Art. 5.
Gestione delle spese per il funzionamento degli uffici e monitoraggio
degli acquisti
1. L'utilizzazione degli stanziamenti iscritti nelle spese di
funzionamento delle unita' previsionali di base per la spesa corrente
destinati all'acquisto di beni e servizi spetta, ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai
titolari dei centri di responsabilita'.
2. I titolari dei centri di responsabilita' amministrativa
individuano, ai sensi dell'articolo 6, comma 12, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, come sostituito dall'articolo 44, comma 1,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724, i dirigenti responsabili degli
acquisti di beni e servizi ai quali attribuiscono, in conformita'
delle disposizioni contenute nell'articolo 16 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, le conseguenti risorse umane, finanziarie e
materiali.
3. Al fine di consentire al gestore globale, di cui all'articolo 26
della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, la
realizzazione dei compiti di consulenza tecnica e gestione del
sistema di controllo e verifica delle politiche di spesa in materia
di acquisti di beni e servizi, i dirigenti responsabili degli
acquisti comunicano semestralmente allo stesso gestore globale tutti
gli elementi degli ordinativi di fornitura di beni e servizi, sotto
qualsiasi forma stipulati, anche ai fini del monitoraggio dei prezzi
e della valutazione della qualita' dei prodotti e dei servizi
forniti. Analoga comunicazione e' inoltrata al competente ufficio
riscontrante ai sensi degli articoli 9, comma 2, e 10, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38.
Note all'art. 5:
- Si trascrive il testo dell'art. 4 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"Art. 4 (Indirizzo politico-amministrativo. Funzioni e
responsabilita). - 1. Gli organi di governo esercitano le
funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definendo
gli obiettivi ed i programmi da attuare ed adottando gli
altri atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e
verificano la rispondenza dei risultati dell'attivita'
amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti.
Ad essi spettano, in particolare:
a) le decisioni in materia di atti normativi e
l'adozione dei relativi atti di indirizzo interpretativo ed
applicativo;
b) la definizione di obiettivi, priorita', piani,
programmi e direttive generali per l'azione amministrativa
e per la gestione;
c) la individuazione delle risorse umane, materiali
ed economico-finanziarie da destinare alle diverse
finalita' e la loro ripartizione tra gli uffici di livello
dirigenziale generale;
d) la definizione dei criteri generali in materia di
ausili finanziari a terzi e di determinazione di tariffe,
canoni e analoghi oneri a carico di terzi;
e) le nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi
attribuiti da specifiche disposizioni;
f) le richieste di pareri alle autorita'
amministrative indipendenti ed al Consiglio di Stato;
g) gli altri atti indicati dal presente decreto.
2. Ai dirigenti spetta l'adozione degli atti e
provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonche' la
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante
autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili
in via esclusiva dell'attivita' amministrativa, della
gestione e dei relativi risultati.
3. Le attribuzioni dei dirigenti indicate dal comma 2
possono essere derogate soltanto espressamente e ad opera
di specifiche disposizioni legislative.
4. Le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice
non siano direttamente o indirettamente espressione di
rappresentanza politica, adeguano i propri ordinamenti al
principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da
un lato, e attuazione e gestione dall'altro.".
- Si trascrive il testo dell'art. 6, comma 12, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, come sostituito dall'art.
44, comma 1, della legge 23 dicembre 1994, n. 724:
"Art. 6 (Contratti pubblici). - 12. Le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, individuano,
sulla base di specifiche competenze ed esperienze
professionali, dirigenti responsabili delle acquisizioni di
beni e servizi, alle cui dipendenze sono posti i
consegnatari.".
- Si trascrive il testo dell'art. 16 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"Art. 16 (Funzioni dei dirigenti di uffici dirigenziali
generali). - 1. I dirigenti di uffici dirigenziali
generali, comunque denominati, nell'ambito di quanto
stabilito dall'art. 4 esercitano, fra gli altri, i seguenti
compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Ministro
nelle materie di sua competenza;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e
direttive generali definite dal Ministro e attribuiscono ai
dirigenti gli incarichi e la responsabilita' di specifici
progetti e gestioni; definiscono gli obiettivi che i
dirigenti devono perseguire e attribuiscono le conseguenti
risorse umane, finanziare e materiali;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale;
d) adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi
ed esercitano i poteri di spesa e quelli di acquisizione
delle entrate rientranti nella competenza dei propri
uffici, salvo quelli delegati ai dirigenti;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attivita' dei
dirigenti e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con potere sostitutivo in caso di
inerzia, e propongono l'adozione, nei confronti dei
dirigenti, delle misure previste dall'art. 21;
f) promuovono e resistono alle liti ed hanno il
potere di conciliare e di transigere, fermo restando quanto
disposto dall'art. 12, comma 1, della legge 3 aprile 1979,
n. 103;
g) richiedono direttamente pareri agli organi
consultivi dell'amministrazione e rispondono ai rilievi
degli organi di controllo sugli atti di competenza;
h) svolgono le attivita' di organizzazione e gestione
del personale e di gestione dei rapporti sindacali e di
lavoro;
i) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e
i provvedimenti amministrativi non definitivi dei
dirigenti;
l) curano i rapporti con gli uffici dell'Unione
europea e degli organismi internazionali nelle materie di
competenza secondo le specifiche direttive dell'organo di
direzione politica, sempreche' tali rapporti non siano
espressamente affidati ad apposito ufficio o organo.
2. I dirigenti di uffici dirigenziali generali
riferiscono al Ministro sull'attivita' da essi svolta
correntemente e in tutti i casi in cui il Ministro lo
richieda o lo ritenga opportuno.
3. L'esercizio dei compiti e dei poteri di cui al comma
1 puo' essere conferito anche a dirigenti preposti a
strutture organizzative comuni a piu' amministrazioni
pubbliche, ovvero alla attuazione di particolari programmi,
progetti e gestioni.
4. Gli atti e i provvedimenti adottati dai dirigenti
preposti al vertice dell'amministrazione e dai dirigenti di
uffici dirigenziali generali di cui al presente
articolo non sono suscettibili di ricorso gerarchico.
5. Gli ordinamenti delle amministrazioni pubbliche al
cui vertice e' preposto un segretario generale, capo
dipartimento o altro dirigente comunque denominato, con
funzione di coordinamento di uffici dirigenziali di livello
generale, ne definiscono i compiti ed i poteri.".
- Per il testo dell'art. 26 della legge 23 dicembre
1999, n. 488, vedi nelle note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 9, comma 2, e dell'art. 10,
comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
20 febbraio 1998, n. 38, vedi nelle note all'art. 1.