Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) stazioni appaltanti: i soggetti indicati dall'articolo 2, comma 2,
della Legge;
b) tipologia delle opere o dei lavori, ai fini della programmazione e
progettazione: la costruzione, la demolizione, il recupero, la
ristrutturazione, il restauro, la manutenzione, il completamento e
le attivita' ad essi assimilabili;
c) per categoria delle opere o dei lavori, ai fini della
programmazione e progettazione: la destinazione funzionale delle
opere o degli impianti da realizzare;
d) opere o lavori puntuali: quelli che interessano una limitata area
di terreno;
e) opere o lavori a rete: quelli che, destinati al movimento di
persone e beni, presentano prevalente sviluppo unidimensionale ed
investano vaste estensioni di territorio;
f) opere o lavori di presidio e difesa ambientale e di ingegneria
naturalistica: quelli, puntuali o a rete, destinati al risanamento
o alla salvaguardia dell'ambiente e del paesaggio;
g) strutture, impianti e opere speciali previsti all'articolo 13,
comma 7, della Legge: quelli elencati all'articolo 72, comma 4;
h) opere e impianti di speciale complessita', o di particolare
rilevanza sotto il profilo tecnologico, o complessi o ad elevata
componente tecnologica, oppure di particolare complessita',
secondo le definizioni rispettivamente contenute nell'articolo 17,
commi 4 e 13, nell'articolo 20, comma 4, e nell'articolo 28, comma
7 della Legge: le opere e gli impianti caratterizzati dalla
presenza in modo rilevante di almeno due dei seguenti elementi: 1)
utilizzo di materiali e componenti innovativi;
2) processi produttivi innovativi o di alta precisione
dimensionale e qualitativa;
3) esecuzione in luoghi che presentano difficolta' logistica o
particolari problematiche geotecniche, idrauliche, geologiche e
ambientali;
4) complessita' di funzionamento d'uso o necessita' di elevate
prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalita';
5) esecuzione in ambienti aggressivi;
6) necessita' di prevedere dotazioni impiantistiche non usuali;
i) progetto integrale di un intervento: un progetto elaborato in
forma completa e dettagliata in tutte le sue parti,
architettonica, strutturale e impiantistica;
l) manutenzione: la combinazione di tutte le azioni tecniche,
specialistiche ed amministrative, incluse le azioni di
supervisione, volte a mantenere o a riportare un'opera o un
impianto nella condizione di svolgere la funzione prevista dal
provvedimento di approvazione del progetto;
m) restauro: l'esecuzione di una serie organica di operazioni
tecniche specialistiche e amministrative indirizzate al recupero
delle caratteristiche di funzionalita' e di efficienza di un'opera
o di un manufatto;
n) completamento: l'esecuzione delle lavorazioni mancanti a rendere
funzionale un'opera iniziata ma non ultimata;
o) responsabile del procedimento: il responsabile unico del
procedimento previsto dall'articolo 7 della Legge;
p) responsabile dei lavori, coordinatore per la progettazione,
coordinatore per l'esecuzione dei lavori: i soggetti previsti
dalle norme in materia di sicurezza e salute dei lavoratori sui
luoghi di lavoro;
q) appalto integrato: l'appalto avente ad oggetto ai sensi
dell'articolo 19, comma 1, lettera b), numero 1, della Legge, la
progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori.
Note all'art. 2:
Per il testo dell'articolo 2, comma 2, della legge 11
febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni si veda
in note all'articolo 1.
Per il testo dell'artico 13, comma 7, della legge 11
febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni si veda
in note all'articolo 108.
Il testo dell'articolo 17, commi 4 e 13 della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni reca:
"Art. 17. (Effettuazione delle attivita' di progettazione,
direzione dei lavori e accessorie) 4. La redazione del
progetto preliminare, definitivo ed esecutivo, nonche' lo
svolgimento di attivita' tecnico-amministrative connesse
alla progettazione, in caso di carenza in organico di
personale tecnico nelle stazioni appaltanti, ovvero di
difficolta' di rispettare i tempi della programmazione dei
lavori o di svolgere le funzioni di istituto, ovvero in
caso di lavori di speciale complessita' o di rilevanza
architettonica o ambientale o in caso di necessita' di
predisporre progetti integrali, cosi' come definiti dal
regolamento, che richiedono l'apporto di una pluralita' di
competenze, casi che devono essere accertati e certificati
dal responsabile del procedimento, possono essere affidati
ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f e g). Le
societa' di cui al comma 1, lettera f), singole ovvero
raggruppate ai sensi del comma 1, lettera g), possono
essere affidatarie di incarichi di progettazione soltanto
nel caso in cui i corrispettivi siano stimati di importo
pari o superiore a 200.000 ECU, salvo i casi di opere di
speciale complessita' e che richiedano una specifica
organizzazione.
13. Quando la prestazione riguardi la progettazione di
lavori di particolare rilevanza sotto il profilo
architettonico, ambientale, storico-artistico e
conservativo, nonche' tecnologico, le stazioni appaltanti
valutano in via prioritaria la opportunita' di applicare la
procedura del concorso di progettazione o del concorso di
idee. A tali concorsi si applicano le disposizioni in
materia di pubblicita' previste dai commi 10 e 12"
Il testo dell'articolo 20, comma 4 della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni reca:
"Art. 20. (Procedure di scelta del contraente). 4.
L'affidamento di appalti mediante appalto-concorso e'
consentito ai soggetti appaltanti, in seguito a motivata
decisione, previo parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, per speciali lavori o per la realizzazione di
opere complesse o ad elevata componente tecnologica, la cui
progettazione richieda il possesso di competenze
particolari o la scelta tra soluzioni tecniche
differenziate. Lo svolgimento della gara e' effettuato
sulla base di un progetto preliminare, redatto ai sensi
dell'articolo 16, nonche' di un capitolato prestazionale
corredato dall'indicazione delle prescrizioni, delle
condizioni e dei requisiti tecnici inderogabili. L'offerta
ha ad oggetto il progetto esecutivo ed il prezzo.
Il testo dell'articolo 28, comma 7 della legge 11
febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni reca:
"Art. 28. (Collaudi e vigilanza) 7. E' obbligatorio il
collaudo in corso d'opera nei seguenti casi:
a) quando la direzione dei lavori sia effettuata ai
sensi dell'articolo 27, comma 2, lettere b) e c);
b) in caso di opere di particolare complessita';
c) in caso di affidamento dei lavori in concessione;
d) in altri casi individuati nel regolamento.
Il testo dell'articolo 7 della legge 11 febbraio 1994, n.
109 e successive modificazioni reca:
"Art. 7.(Misure per l'adeguamento della funzionalita' della
pubblica amministrazione)
1. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, lettera a),
nominano, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 24, e
successive modificazioni, un responsabile unico del
procedimento di attuazione di ogni singolo intervento
previsto dal programma triennale dei lavori pubblici, per
le fasi della progettazione, dell'affidamento e
dell'esecuzione.
2. Il regolamento determina l'importo massimo e la
tipologia dei lavori per i quali il responsabile del
procedimento puo' coincidere con il progettista o con il
direttore dei lavori. Fino alla data di entrata in vigore
del regolamento tale facolta' puo' essere esercitata per
lavori di qualsiasi importo o tipologia. L'Amministrazione
della difesa, in considerazione della struttura gerarchica
dei propri organi tecnici, in luogo di un unico
responsabile del procedimento puo' nominare un responsabile
del procedimento per ogni singola fase di svolgimento del
processo attuativo: progettazione, affidamento ed
esecuzione.
3. Il responsabile del procedimento formula proposte e
fornisce dati e informazioni ai fini della predisposizione
del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi
aggiornamenti annuali; assicura, in ciascuna fase di
attuazione degli interventi, il controllo sui livelli di
prestazione, di qualita' e di prezzo determinati in
coerenza alla copertura finanziaria ed ai tempi di
realizzazione del programma oltreche' al corretto e
razionale svolgimento delle procedure; segnala altresi
eventuali disfunzioni, impedimenti o ritardi
nell'attuazione degli interventi e accerta la libera
disponibilita' delle aree e degli immobili necessari,
fornisce all'amministrazione i dati e le informazioni
relativi alle principali fasi di svolgimento del processo
attuativo necessari per l'attivita' di coordinamento, di
indirizzo e di controllo di sua competenza.
4. Il regolamento disciplina le ulteriori funzioni del
responsabile del procedimento, coordinando con esse i
compiti, le funzioni e le responsabilita' del direttore dei
lavori e dei coordinatori in materia di salute e di
sicurezza durante la progettazione e durante l'esecuzione
dei lavori, previsti dal decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 494, e successive modificazioni. Restano ferme,
fino alla data di entrata in vigore del predetto
regolamento, le responsabilita' dell'ingegnere capo e del
direttore dei lavori come definite dalla normativa vigente.
5. Il responsabile del procedimento deve essere un tecnico.
Qualora l'organico dei soggetti di cui al comma 1 presenti
carenze accertate o non consenta il reperimento delle
adeguate competenze professionali in relazione alle
caratteristiche dell'intervento secondo quanto attestato
dal dirigente competente alla formazione e allo svolgimento
del programma, i compiti di supporto all'attivita' del
responsabile del procedimento possono essere affidati con
le procedure e le modalita' previste dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157, a professionisti singoli
o associati nelle forme di cui alla legge 23 novembre 1939,
n. 1815, e successive modificazioni, o alle societa' di cui
all'articolo 17, comma 1, lettere e) ed f), aventi le
necessarie competenze specifiche di carattere tecnico,
economico-finanziario, amministrativo, organizzativo e
legale e che abbiano stipulato a proprio carico adeguata
polizza assicurativa a copertura dei rischi di natura
professionale.
6. Qualora si renda necessaria l'azione integrata e
coordinata di diverse amministrazioni statali, regionali o
locali, l'amministrazione aggiudicatrice, su proposta del
responsabile unico del procedimento, puo' promuovere la
conclusione di un accordo di programma ai sensi
dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e
successive modificazioni.
7. Per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta e assensi, comunque
denominati, al fine dell'esecuzione di lavori pubblici,
l'amministrazione aggiudicatrice, su proposta del
responsabile unico del procedimento, convoca una conferenza
di servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni. Alle
amministrazioni interessate deve essere comunicato, a cura
del responsabile unico del procedimento, il progetto di cui
al comma 8 del presente articolo almeno trenta giorni prima
della data di convocazione della conferenza o dell'accordo
di programma. In caso di affidamento di concessione di
lavori pubblici di cui all'articolo 19, comma 2, la
conferenza di servizi e' convocata dal concedente anche
nell'interesse del concessionario.
8. In sede di conferenza di servizi le amministrazioni si
esprimono sul progetto definitivo, successivamente alla
pronuncia da parte dell'amministrazione competente in
ordine alla valutazione d'impatto ambientale, ove richiesta
dalla normativa vigente, da rendere nel termine di novanta
giorni dalla richiesta, o nel piu' breve termine idoneo a
consentire l'utilizzazione degli eventuali cofinanziamenti
comunitari entro la scadenza per essi prevista. Trascorsi i
termini di cui al primo periodo del presente comma, la
stessa amministrazione e' tenuta ad esprimersi in sede di
conferenza di servizi. La conferenza di servizi puo'
esprimersi anche sul progetto preliminare al fine di
concordare quali siano le condizioni per ottenere, in sede
di presentazione del progetto definitivo, le intese, i
pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i
nulla osta e gli assensi di cui alle vigenti norme.
9. Il regolamento e le leggi regionali prevedono le forme
di pubblicita' dei lavori della conferenza di servizi,
nonche' degli atti da cui risultano le determinazioni
assunte da ciascuna amministrazione interessata.
10. In sede di conferenza di servizi possono essere
richiesti ai progettisti, se necessario, chiarimenti e
documentazione.
11. Le amministrazioni interessate si esprimono nella
conferenza di servizi nel rispetto delle norme
ordinamentali sulla formazione della loro volonta' e sono
rappresentate da soggetti che dispongono, per delega
ricevuta dall'organo istituzionalmente competente, dei
poteri spettanti alla sfera dell'amministrazione
rappresentata in relazione all'oggetto del procedimento.
12. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o
comunque non dotato di adeguato potere di rappresentanza,
la conferenza e' riconvocata per una sola volta, tra il
decimo ed il quindicesimo giorno dalla prima convocazione,
e decide prescindendo dalla presenza della totalita' delle
amministrazioni invitate e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti.
13. Il dissenso manifestato in sede di conferenza di
servizi deve essere motivato e recare, a pena di
inammissibilita', le specifiche indicazioni delle modifiche
progettuali necessarie ai fini dell'assenso.
14. Le regioni a statuto ordinario provvedono a
disciplinare la conferenza di servizi, in armonia con i
principi di cui al presente articolo, per gli interventi di
competenza regionale e locale.
15. Il termine per il controllo di legittimita' sugli atti
da parte delle Ragionerie centrali dello Stato e' fissato
in trenta giorni e puo' essere interrotto per non piu' di
due volte, per un massimo di dieci giorni, per la richiesta
di chiarimenti al l'amministrazione. Resta fermo il
disposto di cui al comma 6 dell'articolo 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
Per il testo dell'articolo 19, comma 1, lettera b),
numero 1, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni si veda in note all'articolo 88.