ALLEGATO C
Schema di accordo di programma tra:
Ministero dell'ambiente;
Ministero del bilancio e della programmazione economica;
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
regione autonoma della Sardegna;
provincia di Cagliari;
comune di Carbonia;
comune di Gonnesa;
comune di Portoscuso;
ENEL S.p.a.,
(nel seguito indicate collettivamente come le "Parti")
Premesso che:
con deliberazione della Giunta della regione autonoma della
Sardegna n. 22/64 in data 16 maggio 1989 e' stata presentata istanza
per la dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi ambientale,
ai sensi dell'art. 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, come
modificato dall'art. 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305, del
territorio del Sulcis-Iglesiente, costituito dai comuni di Carbonia,
Gonnesa, Portoscuso, Sant'Antioco e San Giovanni Suergiu;
con la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata in data
30 novembre 1990, il territorio del Sulcis-Iglesiente e' stato
dichiarato area ad elevato rischio di crisi ambientale ai sensi e per
gli effetti dell'art. 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, come
modificato dall'art. 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23
aprile 1993 e' stato approvato il piano di disinquinamento per il
risanamento del territorio del Sulcis-Iglesiente che rinvia ad un
successivo decreto, sulla base di specifici approfondimenti svolti
dal Ministero dell'ambiente, la fissazione degli indirizzi per lo
sviluppo congiunto minerario e energetico del Sulcis-Iglesiente;
con decreto del Presidente della Repubblica del .................
................................ e' stato approvato il piano
specifico di sviluppo minerario-energetico del Sulcis-Iglesiente che
prevede l'affidamento, mediante gara internazionale, di una
concessione per l'estrazione di carbone Sulcis e la produzione di
energia elettrica e cogenerazione di fluidi caldi, con tale carbone
mediante gassificazione (nel seguito indicata come "concessione");
ai fini dell'affidamento e della gestione di tale concessione le
funzioni di concedente e soggetto autorizzante sono attribuite al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, Ministero
del bilancio e della programmazione economica, Ministero
dell'ambiente, regione autonoma della Sardegna, comuni di Carbonia,
Gonnesa e Portoscuso, nonche', per le funzioni di controllo, anche la
provincia di Cagliari.
l'ENEL S.p.a.: e' la concessionaria del servizio elettrico
pubblico;
in conseguenza, l'efficace gestione della concessione e'
condizionata da un'azione unitaria ed integrata dei sopracitati
soggetti, tra gli stessi regolamentata con il presente accordo;
la legge 8 giugno 1990, n. 142, prevede la conclusione di accordi
di programma per la definizione e l'attuazione di opere, di
interventi o di programmi di intervento che richiedano, per la loro
completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni, di
province e regioni, di amministrazioni statali e di altri soggetti
pubblici;
il decreto del Presidente della Repubblica del ..................
............. prevede la stipula di uno specifico accordo di
programma tra le parti;
Tutto cio' premesso si conviene e si stipula quanto segue:
Art. 1.
P r e m e s s e
Le premesse costituiscono parte integrante del presente accordo.
Art. 2.
Oggetto dell'accordo
Con la sottoscrizione del presente atto le parti concludono un
accordo di programma (nel seguito indicato come "accordo"), ai sensi
e per gli effetti dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per
una gestione unitaria ed integrata di tutte le rispettive competenze
relative alla concessione. In particolare rientrano nell'ambito del
presente accordo:
approvazione dello schema di concessione predisposto dell'IMI e
stipulazione della stessa con il soggetto aggiudicatario della gara
internazionale indetta ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica del ................................;
revoche e rilascio di ogni concessione mineraria;
individuazione del terreno per l'impianto di gassificazione e suo
esproprio, se necessario;
predisposizione ed esecuzione della gara internazionale;
ogni autorizzazione, concessione, deliberazione, intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati relativi alle
infrastrutture ed impianti oggetto della concessione o ad essa
connessi;
ogni rapporto contrattuale nei confronti del concessionario;
ogni altra attivita' avente rilevanza o attinenza diretta o
indiretta rispetto alla concessione.
Art. 3.
Impegni delle parti
A) In attuazione dell'oggetto dell'accordo le parti si impegnano
a gestire unitariamente e collegialmente tutte le attivita'
rientranti nell'ambito di applicazione dell'accordo;
B) Le parti si impegnano altresi' ad attenersi a tutto quanto
previsto nel presente accordo, secondo le modalita' e per il
raggiungimento delle finalita' previste nel decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 23 aprile e nel decreto del Presidente
della Repubblica del .................................;
Art. 4.
Comitato di coordinamento
A) Ai fini dell'attuazione del presente accordo e' costituito un
comitato di coordinamento (nel seguito indicato come "comitato")
cosi' composto:
presidente: un rappresentante della regione autonoma della
Sardegna;
un rappresentante della regione Sardegna;
due rappresentanti del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
due rappresentanti del Ministero del bilancio e della
programmazione economica;
due rappresentanti del Ministero dell'ambiente;
un rappresentante della provincia di Cagliari;
un rappresentante ciascuno per i comuni di Carbonia, Gonnesa e
Portoscuso;
un rappresentante dell'ENEL S.p.a.
B) I membri del comitato sono nominati da ciascuna parte con
lettera al presidente della regione autonoma della Sardegna entro
dieci giorni dalla data di adozione del presente accordo. Ciascuna
parte puo' nominare anche membri supplenti, secondo le medesime
modalita'.
I membri del comitato nominati durano in carica per cinque anni e
possono essere revocati e sostituiti dalla parte che ha provveduto
alla loro nomina a mezzo di comunicazione scritta da indirizzarsi al
presidente della regione autonoma della Sardegna.
In caso di revoca, impedimento, dimissioni e/o cessazione della
carica di alcuno dei membri per qualunque ragione, esso verra'
sostituito dalla parte che aveva provveduto alla sua nomina, secondo
la medesima procedura.
I membri del comitato nominati da ciascuna parte sono dotati dei
piu' ampi poteri di rappresentanza della parte stessa in relazione
alle competenze ed alle funzioni del comitato.
C) Il comitato e' la sede di tutte le decisioni relative alla
concessione ed alla sua attuazione e, in particolare, definisce e
coordina:
i) tutte le necessarie azioni preliminari all'affidamento della
concessione;
ii) la predisposizione dei bandi, l'analisi dei candidati e delle
offerte e l'aggiudicazione della concessione;
iii) la stipula di tutti gli atti necessari alla concessione;
iv) il controllo dell'attuazione della concessione.
D) Il comitato si riunira' quando convocato dal presidente e, in
ogni caso, entro trenta giorni dalla richiesta scritta di
convocazione formulata da qualsiasi membro al presidente. Le
convocazioni del comitato saranno fatte tramite lettera raccomandata,
telegramma, telex o telefax al domicilio delle parti almeno sette
giorni prima della data della riunione.
Delle riunioni del comitato verra' tenuto verbale.
E) Le decisioni del comitato saranno valide se assunte, salvo
quanto diversamente previsto nel presente accordo, con il voto
favorevole di due terzi dei membri.
F) Le decisioni del comitato sono vincolanti per le parti, ad
eccezione tuttavia di quanto previsto dalla normativa vigente.
Art. 5.
Segreteria e supporto tecnico al comitato di coordinamento
A) Le funzioni di segreteria del comitato sono svolte dalla
regione, con sede legale presso la regione autonoma della Sardegna,
giunta regionale, via ..............................................
B) Le funzioni di supporto tecnico al comitato per i compiti di
cui ai punti i), ii) e iii) della lettera C) dell'art. 4 sono svolte
da IMI - Istituto mobiliare italiano, ai sensi del comma 4 dell'art.
3 del decreto del Presidente della Repubblica del ...................
...........
C) Gli oneri per il funzionamento del comitato sono a carico della
regione Sardegna.
Art. 6.
Rappresentanza esterna
Per le funzioni di rappresentanza esterna in nome e per conto di
tutte le parti (pubblicazione di bandi, stipula di accordi, ecc.) il
comitato di cui all'art. 4 indichera' con apposita delibera una o, se
necessario, piu' parti, incaricate di procedere agli atti per conto
di tutte le parti.
Tale indicazione verra' recepita mediante l'adozione degli
opportuni atti amministrativi da parte di tutte le parti.
Art. 7.
Conferenza di servizi
A) Qualora qualsiasi decisione relativa all'attuazione della
concessione richieda deliberazioni, intese, concerti, nulla osta o
assensi comunque denominati di piu' di una parte, il comitato
operera' come conferenza di servizi ai sensi e per gli effetti degli
articoli 14 e 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
In tali casi le modalita' di convocazione e deliberazione saranno
quelle di cui all'art. 14 della citata legge 7 agosto 1990, n. 241.
B) Nei casi in cui le decisioni di cui alla lettera A) richiedano
anche di acquisire intese, concerti, nulla osta o assensi comunque
denominati di altre amministrazioni pubbliche, oltre alle parti, la
conferenza di servizi sara' estesa a tali amministrazioni, secondo le
modalita' di cui all'art. 14 della citata legge 7 agosto 1990, n.
241.
Art. 8.
D u r a t a
Il presente accordo ha validita' per tutta la durata della
concessione.
Art. 9.
V i g i l a n z a
La vigilanza sull'attuazione del presente accordo e' svolta da un
collegio presieduto dal presidente della regione autonoma della
Sardegna e composto dal prefetto di Cagliari, dal presidente della
provincia di Cagliari e dai sindaci dei comuni di Carbonia, Gonnesa,
Portoscuso.
Art. 10.
Inadempienze
A) Le inadempienze, rispetto agli impegni assunti con il presente
accordo, saranno preliminarmente discusse dal comitato, il quale
sollecitera' la/le parte/i eventualmente inadempiente/i a provvedere
al rispetto degli impegni assunti.
Nel caso del persistere nell'inadempienza, la stessa sara'
portata, dal comitato o da una qualsiasi delle parti, all'attenzione
del collegio di vigilanza di cui all'art. 9.
B) Nel caso in cui il collegio di vigilanza di cui all'art. 9
rilevi, autonomamente o su segnalazione del comitato o di una
qualsiasi delle parti, una inadempienza rispetto agli impegni assunti
con il presente accordo diffidera' la/le parte/ti inadempiente/i a
provvedere, entro quindici giorni, a rispettare gli impegni assunti.
Nel caso del persistere dell'inadempienza il collegio di vigilanza
informera' il Governo il quale adottera' gli opportuni provvedimenti
ai sensi della normativa vigente.
Art. 11.
A d o z i o n e
Il presente accordo e' adottato con decreto del presidente della
regione autonoma della Sardegna e pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione autonoma della Sardegna.