Articolo 2
Parte A
Calcolo del costo netto
Per obblighi di servizio universale si intendono gli obblighi imposti
dall'Autorita' nei confronti di un'impresa perche' questa fornisca un
servizio universale come stabilito dagli articoli da 94 a 97.
L'Autorita' considera tutti i mezzi adeguati per incentivare le
imprese (designate o non) ad assolvere gli obblighi di servizio
universale in modo efficiente rispetto ai costi. Ai fini del calcolo,
il costo netto degli obblighi di servizio universale consiste nella
differenza tra il costo netto delle operazioni di un'impresa quando
e' soggetta a obblighi di servizio universale e il costo netto delle
operazioni in assenza di tali obblighi. Particolare attenzione va
riservata alla corretta valutazione dei costi che le imprese
avrebbero scelto di evitare se non fossero state soggette a tali
obblighi.
Il calcolo si basa sui costi imputabili ai seguenti fattori:
•
i) elementi del servizio che possono essere forniti solo in perdita o
a costi diversi dalle normali condizioni commerciali.
In tale categoria rientrano elementi del servizio quali l'accesso ai
servizi telefonici di emergenza, , la fornitura di taluni servizi o
apparecchiature per utenti finali con disabilita' ecc.;
•
ii) specifici utenti finali o specifiche categorie di utenti finali
che, considerati il costo della fornitura di una rete o di un
servizio determinato, il gettito generato ed eventuali perequazioni
tariffarie geografiche imposte dall'Autorita', possono essere serviti
solo in perdita o a costi diversi dalle normali condizioni
commerciali.
In tale categoria rientrano utenti finali o categorie di utenti
finali che non fruirebbero dei servizi di un fornitore se questo non
fosse soggetto a obblighi di servizio universale.
Il calcolo del costo netto di alcuni aspetti specifici degli obblighi
di servizio universale deve essere realizzato separatamente e al fine
di evitare una doppia computazione dei vantaggi e dei costi diretti
ed indiretti. Il costo netto complessivo degli obblighi di servizio
universale di un'impresa equivale alla somma del costo netto dei vari
elementi degli obblighi di servizio universale, tenendo conto dei
vantaggi immateriali. La verifica del costo netto e' di competenza
dell'Autorita'.
Parte B
Indennizzo dei costi netti derivanti dagli obblighi di servizio
universale
L'indennizzo o il finanziamento del costo netto degli obblighi di
servizio universale puo' implicare che le imprese soggette a obblighi
di servizio universale siano indennizzate per i servizi che
forniscono a condizioni non commerciali. Poiche' l'indennizzo
comporta trasferimenti finanziari, l'Autorita' provvede affinche'
tali trasferimenti siano effettuati in modo obiettivo, trasparente,
non discriminatorio e proporzionato. Cio' significa che i
trasferimenti comportano distorsioni minime della concorrenza e della
domanda degli utenti. Conformemente all'articolo 98-ter comma 2, un
dispositivo di condivisione basato su un fondo usa mezzi trasparenti
e neutrali per il prelievo dei contributi che evitino il rischio di
una doppia imposizione sulle entrate e le uscite delle imprese. Il
Ministero dello sviluppo economico che gestisce il fondo deve essere
responsabile del prelievo dei contributi dalle imprese tenute a
contribuire al costo netto degli obblighi di servizio universale nel
territorio nazionale e della supervisione del trasferimento delle
somme dovute o dei pagamenti amministrativi alle imprese autorizzate
a ricevere pagamenti provenienti dal fondo.