Allegato 2
Servizi per comuni e cittadini - specifiche tecniche
Il presente documento descrive i servizi e le relative specifiche
tecniche che ANPR assicura sia ai comuni per la tenuta e
l'aggiornamento delle liste elettorali, sia ai cittadini per la
certificazione relativa al godimento dell'elettorato attivo in
modalita' telematica.
Servizi per i comuni.
I servizi sono erogati in modalita' web service (ove le richieste
di servizio sono elaborate in file XML o altri formati aperti, mentre
la risposta del sistema puo' avere formato XML, ASCII o PDF o altri
formati aperti) ovvero attraverso una web application.
Di seguito si riporta una descrizione dei servizi resi
disponibili da ANPR ai comuni e in particolare all'ufficiale
elettorale.
1. Registrazione degli utenti ed individuazione degli strumenti di
accesso.
Il servizio consente le operazioni di censimento e la
registrazione dell'ufficiale elettorale di ciascun comune.
L'ufficiale elettorale potra' accedere mediante smart card
dedicata, ovvero mediante le modalita' di cui ai commi 2-quater e
2-nonies dell'art. 64, nonche' dell'art. 64-bis del CAD, con livello
di sicurezza almeno pari a 2.
Nelle more della definizione del quadro di garanzie e regole
delle identita' SPID ad uso professionale anche ai sensi dell'art.
64, comma 2-duodecies, del CAD, e' ammesso l'utilizzo di identita'
SPID ad uso personale da parte dell'ufficiale elettorale, escludendo
l'uso di dati personali attinenti alla sfera privata del soggetto
(quali, ad esempio, e-mail personali, numeri di cellulare personali,
domicilio privato, etc.) forniti dai gestori dell'Identita' digitale
(Identity provider).
Esclusivamente l'ufficiale elettorale potra' aggiornare i dati
elettorali dei cittadini iscritti nelle liste elettorali del proprio
comune e consultare i dati anagrafici associati ai dati elettorali
dei cittadini registrati in ANPR, assicurando cosi' la segregazione
del dato elettorale e, al contempo, garantendo ed agevolando comunque
l'esercizio dell'elettorato attivo e dell'elettorato passivo
costituzionalmente tutelati.
2. Registrazione dei dati ai fini della tenuta delle liste
elettorali.
I servizi di registrazione consentono le operazioni di
inserimento dei dati di competenza dell'ufficiale elettorale
(descritti nell'allegato 1 - «Dati liste elettorali») in tempo reale.
3. Consultazione ed estrazione.
I servizi di consultazione consentono all'ufficiale elettorale di
consultare i dati contenuti nell'ANPR descritti nell'allegato 1 -
«Dati liste elettorali», secondo i seguenti parametri:
per campi o combinazioni di campi, come descritti nell'allegato
1 - «Dati liste elettorali»;
per tipo di operazione;
per intervalli temporali.
In esito alla richiesta, il sistema visualizza i dati di
competenza dell'ufficiale elettorale.
I servizi di estrazione consentono all'ufficiale elettorale di
estrarre i dati di ANPR necessari allo svolgimento delle funzioni e
dei compiti previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 20
marzo 1967, n. 223, dal decreto del Presidente della Repubblica 30
marzo 1957, n. 361, dal decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533
e dal decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570,
anche al fine di rilasciare i certificati ai cittadini a prescindere
dal comune di residenza dell'elettore.
4. Rilascio certificati.
Il servizio consente al comune di rilasciare un certificato
relativamente al godimento dell'elettorato attivo per un cittadino
iscritto in ANPR.
Il servizio viene erogato al comune in modalita' web service
ovvero attraverso una web application, secondo le modalita' tecniche
di richiesta e rilascio dei certificati descritte nel decreto del
Ministro dell'interno del 3 novembre 2021, recante «Modalita' di
richiesta e rilascio dei certificati anagrafici in modalita'
telematica attraverso l'Anagrafe nazionale popolazione residente».
I certificati disponibili sono i seguenti:
certificato di iscrizione nelle liste elettorali;
certificato di godimento dei diritti politici.
La lista dei certificati disponibili e i relativi modelli sono
pubblicati sul sito web di ANPR.
Il comune puo' rilasciare i certificati ai cittadini a
prescindere dal comune di residenza dell'elettore, ai fini di
garantire e agevolare l'esercizio dell'elettorato attivo e
dell'elettorato passivo costituzionalmente tutelati.
5. Aggiornamento delle liste elettorali.
Il servizio consente ai comuni l'aggiornamento dei dati relativi
alle liste elettorali, ma non mantiene traccia dello «storico»
precedente la modifica, non conservando piu' in ANPR i dati
antecedenti l'aggiornamento.
Servizi per i cittadini.
1. Accesso ai servizi.
L'accesso ai servizi da parte del cittadino e' possibile
dall'area riservata del sito web di ANPR, previa identificazione
mediante le modalita' di cui ai commi 2-quater e 2-nonies dell'art.
64 del CAD, ovvero tramite il punto di accesso telematico di cui
all'art. 64-bis del CAD, con credenziali almeno di livello di
sicurezza pari a 2.
Prima di consentire l'accesso alle funzionalita' presenti in
quest'area, oltre al completamento dell'identificazione del cittadino
richiedente con CIE - CNS - SPID, il sistema verifichera', mediante
il codice fiscale, l'effettiva iscrizione del cittadino in ANPR.
Il cittadino potra' infatti accedere al servizio solo nel caso in
cui sia iscritto in ANPR.
2. Servizio per la consultazione, verifica ed eventuale richiesta di
rettifica dei propri dati.
Il cittadino puo' consultare, verificare ed eventualmente
richiedere una rettifica dei propri dati di cui all'allegato 1 -
«Dati liste elettorali».
3. Servizio per la richiesta di certificati.
Il cittadino puo' richiedere in via telematica il rilascio di un
certificato con riferimento esclusivo alla propria posizione, secondo
le modalita' tecniche di richiesta e rilascio dei certificati
descritte nel decreto del Ministro dell'interno del 3 novembre 2021,
recante «Modalita' di richiesta e rilascio dei certificati anagrafici
in modalita' telematica attraverso l'Anagrafe nazionale popolazione
residente».
Il cittadino di altro Stato dell'Unione europea residente in
Italia puo' presentare in via telematica domanda di iscrizione nelle
liste elettorali aggiunte per le elezioni comunali nonche' domanda
per l'iscrizione nelle liste aggiunte per le elezioni dei membri del
Parlamento europeo spettanti all'Italia.
I certificati disponibili sono i seguenti:
certificato di iscrizione nelle liste elettorali;
certificato di godimento dei diritti politici.
La lista dei certificati disponibili e i relativi modelli sono
pubblicati sul sito web di ANPR. Sul sito web di ANPR saranno resi
disponibili eventuali aggiornamenti.
I cittadini possono comunque richiedere i certificati per il
tramite dei comuni a prescindere dal comune di residenza
dell'elettore.
a. Rilascio di certificati elettorali in via telematica.
Il servizio consente al cittadino di richiedere il rilascio di un
certificato con riferimento esclusivo alla propria posizione. Per
richiedere un certificato, il cittadino stesso puo' visualizzare la
propria scheda personale.
Il servizio consente:
di scegliere il tipo di certificato da richiedere;
di ottenere il certificato digitale.
b. Scelta del certificato elettorale.
Il cittadino puo' scegliere il tipo di certificato che intende
richiedere.
Nel caso in cui detto cittadino sia residente in un comune ove
vige il «Multilinguismo», il sistema ANPR emette il certificato
multilingue.
c. Anteprima del certificato elettorale.
Prima della formazione del certificato, il sistema ANPR
visualizza un'anteprima per dar modo di verificare che i dati siano
corretti.
Nell'anteprima non e' riportato il contrassegno e in diagonale e'
apposta la dicitura: Anteprima.
d. Formazione ed emissione del certificato elettorale.
A seguito della conferma di emissione da parte del richiedente,
il sistema ANPR produce il certificato in formato .pdf, conforme al
modello disponibile sul sito web di ANPR:
riportando il logo del Ministero dell'interno e la dicitura:
«Anagrafe nazionale della popolazione residente»;
apponendo il contrassegno;
apponendo il sigillo elettronico cosi' come previsto dall'art.
62, comma 3, del CAD, relativo alla Direzione centrale per i servizi
elettorali.
In caso di mancata emissione del certificato, verra' restituito
un apposito codice di errore.
A scelta del cittadino, il certificato prodotto sara' disponibile
nell'area riservata del cittadino per il download, per il periodo di
validita' del certificato stesso, e/o altresi' inviato al suo
domicilio digitale, laddove disponibile, e/o reso disponibile tramite
il punto di accesso telematico di cui all'art. 64-bis del CAD.
Al fine di garantire una migliore fruibilita' del servizio, il
certificato potra', a scelta del cittadino, essere trasmesso anche
all'indirizzo e-mail disponibile nel suo profilo utente.
Al termine del periodo di validita' del certificato, lo stesso
sara' cancellato.
Ulteriori specifiche tecniche dei servizi di certificazione.
1. Registrazione degli accessi ai servizi di certificazione.
Il sistema registra gli accessi ai servizi di certificazione e
l'esito dell'operazione.
Per ciascuna transazione effettuata, saranno registrati i
seguenti dati relativi alla richiesta del servizio e all'esito
dell'operazione:
codice fiscale;
data-ora-minuti-secondi-millisecondi della richiesta;
operazione richiesta;
esito della richiesta;
identificativo della richiesta;
modalita' di autenticazione.
I log degli accessi cosi' descritti sono storicizzati e
conservati secondo la normativa vigente.
2. Contrassegno.
Ai sensi dell'art. 23, comma 2-bis, del CAD, al fine di
consentire di verificare la conformita' della copia analogica del
certificato all'originale informatico, sulla predetta copia analogica
e' apposto un contrassegno che consente di visualizzare l'originale
informatico munito di sigillo elettronico.
3. Verifica del certificato elettorale tramite contrassegno.
Per i soggetti in possesso di una copia analogica, dotata di
contrassegno, del certificato prodotto da ANPR, e' prevista una
specifica funzione che permette di verificare la corrispondenza con
il certificato digitale tramite lettura del QR-code apposto sulla
predetta copia cartacea.
Sono previste due modalita':
a) tramite smartphone:
l'accesso alla pagina web e' effettuato automaticamente;
il cittadino deve inserire il captcha suggeritogli
dall'applicazione web;
con il pulsante «Conferma», si attiva la verifica e, in caso
di esito positivo, l'applicazione web apre il certificato
corrispondente alle informazioni reperite dal QR-code.
b) tramite PC:
il cittadino deve scannerizzare il QR-code ed effettuare
l'upload dell'immagine;
il cittadino deve inserire il captcha suggeritogli
dall'applicazione web;
con il pulsante «Conferma», si attiva la verifica e, in caso
di esito positivo, l'applicazione web apre il certificato
corrispondente alle informazioni reperite dal QR-code.
L'applicazione di verifica legge il QR-code contenente il link
(URL) che permette di risalire, sul portale ANPR, all'esatta copia
digitale del certificato, verificabile con confronto visivo rispetto
alla copia cartacea, garantita anche dalla presenza del sigillo
elettronico del Ministero dell'interno.
L'accesso alla funzionalita' sopra descritta e' presente
nell'area pubblica del sito web di ANPR.