ALLEGATO 4
(previsto dall'art. 4, comma 6)
APPROVAZIONE DEL PROGETTO, DOCUMENTAZIONE DI SICUREZZA, MESSA
IN ESERCIZIO DI UNA GALLERIA, MODIFICHE ED ESERCITAZIONI PERIODICHE
1. Approvazione del progetto
1.1 Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte
le fasi di progettazione, a partire dalla fase preliminare di
progettazione, con grado di approfondimento e dettaglio commisurati
al quadro informativo proprio del livello di progettazione.
1.2 Prima che abbia inizio la costruzione, il Gestore della
galleria compila la documentazione di sicurezza di cui ai punti 2.2 e
2.3 relativa a una galleria, durante la fase di progettazione e
consulta il Responsabile della sicurezza. Il Gestore della galleria
presenta alla Commissione permanente per le gallerie per approvazione
la documentazione di sicurezza corredandola del parere del
Responsabile della sicurezza se disponibile.
1.3 Se conforme, il progetto della sicurezza della galleria viene
approvato dall'organo competente, che informa il Gestore della
galleria e lo trasmette, con la relativa decisione, alla Commissione.
2. Documentazione di sicurezza
2.1 Il Gestore della galleria compila la documentazione di
sicurezza per ogni galleria e la tiene costantemente aggiornata e ne
fornisce una copia al Responsabile della sicurezza.
2.2 La documentazione di sicurezza contiene il progetto della
sicurezza che descrive le misure preventive ed i sistemi e
dispositivi di protezione necessari per garantire la sicurezza degli
utenti e del personale addetto ai servizi di pronto intervento. Il
progetto tiene conto di: natura del percorso, configurazione della
struttura, area circostante, natura del traffico e possibilita' di
intervento da parte dei servizi di pronto intervento. Inoltre, si
dovranno anche prendere in considerazione le modalita' di evacuazione
delle persone con mobilita' ridotta e delle persone disabili.
2.3 In particolare, il progetto della sicurezza allegato alla
documentazione di sicurezza relativa a una galleria include:
una descrizione delle caratteristiche geometriche e strutturali
della galleria e delle relative zone di imbocco, corredata degli
elaborati progettuali necessari per comprenderne gli aspetti
funzionali e strutturali, nonche' le disposizioni gestionali e
operative previste; uno studio sulle previsioni del traffico che
specifichi e giustifichi le condizioni previste per il trasporto di
merci pericolose, corredato dell'analisi del rischio;
un'indagine specifica sui fattori di rischio che descriva i
possibili incidenti che manifestamente mettono a repentaglio la
sicurezza degli utenti stradali nelle gallerie, suscettibili di
verificarsi durante l'esercizio, e la natura e l'ampiezza delle
possibili conseguenze; questa indagine deve specificare e comprovare
misure per ridurre la probabilita' di incidenti e le loro
conseguenze;
- un parere in merito alla sicurezza da parte di un esperto
qualificato o di un'organizzazione specializzata nel settore, che non
abbiano partecipato alla fase di progettazione, approvazione o
realizzazione dell' opera;
- l'analisi di rischio, ove prevista, per verificare la validita'
delle scelte strutturali e impiantistiche adottate.
2.4 La documentazione di sicurezza per una galleria nella fase di
messa in servizio include, oltre alla documentazione predisposta
nella fase di progettazione:
- una descrizione dell'organizzazione, delle risorse umane e
materiali nonche' delle istruzioni specificate dal Gestore della
galleria per garantire il funzionamento e la manutenzione della
galleria;
-un piano di gestione dell'emergenza elaborato in collaborazione
con i servizi di pronto intervento che tiene conto degli utenti, del
personale addetto ai servizi di pronto intervento, nonche' delle
persone con mobilita' ridotta e delle persone disabili;
- una descrizione del sistema di acquisizione ed aggiornamento
del quadro conoscitivo sugli eventi, incidenti e malfunzionamenti
significativi, compresa la loro analisi.
2.5 La documentazione di sicurezza di una galleria in esercizio
deve includere, oltre a quella prevista per la fase di messa in
servizio:
- una relazione e un'analisi sugli eventi, incidenti e
malfunzionamenti significativi verificatisi nell'esercizio della
galleria;
- un elenco delle esercitazioni di sicurezza svolte, con il loro
esito e un'analisi delle esperienze tratte in merito.
3. Messa in servizio
3.1 L'apertura di una galleria al traffico e' subordinata
all'autorizzazione da parte della Commissione in linea con la
seguente procedura (messa in servizio).
3.2 Detta procedura si applica anche all'apertura al traffico di
una galleria dopo qualsiasi modifica rilevante apportata alla
costruzione o al suo funzionamento o qualsiasi intervento
significativo di modifica della galleria che possa alterare in misura
considerevole le componenti fondamentali della documentazione di
sicurezza, nonche' in caso di chiusura al traffico protrattasi per
almeno 30 giorni.
3.3 Il Gestore della galleria trasmette la documentazione di cui
al punto 2.4 al Responsabile della sicurezza, che fornisce il parere
sull'apertura della galleria al traffico.
3.4 Il Gestore della galleria inoltra la documentazione di
sicurezza alla Commissione, corredandola del parere del Responsabile
della sicurezza. La Commissione decide se autorizzare l'apertura
della galleria al pubblico o imporre restrizioni all'apertura, e lo
notifica al Gestore della galleria. Una copia della decisione viene
inviata ai servizi di pronto intervento.
4. Modifiche
4.1 Per qualsiasi modifica sostanziale apportata alla struttura,
all'attrezzatura e al funzionamento che possa alterare
significativamente le componenti fondamentali della documentazione di
sicurezza, il Gestore della galleria provvede a chiedere una nuova
autorizzazione di esercizio seconde la procedura di cui al punto 3.
4.2 Il Gestore della galleria informa il Responsabile della
sicurezza di qualsiasi modifica della costruzione e del
funzionamento. Inoltre, prima di qualsiasi intervento di modifica
della galleria, fornisce al Responsabile della sicurezza la relativa
documentazione, corredata dei dettagli delle proposte.
4.3 Il Responsabile della sicurezza valuta le conseguenze della
modifica e in ogni caso esprime il suo parere al Gestore della
galleria, che ne invia una copia alla Commissione ed ai servizi di
pronto intervento.
4.4 I servizi di pronto intervento trasmettono le eventuali
proprie valutazioni alla Commissione prima che questa si esprimi.
5. Esercitazioni periodiche
Il Gestore della galleria e i servizi di pronto intervento
organizzano, in collaborazione con il Responsabile della sicurezza,
esercitazioni periodiche comuni per il personale della galleria e i
servizi di pronto intervento.
Le esercitazioni:
- devono essere quanto piu' possibile realistiche e devono
corrispondere agli scenari di incidente definiti;
- devono fornire risultati chiari di valutazione sulla sicurezza;
- possono svolgersi, in parte, anche sotto forma di simulazioni
per ottenere risultati complementari.
Le esercitazioni su scala reale e in condizioni quanto piu'
possibile realistiche o esperienze su galleria campione
rappresentativa del caso reale, sono effettuate in ciascuna galleria
almeno ogni quattro anni. In caso di chiusura della galleria sara'
necessario individuare una soluzione idonea per la deviazione del
traffico. Per ogni anno intermedio si effettuano esercitazioni
parziali e/o di simulazione. Nelle zone in cui varie gallerie sono
situate in stretta vicinanza l'una dall'altra, l'esercitazione su
scala reale deve essere effettuata almeno in una ogni tre di tali
gallerie, con le caratteristiche piu' significative ai fini della
valutazione delle condizioni di sicurezza.
Il Responsabile della sicurezza e i servizi di pronto intervento
valutano congiuntamente le esercitazioni, redigono una relazione e
presentano proposte appropriate al Gestore.