Allegato C1
MODALITA' DA SEGUIRE PER IL DETTAGLIO DEL COFINANZIAMENTO
OBBLIGATORIO OFFERTO DALL'ENTE LOCALE PRESENTATORE DELLA DOMANDA DI
CONTRIBUTO A VALERE SUL FONDO NAZIONALE PER LE POLITICHE E SERVIZI
DELL'ASILO.
Il cofinanziamento obbligatorio indicato nella domanda di
contributo presentata dall'ente locale puo' essere apportato sia
dallo stesso ente locale oppure dall'eventuale ente gestore o anche
da enti partners indicati nel progetto e dei quali sia allegata la
formale lettera di partnernariato.
Il cofinanziamento, sia che consista nella valorizzazione di
beni, servizi o personale messi a disposizione del progetto o che si
sostanzi invece in denaro o in entrambe le formulazioni deve essere
comunque dettagliato analiticamente, mettendo in evidenza tutte le
voci del piano finanziario preventivo a cui viene destinato e
soprattutto evidenziando per ciascuna voce, secondo quanto di seguito
indicato, i criteri ed i metodi di valorizzazione che hanno
contribuito alla sua determinazione.
Macrovoce P - Nel caso di cofinanziamento mediante personale
dell'ente locale o dell'eventuale ente gestore o partner stabilmente
impiegato nel progetto, dovra' essere indicato, per ciascuna unita',
la mansione, il numero di ore giornaliere, settimanali o mensili
lavorate, il costo orario (comprensivo degli oneri fiscali e
contributivi), e di conseguenza il costo totale previsto per ciascuna
unita' di personale.
Da tale tipo di cofinanziamento sono esclusi i volontari, che in
quanto tali non rappresentano un costo ne' per l'ente locale ne' per
l'eventuale ente gestore e pertanto non possono essere valorizzati
Microvoci L1, L2 - Nel caso di cofinanziamento mediante opere di
ristrutturazione (vedi art. 7, comma 2 del decreto ministeriale di
cui il presente allegato e' parte integrante) e manutenzione
ordinaria degli immobili dovra' essere prodotto il relativo
preventivo di spesa o, se effettuate da personale interno al
progetto, il costo dei materiali da acquistare allegando preventivo.
Microvoce L3 - Nel caso che sia prevista la stipula di un
contratto di locazione degli immobili si dovra' inviare il contratto
stesso, se gia' stipulato, oppure documentazione idonea a comprovare
il costo d'affitto annuo oggetto del cofinanziamento (dichiarazione
preventiva del locatore).
Qualora la valorizzazione della voce «affitto locali» avvenisse
attraverso la messa a disposizione gratuita di immobili di proprieta'
dell'ente locale o dell'ente gestore o di altri partner o anche di
altri soggetti pubblici o privati, il documento da produrre sara' la
perizia di stima del virtuale canone annuo d'affitto calcolato al
valore di mercato, effettuata dall'ufficio tecnico dell'E.L. nel caso
d'immobili di proprieta' dello stesso o da eventuale soggetto
professionalmente abilitato nel caso d'immobili di proprieta' di
privati o di altri enti, sia essi pubblici che privati.
Nel caso di immobili non di proprieta' dell'ente locale titolare
del progetto, la perizia di stima predisposta dal tecnico
professionalmente abilitato dovra' essere obbligatoriamente
asseverata con giuramento.
Microvoce L4 - Nel caso di cofinanziamento della voce «pulizia
locali e relativi materiali» deve essere indicata la modalita' di
svolgimento del servizio valorizzato e, se il servizio stesso fosse
gia' contrattualizzato con ditte specializzate, deve essere
specificato il costo complessivo del contratto e l'eventuale parziale
applicazione dello stesso alle strutture previste dal progetto, con
l'indicazione dell'importo parziale complessivo da imputare al
progetto stesso.
Se invece il servizio venisse contrattualizzato «ad hoc» e
riguardasse unicamente il progetto, va indicato il costo complessivo
concordato per il servizio, allegando il preventivo di spesa della
ditta che si intende incaricare. In questa microvoce puo' essere
altresi' imputato il cofinanziamento relativo all'acquisto dei
materiali qualora il servizio venga effettuato con personale
stabilmente impiegato di cui alla microvoce P4: in questo specifico
caso valgono i criteri dettati per il costo dei materiali nelle
precedenti microvoci L1 e L2.
Microvoce L5 - Nel caso di cofinanziamento della voce «utenze
delle strutture d'accoglienza» dovra' essere allegato un dettaglio
delle spese mensili comprensive di tutte le utenze previste per
ciascuna struttura asservita, obbligatoriamente firmato dal
responsabile di progetto per l'ente locale e per la valorizzazione
dovra' essere utilizzato il criterio storico per quei progetti che
sono stati finanziati anche negli anni precedenti, mentre per i
progetti di prima presentazione e comunque anche per quelli che hanno
gia' presentato domande negli anni precedenti senza essere stati mai
ammessi al finanziamento il criterio di stima si atterra' a riscontri
oggettivi in base alla conformazione, grandezza e posizione delle
strutture da asservire.
Microvoci B1, B2 - Qualora vengano cofinanziate le voci
contrassegnate con i codici B1 e B2 e' necessario allegare l'elenco
dei beni di cui verra' imputato il noleggio o il leasing con il
preventivo del rispettivo costo se non esiste gia' il contratto.
Se invece il contratto e' gia' in essere e' necessario allegare
la copia dello stesso con l'indicazione della quota di
cofinanziamento, qualora non venga imputato totalmente al progetto.
Nel caso invece che si voglia procedere all'acquisto «ex novo»,
e' necessario allegare preventivo dei cespiti da acquistare, il cui
costo, se inferiore a 516 euro verra' considerato interamente
imputabile (non ammortizzabile), mentre se superiore dovra' essere
valorizzato soltanto per la quota di ammortamento triennale.
Non e' possibile cofinanziare queste voci con beni acquistati
negli anni precedenti con il finanziamento del Fondo nazionale per le
politiche dell'asilo.
A tal fine, in caso di cofinanziamento mediante beni
precedentemente acquisiti dall'ente locale, dall'ente gestore o
partner, bisognera' allegare la relativa fattura d'acquisto ed
inoltre sara' necessario allegare la dichiarazione dell'ente cui la
fattura stessa e' intestata che tali beni non hanno goduto nei cinque
anni precedenti di finanziamenti nazionali o comunitari.
Microvoci G1, G2, G3 - Il cofinanziamento di tali voci comporta
necessariamente una valutazione preventiva dei bisogni dei
beneficiari sulla base del prezzi di mercato e della quantita' (per
il vitto e gli effetti letterecci) mentre per le spese per la salute
ci si dovra' limitare ad un'indicazione di massima dell'importo in
denaro da impegnare.
Pertanto nel caso di vitto oltre alla previsione di un importo da
spendere in denaro si potranno valorizzare anche eventuali risorse
alternative (banco alimentare, ecc.), mentre per gli effetti
letterecci e' necessario allegare un preventivo d'acquisto che
specifichi le quantita' ed il prezzo unitario di ciascun pezzo.
Microvoce G4 - Nel caso di spese di trasporto o di altri servizi
messi a disposizione dall'ente locale, ente gestore o partner, sara'
necessario indicare il criterio di calcolo dell'importo valorizzato
come cofinanziamento (costo del singolo biglietto o dell'abbonamento
fornito, misura del cofinanziamento che potrebbe essere anche
parziale).
Microvoce G5 - Anche nel caso di spese di scolarizzazione, per
esempio, si dovra' indicare il criterio di calcolo utilizzato
indicando il costo mensile ad personam del servizio di mensa,
dell'autobus per il trasporto degli alunni, dell'asilo nido,
dell'attivita' di doposcuola, ecc., per il numero dei beneficiari dei
servizi e per i mesi in cui tali servizi sono erogati.
Per l'acquisto di libri invece e' necessario allegare preventivo
base per la scuola elementare o per la scuola media.
Microvoce G6 - In questo caso sara' necessario soltanto indicare
il contributo unitario giornaliero previsto per i beneficiari e
l'indicazione della misura del cofinanziamento, che potrebbe essere
anche parziale ma che chiaramente potra' essere solo in denaro.
Microvoci G7, I1 - Nel caso di cofinanziamento della voce»
alfabetizzazione» o della voce «corsi di formazione professionali»
vanno indicate le modalita' del servizio, specificando se esso viene
messo in atto autonomamente oppure usufruendo di strutture esterne
specializzate, anche pubbliche.
In entrambi i casi vanno obbligatoriamente dettagliati i costi,
tenendo conto delle peculiarita' che sono insite nelle due differenti
modalita' di esecuzione del servizio.
Macrovoci S, T - Nel caso di consulenze di qualsiasi natura si
dovra' comunque indicare il costo presuntivamente previsto per il
singolo intervento, moltiplicandolo per il numero d'interventi
previsti nell'anno.
Microvoce I2 - Qualora s'intendesse cofinanziare in denaro la
microvoce in questione e' necessario prevedere l'ammontare del
rimborso che s'intende erogare al singolo tirocinante oltre
all'importo dell'assicurazione obbligatoria per gli infortuni sul
lavoro, qualora quest'ultima non fosse pagata dall'azienda presso la
quale si svolge il tirocinio.
Microvoci I3, I4 e I5 - Trattandosi di spese che si collegano
direttamente al processo di uscita dei beneficiari dal progetto per
agevolarne la sistemazione alloggiativa (I3 ed I4) o comunque per
assicurare loro piccole risorse finanziarie (I5) nel caso d'uscita
senza individuazione di un progetto specifico, la modalita' di
cofinanziamento si sostanzia nella previsioni di importi in denaro da
impegnare per il pagamento di canoni di locazione anticipati oppure
per l'acquisto di mobili ed arredi ed infine per la costituzione di
liquidita' da spendere nei primi giorni d'uscita dal progetto.
Il tutto secondo quanto previsto dal manuale di rendicontazione.
Microvoce I6 - Nel caso di cofinanziamento di questa micro voce
e' necessario specificare anche genericamente la natura degli
interventi previsti e il relativo preventivo di spesa da impegnare,
anche sulla base di precedenti esperienze, in particolare per i
progetti che da anni accedono al contributo.
Microvoci A1 e A2 - Il cofinanziamento di tali microvoci e'
strettamente legato alle occasioni di partecipazione agli eventi
previsti i cui costi per i progetti che da anni accedono al
contributo, e' agevole prevedere in linea di massima. Per i trasporti
pubblici la previsione e' proporzionale al numero di risorse
stabilmente impiegate ed al costo unitario di abbonamenti, biglietti,
ecc., che chiaramente deve essere alla base del conteggio preventivo.
Microvoce A3 - Vale anche per questa microvoce il criterio
proporzionale enunciato in quella precedente, anche se in questo caso
e' il numero dei beneficiari ad essere assunto come parametro.
Peraltro per i progetti gia' finanziati in precedenza e' agevole
riferirsi allo storico delle spese in questione (comprese quelle
assicurative). Nel caso di cofinanziamento da parte dei progetti che
non sono stati mai ammessi al contributo o da quelli che presentano
domanda per la prima volta, dovranno essere allegati, per le spese
assicurative, i preventivi di spesa delle assicurazioni per infortuni
e responsabilita' civile dei beneficiari.
Per le fototessere e le schede telefoniche internazionali si
fara' riferimento ai costi di mercato e chiaramente al numero dei
beneficiari da accogliere.
Microvoce A4 - Questa specifica voce, proprio perche' non
preventivamente definibile, poco si presta ad essere cofinanziata.
Tuttavia, per fare un esempio, il costo della fidejussione che l'ente
locale potrebbe richiedere all'eventuale ente gestore e' facilmente
prevedibile e quindi di conseguenza agevolmente cofinanziabile.
L'imprevedibilita' delle spese potrebbe essere cofinanziata altresi'
con un «fondo spese impreviste» che, eventualmente, sulla base delle
risultanze annuali, potrebbe essere aumentato, diminuito o
eventualmente azzerato in occasione della rimodulazione di Novembre
del PFP.
Nel caso che venga cofinanziato il costo del rilascio o del
rinnovo dei permessi di soggiorno i preventivi sono strettamente
riferibili al numero dei beneficiari ed al costo della documentazione
burocratica (marche, ecc.).
Microvoci Ci1 e Ci2 - Il costo delle spese telefoniche e di
carburante imputate come cofinanziamento dovra' essere parametrato
rispettivamente al numero di telefoni ed automezzi messi a
disposizione del progetto durante l'anno. In particolare per i
progetti gia' finanziati negli anni precedenti sara' necessario
riferirsi allo storico di questa tipologia di spesa.
Microvoce Ci3 - Nel caso di cofinanziamento di questa microvoce
e' necessario indicare il fabbisogno annuale presunto, che per i
progetti che hanno gia' avuto accesso al contributo, e' facile
desumere dallo storico mentre per quelli di nuova presentazione o mai
ammessi, puo' riferirsi ad un preventivo di minima rilasciato da un
fornitore, il cui importo, se se ne ravvisera' la necessita', potra'
essere adeguato in occasione della rimodulazione di novembre del PFP.
Microvoce Ci4 - Qualora si volesse cofinanziare le spese di
essenziale allestimento e gestione di uffici di supporto alle
attivita' del progetto, bisognera' allegare i preventivi per
l'acquisto, il noleggio od il leasing di mobili e arredi e la
previsione di spesa relativa all' affitto ed alle utenze, anche in
quota parte, come indicato alla microvoce L5.
Per l'eventuale valorizzazione invece di locali messi a
disposizione gratuitamente ad uso ufficio valgono le regole gia'
indicate in L3 per le perizie di stima del virtuale canone annuo di
locazione.