Allegato B
(Articolo 3, comma 4)
Programma d'esame per l'accesso al profilo professionale di DSGA
A. Materie di esame
A.1 Diritto Costituzionale e Diritto Amministrativo con riferimento
al diritto dell'Unione europea
Il sistema delle fonti del diritto pubblico e amministrativo. La
Costituzione. Le fonti, principi e istituti del diritto dell'Unione
Europea. Rapporti tra il diritto dell'Unione Europea e il diritto
nazionale
Lo Stato e gli enti pubblici. Tipologie delle organizzazioni
amministrative: ministeri, agenzie, enti, societa' con partecipazione
pubblica, autorita' indipendenti
Gli enti territoriali. Ordinamento, funzioni e poteri delle
Regioni e degli enti locali.
Rapporti organizzativi: gerarchia, direzione, autonomia,
indipendenza, coordinamento
Il rapporto di lavoro alle dipendenze di soggetti pubblici:
dirigenti e dipendenti
Le situazioni giuridiche soggettive. Diritti soggettivi e
interessi legittimi
L'attivita' dell'amministrazione pubblica: funzione attiva,
consultiva e di controllo. La disciplina dei controlli. Il controllo
di gestione, il controllo strategico. Il controllo interno
Discrezionalita' amministrativa e tecnica
Gli atti e i provvedimenti amministrativi. La patologia degli
atti amministrativi
Il procedimento amministrativo, la formazione degli atti con
particolare riferimento al DPR 445/2000 e al D.lgs 82/2005 e relative
regole tecniche.
Trasparenza, Protezione dei dati personali e accesso agli atti,
con particolare riferimento agli atti della scuola.
Gli accordi e i contratti della Pubblica Amministrazione
La responsabilita' della pubblica amministrazione e dei suoi
agenti
La giustizia amministrativa. Il sistema di tutela
giurisdizionale.
A.2 Diritto civile
Le obbligazioni in generale. Le fonti delle obbligazioni. Le
obbligazioni pecuniarie. L'adempimento. I modi di estinzione delle
obbligazioni diversi dall'adempimento. L'inadempimento e la
responsabilita'. Obbligazioni con pluralita' di soggetti. Le
modifiche soggettive del rapporto obbligatorio
Il contratto in generale. Il contratto e gli atti unilaterali.
Validita' e invalidita' del contratto. Rappresentanza. Effetti del
contratto. Risoluzione e rescissione del contratto. Interpretazione
del contratto. Responsabilita' contrattuale.
Libro IV, Titolo III - Dei singoli contratti
La responsabilita' patrimoniale. Le cause di prelazione. La
conservazione della garanzia patrimoniale.
La responsabilita' civile.
A.3 Contabilita' pubblica con particolare riferimento alla gestione
amministrativo contabile delle istituzioni scolastiche
La finanza e la contabilita' pubblica (finanza pubblica), le
fonti ed i principi della finanza, il bilancio, la formazione del
bilancio e la manovra finanziaria.
La contabilita' delle Istituzioni Scolastiche:
Le fonti normative, leggi e regolamento di contabilita';
La gestione finanziaria e contabile, i principi della gestione
finanziaria, le risorse finanziarie (procedure e titoli
giuridicamente validi di previsione e accertamento delle entrate);
Le scritture contabili obbligatorie;
Il Programma annuale, la gestione dell'esercizio finanziario,
verifiche e modifiche al Programma annuale;
Il Conto Consuntivo;
Il servizio di tesoreria
La gestione patrimoniale delle istituzioni scolastiche: gli
inventari, ruolo compiti e responsabilita' del DSGA.
L'attivita' negoziale delle istituzioni scolastiche:
Le fonti normative;
Le fasi del processo di definizione della spesa (determina,
selezione dei fornitori - criteri di scelta e confronto delle offerte
-, impegno di spesa e liquidazione);
Le diverse tipologie di contratto;
Il Mercato elettronico della PA e le centrali di committenza.
Compiti dei revisori dei conti.
Il rendimento dei conti: conti amministrativi e conti giudiziari.
Il rendiconto finanziario. Conto del bilancio e conto del patrimonio.
Il funzionario delegato.
Il sistema dei controlli: il controllo nell'amministrazione dello
Stato. I controlli di legittimita' e regolarita' amministrativa e
contabile. Il controllo di gestione. Il controllo successivo sulla
gestione di pertinenza della Corte dei conti: il procedimento di
controllo e le modalita' di svolgimento.
La responsabilita': penale, disciplinare, amministrativa e
civile, con particolare riferimento al personale scolastico. La
responsabilita' dirigenziale. La responsabilita' patrimoniale del
dipendente scolastico.
La giurisdizione della Corte dei conti: i giudizi di conto e di
responsabilita'. I rimedi giurisdizionali. L'esecuzione delle
decisioni.
La scuola e i fondi strutturali UE.
A.4 Diritto del lavoro, con particolare riferimento al pubblico
impiego contrattualizzato
Principi generali del diritto sindacale.
La liberta' sindacale nella Costituzione e nel c.d. Statuto dei
lavoratori.
L'autonomia collettiva (la struttura della contrattazione
collettiva, l'inderogabilita' e l'efficacia del contratto collettivo)
Il CCNL Comparto Istruzione e Ricerca, Norme CCNL Comparto Scuola
vigenti.
Lo sciopero e le altre forme di lotta sindacale (la
regolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero nelle leggi
146/1990 e 83/2000)
Il rapporto di lavoro subordinato: natura e caratteristiche.
Differenze rispetto al contratto di lavoro autonomo.
La tipologia dei rapporti di lavoro (a tempo indeterminato, a
termine, apprendistato e lavoro temporaneo)
Il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche.
Il processo di privatizzazione.
Le riforme nel pubblico impiego (dal decreto Brunetta alla
riforma Madia)
L'accesso ai pubblici uffici e organizzazione degli uffici.
La dirigenza pubblica.
Il rapporto di pubblico impiego del personale ATA, con
particolare riferimento al DSGA. I doveri del pubblico dipendente. Il
codice di comportamento. La tutela del dipendente pubblico che
segnala illeciti: il whistleblowing. Il dovere di esclusivita'. I
diritti dell'impiegato. Il sistema dei controlli. Poteri e obblighi
del datore di lavoro. La responsabilita' dell'impiegato. Il luogo
della prestazione di lavoro. La mobilita'. Orario, ferie, permessi
congedi. Estinzione del rapporto di impiego. Controversie di lavoro
nel pubblico impiego.
A.5 Legislazione scolastica
La scuola e la formazione nella Costituzione italiana.
L'organizzazione amministrativa (centrale e periferica) del Ministero
dell'Istruzione.
Il d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297 (T.U. delle disposizioni
normative vigenti in materia di istruzione) e successive
modificazioni
L'istituzione scolastica autonoma
La gestione dell'offerta formativa
La governance della scuola
Le competenze delle autonomie territoriali in materia di
istruzione
Il sistema educativo di istruzione e formazione
La scuola dell'infanzia e il primo ciclo di istruzione
Il secondo ciclo di istruzione
Norme comuni ai cicli scolastici
La scuola dell'inclusione
Scuola trasparente e digitale
A.6 Ordinamento e gestione amministrativa delle istituzioni
scolastiche autonome e stato giuridico del personale scolastico
Il personale della scuola. Dirigente scolastico e docenti.
Inquadramento funzionale e giuridico. La gestione delle relazioni
sindacali. La contrattazione integrativa di istituto. Il personale
delle istituzioni educative. Il personale supplente.
DSGA e personale A.T.A. Inquadramento funzionale e giuridico. Il
rapporto di lavoro del personale A.T.A.. Costituzione del rapporto di
lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato. Gli istituti
specifici: organici ATA e mobilita'. I diritti e doveri del personale
A.T.A. La responsabilita' disciplinare del personale A.T.A.
DS e DSGA, competenze a confronto. Le competenze del DSGA. Il
potere di firma del DSGA. Le funzioni delegabili dal DS. Il DSGA e
gli Uffici amministrativi della scuola. Le attivita' della
segreteria.
La gestione documentale della scuola. Documenti amministrativi e
dematerializzazione nella scuola. I documenti informatici e il
sistema delle firme. La posta elettronica certificata. Il sito
istituzionale. L'archivio, il protocollo informatico. Le
autocertificazioni. I fascicoli scolastici. Il Regolamento di
istituto.
L'organizzazione della sicurezza nella scuola.
A.7 Diritto penale con particolare riguardo ai delitti contro la
Pubblica Amministrazione
Il reato in generale.
Delitti contro la Pubblica Amministrazione: da articolo 314 ad
articolo 335 bis, da articolo 357 ad articolo 360, codice penale.