ALLEGATO 2
(punti 14.15 e 16.5)
CRITERI PER L'EVENTUALE FISSAZIONE DI MISURE COMPENSATIVE
1. Ai sensi dell'articolo 12, comma 6, decreto legislativo n. 387 del
2003, l'autorizzazione non puo' essere subordinata ne' prevedere
misure di compensazione a favore delle Regioni e delle Province.
2 Fermo restando, anche ai sensi del punto 1.1 e del punto 13.4 delle
presenti linee guida, che per l'attivita' di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili non e' dovuto alcun corrispettivo
monetario in favore dei Comuni, l'autorizzazione unica puo' prevedere
l'individuazione di misure compensative, a carattere non meramente
patrimoniale, a favore degli stessi Comuni e da orientare su
interventi di miglioramento ambientale correlati alla mitigazione
degli impatti riconducibili al progetto, ad interventi di efficienza
energetica, di diffusione di installazioni di impianti a fonti
rinnovabili e di sensibilizzazione della cittadinanza sui predetti
temi, nel rispetto dei seguenti criteri:
a) non da' luogo a misure compensative, in modo automatico, la
semplice circostanza che venga realizzato un impianto di produzione
di energia da fonti rinnovabili, a prescindere da ogni considerazione
sulle sue caratteristiche e dimensioni e dal suo impatto
sull'ambiente'; (1)
b) le «misure di compensazione e di riequilibrio ambientale e
territoriale» sono determinate in riferimento a «concentrazioni
territoriali di attivita', impianti ed infrastrutture ad elevato
impatto territoriale», con specifico riguardo alle opere in
questione; (2)
c) le misure compensative devono essere concrete e realistiche, cioe'
determinate tenendo conto delle specifiche caratteristiche
dell'impianto e del suo specifico impatto ambientale e territoriale;
d) secondo l'articolo 1, comma 4, lettera f) della legge 239 del
2004, le misure compensative sono solo "eventuali", e correlate alla
circostanza che esigenze connesse agli indirizzi strategici nazionali
richiedano concentrazioni territoriali di attivita', impianti e
infrastrutture ad elevato impatto territoriale;
e) possono essere imposte misure compensative di carattere ambientale
e territoriale e non meramente patrimoniali o economiche solo se
ricorrono tutti i presupposti indicati nel citato articolo 1, comma
4, lettera f) della legge 239 del 2004;
f) le misure compensative sono definite in sede di conferenza di
servizi, sentiti i Comuni interessati, anche sulla base di quanto
stabilito da eventuali provvedimenti regionali e non possono
unilateralmente essere fissate da un singolo Comune;
g) Nella definizione delle misure compensative si tiene conto
dell'applicazione delle misure di mitigazione in concreto gia'
previste, anche in sede di valutazione di impatto ambientale (qualora
sia effettuata). A tal fine, con specifico riguardo agli impianti
eolici, l'esecuzione delle misure di mitigazione di cui all'allegato
4, costituiscono, di per se', azioni di parziale riequilibrio
ambientale e territoriale;
h) ) le eventuali misure di compensazione ambientale e territoriale
definite nel rispetto dei criteri di cui alle lettere precedenti non
puo' comunque essere superiore al 3 per cento dei proventi,
comprensivi degli incentivi vigenti, derivanti dalla valorizzazione
dell'energia elettrica prodotta annualmente dall'impianto.
3. L'autorizzazione unica comprende indicazioni dettagliate
sull'entita' delle misure compensative e sulle modalita' con cui il
proponente provvede ad attuare le misure compensative, pena la
decadenza dell'autorizzazione unica.
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(1) Consiglio di Stato, parere n. 2849 del 14 ottobre 2008;
(2) Sentenze Corte cost. n. 383/2005 e n. 248/2006 in riferimento
all'articolo 1, comma 4, lettera f), della legge 239/2004;