Art. 11.
Fondo per l'efficienza dei servizi istituzionali
1. Per ogni forza di polizia ad ordinamento civile il Fondo unico
per l'efficienza dei servizi istituzionali, di cui all'articolo 14
del decreto del Presidente della Repubblica 16 marzo 1999, n. 254, e'
incrementato:
a) per l'anno 2001 dall'importo derivante dalla riduzione di un
ulteriore 3 per cento degli stanziamenti dei capitoli dei compensi
per lavoro straordinario;
b) per gli anni 2000 e 2001 dalle somme di cui all'articolo 19
della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e all'articolo 50 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, di pertinenza di ogni singola
amministrazione, come da tabella I allegata al presente decreto. Tali
somme, ove non utilizzate nell'esercizio di competenza, sono
riassegnate per le medesime esigenze nell'anno successivo.
Note all'art. 11:
- Si trascrive il testo dell'art. 14 del citato decreto
del Presidente della Repubblica 254/1999:
"Art. 14 (Fondo per l'efficienza dei servizi
istituzionali). - 1. Per ogni forza di polizia ad
ordinamento civile e' costituito un Fondo unico per
l'efficienza dei servizi istituzionali alimentato dalle
seguenti risorse economiche:
a) la relativa quota di pertinenza dello stanziamento
dello 0,8% di cui all'articolo 2, comma 10, della legge
23 dicembre 1998, n. 449;
b) i risparmi di spesa di gestione nelle misure e nei
limiti previsti dall'articolo 43 comma 7 della legge
27 dicembre 1997 n. 449;
c) le risorse provenienti da specifiche disposizioni
normative che destinano risparmi per promuovere
miglioramenti dell'efficienza dei servizi;
d) gli importi derivanti dalla riduzione, pari all'1%
per il 1999, al 2% per il 2000 e al 3% per il 2001, degli
stanziamenti relativi ai compensi per lavoro straordinario
previsti negli appositi capitoli di bilancio;
e) l'importo pro-quota di cui al comma 2
dell'articolo 10.".
- La legge 23 dicembre 1999, n. 488 reca: "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria per l'anno 2000)". Si riporta il
testo dell'art. 19:
"Art. 19 (Rinnovi contrattuali). - 1. Ai fini di quanto
disposto dall'articolo 52 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, le successive modificazioni, la
spesa per gli anni 2000, 2001 e 2002 relative ai rinnovi
contrattuali del personale dipendente dei comparti
ministeri, delle aziende ed amministrazioni dello Stato ed
ordinamento autonomo e della scuola, e' determinata,
rispettivamente, in lire 629 miliardi, in lire 1.761
miliardi e in lire 2.269 miliardi, ivi comprese le somme da
destinare alla contrattazione integrativa. Tutti i
provvedimenti e le iniziative di attuazione del nuovo
ordinamento del personale, ad eccezione dei passaggi da
un'area funzionale all'altra, continuano ad essere
finanziati esclusivamente con le risorse dei fondi unici di
amministrazione e in ogni caso con quelle destinate alla
contrattazione integrativa.
2. Le somme occorrenti per corrispondere i
miglioramenti economici al personale di cui all'articolo 2,
comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 per
gli anni 2000, 2001 e 2002 sono determinate rispettivamente
in lire 236 miliardi, in lire 660 miliardi e in lire 850
miliardi. Per le finalita' di cui all'articolo 19 della
legge 28 luglio 1999, n. 266, un'ulteriore somma di lire
100 miliardi, per ciascuno dei predetti anni, e' utilizzata
nell'ambito dei procedimenti negoziali per il personale
delle carriere diplomatica e prefettizia e, ai sensi del
comma 4 del medesimo articolo 19, per il personale
dirigente delle Forze armate e delle forze di polizia.
3. Le somme di cui ai commi 1 e 2 costituiscono
l'importo complessivo massimo di cui all'articolo 11, comma
3, lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni.
4. (Omissis).
5. Le somme di cui ai commi 1, 2 e 4 sono comprensive
degli oneri contributivi per pensioni di cui alla legge
8 agosto 1995, n. 335, e successive modificazioni, e
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive di cui al
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446".
- La legge 23 dicembre 2000, n. 388 reca: "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2001)". Si riporta il testo
dell'art. 50:
"Art. 50 (Rinnovi contrattuali). - 1. Ai fini di quanto
disposto dall'articolo 52 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale
dipendente del comparto Ministeri, delle aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo e della
scuola, e' rideterminata, per ciascuno degli anni 2001 e
2002, in lire 3.047 miliardi, ivi comprese le somme da
destinare alla contrattazione integrativa e fermo restando
quanto previsto dall'articolo 19, comma 1, ultimo periodo,
della legge 23 dicembre 1999, n. 488.
2. Le somme occorrenti per corrispondere i
miglioramenti economici al personale di cui all'articolo 2,
comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, sono rideterminate, per ciascuno
degli anni 2001 e 2002, in lire 1.141 miliardi.
3. In aggiunta a quanto previsto dal comma 1, per il
personale del comparto scuola, anche allo scopo di favorire
il processo di attuazione dell'autonomia scolastica,
l'ammodernamento del sistema e il miglioramento della
funzionalita' della docenza, e' stanziata, per ciascuno
degli anni 2001 e 2002, la somma di lire 1.100 miliardi di
cui lire 850 miliardi per l'incremento delle risorse
destinate alla contrattazione integrativa del personale
docente, lire 200 miliardi destinate alla dirigenza
scolastica e lire 50 miliardi per il finanziamento della
retribuzione accessoria del personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario trasferito dagli enti locali allo
Stato ai sensi dell'articolo 8 della legge 3 maggio 1999,
n. 124. Per il perseguimento, con carattere di continuita',
degli obiettivi di valorizzazione professionale della
funzione docente e' autorizzata la costituzione di un
apposito fondo, da iscrivere nello stato di previsione del
Ministero della pubblica istruzione, dell'importo di lire
400 miliardi per l'anno 2002 e di lire 600 miliardi a
decorrere dall'anno 2003, da utilizzare in sede di
contrattazione integrativa. Il fondo viene ripartito con
decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione. In sede di contrattazione integrativa
sono utilizzate anche le somme relative all'anno 2000
destinate alla carriera professionale dei docenti del
contratto collettivo nazionale integrativo del comparto
scuola per gli anni 1998-2001 sottoscritto il 31 agosto
1999, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 212 del 9 settembre 1999.
4. In aggiunta a quanto previsto dal comma 1, in
relazione al nuovo assetto retributivo del personale
dirigente contrattualizzato delle amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, e' stanziata, per
ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di lire 100
miliardi finalizzata anche all'incremento e alle
perequazioni dei fondi per il trattamento accessorio di cui
lire 40 miliardi anche con riferimento all'anno 2000 per i
dirigenti incaricati della titolarita' di uffici di livello
dirigenziale generale. Tali risorse sono ripartite, sulla
base dei criteri perequativi definiti con decreto del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, tra i fondi delle singole amministrazioni. Per
le analoghe finalita', e anche al fine di consentire il
definitivo completamento del processo di perequazione
retributiva previsto dall'articolo 19 della legge 28 luglio
1999, n. 266, in aggiunta a quanto previsto dal comma 2 e'
stanziata, per ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di
lire 83 miliardi di cui lire 15 miliardi destinati al
personale della carriera diplomatica, lire 32 miliardi
destinati al personale della carriera prefettizia e lire 36
miliardi ai dirigenti delle Forze armate e delle Forze di
polizia. Per analoghi fini perequativi, a decorrere dal
1o gennaio 2001, senza diritto alla corresponsione di
arretrati e con assorbimento di ogni anzianita' pregressa,
ai magistrati di Cassazione, del Consiglio di Stato, dei
tribunali amministrativi regionali, della Corte dei conti e
agli avvocati dello Stato, che non hanno fruito dei
riallineamenti stipendiali conseguenti all'applicazione
delle norme soppresse dal decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, e' attribuito, all'atto del conseguimento,
rispettivamente, della qualifica di consigliere o di
avvocato dello Stato alla terza classe di stipendio, il
trattamento economico complessivo annuo pari a quello
spettante ai magistrati di Cassazione di cui all'articolo 5
della legge 5 agosto 1998, n. 303. Il nono comma
dell'articolo 4 della legge 6 agosto 1984, n. 425, si
intende abrogato dalla data di entrata in vigore del citato
decreto-legge n. 333 del 1992, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 359 del 1992, e perdono ogni
efficacia i provvedimenti e le decisioni di autorita'
giurisdizionali comunque adottati difformemente dalla
predetta interpretazione dopo la data suindicata. In ogni
caso non sono dovuti e non possono essere eseguiti
pagamenti sulla base delle predette decisioni o
provvedimenti.
5. Per il riconoscimento e l'incentivazione della
specificita' e onerosita' dei compiti del personale dei
Corpi di polizia e delle Forze armate di cui al decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 195, in aggiunta a quanto
previsto dal comma 2 e' stanziata, per ciascuno degli anni
2001 e 2002, la somma di lire 920 miliardi da destinare al
trattamento accessorio del predetto personale.
6. Per le medesime finalita' di cui al comma 5 e'
stanziata, per ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di
lire 10 miliardi, da destinare al trattamento accessorio
del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
7. Le somme di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6,
comprensive degli oneri contributivi ai fini previdenziali
e dell'imposta regionale sulle attivita' produttive di cui
al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
costituiscono l'importo complessivo massimo di cui
all'articolo 11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto
1978, n. 468, come sostituito dall'articolo 5 della legge
23 agosto 1988, n. 362.
8. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 19, comma
4, della legge 23 dicembre 1999, n. 488.
9. E' stanziata la somma di lire 239.340 milioni per il
2001, 317.000 milioni per il 2002 e 245.000 milioni a
decorrere dal 2003, per le finalizzazioni di spesa di cui
alle seguenti lettere a), b) e c), nonche' la somma di lire
10.254 milioni per la finalizzazione di cui alla seguente
lettera d):
a) ulteriori interventi necessari a realizzare
l'inquadramento dei funzionari della Polizia di Stato nei
nuovi ruoli e qualifiche e la conseguente equiparazione del
personale direttivo delle altre Forze di polizia e delle
Forze armate secondo quanto previsto dai decreti
legislativi emanati ai sensi degli artt. 1,3, 4 e 5 della
legge 31 marzo 2000, n. 78;
b) copertura degli oneri derivanti dall'attuazione
dell'articolo 9, comma 1, della legge 31 marzo 2000, n. 78,
in deroga a quanto previsto dallo stesso articolo e
copertura degli oneri derivanti dal riordino delle carriere
non direttive del Corpo di polizia penitenziaria e del
Corpo forestale dello Stato;
c) allineamento dei trattamenti economici del
personale delle Forze di polizia relativamente al personale
tecnico, alle bande musicali ed ai servizi prestati presso
le rappresentanze diplomatiche o consolari all'estero;
d) copertura e riorganizzazione degli uffici di cui
ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 1, al comma 1
dell'articolo 2 e al comma 3 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 21 maggio 2000, n. 146, e conseguente
adeguamento degli uffici centrali e periferici di
corrispondente livello dell'Amministrazione penitenziaria.
Alle conseguenti variazioni delle tabelle di cui ai commi 1
e 2 dell'articolo 1 del decreto legislativo 21 maggio 2000,
n. 146, si provvede ai sensi del comma 6 dello stesso
articolo. Si applica l'articolo 4, comma 3, del medesimo
decreto legislativo, nonche' la previsione di cui al comma
7 dell'articolo 3 dello stesso decreto.
10. Per il completamento delle iniziative di cui alle
lettere a) e b) del comma 9 in relazione alle modifiche
organizzative introdotte e ai provvedimenti attuativi della
concertazione e contrattazione delle Forze di polizia ad
ordinamento civile e militare e delle Forze armate, le
spese per i consumi intermedi non aventi natura
obbligatoria, con esclusione delle spese relative ad armi
ed armamenti, dei Ministeri della difesa, dell'interno,
delle finanze, della giustizia e delle politiche agricole e
forestali sono complessivamente ridotte di lire 70 miliardi
a decorrere dall'anno 2001 rispettivamente nelle seguenti
misure: 43%, 27%, 14%, 14% e 2%. Le spese cosi' ridotte non
possono essere incrementate con l'assestamento del bilancio
dello stato per l'anno 2001.
11. Per l'attuazione delle disposizioni del comma 9,
lettera a), il Governo puo' provvedere con i decreti di cui
all'articolo 7, comma 4, della legge 31 marzo 2000, n. 78;
per l'attuazione delle disposizioni del comma 9, lettera
b), il termine di cui all'articolo 9, comma 1, della citata
legge n. 78 del 2000 e quello previsto per il riordino
delle carriere non direttive del Corpo di polizia
penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato sono
prorogati al 28 febbraio 2001; in entrambi i casi il
termine per l'espressione del parere sugli schemi del
decreto legislativo da parte della competenti commissioni
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e'
ridotto a trenta giorni.
12. Il contingente degli ausiliari di leva da assumere
in sovrannumero a tempo determinato e per il solo periodo
di ferma obbligatoria, rispetto alle dotazioni organiche di
ruoli della polizia penitenziaria di cui alla tabella A
allegata al decreto legislativo 30 ottobre 1982, n. 443,
come da ultimo sostituita dalla tabella F allegata al
decreto legislativo 31 maggio 2000 n. 146, e' fissato in
2.000 unita' a decorrere dall'anno 2002".