno, altre categorie sociali specificatamente individuate
dalle amministrazioni comunali, che si distinguono per l'estrema
particolarita' dei bisogni abitativi, in alcuni casi da supportare
con adeguati servizi accessori.
Il soddisfacimento di tali bisogni puo' essere attuato mediante il
ricorso a tipologie abitative anche molto diverse tra loro:
dall'alloggio piu' tradizionale a quello con servizi sociali a uso
collettivo, dalle case-albergo agli alloggi a tariffa, ecc.
Obiettivo generale di questo tema di sperimentazione e'
rappresentato dallo studio di soluzioni abitative innovative
commisurate alle esigenze delle diverse categorie sociali: tali
soluzioni dovranno essere studiate in rapporto alle modalita' di
utilizzazione, alla morfologia e alla percezione degli spazi
dell'alloggio e dei relativi servizi di supporto ad uso collettivo,
con una particolare attenzione ai modi con cui l'alloggio si
relaziona e si rapporta con gli altri alloggi, con gli spazi
semi-privati e semi-pubblici di transizione e con i servizi di
supporto.
In ogni caso le soluzioni abitative dovranno essere tali da
incentivare i rapporti umani e la socializzazione: a tal fine sono da
privilegiare soluzioni insediative ed edilizie che favoriscano tale
obiettivo anche attraverso l'integrazione nello stesso intervento di
categorie di utenti diversi, socialmente deboli e non.
Al riguardo, con un particolare riferimento all'utenza anziana,
dovranno essere studiate forme di abitazione tali da ridurre il piu'
possibile gli effetti di segregazione derivanti dall'allontanamento
dal nucleo familiare originario.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
4. SISTEMA QUALITA'
Definizione della struttura organizzativa, delle responsabilita',
delle procedure, dei procedimenti, delle tecniche e delle attivita' a
carattere operativo, messi in atto per soddisfare i requisiti di
qualita', cioe' le proprieta' e le caratteristiche di un prodotto che
conferiscono ad esso la capacita' di soddisfare esigenze espresse o
implicite.
RISULTATI ATTESI - PRODOTTI E RICADUTE NORMATIVE
Gli indirizzi strategici di politica tecnica definiti dal C.E.R.
attraverso la delibera di programmazione 92/95 individuano come
obiettivo essenziale da perseguire il miglioramento della qualita'
edilizia ed insediativa.
Il D.M. 5 agosto 1994, che determina i limiti massimi di costo per
gli interventi di edilizia residenziale, incentiva e promuove un
miglioramento della qualita' dell'alloggio dell'organismo abitativo,
individuando un differenziale di costo, connesso alla qualita'
aggiuntiva dell'intervento.
Tale differenziale rappresenta le maggiorazioni di costo che possono
riconoscersi, in relazione alle indicazioni fornite dalle regioni,
con riferimento:
- alla dotazione dell'intervento di polizze assicurative postume
decennali o di maggiore durata a garanzia dei rischi di costruzione
negli anni successivi alla ultimazione dello stesso;
- all'adozione di un piano di qualita' relativo all'intervento e/o
programma di manutenzione;
- al miglioramento del comfort ambientale con riferimento agli
aspetti acustici ed igrotermici.
Il decreto prevede che le regioni, attraverso specifiche
deliberazioni, disciplinino e quantifichino, per ciascun fattore di
qualita' aggiuntiva, il relativo differenziale.
La crescente richiesta di "garanzia di qualita'" ai vari livelli -
dalla certificazione di sistema all'adozione di piani di qualita' per
specifica commessa, alla certificazione di prodotti, ai piani di
sicurezza - che emerge dalla recente normativa sia nazionale che
europea, (D.C. 10 gennaio 1988, D.M. 5 agosto 1994, L. 626/95,
direttiva CEE 89/106, DPR 246/93, L: 216/95) rende necessario
formulare programmi di sperimentazione in "regime di qualita'",
mirati soprattutto alla individuazione di sistemi di controllo della
qualita' di "processo" e di "sistema" edilizio, oltre che di
procedure di autocontrollo per la garanzia della qualita'.
A tal fine si e' individuato l'obiettivo generale, definito "Sistema
di qualita'", mirato, da un lato, al controllo della qualita' globale
nel settore delle costruzioni, attraverso la definizione di procedure
e strumenti per la gestione della qualita' nel processo edilizio ed
il controllo della qualita' del "sistema edilizio" (secondo la
terminologia introdotta dal D.M. 19 gennaio 1988 "Linee generali di
inquadramento della normativa tecnica nazionale"), dall'altro, a
compatibilizzare l'innalzamento della qualita' di "prodotto" con il
contenimento dei costi.
La sperimentazione in quest'ambito tematico, e' finalizzata a
definire metodologie, procedure e strumentazioni di controllo proprie
delle diverse fasi del processo edilizio ad individuare ruoli e
soggetti preposti alle attivita' di controllo di qualita', nonche' ad
elaborare strumenti normativi di guida al perseguimento della
"qualita' globale" e di verifica dei risultati ottenuti: manuali di
qualita', piani di qualita', ecc..
Nell'ambito dell'obiettivo suddetto sono stati individuati i
seguenti temi di sperimentazione, che nella loro formulazione fanno
riferimento al glossario introdotto dalla norma UNI-ISO 8042.
1. QUALITA' NEL PROCESSO EDILIZIO, intesa come "insieme delle
attivita' che, interagendo tra di loro, influenzano la qualita' di un
prodotto o di un servizio nelle varie fasi, che vanno
dall'identificazione delle esigenze da soddisfare alla verifica del
loro soddisfacimento (cerchio della qualita')
2. QUALITA' NEL SISTEMA EDILIZIO, intesa come "insieme di tecniche e
di attivita' di controllo di qualita', messe in atto per soddisfare i
requisiti di qualita'".
Il ruolo della sperimentazione vuole essere, da un lato, la
promozione di una cultura della qualita', anche attraverso la
partecipazione motivata dei soggetti proponenti, dall'altro, la
predisposizione di strumenti procedurali e normativi atti a
realizzare e a gestire, a livello istituzionale, un'efficace politica
della qualita'.
OBIETTIVO GENERALE
4. Sistema qualita'
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
4.1 Qualita' nel processo edilizio: definizione di procedure di
garanzia della qualita'
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi
Interventi su tessuti edilizi
Interventi alla scala urbana
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
SETTORE
Procedurale.
OGGETTI
Attivita' di processo: progettazione e controllo del progetto,
affidamento ed esecuzione dei lavori, controllo, collaudo, gestione
dell'intervento.
RISULTATI ATTESI
- Sperimentazione di funzioni di Project management.
- Predisposizione di convenzioni fra comune e soggetti attuatori,
comune e soggetti assegnatari.
- Predisposizione di riferimenti per la contrattualistica.
- Predisposizione di guide per le fasi di indagine, studio di
fattibilita', briefing. ecc.
- Gestione dei progetti attraverso la predisposizione di piani di
progetto e piani qualita'.
- Monitoraggio e controllo di gestione dell'opera realizzata
attraverso piani di gestione.
- Pianificazione delle relazioni contrattuali fra operatori e fra
soggetti attuatori e assegnatari.
- Manuali della qualita' specifica (con riferimento alla
progettazione, agli approvvigionamenti, alle commesse, all'esecuzione
dei lavori, alla gestione degli interventi).
RIFERIMENTI NORMATIVI
Norme procedurali
ISO-UNI 9000
ISO-UNI 8042
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
4.1 QUALITA' NEL PROCESSO EDILIZIO:
DEFINIZIONE DI PROCEDURE DI GARANZIA DELLA QUALITA'
La qualita' degli interventi non rappresenta ormai un obiettivo
codificabile solo in termini di standard urbanistici ed edilizi o di
requisiti di carattere esclusivamente funzionale.
La qualita' va reinterpretata come sistema globale che impone di
superamento di una visione della qualita' stessa come fattore
parcellizzato e contingente.
Questa consapevolezza resta, tuttavia, ancora estranea a molte delle
fasi del processo edilizio, le condizioni di conflittualita' e di
separatezza fra normazione, programmazione, progettazione,
edificazione e controllo non facilitano la promozione di un "sistema"
della qualita' globale.
Obiettivo generale della sperimentazione in tale ambito deve essere
quello di promuovere la integrazione di ruoli e competenze e di
superare approcci formali e meramente operativi (qualita' come
conformita' a standard) ai temi dalla qualita'. Tali approcci
rischiano di esaltare la conflittualita' fra gli operatori, con la
proliferazione di norme e di controlli, a scapito della qualita' dei
risultati.
La finalita' dovra' essere invece prioritariamente quella di creare
condizioni per la condivisione di obiettivi qualita' fra gli
operatori che, a tutti i livelli, intervengono nelle diverse fasi del
processo ideativo e realizzativo degli interventi.
Il programma sperimentale deve fare propria tale impostazione
affrontando alcuni nodi prioritari:
- la integrazione fra le fasi di programmazione, progettazione e
costruzione, nell'ottica di una gestione globale della qualita' del
progetto;
- la flessibilita' organizzativa delle strutture che intervengono
nella realizzazione di un progetto e l'organizzazione delle stesse
nell'ottica della garanzia di qualita';
- la significativita' dei parametri di normazione e dei modelli di
valutazione della qualita' sostanziale degli interventi, in rapporto
a requisiti generali e specifici di contesto.
OBIETTIVO GENERALE DI SPERIMENTAZIONE
4. Sistema di qualita'
TEMA DI SPERIMENTAZIONE
4.2 Qualita' nel Settore Edilizio: gestione delle qualita' e
controllo di qualita'
OGGETTI DI SPERIMENTAZIONE PREVALENTI
Interventi edilizi
Interventi su tessuti edilizi
Interventi alla scala urbana
AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
SETTORE
Sistema edilizio: settore procedurale; settore tecnico
OGGETTO
Attivita' di gestione della Qualita': coordinamento e controllo
nelle fasi di esecuzione lavori.
Attivita' di controllo della qualita': controlli in corso d'opera, a
collaudo finale e in fasi di gestione.
RISULTATI ATTESI
Piani qualita': schema direttore del promotore o della impresa
generale e piani dei singoli.
Strumenti per la redazione di schemi direttori della qualita':
procedure e manuali, istruzioni per particolari cicli di lavorazioni;
sistemi di gestione delle non conformita' - strumenti di controllo,
modulistica per le verifiche ispettive.
Modelli organizzativi, strumenti e procedure di affidamento lavori.
Modelli organizzativi di svolgimento lavori.
Metodi di verifica in corso d'opera, a collaudo finale e in fase di
gestione.
Modelli di certificazione degli interventi.
RIFERIMENTI NORMATIVI
Norme procedurali
ISO-UNI 9000
DIR-CEE 89/106
D.P.R. 246
Quaderno C.E.R. n. 2
TEMI DI SPERIMENTAZIONE
4.2 QUALITA' NEL SISTEMA EDILIZIO: GESTIONE DELLA QUALITA' E
CONTROLLO DI QUALITA'
Nell'ambito di tale area la sperimentazione e' finalizzata a
strutturare e strumentare sia le funzioni di gestione della qualita'
a livello di soggetto attuatore, sia le attivita' volte a potenziare
la capacita' di definizione normativa e controllo della qualita'
prestazionale degli interventi.
Quest'area tematica concerne anche la messa a punto di modelli e
strumenti di controllo della fase di affidamento dei lavori, come
nodo rilevante nel quadro dei nuovi orientamenti delle procedure di
appalto.
Le attivita' previste riguardano la definizione, l'applicazione e
regolazione di strumenti di pianificazione della qualita', concepiti
in un'ottica di garanzia della qualita', e di strumenti per il
potenziamento dell'efficacia del processo e per il controllo della
qualita' del prodotto. Altre attivita' riguardano la messa a punto di
strumenti operativi nelle fasi di affidamento lavori e svolgimento
degli stessi, con il potenziamento della capacita' d controllo,
previsione e programmazione; la predisposizione di strumenti di
controllo della completezza dei progetti e della qualita' delle
soluzioni proposte, con la identificazione di strumenti di controllo
in corso d'opera e in fase di gestione, anche in questo caso con la
proposta di un potenziamento di alcuni ruoli tradizionali (D.L. e
collaudatore) o di nuovi ruoli di controllo tecnico da parte di
strutture di certificazione della qualita' di prodotto (laboratori e
altro).
Inoltre, in tale ambito devono essere sperimentati strumenti e
procedure per la certificazione degli interventi, in un'ottica di
garanzia della qualita' nei riguardi dei fruitori.
Particolare attenzione, nell'ambito della adozione di strumenti per
la gestione della qualita' e' dedicato al Piano di qualita' di
commessa, quale strumento di controllo della qualita' nell'esecuzione
delle opere, individuato dal D.M. 5 agosto 1994.
Dalla norma UNI ISO 8042 e' definito il Piano della Qualita':
"Documento che precisa le modalita' operative, le risorse e le
sequenze di attivita' che influenzano le qualita' di un determinato
prodotto, servizio, contratto o progetto"; in particolare, per
definire la struttura di base del Piano della Qualita' si e' fatto
riferimento ai 20 requisiti della norma TSO/DIS 9004-5 "criteri
riguardanti la conduzione aziendale per la qualita' e i sistemi
aziendali".
In sostanza il p.q. e' l'attuazione del sistema qualita' su una
particolare commessa, e' l'insieme organizzato e strutturato di tutte
le informazioni necessarie a garantire il soddisfacimento dei
requisiti di contratto che evidenzia tutte le attivita' e le
procedure messe in essere per il perseguimento della qualita' di
quella specifica commessa.
Funzione specifica del p.q. e' quella di qualificare nei dettagli
operativi ed organizzativi della commessa, definendone la
scomposizione in fasi, i tempi di attuazione, i requisiti da
rispettare, i piani e le modalita' di controllo, le istruzioni per i
vari processi di lavorazione, nonche' tutte le specifiche di
commessa, le azioni di controllo e il piano delle azioni correttive
delle eventuali non conformita'.
La scelta di tale tematica e' proposta anche per quelle strutture
che non operano in sistema qualita', ma che vogliono accedere ad un
processo di autocertificazione dell'impresa, attraverso l'adozione di
un piano di qualita' di commessa. Il p.q. puo' essere momento di
verifica della propria struttura organizzativa, rispetto alla
normativa di certificazione ISO UNI-9000, e base di partenza per
passare dal "sistema qualita' di cantiere" al "sistema qualita' di
struttura".