Art. 5.
Principi generali del sistema radiotelevisivo a salvaguardia del
pluralismo e della concorrenza
1. Il sistema radiotelevisivo, a garanzia del pluralismo dei mezzi
di comunicazione radiotelevisiva, si conforma ai seguenti principi:
a) tutela della concorrenza nel mercato radiotelevisivo e dei
mezzi di comunicazione di massa e nel mercato della pubblicita' e
tutela del pluralismo dei mezzi di comunicazione radiotelevisiva,
vietando a tale fine la costituzione o il mantenimento di posizioni
lesive del pluralismo, secondo i criteri fissati nel presente testo
unico, anche attraverso soggetti controllati o collegati, ed
assicurando la massima trasparenza degli assetti societari;
b) previsione di differenti titoli abilitativi per lo svolgimento
delle attivita' di operatore di rete o di fornitore di contenuti
televisivi o di fornitore di contenuti radiofonici oppure di
fornitore di servizi interattivi associati o di servizi di accesso
condizionato, con la previsione del regime dell'autorizzazione per
l'attivita' di operatore di rete, per le attivita' di fornitore di
contenuti televisivi o di fornitore di contenuti radiofonici oppure
di fornitore di servizi interattivi associati o di servizi di accesso
condizionato; l'autorizzazione non comporta l'assegnazione delle
radiofrequenze, che e' effettuata con distinto provvedimento in
applicazione della delibera dell'Autorita' 15 novembre 2001, n.
435/01/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 284 del 6
dicembre 2001; l'autorizzazione all'attivita' di fornitore di
contenuti non puo' essere rilasciata a societa' che non abbiano per
oggetto sociale l'esercizio dell'attivita' radiotelevisiva,
editoriale o comunque attinente all'informazione ed allo spettacolo;
fatto salvo quanto previsto per la societa' concessionaria del
servizio pubblico generale radiotelevisivo, le amministrazioni
pubbliche, gli enti pubblici, anche economici, le societa' a
prevalente partecipazione pubblica e le aziende ed istituti di
credito non possono, ne' direttamente ne' indirettamente, essere
titolari di titoli abilitativi per lo svolgimento delle attivita' di
operatore di rete o di fornitore di contenuti;
c) previsione di titoli abilitativi distinti per lo svolgimento,
rispettivamente, su frequenze terrestri o via cavo o via satellite,
anche da parte dello stesso soggetto, delle attivita' di cui alla
lettera b), nonche' previsione di una sufficiente durata dei relativi
titoli abilitativi, comunque non inferiore a dodici anni, per le
attivita' su frequenze terrestri in tecnica digitale, con
possibilita' di rinnovo per eguali periodi;
d) previsione di titoli distinti per lo svolgimento delle
attivita' di fornitura di cui alla lettera b), rispettivamente in
ambito nazionale o in ambito locale, quando le stesse siano
esercitate su frequenze terrestri, stabilendo, comunque, che uno
stesso soggetto o soggetti tra di loro in rapporto di controllo o di
collegamento non possono essere, contemporaneamente, titolari di
autorizzazione per la fornitura di contenuti televisivi in ambito
nazionale e in ambito locale o radiofonici in ambito nazionale e in
ambito locale e che non possono essere rilasciate autorizzazioni che
consentano ad ogni fornitore di contenuti in ambito locale di
irradiare nello stesso bacino piu' del 20 per cento di programmi
televisivi numerici in ambito locale;
e) obbligo per gli operatori di rete:
1) di garantire parita' di trattamento ai fornitori di
contenuti non riconducibili a societa' collegate e controllate,
rendendo disponibili a questi ultimi le stesse informazioni tecniche
messe a disposizione dei fornitori di contenuti riconducibili a
societa' collegate e controllate;
2) di non effettuare discriminazioni nello stabilire gli
opportuni accordi tecnici in materia di qualita' trasmissiva e
condizioni di accesso alla rete fra soggetti autorizzati a fornire
contenuti appartenenti a societa' controllanti, controllate o
collegate e fornitori indipendenti di contenuti e servizi,
prevedendo, comunque, che gli operatori di rete cedano la propria
capacita' trasmissiva a condizioni di mercato nel rispetto dei
principi e dei criteri fissati dal regolamento relativo alla
radiodiffusione terrestre in tecnica digitale, di cui alla delibera
dell'Autorita' del 15 novembre 2001, n. 435/01/CONS;
3) di utilizzare, sotto la propria responsabilita', le
informazioni ottenute dai fornitori di contenuti non riconducibili a
societa' collegate e controllate, esclusivamente per il fine di
concludere accordi tecnici e commerciali di accesso alla rete, con
divieto di trasmettere a societa' controllate o collegate o a terzi
le informazioni ottenute;
f) obbligo per i fornitori di contenuti, in caso di cessione dei
diritti di sfruttamento degli stessi, di osservare pratiche non
discriminatorie tra le diverse piattaforme distributive, alle
condizioni di mercato, fermi restando il rispetto dei diritti di
esclusiva, le norme in tema di diritto d'autore e la libera
negoziazione tra le parti;
g) obbligo di separazione contabile per le imprese operanti nel
settore delle comunicazioni radiotelevisive in tecnica digitale, al
fine di consentire l'evidenziazione dei corrispettivi per l'accesso e
l'interconnessione alle infrastrutture di comunicazione,
l'evidenziazione degli oneri relativi al servizio pubblico generale,
la valutazione dell'attivita' di installazione e gestione delle
infrastrutture separata da quella di fornitura dei contenuti o dei
servizi, ove svolte dallo stesso soggetto, e la verifica
dell'insussistenza di sussidi incrociati e di pratiche
discriminatorie, prevedendo, comunque, che:
1) il fornitore di contenuti in ambito nazionale che sia anche
fornitore di servizi adotti un sistema di contabilita' separata per
ciascuna autorizzazione;
2) l'operatore di rete in ambito televisivo nazionale, che sia
anche fornitore di contenuti ovvero fornitore di servizi interattivi
associati o di servizi di accesso condizionato sia tenuto alla
separazione societaria; la presente disposizione non si applica alle
emittenti televisive che diffondono esclusivamente via cavo o via
satellite, nonche' ai fornitori di contenuti in ambito locale e agli
operatori di rete in ambito locale;
h) diritto del fornitore di contenuti radiotelevisivi ad
effettuare collegamenti in diretta e di trasmettere dati e
informazioni all'utenza sulle stesse frequenze messe a disposizione
dall'operatore di rete;
i) obbligo, per le emittenti radiofoniche e televisive private,
per i fornitori di contenuti in ambito nazionale e per la
concessionaria del servizio pubblico generale radiotelevisivo, di
diffondere il medesimo contenuto su tutto il territorio per il quale
e' stato rilasciato il titolo abilitativo, fatti salvi:
1) la deroga di cui all'articolo 26, comma 1, per le emittenti
radiotelevisive locali e l'articolazione, anche locale, delle
trasmissioni radiotelevisive della concessionaria del servizio
pubblico generale radiotelevisivo;
2) quanto previsto dall'articolo 45 per la concessionaria del
servizio pubblico generale radiotelevisivo;
3) la trasmissione di eventi di carattere occasionale ovvero
eccezionale e non prevedibili;
l) previsione di specifiche forme di tutela dell'emittenza in
favore delle minoranze linguistiche riconosciute dalla legge.
Nota all'art. 5.
- La delibera dell'Autorita' del 15 novembre 2001, n.
435/01/CONS, reca: «Approvazione del regolamento relativo
alla radiodiffusione terrestre in tecnica digitale».