Art. 4.
Corso di formazione iniziale per l'immissione nel ruolo dei
commissari
1. I vincitori del concorso di cui all'articolo 3 frequentano un
corso di formazione iniziale della durata di due anni presso
l'Istituto superiore di polizia, finalizzato anche al conseguimento
del master universitario di secondo livello, sulla base di programmi
e modalita' coerenti con le norme concernenti l'autonomia didattica
degli atenei. L'insegnamento e' impartito da docenti universitari,
magistrati, appartenenti all'Amministrazione dello Stato o esperti
estranei ad essa, secondo i principi stabiliti dall'articolo 60 della
legge 1o aprile 1981, n. 121.
2. Il corso di formazione iniziale e' articolato in due cicli
annuali comprensivi di un tirocinio operativo presso strutture della
Polizia di Stato finalizzato all'espletamento delle funzioni previste
dall'articolo 2. Durante la frequenza del corso i commissari
rivestono le qualifiche di ufficiale di pubblica sicurezza e di
polizia giudiziaria.
3. Il direttore dell'Istituto superiore di polizia, sentito il
comitato direttivo, al termine del primo ciclo esprime nei confronti
dei frequentatori un giudizio di idoneita' per l'ammissione al
secondo ciclo, al termine del quale gli stessi, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 5, sostengono l'esame finale.
4. Salvo quanto previsto dal comma 5, i commissari che hanno
superato l'esame finale e che, anche in relazione agli esiti del
tirocinio operativo, sono stati dichiarati idonei al servizio di
polizia, prestano giuramento e sono confermati nel ruolo dei
commissari con la qualifica di commissario capo, secondo l'ordine
della graduatoria di fine corso. Il giudizio di idoneita' al servizio
di polizia e' espresso dal direttore dell'Istituto superiore di
polizia, sentito il comitato direttivo.
5. Ai fini della determinazione del posto in ruolo e della
progressione in carriera, il personale proveniente dal ruolo
direttivo speciale, di cui all'articolo 14, conserva l'anzianita'
maturata nella qualifica di provenienza e, qualora rivestiva la
qualifica di vice questore aggiunto del ruolo direttivo speciale, e'
confermato nella qualifica di vice questore aggiunto. Restano fermi i
requisiti di effettivo servizio nelle qualifiche del ruolo dei
commissari previsti dall'articolo 7 per l'accesso alla qualifica di
primo dirigente.
6. Le modalita' di svolgimento e i programmi del corso di
formazione iniziale, i criteri generali del tirocinio operativo e
delle relative funzioni, i criteri per la formulazione dei giudizi di
idoneita', le modalita' di svolgimento dell'esame finale, nonche' i
criteri per la formazione della graduatoria di fine corso sono
determinati con regolamento del Ministro dell'interno, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
7. I commissari capo sono assegnati ai servizi d'istituto presso
gli uffici dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, ad
esclusione degli uffici centrali del dipartimento della pubblica
sicurezza, permanendo nella sede di prima assegnazione per un periodo
non inferiore a due anni, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
55, quarto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24
aprile 1982, n. 335. L'individuazione degli uffici viene effettuata
anche in relazione a quanto previsto dall'articolo 10, comma 1.
8. L'assegnazione di cui al comma 7 e' effettuata in relazione alla
scelta manifestata dagli interessati secondo l'ordine della
graduatoria di fine corso, nell'ambito delle sedi indicate
dall'Amministrazione.
9. Ai frequentatori del corso di formazione iniziale provenienti
dagli altri ruoli della Polizia di Stato si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 59, secondo comma, della legge 1o aprile 1981, n.
121.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo degli articoli 59, secondo comma,
e 60, della legge 1o aprile 1981, n. 121 (per l'argomento
vedi nelle note all'art. 2):
"Art. 59 (Trattamento economico degli allievi e
modalita' dei concorsi). - Agli allievi provenienti dagli
altri ruoli della Polizia di Stato verra' assegnato il
trattamento economico piu' favorevole".
"Art. 60 (Istruzione e formazione professionale). - Gli
istituti di istruzione per la formazione del personale
della Polizia di Stato sono i seguenti:
1) scuole per agenti di polizia;
2) istituti per sovrintendenti di polizia;
3) istituto di perfezionamento per ispettori di
polizia;
4) istituto superiore di polizia;
5) centri e scuole di specializzazione, addestramento
e aggiornamento.
Nei programmi e' dedicata particolare cura
all'insegnamento della Costituzione e dei diritti e doveri
del cittadino all'insegnamento delle materie giuridiche e
professionali e alle esercitazioni pratiche per la lotta
alla criminalita' e la tutela dell'ordine e della sicurezza
pubblica. La formulazione dei programmi, i metodi di
insegnamento e di studio, il rapporto numerico fra docenti
e allievi, la previsione e la conduzione delle prove
pratiche rispondono al fine di conseguire la piu' alta
preparazione professionale del personale e di promuovere il
senso di responsabilita' e capacita' di iniziativa.
Salvo quanto disposto per l'Istituto superiore di
polizia, presso gli istituti di istruzione di cui al primo
comma possono essere chiamati a svolgere attivita' di
insegnamento docenti universitari o di istituti
specializzati, docenti non di ruolo delle scuole secondarie
di primo e secondo grado, purche' abilitati per le materie
corrispondenti a quelle d'insegnamento nelle scuole stesse,
inseriti in appositi elenchi formati presso ogni istituto o
scuola o centro di polizia sulla base dei nominativi
risultanti dalle graduatorie provinciali del provveditorato
agli studi ove ha sede l'istituto di polizia interessato,
nonche' magistrati, funzionari appartenenti ai ruoli di
Polizia di Stato o di altre amministrazioni dello Stato,
ufficiali delle Forze armate ed esperti in singole
discipline, i quali abbiano comunicato la propria
disponibilita' al direttore dell'istituto o scuola o centro
di polizia.
Per l'insegnamento delle materie
specialistico-professionali ed operative, gli incarichi
sono conferiti al personale appartenente ai ruoli dei
dirigenti, dei commissari e degli ispettori della Polizia
di Stato; per l'addestramento fisico e tecnico-operativo i
relativi incarichi sono conferiti al personale di polizia
di qualsiasi ruolo in possesso della qualifica di
istruttore o della necessaria professionalita', nonche' ad
esperti. Per motivi di contingente necessita' gli incarichi
di insegnamento possono essere conferiti anche ad altri
appartenenti alla Polizia di Stato, in servizio presso gli
istituti interessati, aventi la qualifica non inferiore a
quella di sovrintendente o equiparata. Gli incarichi hanno
la durata del corso e sono rinnovabili. La scelta degli
insegnanti spetta al Ministro dell'interno, su proposta del
capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza, sentito il direttore dell'istituto o scuola o
centro di polizia. I docenti non di ruolo della scuola di
istruzione seconda
ria, incaricati dell'insegnamento presso un istituto o
scuola o centro di polizia, qualora siano nominati
supplenti annuali del provveditore agli studi, possono
essere autorizzati dal capo istituto a mantenere l'incarico
presso l'istituto di istruzione della Polizia di Stato,
purche' l'orario di insegnamento non superi
complessivamente le diciotto ore settimanali e risulti
compatibile con l'attivita' di insegnamento che il docente
deve svolgere presso la scuola di istruzione secondaria. Il
servizio prestato dai docenti non di ruolo della scuola di
istruzione secondaria presso l'istituto o scuola o centro
di polizia e' considerato come servizio non di ruolo
prestato presso le scuole statali.
Coloro che sono chiamati a svolgere attivita' di
insegnamento possono essere collocati, ad eccezione del
personale appartenente ai ruoli della Polizia di Stato,
nella posizione di fuori ruolo dall'amministrazione di
appartenenza e, in tal caso, svolgeranno attivita' di
insegnamento a tempo pieno. Gli insegnanti di cultura
generale gia' in servizio nelle scuole di polizia alla data
di entrata in vigore della legge 11 giugno 1974, n. 253,
confermati nell'insegnamento e per lo stesso abilitati ai
sensi degli articoli 1 e 3 della legge 27 ottobre 1975, n.
608, rimangono, a domanda, nell'attuale posizione e vengono
utilizzati fino al collocamento a riposo.
Fuori dei casi previsti dal quinto comma, per
l'insegnamento o per l'addestramento fisico e
tecnico-operativo svolti presso gli istituti o scuole o
centri dell'Amministrazione della pubblica sicurezza viene
corrisposto un compenso orario stabilito con le modalita'
indicate nell'art. 13 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 aprile 1972, n. 472, concernente la Scuola
superiore della pubblica amministrazione.
Le materie d'insegnamento, i piani di studio, lo
svolgimento dei corsi, le modalita' degli esami, il
collegio dei docenti e gli appositi organismi di
collaborazione tra docenti e allievi sono previsti dai
regolamenti degli istituti o scuole o centri di cui al
primo comma, da emanarsi con decreto del Ministro
dell'interno.
Il collegio dei docenti esprime al direttore il parere
sul giudizio di idoneita' di cui agli articoli 48, comma
secondo, 53, comma secondo, e 56, comma terzo".
- Per il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, vedi nelle note all'art. 3.
- Si riporta il testo dell'art. 55, quarto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
335 (per l'argomento vedi nelle note all'art. 1):
"Il trasferimento ad altra sede puo' essere disposto
anche in soprannumero all'organico dell'ufficio o reparto
quando la permanenza del dipendente nella sede nuoccia al
prestigio dell'amministrazione o si sia determinata una
situazione oggettiva di rilevante pericolo per il
dipendente stesso, o per gravissime ed eccezionali
situazioni personali".