Allegato 2
Criteri direttivi per la determinazione e concessione dei contributi
ai soggetti privati per i danni occorsi alle attivita' economiche e
produttive.
1. Ambito di applicazione e disciplina delle fasi del processo
finalizzato alla concessione dei contributi (attuazione delle fasi
disciplinate dall'art. 1, comma 3, lettere a), b), c) e d) della
delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016).
1.1. Nel rispetto delle finalita' e dei criteri direttivi di cui
alla delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016, (di
seguito semplicemente: delibera) sono definite le seguenti prime
disposizioni di dettaglio in merito ai criteri, i termini e le
modalita' per la determinazione e concessione dei contributi e la
presentazione della relativa domanda da parte dei titolari delle
attivita' economiche e produttive per i danni subiti in conseguenza
degli eventi calamitosi gia' segnalati con le apposite schede C
«Ricognizione dei danni subiti dalle attivita' economiche e
produttive» utilizzate a seguito degli eventi calamitosi in
questione.
1.2. Fermo restando quanto previsto nei paragrafi seguenti, la
Regione, entro 20 giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'ordinanza alla quale questo documento e' allegato,
provvede all'individuazione della propria struttura organizzativa,
ovvero di altro soggetto pubblico ai sensi di quanto previsto
dall'art. 1, comma 5, lettera b) della delibera (di seguito
semplicemente: Organismo Istruttore), al quale competera' provvedere
all'istruttoria delle domande di contributo da presentarsi a cura dei
titolari delle attivita' economiche e produttive di cui al punto 1.1.
Dell'avvenuta individuazione dell'Organismo Istruttore e' data
tempestiva comunicazione al Dipartimento della protezione civile.
1.3. La Regione, avvalendosi dell'Organismo Istruttore,
definisce, entro i successivi 30 giorni, le modalita' tecniche
specifiche per la gestione delle domande di contributo di cui al
presente documento, ivi compresa, in particolare, la modulistica di
cui al successivo paragrafo 5, assicurandone la conformita' alla
normativa dell'Unione Europea richiamata nella delibera, e ne da'
immediata comunicazione al Dipartimento della protezione civile, che
verificatane la conformita' alle disposizioni contenute nella
delibera, provvede alla relativa presa d'atto.
1.4. La Regione, ricevuta la presa d'atto dipartimentale di cui
al punto 1.3., provvede, con apposita deliberazione della Giunta
Regionale, all'approvazione delle modalita' tecniche per la gestione
delle domande di contributo e relativa modulistica e ne dispone la
relativa massima divulgazione, nelle modalita' ritenute maggiormente
efficaci. I soggetti interessati hanno 40 giorni dalla data della
deliberazione di approvazione della modulistica da parte della
Regione per presentare la domanda di contributo con le modalita' che
saranno a tal fine stabilite.
1.5. La Regione, avvalendosi dell'Organismo Istruttore, provvede
all'istruttoria delle domande di contributo entro 60 giorni
decorrenti dalla data del termine ultimo di presentazione di cui al
punto 1.4. L'istruttoria e' finalizzata alla determinazione dei danni
effettivamente ammissibili a contributo e dei contributi massimi
concedibili mediante l'applicazione dei limiti percentuali, dei
parametri e dei massimali stabili dalla delibera e specificati nel
presente documento.
1.6. A seguito del completamento delle operazioni previste al
precedente punto 1.5, la Regione trasmette al Dipartimento della
protezione civile la tabella riepilogativa dei contributi massimi
concedibili in riferimento alle domande accolte, sulla base di un
modello unitario definito dal Dipartimento della protezione civile
con successiva comunicazione.
1.7. Il Dipartimento della protezione civile, sulla base dei dati
indicati nella tabella riepilogativa di cui al precedente punto 1.6.,
predispone, in conformita' a quanto previsto dall'art. 1, comma 7,
della delibera e, in particolare, delle disposizioni di cui al comma
427 dell'art. 1 della legge n. 208/2015, all'avvio del procedimento
per l'adozione dell'ulteriore delibera da sottoporre al Consiglio dei
ministri, come previsto dall'articolo 1, comma 3, lettera b), della
delibera del 28 luglio 2016. Con tale successiva deliberazione si
provvede alla determinazione degli importi autorizzabili, con
riferimento agli eventi calamitosi che riguardano la Regione, per
l'effettiva attivazione dei previsti finanziamenti agevolati.
1.8. In base a quanto previsto dalla legge n. 208/2015, il
contributo effettivamente spettante viene riconosciuto, sotto forma
di finanziamento, a cura dell'Istituto di credito convenzionato che
sara' successivamente individuato dal titolare del contributo e
comunicato all'Organismo Istruttore. Tale finanziamento viene
utilizzato dal beneficiario per i pagamenti alle imprese fornitrici o
esecutrice degli interventi ancora da realizzare e/o a titolo di
rimborso per le spese eventualmente gia' sostenute come risultanti
all'esito dell'istruttoria della domanda.
2. Beni distrutti o danneggiati ammissibili a contributo e relative
finalita'.
2.1. I contributi sono concessi nei limiti percentuali ed entro i
massimali indicati nel paragrafo 3 e sono finalizzati:
a) al ripristino strutturale e funzionale dell'immobile nel quale
ha sede l'attivita';
b) al ripristino dei macchinari e delle attrezzature danneggiati
a seguito dell'evento calamitoso;
c) all'acquisto di scorte di materie prime, semilavorati e
prodotti finiti danneggiati o distrutti e non piu' utilizzabili a
seguito dell'evento calamitoso.
3. Tipologie di danni ammissibili a contributo e criteri per la
relativa determinazione.
3.1. I contributi sono concessi entro i limiti percentuali
specificati come segue, applicati sul minor valore tra quello
indicato in scheda C) e quello risultante dalla perizia asseverata di
cui al successivo paragrafo 8. Nel caso in cui alla data di
presentazione della domanda tutti i danni subiti e ammissibili a
contributo siano stati ripristinati e siano comprovati da
documentazione valida ai fini fiscali per un importo inferiore al
predetto minor valore, si considera l'importo della spesa sostenuta e
documentata. Ove alla predetta data, i lavori di ripristino di tutti
i danni ammissibili a contributo siano stati eseguiti parzialmente,
si considera altresi' la ulteriore ed eventuale spesa stimata in
perizia, per quelli non ancora effettuati.
3.2. Relativamente all'immobile nel quale ha sede l'attivita', i
contributi previsti ai sensi del punto 2.1.a) sono concessi
limitatamente ai danni subiti e attestati in perizia a:
3.2.1. strutture portanti;
3.2.2. impianti: elettrico, citofonico, di diffusione del segnale
televisivo, per allarme, rete dati lan, termico, di climatizzazione,
idrico/fognario, ascensore, montascale;
3.2.3. finiture interne ed esterne: intonacatura e imbiancatura
interne ed esterne, pavimentazione interna, rivestimenti parietali
diversi, controsoffittature, tramezzature e divisori in generale;
3.2.4. serramenti interni ed esterni.
Tali contributi sono riconoscibili anche per eventuali
adeguamenti obbligatori per legge da evidenziare specificamente nel
computo estimativo della perizia.
Le eventuali migliorie risultano sempre e comunque a carico dei
beneficiari di contributo ed anche queste devono essere
specificamente evidenziate nella perizia.
3.3. Per i danni:
a) finalizzati al ripristino strutturale e funzionale
dell'immobile nel quale ha sede l'attivita', il contributo e'
concesso fino all'50% del minor valore indicato al precedente punto
3.1, e comunque nel limite massimo di cui al successivo punto 3.4;
b) finalizzati al ripristino dei macchinari e delle attrezzature
danneggiati a seguito dell'evento calamitoso, il contributo e'
concesso fino all'80% del minor valore di cui al precedente punto 3.1
e comunque nel limite massimo di cui al successivo punto 3.4;
c) finalizzati all'acquisto di scorte di materie prime,
semilavorati e prodotti finiti danneggiati o distrutti e non piu'
utilizzabili a seguito dell'evento calamitoso, il contributo e'
concesso fino all'80% del minor valore di cui al precedente punto 3.1
e comunque nel limite massimo di cui al successivo punto 3.4.
3.4. Il contributo massimo e' concesso entro il limite massimo
complessivo di euro 450.000,00 per tutte le tipologie di contributo.
3.5. Per le prestazioni tecniche connesse con i danni di cui al
punto 2.1.a) (progettazione, direzione lavori, etc.) la relativa
spesa e' ammissibile a contributo nel limite del 10% dell'importo al
netto dell'aliquota I.V.A. di legge dei lavori di ripristino dei
danni relativi, fermi restando i massimali sopra indicati.
4. Esclusioni.
4.1. Sono esclusi dall'ambito applicativo del presente
procedimento i danni:
a) alle pertinenze, ancorche' distrutte o dichiarate inagibili,
nel caso in cui le stesse si configurino come distinte unita'
strutturali rispetto all'immobile in cui ha sede l'attivita'
economica e nel caso non siano direttamente funzionali all'attivita'
stessa;
b) ad aree e fondi esterni al fabbricato in cui ha sede
l'attivita' economica;
c) relativamente ai danni di cui al punto 2.1.a), ai fabbricati,
o a loro porzioni, realizzati in violazione delle disposizioni
urbanistiche ed edilizie, ovvero in assenza di titoli abilitativi o
in difformita' agli stessi, salvo che, alla data dell'evento
calamitoso, in base alle norme di legge siano stati conseguiti in
sanatoria i relativi titoli abilitativi;
d) ai fabbricati che, alla data dell'evento calamitoso,
risultavano collabenti o in corso di costruzione.
5. Termini, luogo e modalita' per la presentazione della domanda di
contributo.
5.1. I soggetti interessati, per accedere ai contributi, devono
presentare l'apposita domanda entro il termine previsto al punto
1.4., utilizzando la modulistica definitiva che sara' approvata dalla
Regione con le modalita' stabilite dal punto 1.3..
5.2. Per i danni ci cui al paragrafo 2, la domanda di contributo
e' presentata dal legale rappresentante della attivita'.
5.3. Qualora, per l'immobile in cui ha sede l'attivita'
economica, la scheda C sia stata presentata e sottoscritta, invece
che dal proprietario, dal titolare di un diritto reale o personale di
godimento (usufrutto, locazione, comodato, etc.), quest'ultimo puo'
presentare la domanda di contributo solo nel caso in cui, in accordo
con il proprietario, si sia accollato la spesa per il ripristino e
questa sia stata integralmente sostenuta alla data di presentazione
della domanda; in tal caso, nel modulo della domanda deve essere resa
dal proprietario dell'immobile la dichiarazione di rinuncia al
contributo.
5.4. Alla domanda di contributo per i danni deve essere allegata
la perizia asseverata di cui al successivo paragrafo 8, da redigersi
utilizzando la modulistica che sara' approvata dalla Regione,
integrando e specificando, con le modalita' stabilite dal punto 1.3,
gli elementi minimi indicati nel richiamato paragrafo 8. Il costo
della perizia resta a carico del richiedente il contributo.
5.5. Alla domanda di contributo deve essere allegato un apposito
modulo, se alla data della sua presentazione siano stati eseguiti i
lavori e sia stata sostenuta la relativa spesa.
5.6. La domanda dovra' essere presentata con le modalita' che
saranno stabilite dalla Regione, nelle quali dovranno essere fornite
idonee e specifiche indicazioni volte alla verifica del rispetto del
termine di cui al punto 1.4..
5.7. La domanda di contributo trasmessa fuori termine e'
irricevibile e di tale esito l'Organismo Istruttore deve dare
comunicazione al soggetto interessato con raccomandata a/r o tramite
PEC all'indirizzo da questi indicato nella domanda. Nei casi in cui
la domanda, presentata entro il termine, non sia integralmente
compilata o non sia corredata della documentazione e degli allegati
previsti dalla presente ordinanza, l'Organismo Istruttore ne richiede
l'integrazione in sede di istruttoria utilizzando lo stesso mezzo con
il quale e' stata presentata la domanda, dando, a tal fine, il
termine di 10 giorni dalla ricezione della richiesta di integrazione,
decorso inutilmente il quale, la domanda e' dichiarata inammissibile
e di tale definitivo esito deve essere data comunicazione da parte
dell'Organismo Istruttore tramite raccomandata a/r o tramite PEC al
soggetto interessato all'indirizzo da questi indicato nella domanda.
5.8. L'Organismo Istruttore provvede, con le modalita' ritenute
piu' opportune ed efficaci, a dare pubblicita' in ordine al termine
di presentazione delle domande di contributo ed assicura in ogni caso
la consultazione del presente documento presso i propri uffici o
nell'ambito del proprio portale istituzionale, fermo restando che la
conoscibilita' della stessa si intende perfezionata con la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
6. Immobili in comproprieta' e delega a un comproprietario.
6.1. Per gli immobili in comproprieta', alla domanda di
contributo presentata da un comproprietario deve essere allegata la
delega degli altri comproprietari da conferirsi con le modalita' che
saranno approvate dalla Regione.
6.2. In assenza della delega di cui al punto 6.1, il contributo
e' riconosciuto al solo comproprietario che ha presentato la domanda
limitatamente all'importo ammesso a contributo e comprovato da
documentazione di spesa a lui intestata, con esclusione, pertanto,
della spesa eventualmente documentata con fatture intestate ai
comproprietari che non hanno conferito la delega.
7. Indennizzi assicurativi e contributi da altro ente pubblico.
7.1. In presenza di indennizzi assicurativi o altre tipologie di
contributo corrisposti o da corrispondersi per le medesime finalita',
a detto indennizzo andra' sommato il contributo determinato come
previsto dal paragrafo 3, fino alla concorrenza del massimo del danno
ammissibile a contributo, determinato secondo i criteri di cui al
presente documento.
7.2. Il richiedente il contributo dovra' produrre all'Organismo
Istruttore copia della documentazione attestante l'indennizzo o il
contributo deliberato e non ancora percepito o della quietanza
liberatoria relativa all'indennizzo assicurativo gia' percepito
unitamente alla perizia redatta dalla Compagnia di assicurazioni e/o
idonea documentazione attestante l'importo e titolo in base al quale
e' stato gia' corrisposto il contributo da parte di altro ente
pubblico, con le modalita' che saranno approvate dalla Regione.
7.3. La documentazione attestante l'effettiva percezione
dell'indennizzo o contributo di cui al precedente punto 7.2, qualora
relativa a indennizzi o contributi effettivamente percepiti
successivamente e, quindi, non allegata alla domanda, di contributo
dovra' essere prodotta all'Organismo Istruttore entro 10 giorni
dall'avvenuta erogazione.
7.4. Il mancato rispetto di quanto previsto al presente paragrafo
comporta la decadenza dal contributo.
7.5. In alternativa alla documentazione da produrre ai sensi del
punto 7.2., la domanda per l'accesso al contributo di cui al
paragrafo 6. dovra' in ogni caso contenere una dichiarazione, da
parte del richiedente, che attesti il mancato percepimento di
rimborsi assicurativi o altri contributi.
8. Perizia asseverata dal professionista incaricato per i danni
subiti dall'attivita' economica.
8.1. Alla domanda di contributo deve essere allegata una perizia
asseverata da redigersi, utilizzando l'apposito modulo che sara'
approvato dalla Regione, a cura di un professionista abilitato,
iscritto ad un ordine o collegio nella quale il perito, sotto la
propria personale responsabilita', deve:
a) attestare la sussistenza del nesso di causalita' tra i danni e
l'evento calamitoso;
b) relativamente ai danni all'immobile in cui ha sede l'attivita'
di cui al punto 2.1.a):
b.1) identificare l'immobile danneggiato dall'evento calamitoso,
indicandone l'indirizzo e i dati catastali (Foglio, mappale,
subalterno, categoria, intestazione catastale), attestando che e'
stato edificato nel rispetto delle disposizioni di legge ovvero, alla
data dell'evento calamitoso, i prescritti titoli abilitativi sono
stati conseguiti in sanatoria;
b.2.) descrivere i danni all'immobile e specificare quali, tra
gli elementi strutturali e di finitura, gli impianti e i serramenti
di cui al punto 3.2, sono stati danneggiati, indicando le misure e/o
quantita' effettivamente danneggiate; descrivere gli interventi sugli
stessi, compresi quelli comportanti adeguamenti obbligatori per
legge, e stimarne il costo di ripristino, attraverso un computo
metrico estimativo nel quale devono essere indicate le unita' di
misura ed i prezzi unitari sulla base dell'elenco prezzi della
Regione o, per le voci ivi non presenti, sulla base del prezzario
della locale Camera di Commercio, indicando anche l'importo IVA;
b.3.) attestare, nel caso di spese gia' sostenute, la congruita'
delle stesse con i prezzari di cui alla lettera b.2), producendo il
computo metrico estimativo di cui alla contabilita' finale dei lavori
ovvero, in caso di accertata incongruita', rideterminando in
diminuzione i costi unitari e quindi il costo complessivo;
b.4.) distinguere sia nel caso di cui alla precedente lettera
b.2) che in quello di cui alla precedente lettera b.3) i costi
ammissibili a contributo dai costi per eventuali interventi gia'
eseguiti o da eseguirsi diversi da quelli di cui al punto 3.2, e
pertanto non ammissibili a contributo;
b.5.) distinguere i costi per gli adeguamenti di legge,
ammissibili a contributo, dalle eventuali migliorie comunque a carico
del titolare del contributo;
b.6.) produrre planimetria catastale, stato di fatto e stato
legittimo dell'immobile;
c) relativamente ai danni di cui ai punti 2.1.b) e 2.1.c),
fornire le specifiche informazioni che saranno precisate nella
modulistica approvata dalla Regione finalizzate alla esatta
individuazione dei macchinari, delle attrezzature e degli altri beni
danneggiati, con riferimento a documentazione tecnica e
amministrativa risalente alla data dell'evento ed alla congruita' dei
relativi prezzi con riferimento a prezzari ufficiali utilizzabili
allo scopo, ove esistenti.
8.2. Alla perizia dovranno anche essere allegate le dichiarazioni
previste dalla legge attestanti le condizioni di regolarita'
dell'attivita'.
9. Trasferimento della proprieta' dell'attivita' economica.
9.1. Il soggetto che, dopo aver presentato la domanda di
contributo, trasferisca la proprieta' dell'attivita' economica decade
dal contributo.
10. Controllo a campione sulla veridicita' delle dichiarazioni rese
dai richiedenti.
10.1. L'Organismo Istruttore procede al controllo a campione
nella misura non inferiore al 20% delle domande ammissibili a
contributo per verificare la veridicita' delle dichiarazioni
sostitutive di certificazione e atto notorio rese dagli interessati.
Dell'esito dei predetti controlli deve essere dato esplicitamente
atto unitamente alla trasmissione dell'elenco riepilogativo delle
domande accolte previsto dal punto 1.6..
10.2. A fronte di un elevato numero di domande, nel caso in cui
l'effettuazione dei controlli di cui al punto 10.1 possa pregiudicare
il rispetto della tempistica di istruttoria stabilita al paragrafo 1,
l'Organismo Istruttore puo' stabilire, con determina del responsabile
del procedimento, il rinvio dell'effettuazione dei predetti controlli
entro il termine di 90 giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle domande. In tal caso, la relativa determina e'
allegata alla trasmissione dell'elenco delle domande accolte previsto
al punto 1.6. e l'esito delle verifiche successive deve essere
comunque trasmesso entro 5 giorni dalla scadenza del termine
posticipato. In sede di attivazione del finanziamento agevolato ci si
atterra' all'eventuale importo del contributo rideterminato ai sensi
del presente paragrafo.
11. Termini per l'esecuzione degli interventi.
11.1. Dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana della delibera del Consiglio dei ministri, con la
quale sono determinati i limiti di importo da autorizzare alla
Regione quali massimali dei previsti finanziamenti agevolati prevista
dal punto 1.7., decorrono i seguenti termini per l'esecuzione degli
interventi:
a) 18 mesi per gli interventi di ripristino dei beni immobili
danneggiati;
b) 12 mesi per gli interventi di ripristino o riacquisto dei beni
danneggiati di cui ai punti 2.1.b) e 2.1.c).
11.2. I termini di cui al precedente punto 11.1. possono essere
prorogati, su istanza motivata degli interessati, con apposita
determinazione del responsabile del procedimento dell'Organismo
Istruttore, da trasmettere alla Regione ove esso non sia interno alla
medesima.
11.3. La Regione e il Dipartimento della protezione civile
effettuano il monitoraggio delle determinazioni di cui al punto 11.2.
12. Modulistica operativa per la gestione del finanziamento agevolato
- rinvio.
12.1. Con successiva comunicazione a seguito della sottoscrizione
della convenzione con gli istituti di credito prevista dall'art. 1,
comma 423 della legge n. 208/2015, il Dipartimento della protezione
civile provvede a disciplinare, d'intesa con la Regione:
12.1.1. le modalita' con le quali, a valle della successiva
deliberazione del Consiglio dei ministri, ai beneficiari viene
comunicato l'esatto importo del finanziamento agevolato concesso;
12.1.2. le modalita' con le quali i beneficiari potranno attivare
il predetto finanziamento agevolato presso gli istituti di credito
convenzionati;
12.1.3. le modalita' per procedere, in esito ai controlli
successivi, all'eventuale rideterminazione del contributo e del
corrispondente finanziamento agevolato;
12.1.4. le modalita' per procedere a rendere esecutiva
l'eventuale successiva decadenza dal contributo e, di conseguenza, a
estinguere il corrispondente finanziamento agevolato;
12.1.5. le modalita' con le quali i beneficiari dovranno validare
la documentazione probatoria da presentare all'istituto di credito
per l'erogazione del finanziamento per gli interventi e le spese
ancora da effettuare;
12.1.6. le modalita' con le quali i beneficiari potranno fruire
del contributo e del corrispondente finanziamento agevolato per gli
interventi e le spese gia' effettuati di cui al punto 5.5.