Allegato IV
PROCEDURE TECNICO AMMINISTRATIVE
1 Premessa
Le disposizioni contenute nel presente allegato al Decreto,
riguardano le procedure per l'approvazione dei progetti delle
gallerie, per la loro messa in esercizio e per lo svolgimento delle
esercitazioni, nonche' la documentazione che deve essere predisposta.
Il progetto delle opere di realizzazione delle gallerie e'
soggetto al parere di conformita' della Commissione di Sicurezza di
cui all'art. 8 del decreto.
L'esecuzione delle opere per la realizzazione di una galleria non
puo' essere iniziata senza l'approvazione del progetto da parte del
Gestore dell'Infrastruttura.
Nel caso di modifiche dei requisiti di sicurezza della galleria,
di cui all'allegato Il, e' necessaria la comunicazione al Ministero
delle Infrastrutture e Trasporti, corredata dalle motivazioni che
confermano le rispondenze agli obiettivi di sicurezza, di cui
all'allegato III. La Commissione di Sicurezza esprimera' un parere
sulla conformita' delle modifiche proposte.
Nessuna galleria puo' essere aperta all'esercizio senza preventiva
autorizzazione da parte del Gestore dell'Infrastruttura.
L'apertura all'esercizio di una galleria sara' comunicata dal
Gestore dell'Infrastruttura al Ministero.
Tale comunicazione e' necessaria anche per la riapertura
all'esercizio dopo modifiche apportate ai requisiti di sicurezza
della galleria, di cui all'allegato II.
2 Gallerie in progettazione: approvazione dei progetti
2.1 Generalita'
Per le gallerie di cui all'art. 2 del decreto, si applicano le
procedure descritte nel presente capitolo.
Per le gallerie che ricadono nel campo di applicazione del
presente capitolo, il Gestore dell'Infrastruttura fornisce al
progettista incaricato le specifiche tecniche relative ai requisiti
prestazionali richiesti all'allegato II, sulla base di quanto
previsto nell'allegato III, nonche' ogni altra utile indicazione per
elaborare lo specifico progetto per la messa in sicurezza della
galleria.
2.2 Gallerie per le quali i requisiti minimi sono sufficienti
Per le gallerie per le quali i requisiti minimi risultino
sufficienti a garantire gli obiettivi di sicurezza, come indicati
nell'allegato III del presente Decreto, il Gestore
dell'Infrastruttura deve formalmente inviare una comunicazione al
Ministero, unitamente agli elaborati progettuali ed alla
documentazione di sicurezza approvati dallo stesso Gestore.
2.3 Gallerie per le quali i requisiti minimi non sono sufficienti
Per le gallerie per le quali i requisiti minimi non risultino
sufficienti, secondo quanto indicato nell'allegato III del presente
Decreto, si applicano le procedure di seguito indicate.
Il Gestore dell'Infrastruttura deve inviare al Ministero gli
elaborati progettuali e la documentazione di sicurezza di cui al cap.
7, ai fini del parere di conformita' di cui all'art. 9 del presente
Decreto.
Il progetto deve contenere tutte le misure di sicurezza adottate
(requisiti minimi ed integrativi) di cui all'allegato II, o ulteriori
requisiti di sicurezza, anche di tipo innovativo, che consentano di
rispettare l'obiettivo di sicurezza di cui all'allegato III.
In presenza di piu' gallerie, nell'ambito della stessa linea
ferroviaria, il Gestore dell'Infrastruttura puo' presentare una
relazione unica in cui vengano chiaramente identificate le diverse
gallerie e le misure di sicurezza previste per ciascuna di esse.
Il Ministero emette il proprio parere di conformita' con eventuali
prescrizioni, in relazione alla documentazione di sicurezza del
progetto della galleria, entro 60 giorni dalla data di ricezione
della richiesta.
La Commissione di Sicurezza provvede, poi, ad inviare il proprio
parere al Ministero .
Il Gestore dell'Infrastruttura acquisito il parere, ottempera alle
prescrizioni ivi contenute, presentando il progetto di adeguamento,
entro e non oltre 90 giorni.
La Commissione si esprime su tale adeguamento con le modalita'
precedentemente esposte.
3 Gallerie il cui progetto definitivo e' gia' stato approvato, ma non
ancora aperte all'esercizio.
In presenza di progetto definitivo gia' approvato e/o di galleria
in fase di affidamento o gia' in costruzione (art. 11), il Gestore
dell'Infrastruttura e' tenuto a valutare la conformita' del progetto,
secondo quanto previsto all'articolo 11 del presente Decreto.
La valutazione di conformita' consiste in una verifica del
progetto ai fini della rispondenza agli obiettivi di sicurezza
secondo le modalita' indicate nell'allegato III.
Il Gestore dell'infrastruttura, nel caso in cui il progetto sia
conforme a quanto previsto dal presente Decreto, comunica l'esito
della verifica effettuata al Ministero, allegando la documentazione
di sicurezza della galleria di cui al cap. 7.
Il Gestore dell'infrastruttura, in caso di non conformita' del
progetto, provvede a predisporre il progetto di modifica e la
documentazione di cui al cap. 7, rinviando l'introduzione di quelle
misure che dovessero determinare modificazioni dei tempi e dei costi,
ai fini dell'art. 12 comma 6, secondo un programma di realizzazione
modulato nel tempo, di cui agli articoli 11 ed 12 del decreto, da
sottoporre al Ministero, secondo le modalita' precedentemente esposte
al cap. 2.
4 Gallerie in esercizio
Per le gallerie in esercizio, ai fini dell'articolo 12 comma 6,
devono applicarsi le procedure di seguito indicate.
Il Gestore dell'Infrastruttura deve effettuare le verifiche di
conformita', secondo quanto previsto aliart. 12 del presente Decreto.
Se la galleria in esercizio risulta conforme a quanto previsto dal
presente Decreto, il Gestore dell'Infrastruttura comunica l'esito
della verifica effettuata al Ministero, allegando la documentazione
di sicurezza di cui al cap. 7.
Il Gestore dell'Infrastruttura, in caso di non conformita' della
galleria in esercizio provvede a predisporre un progetto di
adeguamento unitamente ad un programma di realizzazione modulato nel
tempo delle misure di sicurezza da adottare, nonche' la
documentazione di sicurezza.
La documentazione di sicurezza deve essere redatta in conformita'
a quanto riportato nel successivo cap. 7.
Il Gestore dell'Infrastruttura deve inviare al Ministero gli
elaborati progettuali e la documentazione di sicurezza di cui al
cap. 7.
Il progetto deve contenere tutte le misure di sicurezza adottate
(requisiti minimi ed integrativi) di cui all'allegato Il, o ulteriori
requisiti di sicurezza, anche di tipo innovativo, che consentano di
rispettare l'obiettivo di sicurezza di cui all'allegato III.
In presenza di piu' gallerie, nell'ambito della stessa linea
ferroviaria, il Gestore dell'Infrastruttura puo' presentare una
relazione unica in cui vengano chiaramente identificate le diverse
gallerie e le misure di sicurezza previste per ciascuna di esse.
La Commissione di Sicurezza emette il proprio parere di
conformita' con eventuali prescrizioni in relazione alla
documentazione di sicurezza del progetto della galleria, entro 60
giorni dalla data di ricezione della richiesta.
La Commissione di Sicurezza provvede, poi, ad inviare il proprio
parere al Ministero.
Il Gestore dell'Infrastruttura sulla scorta del parere del
Ministero, ottempera alle eventuali prescrizioni ivi contenute,
presentando un piano di adeguamento del progetto entro e non oltre 90
giorni.
Anche in presenza di modifiche progettuali su gallerie in
esercizio, devono essere applicate le procedure descritte nel
presente paragrafo.
5 Procedura per la modifica dei requisiti di sicurezza e/o dei
parametri di galleria
Quando occorra apportare una modifica ai parametri o ai requisiti
di sicurezza, il Gestore dell'Infrastruttura provvede a redigere il
progetto di modifica e lo invia al Ministero secondo quanto previsto
al precedente cap. 4.
Il responsabile della galleria o il responsabile della sicurezza,
nel caso in cui lo ritengano opportuno, possono proporre una modifica
dei requisiti di sicurezza della galleria.
Il Gestore del1'Infrastruttura allega alla documentazione di
sicurezza, da sottoporre al Ministero, il parere del responsabile
della galleria e del responsabile della sicurezza.
6 Notifica di conformita' della apertura all'esercizio
Il Gestore dell'infrastruttura comunica al Ministero l'apertura
all'esercizio della galleria dichiarando che le misure realizzate
risultano quelle comprese nel progetto della galleria che e' stato
sottoposto alla Commissione di Sicurezza stessa.
7 Documentazione di sicurezza
7.1 Progetto Preliminare
Documentazione di sicurezza, al fine di evidenziare il corretto
recepimento delle indicazioni del presente decreto, contenente:
relazione sulla galleria (o sulle gallerie),
identificazione dei pericoli potenziali per l'esercizio del
sistema ferroviario in galleria,
relazione e descrizione dei requisiti e delle predisposizioni
di sicurezza previste (opere civili, impiantistica, organizzazione e
collegamenti viari),
programma di esercizio.
Documentazione relativa all'analisi del rischio, se si e' resa
necessaria la sua effettuazione, di cui all'art. 14 del presente
decreto, tale da dimostrare il raggiungimento degli obiettivi di
sicurezza.
7.2 Progetto Definitivo
Documentazione di sicurezza, al fine di evidenziare il corretto
recepimento delle indicazioni del presente decreto, contenente:
relazione sulla galleria (o sulle gallerie),
identificazione dei pericoli potenziali per l'esercizio del
sistema ferroviario in galleria,
relazione e descrizione dei requisiti e delle predisposizioni
di sicurezza previste (opere civili, impiantistica, organizzazione e
collegamenti viari),
programma di esercizio,
schemi ed elaborati esplicativi necessari,
schema del piano di emergenza.
Documentazione relativa all'analisi del rischio, se si e' resa
necessaria la sua effettuazione, di cui all'art. 14 del presente
decreto, tale da dimostrare il raggiungimento degli obiettivi di
sicurezza.
Relazioni tecniche, per ciascuna predisposizione di sicurezza,
corredate da schemi ed elaborati necessari alla corretta
identificazione delle caratteristiche tecniche e funzionali delle
diverse misure di sicurezza previste.
Piano di adeguamento degli interventi, per le gallerie in
costruzione/esercizio di cui agli articoli 11 e 12, qualora
necessario, per l'esecuzione delle misure di sicurezza secondo il
programma modulato nel tempo.
7.3 Documentazione per l'esercizio
Documentazione di sicurezza, al fine di evidenziare il corretto
recepimento delle indicazioni del presente decreto, contenente:
relazione sulla galleria (o sulle gallerie),
identificazione dei pericoli potenziali del sistema ferroviario
in galleria,
relazione e descrizione dei requisiti e delle predisposizioni
di sicurezza previste (opere civili, impiantistica, organizzazione e
collegamenti viari),
programma di esercizio,
schemi ed elaborati esplicativi necessari.
Piano di emergenza e di soccorso, con indicazione degli Enti e
strutture coinvolti, le procedure di attivazione degli stessi, i
tempi di interventi stimati ed il programma delle esercitazioni di
soccorso. Il piano dovra' essere corredato di un registro per
l'annotazione delle esercitazioni di sicurezza svolte, predisposto
pure per la registrazione delle analisi sui ritorni di esperienza.
Fascicolo di sicurezza della galleria corredato di schede da
compilare a seguito delle visite ispettive, degli interventi di
manutenzione, delle eventuali anomalie o eventi pericolosi
verificatisi nel corso della vita dell'opera, dell'elenco delle
esercitazioni periodiche svolte, dell'elenco delle istruzioni
specifiche di sicurezza/programma di formazione per il personale.
8 Esercitazioni periodiche
Il responsabile della galleria ed i referenti dei servizi di
pronto soccorso e pronto intervento organizzano, in collaborazione
con il responsabile della sicurezza, esercitazioni periodiche comuni
per il personale della galleria.
Le esercitazioni:
- devono essere quanto piu' possibile realistiche e devono
corrispondere a possibili scenari di incidenti definiti;
- devono essere organizzate e svolte in modo da fornire risultati
chiari di valutazione;
- devono prevenire danni alla galleria;
- al solo scopo di ottenere risultati complementari, possono
svolgersi in parte anche sotto forma di simulazioni, ancorche' con
l'ausilio di computer.
Le esercitazioni su scala reale ed in condizioni quanto piu'
possibile realistiche sono effettuate in ciascuna galleria almeno
ogni quattro anni. La prima esercitazione dovra' essere effettuata
entro 120 giorni a partire dalla data del provvedimento di apertura
all'esercizio della galleria, ovvero dalla data del provvedimento di
prosecuzione dell'esercizio.
Per ogni biennio intermedio saranno effettuate esercitazioni
parziali c/o di simulazione.
Nelle zone in cui varie gallerie sono situate in stretta vicinanza
l'una dall'altra, l'esercitazione su scala reale deve essere
effettuata almeno in uno dei manufatti, variando galleria ad ogni
esercitazione
Il responsabile della sicurezza ed i referenti dei servizi di
pronto soccorso e pronto intervento valutano congiuntamente le
esercitazioni, redigono una relazione e presentano proposte
appropriate al responsabile della galleria, allo scopo di conseguire
il miglioramento della sicurezza.
Lo svolgimento e l'esito delle esercitazioni devono essere
accuratamente annotate sul fascicolo della galleria, a cura del
responsabile della sicurezza.