Allegato I
(Articolo 11)
REGIME TRANSITORIO PER LA PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI
1. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nel caso di edifici di nuova
costruzione e nei casi di ristrutturazione di edifici esistenti,
previsti dall'articolo 3, comma 2, lettere a) e b), si procede, in
sede progettuale:
a) alla determinazione dell'indice di prestazione energetica per la
climatizzazione invernale (EPi ), ed alla verifica che lo stesso
risulti inferiore ai valori limite che sono riportati nella
pertinente tabella di cui al punto 1 dell'allegato C al presente
decreto;
b) al calcolo del rendimento globale medio stagionale dell'impianto
termico e alla verifica che lo stesso risulti superiore al valore
limite calcolato con la formula:
ηg = (65 + 3 log Pn) %
dove log Pn e' il logaritmo in base 10 della potenza utile nominale
del generatore o dei generatori di calore al servizio del singolo
impianto termico, espressa in kW; per valori di Pn superiori a 1000
kW la formula precedente non si applica, e la soglia minima per il
rendimento globale medio stagionale e' pari a 74%;
c) alla verifica che la trasmittanza termica delle diverse
strutture edilizie opache e delle chiusure trasparenti che delimitano
l'edificio non superi di oltre il 30% i valori fissati nella
pertinente tabella di cui ai punti 2, 3 e 4 dell'allegato C al
presente decreto.
2. Nei casi di ristrutturazione o manutenzione straordinaria,
previsti all'articolo 3, comma 2, lettera c), numero 1, consistenti
in opere che prevedono, a titolo esemplificativo e non esaustivo,
rifacimento di pareti esterne, di intonaci esterni, del tetto o
dell'impermeabilizzazione delle coperture, si applica quanto previsto
ai punti seguenti;
a) Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, il valore della
trasmittanza termica (U) per le strutture opache verticali, a ponte
termico corretto, delimitanti il volume riscaldato verso l'esterno,
ovvero verso ambienti non dotati di impianto di riscaldamento, deve
essere inferiore o uguale a quello riportato nella tabella 2 al punto
2 dell'allegato C al presente decreto in funzione della fascia
climatica di riferimento. Qualora il ponte termico non dovesse
risultare corretto o qualora la progettazione dell'involucro edilizio
non preveda la correzione dei ponti termici, i valori limite della
trasmittanza termica riportati nella tabella 2 al punto 2
dell'allegato C al presente decreto devono essere rispettati dalla
trasmittanza termica media (parete corrente piu' ponte termico).
Nel caso di pareti opache verticali esterne in cui fossero previste
aree limitate oggetto di riduzione di spessore (sottofinestre e altri
componenti) devono essere rispettati i limiti previsti nella tabella
2 al punto 2 dell'allegato C al presente decreto con riferimento alla
superficie totale di calcolo.
b) Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'art. 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione della categoria
E.8, il valore della trasmittanza termica (U) per le strutture opache
orizzontali o inclinate, a ponte termico corretto, delimitanti il
volume riscaldato verso l'esterno, ovvero verso ambienti non dotati
di impianto di riscaldamento, deve essere inferiore o uguale a quello
riportato in tabella 3 al punto 3 dell'allegato C al presente decreto
in funzione della fascia climatica di riferimento.
Qualora il ponte termico non dovesse risultare corretto o qualora la
progettazione dell'involucro edilizio non preveda la correzione dei
ponti termici, i valori limite della trasmittanza termica riportati
nella tabella 3 al punto 3 dell'allegato C al presente decreto devono
essere rispettati dalla trasmittanza termica media (parete corrente
piu' ponte termico). Nel caso di strutture orizzontali sul suolo i
valori di trasmittanza termica da confrontare con quelli in tabella 3
al punto 3 dell'allegato C al presente decreto sono calcolati con
riferimento al sistema struttura-terreno.
c) Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'art. 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione della categoria
E.8, il valore massimo della trasmittanza (U) delle chiusure
trasparenti, comprensive dell'infisso, deve rispettare i limiti
riportati nelle tabelle 4a e 4b al punto 4 dell'allegato C al
presente decreto.
3. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nel caso di nuova
installazione e ristrutturazione di impianti termici o sostituzione
di generatori di calore, previsti all'articolo 3, comma 2, lettera
c), numeri 2 e 3, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, si
procede al calcolo del rendimento globale medio stagionale
dell'impianto termico e alla verifica che lo stesso risulti superiore
al valore limite riportato al punto 5 dell'allegato C al presente
decreto. Nel caso di installazioni di potenze nominali del focolare
maggiori o uguali a 100 kW, e' fatto obbligo di allegare alla
relazione tecnica di cui all'articolo 8, comma 1, una diagnosi
energetica dell'edificio e dell'impianto nella quale si individuano
gli interventi di riduzione della spesa energetica, i relativi tempi
di ritorno degli investimenti, e i possibili miglioramenti di classe
dell'edificio nel sistema di certificazione energetica in vigore, e
sulla base della quale sono state determinate le scelte
impiantistiche che si vanno a realizzare.
In caso di installazione di impianti termici individuali, anche a
seguito di decisione condominiale di dismissione dell'impianto
termico centralizzato o di decisione autonoma dei singoli, l'obbligo
di allegare una diagnosi energetica, come sopra specificato, si
applica quando il limite di 100 kW e' raggiunto o superato dalla
somma delle potenze dei singoli generatori di calore da installare
nell'edificio, o dalla potenza nominale dell'impianto termico
preesistente, se superiore.
4. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nel caso di mera
sostituzione di generatori di calore, prevista all'art. 3, comma 2,
lettera c), numero 3, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192,
si intendono rispettate tutte le disposizioni vigenti in tema di uso
razionale dell'energia, incluse quelle di cui al comma precedente,
qualora coesistano le seguenti condizioni:
a) i nuovi generatori di calore a combustione abbiano rendimento
termico utile, in corrispondenza di un carico pari al 100% della
potenza termica utile nominale, maggiore o uguale al valore limite
calcolato con la formula 90 + 2 log Pn, dove log Pn e' il logaritmo
in base 10 della potenza utile nominale del generatore, espressa in
kW. Per valori di Pn maggiori di 400 kW si applica il limite massimo
corrispondente a 400 kW;
b) le nuove pompe di calore elettriche abbiano un rendimento utile
in condizioni nominali, ηu riferito all'energia primaria, maggiore o
uguale al valore limite calcolato con la formula a 90 + 3 log Pn;
dove log Pn e' il logaritmo in base 10 della potenza utile nominale
del generatore, espressa in kW; la verifica e' fatta utilizzando come
fattore di conversione tra energia elettrica ed energia primaria 0,36
When.elettr /When.primaria ;
c) siano presenti, salvo che ne sia dimostrata inequivocabilmente
la non fattibilita' tecnica nel caso specifico, almeno una centralina
di termoregolazione programmabile per ogni generatore di calore e
dispositivi modulanti per la regolazione automatica della temperatura
ambiente nei singoli locali o nelle singole zone che, per le loro
caratteristiche di uso ed esposizione possano godere, a differenza
degli altri ambienti riscaldati, di apporti di calore solari o
comunque gratuiti. Detta centralina di termoregolazione si
differenzia in relazione alla tipologia impiantistica e deve
possedere almeno i requisiti gia' previsti all'articolo 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nei casi di
nuova installazione o ristrutturazione di impianti termici. In ogni
caso detta centralina deve:
- essere pilotata da sonde di rilevamento della temperatura
interna, supportate eventualmente da una analoga centralina per la
temperatura esterna, con programmatore che consenta la regolazione
della temperatura ambiente su due livelli di temperatura nell'arco
delle 24 ore, nel caso di impianti termici centralizzati
- consentire la programmazione e la regolazione della temperatura
ambiente su due livelli di temperatura nell'arco delle 24 ore, nel
caso di impianti termici per singole unita' immobiliari.)
d) nel caso di installazioni di generatori con potenza nominale del
focolare maggiore del valore preesistente, l'aumento di potenza sia
motivato con la verifica dimensionale dell'impianto di riscaldamento;
e) nel caso di installazione di generatori di calore a servizio di
piu' unita' immobiliari, sia verificata la corretta equilibratura del
sistema di distribuzione, al fine di consentire contemporaneamente,
in ogni unita' immobiliare, il rispetto dei limiti minimi di comfort
e dei limiti massimi di temperatura interna; eventuali squilibri
devono essere corretti in occasione della sostituzione del
generatore, eventualmente installando un sistema di contabilizzazione
del calore che permetta la ripartizione dei consumi per singola
unita' immobiliare;
f) nel caso di sostituzione dei generatori di calore di potenza
nominale del focolare inferiore a 35 kW, con altri della stessa
potenza, e' rimessa alle autorita' locali competenti ogni valutazione
sull'obbligo di presentazione della relazione tecnica di cui al comma
19 e se la medesima puo' essere omessa a fronte dell'obbligo di
presentazione della dichiarazione di conformita' ai sensi della legge
5 marzo 1990, n. 46 e successive modificazioni e integrazioni.
5. Qualora, nella mera sostituzione del generatore, per garantire la
sicurezza, non fosse possibile rispettare le condizioni del
precedente comma 4, lettera a), in particolare nel caso in cui il
sistema fumario per l'evacuazione dei prodotti della combustione e'
al servizio di piu' utenze ed e' di tipo collettivo ramificato, e
qualora sussistano motivi tecnici o regolamenti locali che
impediscano di avvalersi della deroga prevista all'articolo 2, comma
2 del decreto Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 551,
la semplificazione di cui al comma 4 puo' applicarsi ugualmente,
fermo restando il rispetto delle altre condizioni previste, a
condizione di:
a) installare generatori di calore che abbiano rendimento termico
utile a carico parziale pari al 30% della potenza termica utile
nominale maggiore o uguale a 85 + 3 log Pn; dove log Pn e' il
logaritmo in base 10 della potenza utile nominale del generatore o
dei generatori di calore al servizio del singolo impianto termico,
espressa in kW. Per valori di Pn maggiori di 400 kW si applica il
limite massimo corrispondente a 400 kW;
b) predisporre una dettagliata relazione che attesti i motivi della
deroga dalle disposizioni del comma 4, da allegare alla relazione
tecnica di cui al successivo comma 15, ove prevista, o alla
dichiarazione di conformita', ai sensi della legge 5 marzo 1990, n.
46, e successive modifiche e integrazioni, correlata all'intervento,
qualora le autorita' locali competenti si avvalgano dell'opzione di
cui alle lettera g) del comma precedente.
6. Nei casi previsti al comma 1, per tutte le categorie degli edifici
cosi' come classificati in base alla destinazione d'uso all'articolo
3 del decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412,
e quando il rapporto tra la superficie trasparente complessiva
dell'edificio e la sua superficie utile e' inferiore a 0,18, il
calcolo del fabbisogno annuo di energia primaria puo' essere omesso,
se gli edifici e le opere sono progettati e realizzati nel rispetto
dei limiti fissati al comma 2 lettere a), b) e c) e sono rispettate
le seguenti prescrizioni impiantistiche:
a) siano installati generatoti di calore con rendimento termico
utile a carico pari al 100% della potenza termica utile nominale,
maggiore o uguale a X + 2 log Pn; dove log Pn e' il logaritmo in base
10 della potenza utile nominale del singolo generatore, espressa in
kW, ed X vale 90 nelle zone climatiche A, B e C, e vale 93 nelle zone
climatiche D, E ed F. Per valori di Pn maggiori di 400 kW si applica
il limite massimo corrispondente a 400 kW;
b) la temperatura media del fluido termovettore in corrispondenza
delle condizioni di progetto sia non superiore a 60 °C;
c) siano installati almeno una centralina di termoregolazione
programmabile in ogni unita' immobiliare e dispositivi modulanti per
la regolazione automatica della temperatura ambiente nei singoli
locali o nelle singole zone aventi caratteristiche di uso ed
esposizioni uniformi al fine di non determinare sovrariscaldamento
per effetto degli apporti solari e degli apporti gratuiti interni;
d) nel caso di installazione di pompe di calore elettriche queste
abbiano un rendimento utile in condizioni nominali, ηu riferito
all'energia primaria, maggiore o uguale al valore limite calcolato
con la formula a 90 + 3 log Pn; dove log Pn e' il logaritmo in base
10 della potenza utile nominale del generatore, espressa in kW; la
verifica e' fatta utilizzando come fattore di conversione tra energia
elettrica ed energia primaria 0,36 When.elettr /When.primaria ;
In tal caso, all'edificio o porzione interessata, si attribuisce il
valore del fabbisogno annuo di energia primaria limite massimo
applicabile al caso specifico ai sensi del comma 1 citato.
7. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione della categoria E.8,
da realizzarsi in zona climatica C, D, E ed F, il valore della
trasmittanza (U) delle strutture edilizie di separazione tra edifici
o unita' immobiliari confinanti fatto salvo il rispetto del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 dicembre 1997
«Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici», deve
essere inferiore o uguale a 0,8 W/m2 K nel caso di pareti divisorie
verticali e orizzontati. Il medesimo limite deve essere rispettato
per tutte le strutture opache, verticali, orizzontali e inclinate,
che delimitano verso l'ambiente esterno gli ambienti non dotati di
impianto di riscaldamento.
8. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione della categoria E.8,
si procede alla verifica dell'assenza di condensazioni superficiali e
che le condensazioni interstiziali delle pareti opache siano limitate
alla quantita' rievaporabile, conformemente alla normativa tecnica
vigente. Qualora non esista un sistema di controllo della umidita'
relativa interna, per i calcoli necessari, questa verra' assunta pari
al 65% alla temperatura interna di 20° C.
9. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in base
alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione delle categorie
E.6 ed E.8, il progettista, al fine di limitare i fabbisogni
energetici per la climatizzazione estiva e di contenere la
temperatura interna degli ambienti, nel caso di edifici di nuova
costruzione e nel caso di ristrutturazioni di edifici esistenti di
cui all'articolo 3, comma 2, lettere a), b) e c), punto 1,
quest'ultimo limitatamente alle ristrutturazioni totali:
a) valuta puntualmente e documenta l'efficacia dei sistemi
schermanti delle superfici vetrate, esterni o interni, tali da
ridurre l'apporto di calore per irraggiamento solare;
b) verifica, in tutte le zone climatiche ad esclusione della F, per
le localita' nelle quali il valore medio mensile dell'irradianza sul
piano orizzontale, nel mese di massima insolazione estiva, Im,s , sia
maggiore o uguale a 290 W/m2 , che il valore della massa superficiale
Ms delle pareti opache verticali, orizzontali o inclinate sia
superiore a 230 kg/m²;
c) utilizza al meglio le condizioni ambientali esterne e le
caratteristiche distributive degli spazi per favorire la ventilazione
naturale dell'edificio; nel caso che il ricorso a tale ventilazione
non sia efficace, puo' prevedere l'impiego di sistemi di ventilazione
meccanica nel rispetto del comma 13, articolo 5, decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412.
Gli effetti positivi che si ottengono con il rispetto dei valori di
massa superficiale delle pareti opache previsti alla lettera b),
possono essere raggiunti, in alternativa, con l'utilizzo di tecniche
e materiali, anche innovativi, che permettano di contenere le
oscillazioni della temperatura degli ambienti in funzione
dell'andamento dell'irraggiamento solare. In tal caso deve essere
prodotta una adeguata documentazione e certificazione delle
tecnologie e dei materiali che ne attesti l'equivalenza con le
predette disposizioni.
10. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, ad eccezione
delle categorie E.6 ed E.8, e limitatamente a collegi, conventi, case
di pena e caserme per la categoria E(1), per immobili di superficie
utile superiore a 1000 m² al fine di limitare i fabbisogni energetici
per la climatizzazione estiva e di contenere la temperatura interna
degli ambienti, nel caso di edifici di nuova costruzione e nel caso
di ristrutturazioni di edifici esistenti di cui all'articolo 3, comma
2, lettere a), b) e c), punto 1, quest'ultimo limitatamente alle
ristrutturazioni totali, e' resa obbligatoria la presenza di sistemi
schermanti esterni.
11. Per tutti gli edifici e gli impianti termici nuovi o
ristrutturati, e' prescritta l'installazione di dispositivi per la
regolazione automatica della temperatura ambiente nei singoli locali
o nelle singole zone aventi caratteristiche di uso ed esposizioni
uniformi al fine di non determinare sovrariscaldamento per effetto
degli apporti solari e degli apporti gratuiti interni.
L'installazione di detti dispositivi e' aggiuntiva rispetto ai
sistemi di regolazione di cui all'art. 7, commi 2, 4, 5 e 6 del
decreto Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, e
successive modifiche, e deve comunque essere tecnicamente compatibile
con l'eventuale sistema di contabilizzazione.
12. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nel caso di
edifici pubblici e privati, e' obbligatorio l'utilizzo di fonti
rinnovabili per la produzione di energia termica ed elettrica. In
particolare, nel caso di edifici di nuova costruzione o in occasione
di nuova installazione di impianti termici o di ristrutturazione
degli impianti termici esistenti, l'impianto di produzione di energia
termica deve essere progettato e realizzato in modo da coprire almeno
il 50% del fabbisogno annuo di energia primaria richiesta per la
produzione di acqua calda sanitaria con l'utilizzo delle predette
fonti di energia. Tale limite e' ridotto al 20% per gli edifici
situati nei centri storici.
13. Le modalita' applicative degli obblighi di cui al comma
precedente, le prescrizioni minime, le caratteristiche tecniche e
costruttive degli impianti di produzione di energia termica ed
elettrica con l'utilizzo di fonti rinnovabili, sono definite, in
relazione alle dimensioni e alle destinazioni d'uso degli edifici,
con i decreti di cui all'articolo 4, comma 1. Le valutazioni
concernenti il dimensionamento ottimale, o l'eventuale impossibilita'
tecnica di rispettare le presenti disposizioni, devono essere
dettagliatamente illustrate nella relazione tecnica di cui al comma
15. In mancanza di tali elementi conoscitivi, la relazione e'
dichiarata irricevibile. Nel caso di edifici di nuova costruzione,
pubblici e privati, o di ristrutturazione degli stessi conformemente
all'articolo 3, comma 2, lettera a), e' obbligatoria l'installazione
di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica.
14. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come classificati in
base alla destinazione d'uso all'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nel caso di nuova
costruzione di edifici pubblici e privati e di ristrutturazione degli
stessi conformemente all'articolo 3, comma 2, lettera a), e'
obbligatoria la predisposizione delle opere, riguardanti l'involucro
dell'edificio e gli impianti, necessarie a favorire il collegamento a
reti di teleriscaldamento, nel caso di presenza di tratte di rete ad
una distanza inferiore a metri 1.000 ovvero in presenza di progetti
approvati nell'ambito di opportuni strumenti pianificatori.
15. Il progettista dovra' inserire i calcoli e le verifiche previste
dal presente allegato nella relazione attestante la rispondenza alle
prescrizioni per il contenimento del consumo di energia degli edifici
e relativi impianti termici, che, ai sensi dell'art. 28, comma 1
della legge 9 gennaio 1991, n. 10, il proprietario dell'edificio, o
chi ne ha titolo, deve depositare presso le amministrazioni
competenti secondo le disposizioni vigenti, in doppia copia, insieme
alla denuncia dell'inizio dei lavori relativi alle opere di cui agli
articoli 25 e 26 della stessa legge. Schemi e modalita' di
riferimento per la compilazione delle relazioni tecniche sono
riportati nell'allegato E. Ai fini della piu' estesa applicazione
dell'art. 26, comma 7 della legge 9 gennaio 1991, n. 10 negli Enti
soggetti all'obbligo di cui all'art. 19 della stessa legge, tale
relazione progettuale dovra' essere obbligatoriamente integrata
attraverso attestazione di verifica sulla applicazione della norma
predetta a tal fine redatta dal Responsabile per la conservazione e
l'uso razionale dell'energia nominato.
16. I calcoli e le verifiche necessari al rispetto del presente
decreto sono eseguiti utilizzando metodi che garantiscano risultati
conformi alle migliori regole tecniche. Si considerano rispondenti a
tale requisito le norme tecniche predisposte dagli organismi deputati
a livello nazionale o comunitario, quali ad esempio l'UNI e il CEN, o
altri metodi di calcolo recepiti con decreto del Ministro dello
sviluppo economico.
L'utilizzo di altri metodi, procedure e specifiche tecniche
sviluppati da organismi istituzionali nazionali, quali l'ENEA, le
universita' o gli istituti del CNR, e' possibile, motivandone l'uso
nella relazione tecnica di progetto di cui al comma precedente,
purche' i risultati conseguiti risultino equivalenti o conservativi
rispetto a quelli ottenibili con i metodi di calcolo precedentemente
detti.
Nel calcolo rigoroso della prestazione energetica dell'edificio
occorre prendere in considerazione i seguenti elementi:
- lo scambio termico per trasmissione tra l'ambiente climatizzato e
l'ambiente esterno;
- lo scambio termico per ventilazione (naturale e meccanica);
- lo scambio termico per trasmissione e ventilazione tra zone
adiacenti a temperatura diversa;
- gli apporti termici interni;
- gli apporti termici solari;
- l'accumulo del calore nella massa dell'edificio;
- l'eventuale controllo dell'umidita' negli ambienti climatizzati;
- le modalita' di emissione del calore negli impianti termici e le
corrispondenti perdite di energia;
- le modalita' di distribuzione del calore negli impianti termici e
le corrispondenti perdite di energia;
- le modalita' di accumulo del calore negli impianti termici e le
corrispondenti perdite di energia;
- le modalita' di generazione del calore e le corrispondenti
perdite di energia;
- l'effetto di eventuali sistemi impiantistici per l'utilizzo di
fonti rinnovabili di energia;
- per gli edifici di nuova costruzione del settore terziario con
volumetria maggiore di 10.000 mc, l'influenza dei fenomeni dinamici,
attraverso l'uso di opportuni modelli di simulazione, salvo che si
possa dimostrare la scarsa rilevanza di tali fenomeni nel caso
specifico.
Per memoria dei progettisti, nell'allegato M al presente decreto si
riporta l'elenco delle norme UNI, rispondenti alle esigenze del
presente decreto, attualmente in vigore.