Allegato 2
Schema di convenzione con Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Invitalia per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze
delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016
nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
Tra
Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016, sig.
Vasco Errani, nato a Massa Lombarda (Ravenna), il 17 maggio 1955,
e
L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A. - Invitalia (nel seguito definita Invitalia) con
sede legale in Roma, via Calabria n. 46 (codice fiscale e partita
I.V.A. n. 05678721001), in persona dell'amministratore delegato,
dott. Domenico Arcuri, nato a Melito Porto Salvo (RC), il 10 luglio
1963,
Premesso
a) che in data 17 ottobre 2016 e' stato emanato il decreto-legge
n. 189/2016 (di seguito «decreto-legge») recante «Interventi urgenti
in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
che disciplina le funzioni ed i compiti del Commissario straordinario
del Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016;
b) che ai sensi dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge,
nell'assolvimento dell'incarico conferito con decreto del Presidente
della Repubblica del 9 settembre 2016, il Commissario straordinario
provvede all'attuazione degli interventi ai sensi e con i poteri
previsti dal decreto-legge medesimo, anche avvalendosi dei presidenti
delle regioni interessate che operano in qualita' di vice-Commissari
in stretto raccordo con il Commissario, che puo' delegare loro le
funzioni a lui attribuite;
c) che l'art. 2 del decreto-legge disciplina le funzioni del
Commissario straordinario e dei vice-Commissari, ai fini
dell'attuazione di tutti gli interventi di cui all'art. 1 del
decreto-legge, volti alla riparazione, ricostruzione, assistenza alla
popolazione e alla ripresa economica nei territori delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
24 agosto 2016;
d) che, per lo svolgimento delle attivita' sopra descritte, ogni
regione istituisce, unitamente ai comuni interessati, un ufficio
comune denominato «ufficio speciale per la ricostruzione post sisma
2016» al quale possono essere assegnate risorse con professionalita'
tecnico-specialistiche;
e) che l'art. 50 del decreto-legge, disciplinante la struttura
del Commissario straordinario e le misure per il personale impiegato
in attivita' emergenziali prevede che, ferma restando la dotazione di
personale gia' prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, la struttura puo' avvalersi di ulteriori
risorse fino ad un massimo di duecentoventicinque unita' di
personale, destinate ad operare presso gli uffici speciali per la
ricostruzione di cui all'art. 3 del decreto-legge, a supporto di
regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale
per funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla
base di provvedimenti di cui all'art. 2, comma 2;
f) che le duecentoventicinque unita' di personale di cui al comma
2 dell'art. 50 del decreto-legge sono individuate, tra l'altro, sulla
base di apposita convenzione stipulata con Invitalia S.p.a. per
assicurare il supporto necessario alle attivita'
tecnico-ingegneristiche;
g) che, all'attuazione del citato art. 50 del decreto-legge, si
provvede nei limiti di spesa di euro 3 milioni, per l'anno 2016, e di
euro 15 milioni annui per gli anni 2017 e 2018, e che ai relativi
oneri si fa fronte ai sensi dell'art. 52 del decreto-legge;
h) che il Commissario straordinario ha chiesto a Invitalia S.p.a.
di procedere all'individuazione del personale da utilizzare per lo
svolgimento delle attivita' di cui al decreto-legge e che Invitalia
S.p.a. si e' dichiarata disponibile in tal senso;
i) che Invitalia (gia' Sviluppo Italia S.p.A.), istituita con
decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, come integrato dall'art. 1
del decreto legislativo 14 gennaio 2000, n. 3, persegue lo scopo di
«promuovere attivita' produttive, attrarre investimenti, promuovere
iniziative occupazionali e nuova imprenditorialita', sviluppare la
domanda di innovazione, sviluppare sistemi locali d'impresa» e «dare
supporto alle amministrazioni pubbliche, centrali e locali, per
quanto attiene alla programmazione finanziaria, alla progettualita'
dello sviluppo, alla consulenza in materia di gestione degli
incentivi nazionali e comunitari»;
j) che a seguito dell'entrata in vigore della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007), ed in particolare, delle
disposizioni di cui all'art. 1, commi 459-463, Invitalia e' stata
sottoposta a penetranti atti di controllo e indirizzo da parte dello
Stato, per quanto concerne la propria governance, la propria
organizzazione e l'attivita' da essa svolta. In particolare, l'art.
2, comma 6, del decreto legislativo n. 1/1999, innanzi richiamato,
come sostituito dall'art. 1, comma 463, della legge n. 296/2006,
stabilisce che i diritti dell'azionista «sono esercitati dal
Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministero
dello sviluppo economico. Il Ministero dello sviluppo economico,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, nomina gli
organi della societa' e ne riferisce al Parlamento». La successiva
direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministero dello sviluppo
economico ai sensi dell'art. 1, comma 461, della legge n. 296/2006,
indica infine Invitalia quale «ente strumentale dell'Amministrazione
centrale», rendendolo soggetto al controllo analogo del Ministero
dello sviluppo economico;
k) che l'art. 1, comma 460, della legge 27 dicembre 2006 demanda
al Ministero dello sviluppo economico l'individuazione degli atti di
gestione ordinaria e straordinaria di Invitalia e delle sue
controllate dirette e indirette che, ai fini della loro efficacia e
validita', necessitano della preventiva approvazione ministeriale;
l) che l'art. 55-bis, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012,
n. 1, recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo
delle infrastrutture e la competitivita'», convertito, con
modificazioni, dall'art. 1 della legge 24 marzo 2012, n. 27, come
successivamente integrato dall'art. 29-bis, comma 1, decreto-legge 22
giugno 2012 , n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, consente alle Amministrazioni centrali di
avvalersi di convenzioni con Invitalia per la realizzazione di
interventi riguardanti le aree sottoutilizzate del Paese, con
particolare riferimento a quelli di rilevanza strategica per la
coesione territoriale finanziati con risorse nazionali, dell'Unione
europea e dal Fondo per lo sviluppo e la coesione;
m) che l'art. 10, comma 2, lettera f-bis, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dall'art. 1,
comma 1, della legge 30 ottobre 2013, n. 125, prevede che la
Presidenza del Consiglio del ministri possa avvalersi di Invitalia
per rafforzare l'attuazione della politica di coesione ed assicurare
il perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 3, comma 3 del
menzionato decreto legislativo n. 88 del 2011, anche attraverso le
misure di cui all'art. 55-bis del citato decreto-legge n. 1 del 24
gennaio 2012;
n) che il comma 14-bis del medesimo art. 10 del decreto-legge n.
101 del 2013 stabilisce che Invitalia possa assumere, in casi
eccezionali, le funzioni dirette di autorita' di gestione e di
soggetto responsabile per l'attuazione di programmi ed interventi
speciali;
o) che, con nota prot. n. .... del ...... 2016, il Ministero
dello sviluppo economico - Direzione generale per la vigilanza sugli
enti, il sistema cooperativo e le gestioni commissariali - Divisione
VII - Vigilanza su enti e su societa' partecipate, ha rilasciato il
proprio nulla osta ai sensi del punto 4.2.2. della direttiva del
Ministro dello sviluppo economico del 27 marzo 2007 e dell'art. 1,
comma 1, punto 1, del decreto del Ministro dello sviluppo economico
del 18 settembre 2007, come modificato dal decreto ministeriale 21
dicembre 2007;
p) che, ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo 18
aprile 2016 n. 50, art. 5, Invitalia realizza una quota superiore
all'80% del proprio fatturato attraverso lo svolgimento di compiti ad
essa affidati dalle Amministrazioni centrali dello Stato;
q) che l'utilizzo del criterio del valore della giornata/persona
contabilizzato sulla base delle tariffe relative ai tre livelli di
professionalita' individuate nell'allegato di rendicontazione e'
stato gia' utilizzato da Invitalia in numerose convenzioni stipulate
con le Amministrazioni centrali soggette al controllo preventivo di
legittimita' della Corte dei conti;
r) che, per quanto riguarda le attivita' oggetto della presente
convenzione, Invitalia e' in possesso di specifiche ed adeguate
competenze.
Tutto cio' premesso
Le Parti, come sopra indicate ed individuate, convengono e
stipulano quanto segue:
Art. 1.
Conferma delle premesse
§1. Le premesse e gli allegati formano parte integrante e
sostanziale della presente convenzione.