Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini e agli effetti delle disposizioni di cui al presente
decreto legislativo si intende per:
a) "somministrazione di lavoro": la fornitura professionale di
manodopera, a tempo indeterminato o a termine, ai sensi dell'articolo
20;
b) "intermediazione": l'attivita' di mediazione tra domanda e
offerta di lavoro, anche in relazione all'inserimento lavorativo dei
disabili e dei gruppi di lavoratori svantaggiati, comprensiva tra
l'altro: della raccolta dei curricula dei potenziali lavoratori;
della preselezione e costituzione di relativa banca dati; della
promozione e gestione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro;
della effettuazione, su richiesta del committente, di tutte le
comunicazioni conseguenti alle assunzioni avvenute a seguito della
attivita' di intermediazione; dell'orientamento professionale; della
progettazione ed erogazione di attivita' formative finalizzate
all'inserimento lavorativo;
c) "ricerca e selezione del personale": l'attivita' di consulenza
di direzione finalizzata alla risoluzione di una specifica esigenza
dell'organizzazione committente, attraverso l'individuazione di
candidature idonee a ricoprire una o piu' posizioni lavorative in
seno all'organizzazione medesima, su specifico incarico della stessa,
e comprensiva di: analisi del contesto organizzativo
dell'organizzazione committente; individuazione e definizione delle
esigenze della stessa; definizione del profilo di competenze e di
capacita' della candidatura ideale; pianificazione e realizzazione
del programma di ricerca delle candidature attraverso una pluralita'
di canali di reclutamento; valutazione delle candidature individuate
attraverso appropriati strumenti selettivi; formazione della rosa di
candidature maggiormente idonee; progettazione ed erogazione di
attivita' formative finalizzate all'inserimento lavorativo;
assistenza nella fase di inserimento dei candidati; verifica e
valutazione dell'inserimento e del potenziale dei candidati;
d) "supporto alla ricollocazione professionale": l'attivita'
effettuata su specifico ed esclusivo incarico dell'organizzazione
committente, anche in base ad accordi sindacali, finalizzata alla
ricollocazione nel mercato del lavoro di prestatori di lavoro,
singolarmente o collettivamente considerati, attraverso la
preparazione, la formazione finalizzata all'inserimento lavorativo,
l'accompagnamento della persona e l'affiancamento della stessa
nell'inserimento nella nuova attivita';
e) "autorizzazione": provvedimento mediante il quale lo Stato
abilita operatori, pubblici e privati, di seguito denominati "agenzie
per il lavoro", allo svolgimento delle attivita' di cui alle lettere
da a) a d);
f) "accreditamento": provvedimento mediante il quale le regioni
riconoscono a un operatore, pubblico o privato, l'idoneita' a erogare
i servizi al lavoro negli ambiti regionali di riferimento, anche
mediante l'utilizzo di risorse pubbliche, nonche' la partecipazione
attiva alla rete dei servizi per il mercato del lavoro con
particolare riferimento ai servizi di incontro fra domanda e offerta;
g) "borsa continua del lavoro": sistema aperto di incontro
domanda-offerta di lavoro finalizzato, in coerenza con gli indirizzi
comunitari, a favorire la maggior efficienza e trasparenza del
mercato del lavoro, all'interno del quale cittadini, lavoratori,
disoccupati, persone in cerca di un lavoro, soggetti autorizzati o
accreditati e datori di lavoro possono decidere di incontrarsi in
maniera libera e dove i servizi sono liberamente scelti dall'utente;
h) "enti bilaterali": organismi costituiti a iniziativa di una o
piu' associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro
comparativamente piu' rappresentative, quali sedi privilegiate per la
regolazione del mercato del lavoro attraverso: la promozione di una
occupazione regolare e di qualita'; l'intermediazione nell'incontro
tra domanda e offerta di lavoro; la programmazione di attivita'
formative e la determinazione di modalita' di attuazione della
formazione professionale in azienda; la promozione di buone pratiche
contro la discriminazione e per la inclusione dei soggetti piu'
svantaggiati; la gestione mutualistica di fondi per la formazione e
l'integrazione del reddito; la certificazione dei contratti di lavoro
e di regolarita' o congruita' contributiva; lo sviluppo di azioni
inerenti la salute e la sicurezza sul lavoro; ogni altra attivita' o
funzione assegnata loro dalla legge o dai contratti collettivi di
riferimento;
i) "libretto formativo del cittadino": libretto personale del
lavoratore definito, ai sensi dell'accordo Stato-regioni del 18
febbraio 2000, di concerto tra il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, previa intesa con la Conferenza unificata
Stato-regioni e sentite le parti sociali, in cui vengono registrate
le competenze acquisite durante la formazione in apprendistato, la
formazione in contratto di inserimento, la formazione specialistica e
la formazione continua svolta durante l'arco della vita lavorativa ed
effettuata da soggetti accreditati dalle regioni, nonche' le
competenze acquisite in modo non formale e informale secondo gli
indirizzi della Unione europea in materia di apprendimento
permanente, purche' riconosciute e certificate;
j) "lavoratore": qualsiasi persona che lavora o che e' in cerca
di un lavoro;
k) "lavoratore svantaggiato": qualsiasi persona appartenente a
una categoria che abbia difficolta' a entrare, senza assistenza, nel
mercato del lavoro ai sensi dell'articolo 2, lettera f), del
regolamento (CE) n. 2204/2002 della Commissione del 12 dicembre 2002
relativo alla applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE
agli aiuti di Stato a favore della occupazione, nonche' ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, della legge 8 novembre 1991, n. 381;
l) "divisioni operative": soggetti polifunzionali gestiti con
strumenti di contabilita' analitica, tali da consentire di conoscere
tutti i dati economico-gestionali specifici in relazione a ogni
attivita';
m) "associazioni di datori e prestatori di lavoro":
organizzazioni datoriali e sindacali comparativamente piu'
rappresentative.
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 2 del regolamento (CE) n.
2204/2002, e' il seguente:
«Art. 2 (Definizioni). - Ai fini del presente
regolamento, si intende per:
a) «aiuto»: qualsiasi misura che soddisfi tutti i
criteri di cui all'art. 87, paragrafo 1, del trattato;
b) «piccola o media impresa», un'impresa quale
definita all'allegato I del regolamento (CE) n. 70/2001;
c) «intensita' lorda dell'aiuto», l'importo
dell'aiuto espresso in percentuale dei costi di cui
trattasi. Tutti i valori utilizzati sono al lordo di
qualsiasi imposta diretta. Quando un aiuto e' concesso in
forma diversa da una sovvenzione diretta in denaro,
l'importo dell'aiuto e' l'equivalente della sovvenzione.
Gli aiuti erogabili in piu' quote sono attualizzati al loro
valore al momento della concessione. Il tasso di interesse
da applicare ai fini dell'attualizzazione e del calcolo
dell'importo dell'aiuto nel caso di prestiti agevolati e'
il tasso di riferimento applicabile al momento della
concessione;
d) «intensita' netta dell'aiuto», l'importo
attualizzato dell'aiuto dopo deduzione delle imposte,
espresso in percentuale dei costi di cui trattasi;
e) «numero di dipendenti», il numero di unita' di
lavoro-anno (ULA), vale a dire il numero di lavoratori
occupati a tempo pieno durante un anno, conteggiando il
lavoro a tempo parziale ed il lavoro stagionale come
frazioni di ULA;
f) «lavoratore svantaggiato», qualsiasi persona
appartenente ad una categoria che abbia difficolta' ad
entrare, senza assistenza, nel mercato del lavoro, vale a
dire qualsiasi persona che soddisfi almeno uno dei criteri
seguenti:
i) qualsiasi giovane che abbia meno di 25 anni o
che abbia completato la formazione a tempo pieno da non
piu' di due anni e che non abbia ancora ottenuto il primo
impiego retribuito regolarmente;
ii) qualsiasi lavoratore migrante che si sposti o
si sia spostato all'interno della Comunita' o divenga
residente nella Comunita' per assumervi un lavoro;
iii) qualsiasi persona appartenente ad una
minoranza etnica di uno Stato membro che debba migliorare
le sue conoscenze linguistiche, la sua formazione
professionale o la sua esperienza lavorativa per
incrementare le possibilita' di ottenere un'occupazione
stabile;
iv) qualsiasi persona che desideri intraprendere o
riprendere un'attivita' lavorativa e che non abbia
lavorato, ne' seguito corsi di formazione, per almeno due
anni, in particolare qualsiasi persona che abbia lasciato
il lavoro per la difficolta' di conciliare vita lavorativa
e vita familiare;
v) qualsiasi persona adulta che viva sola con uno o
piu' figli a carico;
vi) qualsiasi persona priva di un titolo di studio
di livello secondario superiore o equivalente, priva di un
posto di lavoro o in procinto di perderlo;
vii) qualsiasi persona di piu' di 50 anni priva di
un posto di lavoro o in procinto di perderlo;
viii) qualsiasi disoccupato di lungo periodo, ossia
una persona senza lavoro per 12 dei 16 mesi precedenti, o
per 6 degli 8 mesi precedenti nel caso di persone di meno
di 25 anni;
ix) qualsiasi persona riconosciuta come affetta, al
momento o in passato, da una dipendenza ai sensi della
legislazione nazionale;
x) qualsiasi persona che non abbia ottenuto il
primo impiego retribuito regolarmente da quando e' stata
sottoposta a una pena detentiva o a un'altra sanzione
penale;
xi) qualsiasi donna di un'area geografica al
livello NUTS II nella quale il tasso medio di
disoccupazione superi il 100% della media comunitaria da
almeno due anni civili e nella quale la disoccupazione
femminile abbia superato il 150% del tasso di
disoccupazione maschile dell'area considerata per almeno
due dei tre anni civili precedenti;
g) «lavoratore disabile»:
i) qualsiasi persona riconosciuta come disabile ai
sensi della legislazione nazionale, o
ii) qualsiasi persona riconosciuta affetta da un
grave handicap fisico, mentale o psichico;
h) «lavoro protetto», un'occupazione in uno
stabilimento nel quale almeno il 50% dei dipendenti siano
lavoratori disabili che non siano in grado di esercitare
un'occupazione sul mercato del lavoro aperto;
i) «costi salariali», incluse le seguenti componenti
che il beneficiario e' di fatto tenuto a corrispondere in
relazione al posto di lavoro considerato:
i) la retribuzione lorda, vale a dire prima
dell'applicazione dell'imposta, e
ii) i contributi di sicurezza sociale obbligatori;
j) un posto di lavoro e' «connesso alla realizzazione
di un progetto di investimento» se riguarda l'attivita' per
la quale e' stato effettuato l'investimento e se viene
creato entro tre anni dal completamento dell'investimento.
Sono considerati connessi all'investimento anche i posti di
lavoro creati, nel corso di questo periodo, a seguito di un
aumento del tasso di utilizzazione della capacita' creata
dall'investimento stesso;
k) «investimento in immobilizzazioni materiali», un
investimento in capitale fisso materiale destinato alla
creazione di un nuovo stabilimento, all'ampliamento di uno
stabilimento esistente o all'avvio di un'attivita' connessa
ad una modifica sostanziale dei prodotti o dei processi
produttivi di uno stabilimento esistente, in particolare
mediante razionalizzazione, ristrutturazione o
ammodernamento. Un investimento in capitale fisso
effettuato sotto forma di acquisizione di uno stabilimento
che ha cessato l'attivita' o l'avrebbe cessata senza tale
acquisizione deve ugualmente essere considerato come un
investimento in immobilizzazioni materiali;
l) «investimento in immobilizzazioni immateriali», un
investimento in trasferimenti di tecnologia mediante
l'acquisto di diritti di brevetto, di licenze, di know-how
o di conoscenze tecniche non brevettate.».
- Il testo dell'art. 87 del trattato CE, e' il
seguente:
Art. 87 (ex art. 92). - 1. Salvo deroghe contemplate
dal presente trattato, sono incompatibili con il mercato
comune, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati
membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante
risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo
talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di
falsare la concorrenza.
2. Sono compatibili con il mercato comune:
a) gli aiuti a carattere sociale concessi ai singoli
consumatori, a condizione che siano accordati senza
discriminazioni determinate dall'origine dei prodotti,
b) gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati
dalle calamita' naturali oppure da altri eventi
eccezionali,
c) gli aiuti concessi all'economia di determinate
regioni della Repubblica federale di Germania che risentono
della divisione della Germania, nella misura in cui sono
necessari a compensare gli svantaggi economici provocati da
tale divisione.
3. Possono considerarsi compatibili con il mercato
comune:
a) gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo
economico delle regioni ove il tenore di vita sia
anormalmente basso, oppure si abbia una grave forma di
sottoccupazione,
b) gli aiuti destinati a promuovere la realizzazione
di un importante progetto di comune interesse europeo
oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia
di uno Stato membro,
c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di
talune attivita' o di talune regioni economiche, sempre che
non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria
al comune interesse,
d) gli aiuti destinati a promuovere la cultura e la
conservazione del patrimonio, quando non alterino le
condizioni degli scambi e della concorrenza nella Comunita'
in misura contraria all'interesse comune,
e) le altre categorie di aiuti, determinate con
decisione del Consiglio, che delibera a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione.».
- Il testo dell'art. 88 del trattato CE, e' il
seguente:
«Art. 88 (ex art. 93). - 1. La Commissione procede
con gli Stati membri all'esame permanente dei regimi di
aiuti esistenti in questi Stati. Essa propone a questi
ultimi le opportune misure richieste dal graduale sviluppo
o dal funzionamento del mercato comune.
2. Qualora la Commissione, dopo aver intimato agli
interessati di presentare le loro osservazioni, constati
che un aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi
statali, non e' compatibile con il mercato comune a norma
dell'articolo 87, oppure che tale aiuto e' attuato in modo
abusivo, decide che lo Stato interessato deve sopprimerlo o
modificarlo nel termine da essa fissato.
Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale
decisione entro il termine stabilito, la Commissione o
qualsiasi altro Stato interessato puo' adire direttamente
la Corte di giustizia, in deroga agli articoli 226 e 227.
A richiesta di uno Stato membro, il Consiglio,
deliberando all'unanimita', puo' decidere che un aiuto,
istituito o da istituirsi da parte di questo Stato, deve
considerarsi compatibile con il mercato comune, in deroga
alle disposizioni dell'articolo 87 o ai regolamenti di cui
all'art. 89, quando circostanze eccezionali giustifichino
tale decisione. Qualora la Commissione abbia iniziato, nei
riguardi ditale aiuto, la procedura prevista dal presente
paragrafo, primo comma, la richiesta dello Stato
interessato rivolta al Consiglio avra' per effetto di
sospendere tale procedura fino a quando il Consiglio non si
sia pronunciato al riguardo.
Tuttavia, se il Consiglio non si e' pronunciato entro
tre mesi dalla data della richiesta, la Commissione
delibera.
3. Alla Commissione sono comunicati, in tempo utile
perche' presenti le sue osservazioni, i progetti diretti a
istituire o modificare aiuti. Se ritiene che un progetto
non sia compatibile con il mercato comune a norma
dell'articolo 87, la Commissione inizia senza indugio la
procedura prevista dal paragrafo precedente. Lo Stato
membro interessato non puo' dare esecuzione alle misure
progettate prima che tale procedura abbia condotto a una
decisione finale.».
- Il testo dell'art. 4, comma 1, della legge 8 novembre
1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali), e' il
seguente:
«1. Nelle cooperative che svolgono le attivita' di cui
all'art. 1, comma 1, lettera b), si considerano persone
svantaggiate gli invalidi fisici, psichici e sensoriali,
gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari,
i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in eta'
lavorativa in situazioni di difficolta' familiare, le
persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i
condannati e gli internati ammessi alle misure alternative
alla detenzione e al lavoro all'esterno ai sensi dell'art.
21 della legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive
modificazioni. Si considerano inoltre persone svantaggiate
i soggetti indicati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
della sanita', con il Ministro dell'interno e con il
Ministro per gli affari sociali, sentita la commissione
centrale per le cooperative istituita dall'art. 18 del
citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni.».