Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente testo unico si intende per:
a) "programmi televisivi" e "programmi radiofonici" l'insieme,
predisposto da un fornitore, dei contenuti unificati da un medesimo
marchio editoriale e destinati alla fruizione del pubblico,
rispettivamente, mediante la trasmissione televisiva o radiofonica
con ogni mezzo; l'espressione "programmi", riportata senza
specificazioni, si intende riferita a programmi sia televisivi che
radiofonici. Non si considerano programmi televisivi le trasmissioni
meramente ripetitive o consistenti in immagini fisse;
b) "programmi-dati" i servizi di informazione costituiti da
prodotti editoriali elettronici, trasmessi da reti radiotelevisive e
diversi dai programmi radiotelevisivi, non prestati su richiesta
individuale, incluse le pagine informative teletext e le pagine di
dati;
c) "operatore di rete" il soggetto titolare del diritto di
installazione, esercizio e fornitura di una rete di comunicazione
elettronica su frequenze terrestri in tecnica digitale, via cavo o
via satellite, e di impianti di messa in onda, multiplazione,
distribuzione e diffusione delle risorse frequenziali che consentono
la trasmissione dei programmi agli utenti;
d) "fornitore di contenuti" il soggetto che ha la responsabilita'
editoriale nella predisposizione dei programmi televisivi o
radiofonici e dei relativi programmi-dati destinati alla diffusione
anche ad accesso condizionato su frequenze terrestri in tecnica
digitale, via cavo o via satellite o con ogni altro mezzo di
comunicazione elettronica e che e' legittimato a svolgere le
attivita' commerciali ed editoriali connesse alla diffusione delle
immagini o dei suoni e dei relativi dati;
e) "fornitore di contenuti a carattere comunitario" il soggetto
che ha la responsabilita' editoriale nella predisposizione dei
programmi destinati alla radiodiffusione televisiva in ambito locale
che si impegna: a non trasmettere piu' del 5 per cento di pubblicita'
per ogni ora di diffusione; a trasmettere programmi originali
autoprodotti per almeno il 50 per cento dell'orario di programmazione
giornaliero compreso dalle 7 alle 21;
f) "programmi originali autoprodotti" i programmi realizzati in
proprio dal fornitore di contenuti o dalla sua controllante o da sue
controllate, ovvero in co-produzione con altro fornitore di
contenuti;
g) "produttori indipendenti" gli operatori di comunicazione
europei che svolgono attivita' di produzioni audiovisive e che non
sono controllati da o collegati a soggetti destinatari di
concessione, di licenza o di autorizzazione per la diffusione
radiotelevisiva o che per un periodo di tre anni non destinino almeno
il 90 per cento della propria produzione ad una sola emittente;
h) "fornitore di servizi interattivi associati o di servizi di
accesso condizionato" il soggetto che fornisce, attraverso
l'operatore di rete, servizi al pubblico di accesso condizionato,
compresa la pay per view, mediante distribuzione agli utenti di
chiavi numeriche per l'abilitazione alla visione dei programmi, alla
fatturazione dei servizi ed eventualmente alla fornitura di apparati,
ovvero che fornisce servizi della societa' dell'informazione ai sensi
dall'articolo 2 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70, ovvero
fornisce una guida elettronica ai programmi;
i) "accesso condizionato" ogni misura e sistema tecnico in base
ai quali l'accesso in forma intelligibile al servizio protetto sia
subordinato a preventiva e individuale autorizzazione da parte del
fornitore del servizio di accesso condizionato;
l) "sistema integrato delle comunicazioni" il settore economico
che comprende le seguenti attivita': stampa quotidiana e periodica;
editoria annuaristica ed elettronica anche per il tramite di
Internet; radio e televisione; cinema; pubblicita' esterna;
iniziative di comunicazione di prodotti e servizi; sponsorizzazioni;
m) "servizio pubblico generale radiotelevisivo" il pubblico
servizio esercitato su concessione nel settore radiotelevisivo
mediante la complessiva programmazione, anche non informativa, della
societa' concessionaria, secondo le modalita' e nei limiti indicati
dal presente testo unico e dalle altre norme di riferimento;
n) "ambito nazionale" l'esercizio dell'attivita' di
radiodiffusione televisiva o sonora non limitata all'ambito locale;
o) "ambito locale radiofonico" l'esercizio dell'attivita' di
radiodiffusione sonora, con irradiazione del segnale fino a una
copertura massima di quindici milioni di abitanti;
p) "ambito locale televisivo" l'esercizio dell'attivita' di
radiodiffusione televisiva in uno o piu' bacini, comunque non
superiori a sei, anche non limitrofi, purche' con copertura inferiore
al 50 per cento della popolazione nazionale; l'ambito e' denominato
"regionale" o "provinciale" quando il bacino di esercizio
dell'attivita' di radiodiffusione televisiva e' unico e ricade nel
territorio di una sola regione o di una sola provincia, e l'emittente
non trasmette in altri bacini; l'espressione "ambito locale
televisivo" riportata senza specificazioni si intende riferita anche
alle trasmissioni in ambito regionale o provinciale;
q) "emittente televisiva" il titolare di concessione o
autorizzazione su frequenze terrestri in tecnica analogica, che ha la
responsabilita' editoriale dei palinsesti dei programmi televisivi e
li trasmette secondo le seguenti tipologie:
1) "emittente televisiva a carattere informativo" l'emittente
per la radiodiffusione televisiva su frequenze terrestri in ambito
locale, che trasmette quotidianamente, nelle ore comprese tra le ore
7 e le ore 23 per non meno di due ore, programmi informativi, di cui
almeno il cinquanta per cento autoprodotti, su avvenimenti politici,
religiosi, economici, sociali, sindacali o culturali; tali programmi,
per almeno la meta' del tempo, devono riguardare temi e argomenti di
interesse locale e devono comprendere telegiornali diffusi per non
meno di cinque giorni alla settimana o, in alternativa, per
centoventi giorni a semestre;
2) "emittente televisiva a carattere commerciale" l'emittente
per la radiodiffusione televisiva su frequenze terrestri in ambito
locale, senza specifici obblighi di informazione;
3) "emittente televisiva a carattere comunitario" l'emittente
per la radiodiffusione televisiva in ambito locale costituita da
associazione riconosciuta o non riconosciuta, fondazione o
cooperativa priva di scopo di lucro, che trasmette programmi
originali autoprodotti a carattere culturale, etnico, politico e
religioso, e si impegna: a non trasmettere piu' del 5 per cento di
pubblicita' per ogni ora di diffusione; a trasmettere i predetti
programmi per almeno il 50 per cento dell'orario di trasmissione
giornaliero compreso tra le ore 7 e le ore 21;
4) "emittente televisiva monotematica a carattere sociale"
l'emittente per la radiodiffusione televisiva in ambito locale che
dedica almeno il 70 per cento della programmazione monotematica
quotidiana a temi di chiara utilita' sociale, quali salute, sanita' e
servizi sociali, classificabile come vera e propria emittente di
servizio;
5) "emittente televisiva commerciale nazionale" l'emittente che
trasmette in chiaro prevalentemente programmi di tipo generalista con
obbligo d'informazione;
6) "emittente di televendite" l'emittente che trasmette
prevalentemente offerte dirette al pubblico allo scopo di fornire,
dietro pagamento, beni o servizi, compresi i beni immobili, i diritti
e le obbligazioni;
r) "emittente radiofonica" il titolare di concessione o
autorizzazione su frequenze terrestri in tecnica analogica, che ha la
responsabilita' dei palinsesti radiofonici e li trasmette secondo le
seguenti tipologie:
1) "emittente radiofonica a carattere comunitario", nazionale o
locale, l'emittente caratterizzata dall'assenza dello scopo di lucro,
che trasmette programmi originali autoprodotti per almeno il 30 per
cento dell'orario di trasmissione giornaliero compreso tra le ore 7 e
le ore 21, che puo' avvalersi di sponsorizzazioni e che non trasmette
piu' del 10 per cento di pubblicita' per ogni ora di diffusione; non
sono considerati programmi originali autoprodotti le trasmissioni di
brani musicali intervallate da messaggi pubblicitari o da brevi
commenti del conduttore della stessa trasmissione;
2) "emittente radiofonica a carattere commerciale locale"
l'emittente senza specifici obblighi di palinsesto, che comunque
destina almeno il 20 per cento della programmazione settimanale
all'informazione, di cui almeno il 50 per cento all'informazione
locale, notizie e servizi, e a programmi; tale limite si calcola su
non meno di sessantaquattro ore settimanali;
3) "emittente radiofonica nazionale" l'emittente senza
particolari obblighi, salvo la trasmissione quotidiana di giornali
radio;
s) "opere europee" le opere originarie:
1) di Stati membri dell'Unione europea;
2) di Stati terzi europei che siano parti della Convenzione
europea sulla televisione transfrontaliera, firmata a Strasburgo il 5
maggio 1989 e ratificata dalla legge 5 ottobre 1991, n. 327, purche'
le opere siano realizzate da uno o piu' produttori stabiliti in uno
di questi Stati o siano prodotte sotto la supervisione e il controllo
effettivo di uno o piu' produttori stabiliti in uno di questi Stati
oppure il contributo dei co-produttori di tali Stati sia prevalente
nel costo totale della co-produzione e questa non sia controllata da
uno o piu' produttori stabiliti al di fuori di tali Stati;
3) di altri Stati terzi europei, realizzate in via esclusiva, o
in co-produzione con produttori stabiliti in uno o piu' Stati membri
dell'Unione europea, da produttori stabiliti in uno o piu' Stati
terzi europei con i quali la Comunita' europea abbia concluso accordi
nel settore dell'audiovisivo, qualora queste opere siano realizzate
principalmente con il contributo di autori o lavoratori residenti in
uno o piu' Stati europei;
t) "sponsorizzazione" ogni contributo di un'impresa pubblica o
privata, non impegnata in attivita' televisive o radiofoniche o di
produzione di opere audiovisive o radiofoniche, al finanziamento di
programmi, allo scopo di promuovere il suo nome, il suo marchio, la
sua immagine, le sue attivita' o i suoi prodotti, purche' non
facciano riferimenti specifici di carattere promozionale a tali
attivita' o prodotti;
u) "pubblicita" ogni forma di messaggio televisivo o radiofonico
trasmesso a pagamento o dietro altro compenso da un'impresa pubblica
o privata nell'ambito di un'attivita' commerciale, industriale,
artigianale o di una libera professione, allo scopo di promuovere la
fornitura, dietro compenso, di beni o servizi, compresi i beni
immobili, i diritti e le obbligazioni;
v) "spot pubblicitari" ogni forma di pubblicita' di contenuto
predeterminato, trasmessa dalle emittenti radiofoniche e televisive;
z) "televendita" ogni offerta diretta trasmessa al pubblico
attraverso il mezzo televisivo o radiofonico allo scopo di fornire,
dietro pagamento, beni o servizi, compresi i beni immobili, i diritti
e le obbligazioni;
aa) "telepromozione" ogni forma di pubblicita' consistente
nell'esibizione di prodotti, presentazione verbale e visiva di beni o
servizi di un produttore di beni o di un fornitore di servizi, fatta
dall'emittente televisiva o radiofonica nell'ambito di un programma,
al fine di promuovere la fornitura, dietro compenso, dei beni o dei
servizi presentati o esibiti;
bb) "autopromozione" gli annunci dell'emittente relativi ai
propri programmi e ai prodotti collaterali da questi direttamente
derivati;
cc) "Autorita" l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
dd) "Ministero" il Ministero delle comunicazioni.
Note all'art. 2.
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 9 aprile
2003, n. 70 (Attuazione della direttiva 2000/31/CE relativa
a taluni aspetti giuridici dei servizi della societa'
dell'informazione nel mercato interno, con particolare
riferimento al commercio elettronico), pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 14 aprile
2003, n. 87, e' il seguente:
Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente decreto
si intende per:
a) «servizi della societa' dell'informazione»: le
attivita' economiche svolte in linea - on line -, nonche' i
servizi definiti dall'art. 1, comma 1, lettera b), della
legge 21 giugno 1986, n. 317, e successive modificazioni;
b) «prestatore»: la persona fisica o giuridica che
presta un servizio della societa' dell'informazione;
c) «prestatore stabilito»: il prestatore che esercita
effettivamente un'attivita' economica mediante una stabile
organizzazione per un tempo indeterminato. La presenza e
l'uso dei mezzi tecnici e delle tecnologie necessarie per
prestare un servizio non costituiscono di per se' uno
stabilimento del prestatore;
d) «destinatario del servizio»: il soggetto che, a
scopi professionali e non, utilizza un servizio della
societa' dell'informazione, in particolare per ricercare o
rendere accessibili informazioni;
e) «consumatore»: qualsiasi persona fisica che agisca
con finalita' non riferibili all'attivita' commerciale,
imprenditoriale o professionale eventualmente svolta;
f) «comunicazioni commerciali»: tutte le forme di
comunicazione destinate, in modo diretto o indiretto, a
promuovere beni, servizi o l'immagine di un'impresa, di
un'organizzazione o di un soggetto che esercita
un'attivita' agricola, commerciale, industriale,
artigianale o una libera professione. Non sono di per se'
comunicazioni commerciali:
1) le informazioni che consentono un accesso
diretto all'attivita' dell'impresa, del soggetto o
dell'organizzazione, come un nome di dominio, o un
indirizzo di posta elettronica;
2) le comunicazioni relative a beni, servizi o
all'immagine di tale impresa, soggetto o organizzazione,
elaborate in modo indipendente, in particolare senza alcun
corrispettivo;
g) «professione regolamentata»: professione
riconosciuta ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 115, ovvero ai sensi dell'art. 2 del
decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 319;
h) «ambito regolamentato»: le disposizioni
applicabili ai prestatori di servizi o ai servizi della
societa' dell'informazione, indipendentemente dal fatto che
siano di carattere generale o loro specificamente
destinate. L'ambito regolamentato riguarda le disposizioni
che il prestatore deve soddisfare per quanto concerne:
1) l'accesso all'attivita' di servizi della
societa' dell'informazione, quali le disposizioni
riguardanti le qualifiche e i regimi di autorizzazione o di
notifica;
2) l'esercizio dell'attivita' di un servizio della
societa' dell'informazione, quali, ad esempio, le
disposizioni riguardanti il comportamento del prestatore,
la qualita' o i contenuti del servizio, comprese le
disposizioni applicabili alla pubblicita' e ai contratti,
ovvero alla responsabilita' del prestatore.
2. L'ambito regolamentato comprende unicamente i
requisiti riguardanti le attivita' in linea e non comprende
i requisiti legali relativi a:
a) le merci in quanto tali, nonche' le merci, i beni
e i prodotti per le quali le disposizioni comunitarie o
nazionali nelle materie di cui all'art. 1, comma 3,
prevedono il possesso e l'esibizione di documenti,
certificazioni, nulla osta o altri titoli autorizzatori di
qualunque specie;
b) la consegna o il trasporto delle merci;
c) i servizi non prestati per via elettronica.
3. Sono fatte salve, ove non espressamente derogate, le
disposizioni in materia bancaria, finanziaria, assicurativa
e dei sistemi di pagamento e le competenze degli organi
amministrativi e degli organi di polizia aventi funzioni di
vigilanza e di controllo, compreso il controllo sulle reti
informatiche di cui alla legge 31 luglio 1997, n. 249 e
delle autorita' indipendenti di settore.».
- Per la legge 5 ottobre 1991, n. 327, si vedano le
note alle premesse.