IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, ed in particolare l'articolo
16;
Vista la direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989,
come modificata dalla direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 giugno 1997;
Viste le direttive 2002/19/CE, 2002/20/CE, 2002/21/CE, 2002/22/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, con la quale e' stata data
attuazione alla direttiva del Consiglio delle Comunita' europee, del
3 ottobre 1989 (89/552/CEE);
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 327;
Visto il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 482;
Visto il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483;
Vista la legge 25 giugno 1993, n. 206;
Visto il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
Visto il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249;
Vista la legge 30 aprile 1998, n. 122;
Vista la legge 16 giugno 1998, n. 185;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78;
Visto il decreto-legge 18 novembre 1999, n. 433, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 2000, n. 5;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge
6 novembre 2003, n. 313;
Visto il decreto legislativo 15 novembre 2000, n. 373;
Vista la legge 1° marzo 2002, n. 39;
Visto il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 352, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2004, n. 43;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, di recepimento
delle direttive 2002/19/CE, 2002/20/CE, 2002/21/CE, 2002/22/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2003, n. 366;
Viste le preliminari deliberazioni del Consiglio dei Ministri,
adottate rispettivamente nelle riunioni del 18 novembre 2004, del 28
gennaio 2005 e del 27 maggio 2005;
Acquisita l'intesa dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 16 febbraio
2005;
Acquisiti i pareri della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
espressi, rispettivamente, nelle sedute del 16 dicembre 2004 e del 30
giugno 2005;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 2005;
Sulla proposta del Ministro delle comunicazioni, di concerto con i
Ministri per le politiche comunitarie, della giustizia, dell'economia
e delle finanze e per gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Oggetto
1. Il testo unico della radiotelevisione, di seguito denominato:
"testo unico", contiene:
a) i principi generali che informano l'assetto del sistema
radiotelevisivo nazionale, regionale e locale, e lo adeguano
all'introduzione della tecnologia digitale ed al processo di
convergenza tra la radiotelevisione ed altri settori delle
comunicazioni interpersonali e di massa, quali le comunicazioni
elettroniche, l'editoria, anche elettronica ed Internet in tutte le
sue applicazioni;
b) le disposizioni legislative vigenti in materia
radiotelevisiva, con le integrazioni, modificazioni e abrogazioni
necessarie al loro coordinamento o per assicurarne la migliore
attuazione, nel rispetto della Costituzione, delle norme di diritto
internazionale vigenti nell'ordinamento interno e degli obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea ed alle
Comunita' europee.
2. Formano oggetto del testo unico le disposizioni in materia di
trasmissione di programmi televisivi, di programmi radiofonici e di
programmi-dati, anche ad accesso condizionato, nonche' la fornitura
di servizi interattivi associati e di servizi di accesso condizionato
su frequenze terrestri, via cavo e via satellite.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto, ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- Si riporta il testo degli articoli 76 e 87 della
Costituzione:
«Art. 76. - L'esercizio della funzione legislativa non
puo' essere delegato al Governo se non con determinazione
di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo
limitato e per oggetti definiti.
Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il Capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la
prima riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari
dello Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo
stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica.».
- Il testo dell'art. 16 della legge 3 maggio 2004, n.
112 (Norme di principio in materia di assetto del sistema
radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana
S.p.a., nonche' delega al Governo per l'emanazione del
testo unico della radiotelevisione - pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 5 maggio
2004, n. 104), e' il seguente:
«Art. 16 (Delega al Governo per l'emanazione del testo
unico della radiotelevisione). - 1. Il Governo e' delegato
ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, previa intesa con l'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni e acquisizione dei
pareri di cui al comma 3, un decreto legislativo recante il
testo unico delle disposizioni legislative in materia di
radiotelevisione, denominato «testo unico della
radiotelevisione», coordinandovi le norme vigenti e
apportando alle medesime le integrazioni, modificazioni e
abrogazioni necessarie al loro coordinamento o per
assicurarne la migliore attuazione, nel rispetto della
Costituzione, delle norme di diritto internazionale vigenti
nell'ordinamento interno e degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea e alle
Comunita' europee.
2. Le regioni esercitano la potesta' legislativa
concorrente in materia di emittenza radiotelevisiva in
ambito regionale o provinciale nel rispetto dei principi
fondamentali contenuti nel Capo I e sulla base dei seguenti
principi, come indicati nel testo unico di cui al comma 1:
a) previsione che la trasmissione di programmi per la
radiodiffusione televisiva in tecnica digitale in ambito
regionale o provinciale avvenga nelle bande di frequenza
previste per detti servizi dal vigente regolamento delle
radiocomunicazioni dell'Unione internazionale delle
telecomunicazioni, nel rispetto degli accordi
internazionali, della normativa dell'Unione europea e di
quella nazionale, nonche' dei piani nazionali di
ripartizione e di assegnazione delle radiofrequenze;
b) attribuzione a organi della regione o degli enti
locali delle competenze in ordine al rilascio dei
provvedimenti abilitativi, autorizzatori e concessori
necessari per l'accesso ai siti previsti dal piano
nazionale di assegnazione delle frequenze, in base alle
vigenti disposizioni nazionali e regionali, per
l'installazione di reti e di impianti, nel rispetto dei
principi di non discriminazione, proporzionalita' e
obiettivita', nonche' nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di tutela della salute, di tutela del
territorio, dell'ambiente e del paesaggio e delle bellezze
naturali;
c) attribuzione a organi della regione o della
provincia delle competenze in ordine al rilascio delle
autorizzazioni per fornitore di contenuti o per fornitore
di servizi interattivi associati o di servizi di accesso
condizionato destinati alla diffusione in ambito,
rispettivamente, regionale o provinciale;
d) previsione che il rilascio dei titoli abilitativi
di cui alla lettera c), avvenga secondo criteri oggettivi,
tenendo conto della potenzialita' economica del soggetto
richiedente, della qualita' della programmazione prevista e
dei progetti radioelettrici e tecnologici, della pregressa
presenza sul mercato, delle ore di trasmissione effettuate,
della qualita' dei programmi, delle quote percentuali di
spettacoli e di servizi informativi autoprodotti, del
personale dipendente, con particolare riguardo ai
giornalisti iscritti all'Albo professionale, e degli indici
di ascolto rilevati; il titolare della licenza di operatore
di rete televisiva in tecnica digitale in ambito locale,
qualora abbia richiesto una o piu' autorizzazioni per lo
svolgimento dell'attivita' di fornitura di cui alla lettera
b), ha diritto a ottenere almeno un'autorizzazione che
consenta di irradiare nel blocco di programmi televisivi
numerici di cui alla licenza rilasciata;
e) definizione, da parte della legislazione
regionale, degli specifici compiti di pubblico servizio che
la societa' concessionaria del servizio pubblico generale
di radiodiffusione e' tenuta ad adempiere nell'orario e
nella rete di programmazione destinati alla diffusione di
contenuti in ambito regionale o, per le province autonome
di Trento e di Bolzano, in ambito provinciale, nel rispetto
dei principi di cui alla presente legge; e', comunque,
garantito un adeguato servizio di informazione in ambito
regionale o provinciale;
f) attribuzione alle regioni e alle province autonome
di Trento e di Bolzano della legittimazione a stipulare,
previa intesa con il Ministero delle comunicazioni,
specifici contratti di servizio con la societa'
concessionaria del servizio pubblico generale di
radiodiffusione per la definizione degli obblighi di cui
alla lettera e), nel rispetto della liberta' di iniziativa
economica della societa' concessionaria, anche con riguardo
alla determinazione dell'organizzazione dell'impresa;
ulteriori principi fondamentali relativi allo specifico
settore dell'emittenza in ambito regionale o provinciale
possono essere ricavati dalle disposizioni legislative
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge
in materia di emittenza radiotelevisiva in ambito locale,
comunque nel rispetto dell'unita' giuridica ed economica
dello Stato e assicurando la tutela dei livelli essenziali
delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali e
la tutela dell'incolumita' e della sicurezza pubbliche.
3. Lo schema del decreto legislativo di cui ai commi 1
e 2, dopo l'acquisizione del parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, di seguito
denominata «Conferenza Stato-regioni», e' trasmesso alle
Camere per l'acquisizione del parere da parte delle
competenti Commissioni parlamentari, compreso quello della
Commissione parlamentare per le questioni regionali, da
rendere entro sessanta giorni dall'assegnazione alle
Commissioni medesime. Acquisiti tali pareri, il Governo
ritrasmette il testo, con le proprie osservazioni e con le
eventuali modificazioni, alla Conferenza Stato-regioni e
alle Camere per il parere definitivo, da rendere,
rispettivamente, entro trenta e sessanta giorni.
4. Le disposizioni normative statali vigenti alla data
di entrata in vigore della presente legge nelle materie
appartenenti alla legislazione regionale continuano ad
applicarsi, in ciascuna regione, fino alla data di entrata
in vigore delle disposizioni regionali in materia.».
- La direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre
1989, relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri concernenti l'esercizio delle attivita' televisive,
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee n. L 298 del 17 ottobre 1989.
- La direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 giugno 1997 che modifica la direttiva
89/552/CEE e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee n. L 202 del 30 luglio 1997.
- La direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all'accesso alle reti
di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e
all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee
n. L 108 del 24 aprile 2002.
- La direttiva 2002/20/CE, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni
per le reti e i servizi di comunicazione elettronica
(direttiva autorizzazioni) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L 108 del 24 aprile
2002.
- La direttiva 2002/21/CE, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro
normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione
elettronica (direttiva quadro) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L 108 del 24 aprile
2002.
- La direttiva 2002/22/CE, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio
universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e
di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio
universale) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee n. L 108 del 24 aprile 2002.
- La legge 14 aprile 1975, n. 103 (Nuove norme in
materia di diffusione radiofonica e televisiva), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 17 aprile 1975, n. 102;
- La legge 6 agosto 1990, n. 223 (Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato), e' pubblicata
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 9 agosto
1990, n. 185;
- La legge 5 ottobre 1991, n. 327 (Ratifica ed
esecuzione della convenzione europea sulla televisione
transfrontaliera, con annesso, fatta a Strasburgo il
5 maggio 1989) e' pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 1991, n. 253;
- Il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407 (Proroga dei
termini in materia di impianti di radiodiffusione),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 ottobre 1992, n.
246, e' stato convertito, con modificazioni, dalla legge
17 dicembre 1992, n. 482, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 18 dicembre 1992, n. 297;
- Il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408
(Disposizioni urgenti in materia di pubblicita'
radiotelevisiva), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
246 del 19 ottobre 1992 e' stato convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 297 del 18 dicembre
1992.
- La legge 25 giugno 1993, n. 206 (Disposizioni sulla
societa' concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
26 giugno 1993, n. 148.
- Il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323
(Provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 agosto 1993, n. 202,
e' stato convertito, con modificazioni, dalla legge
27 ottobre 1993, n. 422, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 27 ottobre 1993, n. 253.
- Il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545
(Disposizioni urgenti per l'esercizio dell'attivita'
radiotelevisiva e delle telecomunicazioni), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 23 ottobre 1996, n. 249, e' stato
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre
1996, n. 650, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
23 dicembre 1996, n. 300.
- La legge 31 luglio 1997, n. 249 (Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme
sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo), e'
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 31 luglio 1997, n. 177.
- La legge 30 aprile 1998, n. 122 (Differimento di
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249,
relativi all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni,
nonche' norme in materia di programmazione e di
interruzioni pubblicitarie televisive), e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 aprile 1998, n. 99.
- La legge 16 giugno 1998, n. 185 (Interpretazione
autentica della legge 30 aprile 1998, n. 122, recante
differimento di termini relativi all'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni nonche' norme in materia di
programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive),
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 17 giugno 1998, n.
139.
- Il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15 (Disposizioni
urgenti per lo sviluppo equilibrato dell'emittenza
televisiva e per evitare la costituzione o il mantenimento
di posizioni dominanti nel settore radiotelevisivo),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 gennaio 1999, n. 24,
e' stato convertito, con modificazioni, dalla legge
29 marzo 1999, n. 78, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
31 marzo 1999, n. 75.
- Il decreto-legge 18 novembre 1999, n. 433
(Disposizioni urgenti in materia di esercizio
dell'attivita' radiotelevisiva locale e di termini relativi
al rilascio delle concessioni per la radiodiffusione
televisiva privata su frequenze terrestri in ambito
locale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 novembre
1999, n. 273, e stato convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 gennaio 2000, n. 5, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 19 gennaio 2000, n. 14.
- La legge 22 febbraio 2000, n. 28 (Disposizioni per la
parita' di accesso ai mezzi di informazione durante le
campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione
politica), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
22 febbraio 2000, n. 43.
- La legge 6 novembre 2003, n. 313 (Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella
programmazione delle emittenti radiofoniche e televisive
locali), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 novembre
2003, n. 268.
- Il decreto legislativo 15 novembre 2000, n. 373
(Attuazione della direttiva 98/84/CE sulla tutela dei
servizi ad accesso condizionato e dei servizi di accesso
condizionato), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 dicembre 2000, n. 292.
- La legge 1° marzo 2002, n. 39 (Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee. Legge comunitaria
2001), e' pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 26 marzo 2002, n. 72.
- Il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5 (Disposizioni
urgenti per il differimento di termini in materia di
trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali, nonche'
per il risanamento di impianti radiotelevisivi), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2001, e' stato
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001,
n. 66, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del
24 marzo 2001.
- Il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 352
(Disposizioni urgenti concernenti modalita' e tempi di
definitiva cessazione del regime transitorio della legge 31
luglio 1997, n. 249), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
29 dicembre 2003, n. 300, e' stato convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2004, n. 43,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 26 febbraio 2004, n.
47.
- Il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice
delle comunicazioni elettroniche) e' pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 15 settembre
2003, n. 214.
- Il decreto legislativo 30 dicembre 2003, n. 366
(Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, concernenti le funzioni e la struttura
organizzativa del Ministero delle comunicazioni, a norma
dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 2004, n. 5.