ALLEGATO II
REQUISITI DEL PROGETTO DEFINITIVO
1. Documenti componenti il progetto.
Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del
progetto preliminare approvato e di quanto eventualmente prescritto
in sede di conferenza di servizi, contiene tutti gli elementi
necessari ai fini del rilascio della concessione demaniale marittima.
Esso comprende:
a) relazione generale;
b) relazioni geologica, geotecnica, sedimentologica, idrologica,
idraulica, sismica;
c) relazione idraulicamarittima e studi su modello;
d) elaborati grafici;
e) studio di impatto ambientale (ove previsto dalle vigenti norme)
ovvero studio di inserimento ambientale e paesaggistico;
f) calcoli delle strutture e degli impianti;
g) disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali, tecnici
ed economici;
h) stima dei lavori;
i) quadro economico;
l) piano economico finanziario definitivo;
m) piano di monitoraggio e manutenzione.
Nei successivi paragrafi, per opportuna esemplificazione, sono
proposti schemitipo dei singoli elaborati costituenti il progetto
definitivo che, inoltre, dovra' essere redatto in armonia con i
correnti standard di settore, con particolare riferimento a quelli
prodotti dall'Associazione internazionale permanente dei congressi di
navigazione e a eventuali ulteriori standard adottati su scala
regionale.
2. Relazione generale.
La relazione fornisce i chiarimenti atti a dimostrare la
rispondenza del progetto alle finalita' dell'intervento, il rispetto
del prescritto livello qualitativo, dei conseguenti costi e dei
benefici attesi.
In particolare la relazione:
a) descrive, con espresso riferimento ai singoli punti della
relazione generale del progetto preliminare, i criteri utilizzati per
le scelte progettuali, la tipologia delle opere, l'inserimento delle
opere sul territorio, la destinazione del materiale dragato, le
caratteristiche prestazionali e descrittive dei materiali prescelti
nonche' i criteri di progettazione delle strutture e degli impianti,
in particolare per quanto riguarda la sicurezza, la funzionalita' e
l'economia di gestione;
b) contiene l'indicazione di tutti gli aspetti riguardanti la
topografia, la geologia, l'idrologia, il paesaggio, l'ambiente e gli
immobili di interesse artistico o storico, che sono stati esaminati e
risolti in sede di progettazione delle opere attraverso indagini e
studi specialistici;
c) indica le soluzioni adottate per il superamento delle barriere
architettoniche;
d) riferisce in merito all'idoneita' delle reti esterne di energia
elettrica, acqua potabile, antincendio, fognatura, telefono, metano
atte a soddisfare le esigenze connesse all'esercizio delle opere da
realizzare ed in merito alla verifica sulle interferenze delle reti
con la nuova volumetria;
e) contiene le motivazioni che hanno indotto il progettista ad
apportare variazioni rispetto al progetto preliminare;
f) individua le eventuali opere di abbellimento artistico o di
valorizzazione architettonica, raccordandole alle scelte progettuali
descritte;
g) contiene l'aggiornamento dei tempi e degli adempimenti indicati
nel cronogramma del progetto preliminare;
h) illustra il piano economico e finanziario definitivo, a maggiore
definizione di quello redatto in sede di progetto preliminare.
3. Relazioni geologica, geotecnica, sedimentologica, idrologica,
idraulica, sismica.
La relazione geologica comprende l'inquadramento geologico dei
luoghi sulla base delle conoscenze della geologia regionale, la
identificazione delle formazioni presenti nel sito, lo studio dei
tipi litologici, della struttura e dei caratteri fisici del
sottosuolo, anche sulla base di appositi sondaggi.
La relazione geotecnica definisce, sulla base delle indagini
geotecniche, il comportamento meccanico del volume di terreno
influenzato, direttamente o indirettamente, dalla costruzione delle
opere. La medesima relazione illustra i calcoli geotecnici per gli
aspetti che si riferiscono al rapporto delle opere con il terreno
(portanza e cedimenti del sedime).
La relazione sedimentologica definisce le caratteristiche
granulometriche del materiale costituente il segmento di litorale
entro il quale e' inserita l'opera (nel caso di coste basse).
Le relazioni idrologica e idraulica comprendono, a seconda dei
casi, lo studio delle acque sotterranee e delle acque superficiali e
meteoriche.
La relazione sismica e' redatta solo in presenza di una
classificazione sismica del sito oggetto di intervento (di cio' se ne
dovra' tenere conto, a norma di legge, nello sviluppo dei calcoli
strutturali).
4. Relazione idraulicomarittima e studi su modello.
La relazione idraulicomarittima e' il risultato di un opportuno
approfondimento degli aspetti e delle problematiche tecniche gia'
affrontate in sede di progettazione preliminare, giustificando
l'utilizzo di una aggiornata modellistica (matematica e/o fisica) del
settore.
Cio' a garanzia della piena fattibilita' tecnica del proposto
intervento e a salvaguardia del bene demaniale marittimo' interessato
dalle opere.
La relazione e' strutturata in un testo base e in studi di settore
allegati, secondo un'articolazione formalmente riconducibile a quella
dello studio idraulicomarittimo preliminare:
inquadramento geografico del paraggio;
individuazione del settore di traversia principale e di quello
secondario, se esistente;
fetches geografici ed efficaci;
fonti di dati meteomarini a disposizione;
regime anemologico locale;
clima del moto ondoso al largo, con individuazione del vettore
risultante associato al flusso di energia del moto ondoso;
statistica degli eventi estremi al largo, per settori di
provenienza del moto ondoso;
rifrazione del moto ondoso, con l'ausilio di apposita aggiornata
modellistica matematica;
studio delle variazioni del livello medio mare; determinazione del
livello mare di progetto per il dimensionamento delle opere foranee;
individuazione delle altezze d'onda di progetto in corrispondenza
delle opere foranee e della imboccatura portuale (correlate a un
determinato tempo di ritorno T,);
studio del regime della dinamica litoranea locale (trasversale e
longitudinale) in assenza e in presenza della progettata opera, con
l'ausilio di apposita modellistica matematica per la predizione
dell'evoluzione temporale della costa interessata dall'opera. Ricerca
storica sull'evoluzione del litorale e sugli apporti solidi fluviali.
Studio sugli eventuali fenomeni di insabbiamento della imboccatura
portuale, con modellistica fisica e/o matematica. Individuazione
degli eventuali provvedimenti mitigatori e loro dimensionamento;
studio della agitazione interna portuale (propagazione delle onde
corte e delle onde lunghe), con l'ausilio di appositi modelli
matematici. Verifica della sicurezza degli ormeggi;
studio sulla agibilita' dell'imboccatura portuale e degli specchi
acquei interni ai fini della navigazione; con l'eventuale uso di
modelli matematici. Il ricorso a questo studio e' strettamente
necessario qualora il porto o approdo turistico ospiti imbarcazioni
di rilevanti dimensioni in relazione alle locali condizioni
meteomarine e alla geometria dell'imboccatura e degli specchi acquei
interni;
studio su modello matematico sulla qualita' delle acque interne
portuali, con individuazione degli eventuali provvedimenti mitigatori
e loro dimensionamento.
5. Studio di impatto ambientale o studio di inserimento ambientale
e paesaggistico.
Lo studio di impatto ambientale, ove previsto dalla normativa
vigente, redatto secondo le norme tecniche che disciplinano la
materia, e' predisposto dall'aspirante concessionario contestualmente
al progetto definitivo sulla base dell'integrazione e della reciproca
utilizzazione dei dati e delle informazioni raccolte nell'ambito del
progetto e delle analisi sull'impatto ambientale. Lo studio e' cosi'
articolato (ex allegato C del decreto del Presidente della Repubblica
12 aprile 1996):
1) Descrizione del progetto, comprese in particolare:
una descrizione delle caratteristiche fisiche dell'insieme del
progetto e delle esigenze di utilizzazione del suolo durante le fasi
di costruzione e di funzionamento;
una descrizione delle principali caratteristiche dei processi
produttivi, con l'indicazione della natura e delle quantita' dei
materiali impiegati;
la descrizione della tecnica prescelta, con riferimento alle
migliori tecniche disponibili a costi non eccessivi, e delle altre
tecniche previste per prevenire le emissioni degli impianti e per
ridurre l'utilizzo delle risorse naturali, confrontando le tecniche
prescelte con le migliori tecniche disponibili;
una valutazione del tipo e della quantita' dei residui e delle
emissioni previsti (inquinamento dell'acqua, dell'aria e del suolo,
rumore, vibrazioni, luce, calore, radiazioni, ecc.) risultanti
dall'attivita' del progetto proposto;
le relazioni tra il progetto e gli strumenti di programmazione e di
pianificazione vigenti;
2) Illustrazione delle principali soluzioni alternative possibili
con indicazione dei motivi principali della scelta compiuta, tenendo
conto dell'impatto sull'ambiente;
3) Analisi della qualita' ambientale con riferimento alle
componenti dell'ambiente potenzialmente soggette ad un impatto
importante del progetto proposto, con particolare riferimento alla
popolazione, alla fauna e alla flora, al suolo, all'acqua, all'aria,
ai fattori climatici, ai beni materiali, compreso il patrimonio
architettonico ed archeologico, al paesaggio e all'interazione tra
questi fattori;
4) Descrizione dei probabili effetti rilevanti, positivi e
negativi, del progetto proposto sull'ambiente:
dovuti all'esistenza del progetto;
dovuti all'utilizzazione delle risorse naturali;
dovuti all'emissione di inquinanti, alla creazione di sostanze
nocive e allo smaltimento dei rifiuti, e la menzione dei metodi di
previsione utilizzati per valutare gli effetti sull'ambiente;
5) Una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e se
possibile compensare rilevanti effetti negativi del progetto
sull'ambiente;
6) Un riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse sulla base
dei punti precedenti;
7) Un sommario delle eventuali difficolta' (lacune tecniche o
mancanza di conoscenze) incontrate nella raccolta dei dati richiesti.
Lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico e' redatto con
la caratterizzazione ed il dettaglio adeguati all'importanza e allo
sviluppo del progetto definitivo a maggiore definizione di quello
redatto in sede di progetto preliminare. Nel documento sono
analizzate le misure atte a ridurre o compensare gli effetti delle
opere sull'ambiente e sulla salute umana, avuto riguardo agli esiti
delle indagini tecniche, alle caratteristiche dell'ambiente
interessato dalle opere in fase di cantiere e di esercizio, alla
natura delle attivita' e lavorazioni necessarie alla esecuzione dei
lavori, all'esistenza dei vincoli che insistono sulle aree
interessate.
6. Elaborati grafici.
Gli elaborati grafici descrivono le principali caratteristiche
delle opere, le superfici e i volumi da realizzare. Essi individuano
il tipo di fondazione delle opere e sono redatti nelle opportune
scale in relazione al tipo di opera.
Per le opere marittime interne ed esterne occorre redigere nelle
opportune scale, i seguenti elaborati grafici, ad
integrazione/sostituzione di quelli gia' presentati in sede di
progetto preliminare:
corografia del paraggio. Indicazione dei settori di traversia;
planimetria stato di fatto, con l'indicazione delle quote
topografiche e batimetriche attuali, risultanti da recenti
documentate campagne;
planimetria d'insieme dell'intervento, con indicazione delle quote
topografiche e batimetriche di progetto e dell'area richiesta in
concessione;
planimetria di riferimento delle sezioni tipo;
sezioni tipo opere foranee - particolari;
sezioni tipo opere interne - particolari;
arredi portuali;
planimetria di riferimento delle sezioni di computo;
sezioni di computo opere foranee;
sezioni di computo opere interne;
planimetria dei posti barca (individuazione della flotta tipo) e
dei parcheggi auto;
planimetrie d'insieme delle sistemazioni a terra. Planovolumetrici.
Prospetti d'insieme;
planimetria con zonizzazione delle funzioni;
accessibilita' portuale (definizione puntuale della viabilita'
interna ed esterna; navigabilita', con indicazione delle rotte di
ingresso e delle evoluzioni interne);
stralcio dello strumento di pianificazione paesisticoterritoriale e
del piano urbanistico generale o attuativo sul quale e' indicata la
localizzazione delle opere;
stralcio di altri eventuali piani territoriali, sia a carattere
generale che settoriale, gia' presentati in sede di progetto
preliminare.
Per i principali edifici e per gli impianti tecnologici occorre
redigere, nelle adeguate scale, i seguenti elaborati grafici:
a) stralcio dello strumento urbanistico generale o attuativo con
l'esatta indicazione dell'area interessata dalle opere;
b) planimetria d'insieme, comprendente il piano quotato con le
indicazioni delle curve di livello dell'area interessata; delle
strade, della posizione, sagome e distacchi delle eventuali
costruzioni confinanti e delle eventuali alberature esistenti;
c) planimetria, in relazione alla dimensione dell'intervento,
corredata da due o piu' sezioni atte ad illustrare tutti i profili
significativi dell'opera, anche in relazione al terreno, alle strade
ed agli edifici circostanti, prima e dopo la realizzazione, nella
quale risultino precisati la superficie coperta di tutti i corpi di
fabbrica che la compongono. Tutte le quote altimetriche relative sia
al piano di campagna originario sia alla sistemazione del terreno
dopo la realizzazione dell'opera, vanno riferite ad un caposaldo
fisso. La planimetria riporta la sistemazione degli spazi esterni
indicando le recinzioni, le essenze arboree da porre a dimora e le
eventuali superfici da destinare a parcheggio; e' altresi' integrata
da una tabella riassuntiva di tutti gli elementi geometrici del
progetto: superficie dell'area, volume dell'edificio, superficie
coperta totale e dei singoli piani e ogni altro utile elemento;
d) le piante dei vari livelli nella scala prescritta dai
regolamenti edilizi o da normative specifiche, con l'indicazione
delle destinazioni d'uso, delle quote planimetriche e altimetriche e
delle strutture portanti. Le quote altimetriche vanno riferite al
caposaldo di cui alla lettera c) ed in tutte le piante vanno indicate
le linee di sezione di cui alla lettera e);
e) almeno due sezioni, trasversale e longitudinale nella scala
prescritta dai regolamenti edilizi o da normative specifiche, per
ciascun corpo di fabbrica nella scala prescritta da normative
specifiche con la misura delle altezze nette dei singoli piani, dello
spessore dei solai e dell'altezza totale dell'edificio. In tali
sezioni e' altresi' indicato l'andamento del terreno prima e dopo la
realizzazione dell'opera, lungo le sezioni stesse. Tutte le quote
altimetriche sono riferite allo stesso caposaldo di cui alla lettera
c);
f) tutti i prospetti dell'opera, a semplice contorno, nella scala
prescritta da normative specifiche, completi di riferimento alle
altezze e ai distacchi degli edifici circostanti, alle quote del
terreno e alle sue eventuali modifiche. Qualora l'edificio sia
adiacente ad altri fabbricati, i disegni dei prospetti devono
comprendere anche quelli schematici delle facciate adiacenti;
g) elaborati grafici, nella diversa scala prescritta da normative
specifiche, atti ad illustrare il progetto strutturale nei suoi
aspetti fondamentali, in particolare per quanto riguarda le
fondazioni, con l'indicazione delle dimensioni previste dei singoli
elementi in modo da poterne determinare il costo relativo;
h) schemi funzionali e dimensionamento di massima dei singoli
impianti interni;
i) planimetrie e sezioni, in cui siano riportati i tracciati
principali delle reti impiantistiche esterne e la localizzazione
delle centrali dei diversi apparati, con l'indicazione del rispetto
delle vigenti norme in materia di sicurezza.
Per interventi su opere esistenti, gli elaborati indicano, con
idoneo graficismo, le parti conservate, quelle da demolire e quelle
nuove.
7. Dimensionamento delle strutture e degli impianti.
I calcoli delle strutture (verifiche idrauliche, geotecniche e
statiche delle opere marittime esterne ed interne; verifiche
geotecniche e statiche dei principali edifici; dimensionamento degli
arredi portuali, tra i quali bitte, parabordi, pavimentazioni e
torrifaro) devono consentirne il dimensionamento ad un livello di
definizione tale che nella successiva progettazione esecutiva non si
abbiano apprezzabili differenze sia dal punto di vista tecnico che
economico.
I calcoli degli impianti, al fine di una idonea valutazione
economica, devono consentire il dimensionamento e l'individuazione
delle caratteristiche delle reti e delle apparecchiature principali,
nonche' la definizione degli eventuali volumi tecnici necessari.
8. Disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali, tecnici
ed economici.
Il disciplinare descrittivo allegato al progetto precisa, secondo
quanto prescritto in materia di specifiche tecniche, tutti i
contenuti prestazionali che l'opera deve garantire. E' opportuno
riferirsi, per quanto possibile, alle norme contenute nel Capitolato
speciale tipo per opere marittime in uso presso il Ministero dei
lavori pubblici, con particolare riferimento a quelle relative ai
requisiti di qualita' dei materiali e alle modalita' di esecuzione
dei lavori.
Il disciplinare contiene la descrizione, anche sotto il profilo
estetico, delle caratteristiche, della forma e delle principali
dimensioni dell'opera e dei materiali necessari per integrare le
indicazioni degli elaborati grafici.
Il documento, altresi', deve fare esplicito riferimento alle
disposizioni normative vigenti rivolte a garantire la durabilita'
delle costruzioni nell'assegnato periodo di vita tecnica. Cio' alla
luce dell'ambiente fortemente aggressivo nel quale sono inserite le
opere marittime.
9. Stima dei lavori.
La stima dei lavori consiste nel computo metrico estimativo,
redatto, con l'opportuna definizione, applicando alle quantita' delle
voci delle varie categorie di lavoro i prezzi unitari dedotti da
prezziari dei Provveditorati regionali alle opere pubbliche in vigore
nella zona in cui i lavori sono localizzati o, in difetto, in vigore
in zone contermini, con chiari riferimenti agli elaborati grafici del
progetto definitivo.
Per eventuali voci mancanti si provvede attraverso l'elaborazione
di regolari analisi, dedotte applicando alle quantita' di materiali,
mano d'opera, noli e trasporti (necessari per la realizzazione delle
quantita' unitarie di ogni voce) i rispettivi prezzi elementari
dedotti da listini ufficiali o dai listini delle locali camere di
commercio (con le opportune eventuali maggiorazioni) ovvero, in
difetto, dai prezzi correnti di mercato.
Il computo metrico estimativo costituisce una verifica, nello
sviluppo della progettazione:
a) della rispondenza degli elaborati grafici alle varie categorie
di lavoro;
b) del rispetto dei parametri dimensionali definiti dal progetto
preliminare;
c) dei requisiti dei materiali e componenti impiegati;
d) dei livelli economici prestabiliti in funzione del livello
qualitativo programmato.
Il risultato della stima dei lavori confluisce in un quadro
economico riassuntivo.
10. Piano economicofinanziario definitivo.
Il piano economicofinanziario definitivo esplicita puntualmente i
contenuti gia' sommariamente esposti in sede di progettazione
preliminare. Il documento deve propedeuticamente fornire tutti gli
elementi conoscitivi utili per la successiva determinazione della
durata della concessione pluriennale (in sede di stipula dell'atto
formale).
11. Piano di monitoraggio e manutenzione.
Il piano costituisce parte integrante del progetto definitivo ed e'
opportunamente coordinato con lo studio di impatto ambientale ovvero
con lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico. Ha per
oggetto la definizione delle modalita' operative e dei tempi per
l'effettuazione del monitoraggio e della manutenzione programmata
delle opere civili e degli impianti tecnologici realizzati durante il
richiesto periodo di concessione.
Il fine e' quello di garantire nel tempo una inalterata
funzionalita' e sicurezza dell'infrastruttura nel suo complesso e nei
suoi elementi costitutivi, nel rispetto dell'ambiente.
Speciale attenzione e' rivolta al monitoraggio delle principali
componenti ambientali con particolare riferimento ai seguenti
aspetti:
qualita' dello specchio acqueo interessato dalla infrastruttura;
qualita' dell'aria;
evoluzione dinamica del segmento costiero influenzato dalla
infrastruttura;
eventuali processi di sedimentazione in corrispondenza
dell'imboccatura portuale.
La manutenzione programmata, pertanto, garantisce gli opportuni
interventi di riequilibrio, anche in relazione agli aspetti sopra
riportati.
Il piano, inoltre, determina:
i preventivati costi per tutte le precitate attivita' di
monitoraggio e manutenzione, effettuate a cura ed esclusivo onere del
concessionario;
la tempistica per la produzione di periodici rapporti riportanti i
risultati delle attivita' di monitoraggio e manutenzione, da
sottoporre all'attenzione dell'Autorita' concedente.
I rapporti introducono, altresi', il confronto tra i dati rilevati
dal monitoraggio e quelli scaturiti dalla modellistica appositamente
sviluppata in fase progettuale. Cio' al fine di individuare, nei
rapporti stessi, l'eventuale necessita' di una ricalibrazione di
parti del piano e/o di urgenti interventi di manutenzione non
programmata, da realizzarsi a cura ed onere del concessionario, con
il preventivo assenso dell'Autorita' concedente.
E' facolta' dell'Autorita' concedente:
esercitare sul concessionario un controllo ispettivo per la
verifica dell'attuazione del piano e della significativita' dei
risultati contenuti nei rapporti periodici;
ordinare a cura e spese del concessionario, qualora non gia'
promosse dallo stesso, le eventuali necessarie ricalibrature del
piano (da sottoporre a successiva approvazione dell'Autorita'
concedente) e/o gli interventi urgenti di manutenzione non
programmata.